Б. В. Сазонов субъекты развития

Вид материала

Документы

Содержание Приложение i Отчет о проделанной работе. 2) Работы, выполненные консультантами 3) Блиц-анализ социально-экономической ситуации в г. RR В задачу консультантов входит содействие в создании таких партнерств и программ их деятельности, где бы определяющей была роль К 5) Программы развития территории, участие в которых может представлять интерес для Компании (исходные предложения) A) Информатизация как стержень социально значимых территориальных проектов C) Инвестиционная поддержка формирования товарищества собственников жилья как элемента жилищной программы города D) Создание инвестиционного фонда по поддержке общественно значимых инновационных проектов, имеющих срок окупаемости до двух лет Для подобного кредитования возможно создание Компанией исходного Фонда под эгидой Общественного совета, в который войдут в том ч E) Создание подросткового бизнес-инкубатора и фонда по поддержке инициированных в нем проектов (проект, инициированный консульта Пояснительная записка консультантов

Подобный материал:

• Воспоминания Сайт «Военная литература», 4244.99kb.
• Б. А. Сазонов Болонский процесс: актуальные вопросы, 6344.1kb.
• Iii. Субъекты политики Тема III социальные общности как субъекты политики, 2493.96kb.
• Тема Ф. И. О. студента, 28.94kb.
• Бурыкина Марина Юрьевна Сазонов Сергей Николаевич Зависимое поведение: причины, механизмы,, 2842.63kb.
• Тема субъекты трудового права, 175.94kb.
• Удк 657. 6 Актуальные проблемы и перспективы развития национальной системы аудита лисина, 120.39kb.
• Мировая экономика и мэо, 6.28kb.
• Б. А. Сазонов система зачетных единиц, 1733.59kb.
• С. П. Сазонов, доктор экономических наук, профессор, академик раен, засл экономист, 3214.05kb.

Литература

1. Сазонов Б.В. Социально-организационные проблемы комплексных нововведений в области электроосветительной аппаратуры (анализ случая) \\ Нововведения в организациях. ВНИИСИ, М., 1983.
   
2. Сазонов Б.В. Вступительная статья к кн. Б. Санто “Инновация как средство экономического развития”. “Прогресс”, М., 1990.
   
3. Сазонов Б.В. Роль вторичного анализа в методологизации социального познания и в развитии профессии «социальный исследователь» \\ Системные исследования. Методологические проблемы. Ежегодник. 1997. М., УРСС, 1997.
   
4. Щедровицкий Г.П., Котельников С.И. Организационно-деятельностная игра как новая форма организации и метод развития коллективной мыследеятельности. \\ Нововведения в организации. ВНИИСИ, М., 1983.
   
5. Баранов П.В., Сазонов Б.В. \\ Игровая форма развития коммуникации, мышления, деятельности. Второе изд., МНИИПУ, М., 1989.
   
6. Сазонов Б.В. Перманентное архитектурное проектирование на базе системных категорий. \\ Системные исследования. Ежегодник. М., 1983.
   
7. Эсби Дж. Участие населения и устойчивое сельское развитие. \\ Ориентиры культурной политики. Минкультуры РФ, ЕКОВАСТ, М., 1999.
   
8. Сазонов Б.В. Системная организация социальных исследований на территории \\ Российское общество: социологические перспективы. М., УРСС, 2000.
   

ПРИЛОЖЕНИЕ I


Представленные ниже предложения являются результатом работ, проведенных группой консультантов (И.В. Абанкина, Б.В. Сазонов) в марте-апреле 2001г. в гг. Москва и RR (26.03 – 02.04.) по заказу фирмы «ABC» …


ОТЧЕТ О ПРОДЕЛАННОЙ РАБОТЕ.

1. Цели, выдвинутые перед консультантами
   

В результате обсуждения и уточнения заказа в Москве с руководством фирмы «ABC» и в г. RR с главой его администрации консультанты следующим образом сформулировали цели заказа.

• Администрация RR считает возможным и взаимовыгодным как для города, так и для его ведущего предприятия, каковым является Компания, привлечь последнее к решению проблем развития города на новых условиях, отличных от советской модели, когда на предприятие «навешивали» социальную сферу без учета экономической составляющей и специфики работы предприятия. Сегодня, когда Компания определилась со стратегией своей деятельности на территории, для нее вряд ли безразлично, какими будут городские стратегические программы – какие проблемы будут рассматриваться в качестве ключевых и какие механизмы их решения и кем будут использоваться. Спонсорская поддержка Компанией городской администрации является существенной, однако она не безгранична и в определенной мере пассивна (удовлетворяются те или иные запросы со стороны городской администрации). Поэтому было бы желательно задействовать другие – прежде всего инвестиционные и организационные – ресурсы Компании в интересах обеих сторон, а также активизировать роль Компании в процессах территориального развития, более четко увязав ее проблемы с проблемами города. Консультанты в связи с этим должны были помочь в уточнении значимых для обеих сторон проблем и наметить контуры их решения.
  
• Как было доведено до сведения консультантов, позиция администрации RR была известна руководству Компании и, в принципе, ею поддерживалась. При этом Компания выдвинула ряд требований к возможной совместной деятельности:
  
  • речь действительно может идти об инвестициях или кредитах со стороны Компании. Более того, это могут быть льготные кредиты, в предельном случае можно говорить о простой возвратности средств. Однако, учитывая последнее, кредиты не могут быть долгосрочными (оптимально 1-2 года, максимум 5 лет);
    
  • инвестируемые (кредитуемые) проекты должны иметь очевидную для горожан социальную значимость с тем, чтобы участие в них Компании работало на ее имидж (сегодня не всегда благоприятный);
    
  • принимаемые решения в идеале должны иметь «модельный» характер, т.е. проведенные на материале г. RR они способны быть тиражируемы на другие территории, к которым имеется интерес Компании.
    

Для консультантов, в частности, это означало, что принимаемые с их помощью решения должны иметь «типовой» характер. Это должны быть не только заявки на те или иные инвестиционные проекты, но и объединяющие их базовые программы территориального развития, специфика каждой из которых определяется как содержанием целей, так и транслируемыми организационными и инвестиционными схемами реализации.


Суммируем требования сторон: перед консультантами была поставлена задача наметить стратегические программы развития г. RR (т.е. ориентированные на решение ключевых проблем, социально значимые и экономически эффективные), которые бы работали на интересы как города, так и Компании и, к тому же, могли быть тиражированы последней на другие территории.


2) Работы, выполненные консультантами

Решая эту интегрирующую задачу консультанты проделали следующие работы.

• Был проведен сопоставительный экономический блиц-анализ г. RR на основании информации, полученной от городской администрации по запросу консультантов. Цель анализа – выяснить позитивные и негативные факторы, влияющие на решение поставленных перед консультантами задач…
  
• В ходе командировки в г. RR:
  

• были проведены интервью с ключевыми фигурами города: с главой администрации, с депутатским корпусом, с руководителями управлений городской администрации, правоохранительных органов, хозяйственных, коммунальных и иных служб и организаций при администрации, с руководством Компании и второй ключевой для города фирмы, ведущими представителями бизнеса и СМИ (всего сорок семь человек…);
  
• на основе полученной информации консультантами был проделан предварительный анализ ситуации в городе и выявлены ключевые проблемы, относительно которых можно оценивать эффективность отдельных инвестиционных проектов. Среди них – общая для страны молодежная наркомания (в связке с качеством досуга, образования и возможностью нормального трудоустройства); специфическая для северных территорий ситуация временного проживания, которая сказывается на психологии и поведении северян, а также порождает для г. RR уже сегодня и в близкой перспективе веер серьезных объективных трудностей (переселения, здоровья населения, обеспеченности трудовыми ресурсами). В качестве особой была названа проблема организации коллективного участия в решении серьезных городских проблем и каждодневных очевидных задач (касающаяся как отношения внутри городской администрации, так и основных участников жизни города – крупных корпораций и администрации между собой).
  

Были рассмотрены возможные подходы к решению данных применительно к конкретной ситуации г. RR.

• на заключительном этапе была организована групповая работа консультантов и носителей различных городских инициатив – как тех, кто участвовал в интервью на первом этапе, так и тех, кто был «кооптирован» ими, т.е. назван в качестве городского актива, имеющего что предложить городу. (Инициативные предложения со стороны различных групп населения города смотри в Приложении…) На этом этапе консультанты в качестве своих главных задач ставили коллективную апробацию найденных ключевых проблем, определение в их свете критериев общественной значимости проектов (среди критериев фигурировали также требования со стороны Компании), развитие каждого проектного предложения по отношению к этим критериям, а также интеграцию отдельных проектных предложений в рамках той или иной крупной (стратегической) программы городского развития.
  

• На основании экономического анализа, экспертных опросов, а также анализа инициативных заявок на проекты, имеющих общегородское значение группой консультантов разработано предложение, включающее:
  

• проблематизацию и общую оценку ситуации в городе;
  
• перечень возможных основных направлений (программ) территориального развития, ведущим инвестором-участником в разработке и реализации которых стала Компания;
  
• пакет проектных заявок со стороны жителей RR, которые конкретизируют намечаемые программы развития;
  
• предложения по консультационной поддержке намеченных городских программ и проектов.
  

Ниже представлены результаты этих работ.


3) Блиц-анализ социально-экономической ситуации в г. RR

На данном этапе можно сделать вывод о стабилизации социально-экономической ситуации в RR. Эта стабилизация достигнута в результате успешной деятельности Компании. За счет этого удалось не только существенно повысить наполняемость бюджета города, но и снизить уровень безработицы, улучшить социально-психологическую обстановку в городе.

Так, по результатам анализа бюджетов муниципальных образований ЯНАО, 1998 и 1999 годы были кризисными для RR ( 12 аналитических таблиц приведены в конце в Приложении …). Исполнение бюджета в 1998 году составило всего 60% от плана. По уровню бюджетной обеспеченности RR оказался на … месте среди муниципальных образований в ЯНАО. Ситуация усугублялась огромной долговой нагрузкой на бюджет города. Фактически город не справлялся с обеспечением текущих расходов, возрастала задолженность по зарплате бюджетникам, сокращения на ведущих предприятиях города (в том числе в Компании) привели к росту напряженности на рынке труда, уровень безработицы приближался к критическому уровню.

В 2000 году бюджет был исполнен на 133%. Повысилась бюджетная обеспеченность. Удалось сбалансировать текущие расходы и доходы бюджета. Снизилась долговая нагрузка на бюджет. Наметилась тенденция к большей самостоятельности бюджета. Так, местные налоги были исполнены на 161%. Более сложная ситуация с комплексом налогов на недвижимость – главным источником самостоятельности местных бюджетов. Это факт объясняется изменениями на федеральном уровне в налогообложении имущества предприятий. Частично эта проблема может быть снята усилиями по поддержке малого и среднего бизнеса. По данным налоговой инспекции по RR доля отчитавшихся предприятий превышает 50%, что выше среднероссийского уровня, который, как правило, не превышает 40%, и существенно выше по сравнению с некоторыми городами ЯНАО и ХМАО. В частности, доля предприятий сдающих балансовые отчету по Нижневартовску составляет всего 25%, что в 2 раза ниже, чем в RR.

Таким образом, можно говорить о том, что ситуация с обеспечением текущих расходов не является сегодня критической для города. Главной проблемой остается обеспечение бюджета развития. На сегодняшний день и в ближайшей перспективе до расплаты по долгам бюджет развития не может быть сформирован в городе. Следовательно, у города крайне ограничены ресурсы развития. Этот вывод подтверждает и падение объемов строительства в RR – более чем в 2 раза упало за последние 3 года количество сдаваемых объектов, снизился уровень выданных и продленных разрешений на строительство. Ситуацию с вводом жилья можно признать критической – в 3 раза сократилось количество сданных метров жилой площади и более, чем в 6 раз количество объектов. Среди основных должников бюджета в большинстве случаев - строительные организации.

К негативным факторам можно отнести и низкий уровень зарплат и доходов населения в RR по сравнению с другими городами в ЯНАО, и округом в целом. К сожалению, ситуация не изменилась и в 2000 году. Возросла диспропорция в оплате труда между нефтяниками, газовиками и работниками бюджетной сферы. Разница достигает критического уровня, что создает проблему с обеспечением квалифицированными кадрами всей жилищно-коммунальной и социальной сферы города. Это не только создает социальную напряженность, но и ограничивает потенциальные возможности развития города. Хотя в целом уровень денежных доходов более чем на 25% превышает уровень расходов населения, и практически в 2 раза прожиточный минимум. Темпы роста среднемесячной зарплаты превышают темпы роста прожиточного минимума. Это явно позитивная тенденция для реализации программ развития, поскольку дает возможности для осуществления проектов на возвратной основе, в частности, в сфере обслуживания населения. Этот вывод подтверждает и значительное повышение объема реализации платных услуг населению.

Таким образом, блиц-анализ социально-экономической ситуации в г. RR позволяет сделать главный вывод: город в состоянии обеспечить текущее финансирование расходов, имеет потенциал для развития, однако крайне ограничен в ресурсах для реализации этого потенциала. Поэтому шаг в стратегическом развитии может быть сделан только за счет партнерства крупного бизнеса, местной власти и активной части населения города.

В задачу консультантов входит содействие в создании таких партнерств и программ их деятельности, где бы определяющей была роль Компании.


4) Возможные направления программ территориального развития

В административном управлении территориями сложились стандартные сферы деятельности – такие как жилищная, коммунальная, занятости, потребительского рынка, досуговая, молодежная и т.д. Каждая их них имеет свой круг устоявшихся задач, выполнение которых наталкивается на те или иные трудности. Под это разрабатываются различные отраслевые целевые программы, и Ноябрьск в этом отношении не является исключением.

Сегодня, наряду с администрацией, образовался широкий круг носителей частных проектных инициатив, связанных с территорией – как коммерческого, так и некоммерческого типа, которые хотят нечто сделать в городе, поскольку этого «не хватает, а его появление улучшит городскую ситуацию», проблема же чаще всего видится в том, что «для этого не хватает денег (земли, содействия администрации)». В своей работе мы пытались максимально опереться на эти инициативы и развить их в интересах города.

Реализуемый консультантами подход заключается в том, что для конкретной территории выделяются ее ключевые проблемы, при этом решается не та или иная из них по отдельности, формируя отдельные программы, но каждое решение оценивается и интенсивно развертывается – с помощью тех же консультантов – с точки зрения степени продвижения в совокупности проблем. (Тем самым предлагается специфический комплексный подход к территориальному развитию: «комплексируются» не отдельные программы под отдельные проблемы, но рассматривается совокупность проблем и система их решений. Процедура проблематизации при этом выходит на первый план.) Предложения, отвечающие на совокупность ключевых проблем, оказываются стратегическими или «точками роста», т.е. такими относительно частными предложениями, которые в итоге влияют на развитие территории в целом. (Обратим внимание на данную трактовку «стратегического»: им может стать любое частное решение, развертывание которого способно сказаться на территории в целом, в том числе объединившись с другими частными проектами, став элементом выполнения нескольких административных отраслевых программ.)

В п.2 были названы ключевые с нашей точки зрения проблемы г. RR: наркомания, «временное» пребывание на Севере, разрозненность предпринимаемых усилий в решении территориальных проблем.

4.1. Наркомания является наиболее известной из них. Это явление досконально изучено, хорошо известны и применяемые меры, которые, однако, (и в этом суть проблемы) не дают устойчивого результата. В соответствии с нашим подходом мы не нацеливались на разработку специальной программы ее решения (заведомо выходящей за границы отдельно взятого города), но анализировали способность каждого проекта служить ответом на нее.

4.2. Проблема временности пребывания на Севере также достаточно хорошо известна.

Для человека с «материка» пребывание на Севере свыше пятнадцати лет чревато негативными физиологическими последствиями (бытует научная гипотеза о необратимых генетических изменениях в третьем поколении задержавшихся на Севере людей). Однако по многим причинам люди живут здесь более этого срока (виной этому частично служит политика государства и предприятий, которые планируют достижение пика северных льгот после пятнадцатилетнего пребывания человека на Севере), воспроизводятся поколения северян. При всем том практически всем северянам присуща психологическая установка на отъезд, порождающая поведение временщика.

Для руководства предприятий и городской администрации, в той мере в какой она отслеживает интересы предприятий, важно получить максимальную отдачу от жителей как «трудового ресурса» и, далее, освободиться от них, поскольку содержание человека, который не приносит северного свехдохода оказывается сверхнагрузкой для бюджетов города и предприятий.

В итоге формируется устойчивая проблема переселения (отселения) с Севера людей пенсионного возраста, которая имеет негативы для всех ее участников. Этот процесс затратен не только для города, предприятий, отселяемых людей, но и тех мест, куда они отселяются. Психологически (вероятно и физиологически) переселение тяжело именно пенсионерам, для которых существует трудность налаживания полноценных социальных связей на новом месте.

Эта типичная для Севера проблема обострена современной ситуацией г. RR. Имея пятнадцатилетнюю историю, развиваясь и заселяясь весьма интенсивно он вероятнее всего столкнется с тем, что основные кадры, ставшие за эти годы высококлассными специалистами, в ближайшие годы выйдут на пенсию – станут объектом массового переселения, а родившаяся и подросшая здесь учащаяся молодежь, далеко не в полном объеме востребованная предприятиями, пополнит биржу труда, в то время как предприятия будут испытывать дефицит в профессиональной рабочей силе. Сегодня это гипотеза, которая нуждается в исследовательской проверке.

Однако в любом случае, вне зависимости от масштабов грядущего бедствия, должна быть отработана политика, которая сумеет преодолеть проблему временности проживания.

С нашей точки зрения одним из направлений решения является политика ротации кадров при одновременном развитии города как трамплина в карьере приехавшего на Север человека.

Сразу отметим, что она не заменяет сложившихся подходов – с одной стороны, вахтного метода, который является разновидностью ротации, только без механизма «социального трамплина» для работников, с другой – длительного проживания для тех, кто по каким-то причинам выбирает для себя этот путь. Важно, что она открывает дополнительные возможности для каждого человека, каждой семьи и создает более благоприятный психологический климат в городе в целом.

Приехавший на Север на 5-7-10 и те же 15 лет человек должен знать, что за это время он сможет не только заработать на дом и машину, а и существенно повысить свой профессиональный и образовательный уровень, дать высококачественное образование своим детям, решить личные проблемы – с тем, чтобы быть востребованным на Материке. Он должен знать, что в этом ему помогут и город, и Компания – в частности, развивая механизмы такой ротации в рамках своей транстерриториальной и многопрофильной деятельности (возможно, начинать профессиональную подготовку лучше на Материке, возможно, нужна долгосрочная программа перемещения кадров внутри Компании). Конечно, это потребует от Компании изменений в кадровой политике, в способах профессиональной подготовки, в методах стимулирования, окажется в чем-то более затратным, но в конечном счете позволит ей избежать многие грядущие трудности и стать инициатором решения серьезны социальных проблем Севера.

Стать социальным трамплином г. RR сможет только максимально завязав на эту задачу всю систему образования – как детей и юношей, так и взрослых. В интервью с руководством города возникал вопрос об «избыточном» гуманитарном образовании в городе за счет появления филиалов многочисленных ВУЗов, привлекаемых коммерческими интересами. Нужны ли городу многочисленные психологи, социологи, политологи и юристы и не надо ли вместо них развернуть шире сеть профильной для города профессиональной подготовки? В контексте предложенной политики вопрос не в ограничении того или другого, а в их качестве. Проблема гуманитарного образования не в его невостребованности в данном городе, а в его уровне – начиная от качества выдаваемого диплома (лучше – с европейской сертификацией) и заканчивая качеством специалиста (в частности, в оснащенности его современными информационными технологиями и их эффективном использовании). Сходные проблемы находятся в технической сфере. И касаются как первоначального образования, так и переподготовки специалистов.

Нелишне заметить, что «образование» не сводится к работе образовательной отрасли и что та же сфера досуга может сыграть здесь существенную роль.

Разработка и проведение такой образовательной политики невозможно вне союза городской администрации и Компании, их организационной и финансовой (ибо хорошее образование стоит дорого) поддержки.

4.3. Проблема объединения усилий разных субъектов территории возникает в связи с тем, что сумма отраслевых программ, в частности их разрозненное финансирование не в силах преодолеть намеченные выше проблемы. Оптимальным является «многоканальное» финансирование (о чем хорошо известно администрации города). Существенным, в ряде случаев стержневым может оказаться такой канал как инвестиции Компании в решение городских проблем.

Важнейший вопрос – каким образом могут и должны осуществляться инвестиции Компании, если речь идет не о стандартных инвестиционных проектах, а о коммерческом участии в городских инициативах. Мы полагаем, что если для запуска стандартного инвестиционного проекта достаточно хорошего бизнес-плана, то в данном случае инвестировать можно только в те процессы и те ситуации деятельности, которые уже получили практическое развитие и в определенной степени показали свою жизненность.

Технологии, используемые консультантами, опираются, в частности, на групповые методы, что и было продемонстрировано г. RR при работе с носителями городских инициатив. Нашей задачей (совместно с аудиторией) было осуществление предварительной диагностики «живучести» проектов, их развитие в свете сформулированных совместно с аудиторией критериев общественной значимости проектов и объединение – проектов в программы ради более эффективного решения территориальных проблем, а носителей городских инициатив, администрацию города, руководство предприятий в территориальные партнерства, обладающие ресурсами для реализации таких программ.

В дальнейшем предполагается включение эту работу как новых носителей инициатив, так и тех, кого затрагивают инициативные проекты.


5) Программы развития территории, участие в которых может представлять интерес для Компании (исходные предложения)

Программы призваны объединить проекты, связанные общностью стратегических целей и организационной спецификой, причем одним из главных моментов этой специфики являются механизмы инвестирования проектов. В намеченных программах учитывались проекты, апробированные в ходе совместной коллективной работы консультантов и носителей городских инициатив (полученные к настоящему времени от инициативных групп проекты представлены в Приложении…). Кроме того, консультанты предлагают собственный проект, апробированный в их предшествующей деятельности и способный послужить основанием отдельной программе.


A) Информатизация как стержень социально значимых территориальных проектов

Вне современных информационных технологий не мыслимы ни современный бизнес, ни современное образование. В рамках городской администрации уже намечены к исполнению отдельные отраслевые информационные проекты: переход в средней школе от урочной системы к формам, основанным на работе с компьютером и в Интернете (управление народного образования), трансформация библиотеки в информационный центр (управление культуры), переход к компьютерным способам диагностики и задания индивидуальной программы оздоровления (управление здравоохранения). Параллельно общественная инициативная группа выдвигает коммерчески эффективный проект по созданию Телекоммуникационного Центра, который бы решал не только технические, но широкого спектра общественные задачи на территории – доступа к информационным ресурсам,, образовательных, коммунальных, систем «2B» (смотри Приложение …). Программная задача в этой связи состоит в объединении этих проектов, их ресурсов и прежде всего интеллектуального и организационного потенциала молодежных лидеров информационного движения в городе, в резкой интенсификации деятельности этого движения на базе тех возможностей, которые предоставляет Компания. (Форма инвестиционного и иного участия Компании в этой программе должна быть еще отработана.)

Реализация данной программы напрямую служит цели развития города как социального трамплина для тех, кто включается в это движение, делает город частью мирового сообщества.

В процессе групповой работы было найдено достаточно простое решение, которое может оказаться крайне перспективным в качестве элемента борьбы с наркоманией: размещение медицинских диагностических компьютеров в школе и, в дальнейшем, установка на них лечебно-профилактической компьютерной программы «Оздоровление», доработанной для самостоятельного использования школьниками (желательно в форме игры), послужит для ребят «зеркалом», благодаря которому можно контролировать собственное телесное и психическое благополучие. Перспективность этого решения в том, что вместо внешнего контроля со стороны взрослых появляется самоконтроль и контроль референтной группы сверстников.

B) Инвестиционная поддержка малого бизнеса, действующего в рамках социальных городских программ при участии городской администрации на примере формирования Центра семейного досуга

Администрация города готова передать одно из недостроенных зданий в центральной части города для формирования Центра семейного досуга. Есть группа относительно мелких предпринимателей, которые готовы вложить капиталы в коммерческую часть Центра, разместив в нем собственное дело. Помимо ограниченности собственных инвестиционных ресурсов их заботит риск объединения многих мелких капиталов в рамках единого проекта без наличия стратегического инвестора как гаранта успешности проекта и держателя стратегии формирования центра. Администрация, со своей стороны, готова включить его работу в свои отраслевые программы (молодежную, культурную, оздоровительную) и привлечь средства муниципального бюджета для того, чтобы сделать семейный досуг доступным и содержательным для широкого круга семей. При этом она готова быть держателем стратегии формирования и функционирования Центра и привлечь к его проектированию население.

Принципиально важно, что население получает доступ к специфическому ресурсу – проектированию своего досуга и начинает активную деятельность не после того, как Центр будет построен для него администрацией и коммерческими структурами, а на этапе появления исходных идей. Конкурсный механизм позволит оживить семейную досуговую деятельность в уже функционирующих городских учреждениях, сделав тем самым проект значимой точкой городского роста.

Компания, инвестируя определенную долю проекта, может выступить генеральным инвестором, предоставив администрации (или созданному Общественному Совету, в который войдет в том числе представитель Компании?) право на разработку и отслеживание стратегии развития Центра.

Механизм проектирования общественных учреждений с участием населения, администрации, малого бизнеса и генерального инвестора (в том числе решение вопросов собственности и управления для такого сложного объекта) может быть тиражирован как один из примеров партнерства бизнеса, населения и власти.


C) Инвестиционная поддержка формирования товарищества собственников жилья как элемента жилищной программы города

В городе разрушаются недостроенные жилые здания, и администрация согласна предоставить их формирующемуся коллективу, члены которого готовы вложить недостающие для завершения строительства средства и стать собственниками дома – создав кондоминиум. Как и в предыдущем случае с малым бизнесом, средств населения не хватает и инициаторы проекта предлагают найти решение, когда предприятия могут выступить кредиторами своих работников-членов кондоминиума – на условиях, выгодных для тех и других. (Право первой руки при выкупе квартиры члена кондоминиума предприятием-кредитором может быть одним из инструментов в программе ротации кадров в рамках предприятия.)

Как и в предыдущем случае, найденное удовлетворительное партнерство населения, администрации и бизнеса может выступить одной из моделей решения жилищной проблемы в городе.


D) Создание инвестиционного фонда по поддержке общественно значимых инновационных проектов, имеющих срок окупаемости до двух лет.

На обсуждение было вынесено много относительно небольших (стоимостью до … млн.$) инвестиционных проектов, каждый их которых несет несомненную ценность для города и кредит под который обладает высокой вероятностью возврата и прибыльности. Сюда в том числе относятся муниципальные проекты, реализация которых растягивается на 2-3 года в связи с «порционностью» выделяемых на них бюджетных средств – что резко снижает их эффективность. Кредитование (льготное, не современное банковское) проекта целиком при безусловной возвратности средств из бюджета в течение этих лет позволяет снять проблему. Предполагается наращиваться за счет относительно небольшого процента за кредит.

Для подобного кредитования возможно создание Компанией исходного Фонда под эгидой Общественного совета, в который войдут в том числе представители Компании. Для Компании создание такого фонда может быть альтернативой (более эффективным дополнением к) безвозмездному спонсорству, мало известному для населения города.

E) Создание подросткового бизнес-инкубатора и фонда по поддержке инициированных в нем проектов (проект, инициированный консультантами, смотри Приложение …)

Программа создания молодежного бизнес-инкубатора включает два базовых проекта. В первом среди старших школьников и выпускников школ проводится – при определенной консультационной поддержке – конкурс бизнес-проектов, победители которого получают право на инвестиции из специально созданного для этой цели Фонда. Реализация проектов также обеспечивается правовой, организационной и иной поддержкой созданных для этого (привлекаемых) служб, образующих бизнес-центр.

Во втором проекте происходит формирование бизнес-колледжа, слушателями которого являются руководители бизнес-проектов. Колледж дает законченное среднее образование для тех, кто его не завершил и первую ступень высшего образования (бакалавриат). Организация обучения имеет ту специфику, что ведущим процессом для слушателей остается их бизнес, а образовательные процессы оказываются сервисными.

Данный проект позволяет формировать молодежную бизнес-элиту и задает новую модель образования, которая непосредственно завязана на практику бизнеса и позволяет эффективно и быстро (не затягивая абстрактную подготовку на долгие годы) войти в эту практику.

Для Компании эта программа, тиражируемая на другие территории, может иметь не только имиджевый, но и прикладной характер.


Количество программ-направлений территориального развития остается открытым, и, скорее всего, появятся новые в ходе предпринимаемой акции.

Ряд предложенных к настоящему времени проектов не прошел в силу их «бумажного» характера, отсутствия за ними определенной практики, хотя общественная значимость их полноценного появления очевидна. К таким, в частности, относится проект, связанный с проблемами здоровья и организации платных услуг в системе городского здравоохранения. Возможно, что они смогут реанимироваться в ходе акции, инициированной Компанией.

Предварительная оценка суммарных инвестиционных ресурсов, запрашиваемых от Компании – …$ в год. Возвратность инвестиций, их гарантированность и возможная прибыльность должны быть просчитаны по каждому проекту отдельно.

… (Далее в отчете детализируются – по этапам, по срокам, по исполнителям, по финансам – предложенные программы)


ПРИЛОЖЕНИЕ II


К ПРОГРАММЕ ПРОИГРОВОГО СЕМИНАРА

«РОЛЬ МОЛОДЕЖИ В РАЗВИТИИ ГОРОДА TT»

Пояснительная записка консультантов

для организаторов семинара со стороны администрации города


1. Предварительные замечания.

1. Состав участников и условия их работы.

Крайне желательно, чтобы наряду с молодежным активом в семинаре приняли участие представители управленческих и предпринимательских кругов города (региона), которые являются лидерами мнений, движений, оргструктур и т.п. Очевидно, что только в союзе с ними, также заинтересованными в развитии города, молодежь может получить реальный доступ к механизмам (ресурсам) развития.

Поскольку игровой семинар построен на развитии (позиционном, ценностном, мыслительном) участников в процессе работы и имеет собственную, достаточно жесткую логику развития, то необходимо, чтобы участники присутствовали на семинаре на всем его протяжении. Выпадение из игры чаще всего негативны не только для «прогульщика», но и для игры в целом. Особенно это требование важно, в случаях, когда семинар проходит не на выезде, а в городе, как это будет в ТТ.


2. Организационные условия проведения семинара.

…………………………………………………………….


3. Необходимые документы.

Нужно иметь в количестве max 8-10, min 4 экземпляров принятые или существующие хотя бы в виде проектов региональные (они точно есть) и городские (если они существуют) программы развития – территории в целом или отдельных направлений (отраслей) на территории.

Если есть толковая пресса по поводу этих документов (любая – и критическая, и положительная), то хорошо бы ее иметь. Это можно дать в качестве задания представителям СМИ в ходе семинара.

В принципе, будет только хорошо, если в ненавязчивой форме предложить участникам с этими документами познакомиться заранее.


Желательно предложить участникам семинара продумать проектные идеи и проекты своего участия в развитии города ТТ.