Доклад социально-экономическое развитие

Вид материала

Доклад

Содержание Административная реформа Бюджетная система Агропромышленный комплекс Жилищно-коммунальное хозяйство Кадровое обеспечение экономики Правоохранительная деятельность

Подобный материал:

• Доклад социально-экономическое развитие, 1472.16kb.
• Доклад «Социально-экономическое развитие Астраханской области в 2007 году», 3598.02kb.
• А. А. Жилкин Ответственные редакторы, 3418.4kb.
• Федеральная целевая программа "Социально-экономическое развитие Чеченской Республики, 1587.67kb.
• План: введение. Екатерина 2: личность и политика. Социально-экономическое и политическое, 5.44kb.
• Социально-экономическое и культурное развитие малочисленных народов Сибири во второй, 461.75kb.
• Автомобильный транспорт, 54.15kb.
• Доклад об итогах социально-экономического развития города Каменск-Шахтинский в 1 полугодии, 206.54kb.
• Итоги реформ Социально-экономическое развитие и социальная политика правительства, 338.24kb.
• Социально-экономическое развитие, 389.02kb.

Предложения, требующие рассмотрения на уровне Правительства России

(по предложениям органов исполнительной власти Республики Коми)


Административная реформа

1. Внести изменения в федеральное законодательство, регламентирующее предоставление государственных и муниципальных услуг с целью реализации возможности предоставления услуг в электронном виде.

2. Утвердить проекты методических рекомендаций для субъектов Российской Федерации, подготовленные во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2010 г. № 1433-р «Об утверждении плана мероприятий, необходимых для реализации Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».


Бюджетная система

1. Внести изменения в статью 217 Налогового кодекса Российской Федерации по вопросу освобождения от налога на доходы физических лиц доходов, полученных в виде помощи (в денежной и натуральных формах), а также подарков ветеранами Великой Отечественной войны, инвалидами Великой Отечественной войны, вдовами военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовами умерших инвалидов Великой Отечественной войны и бывшими узниками нацистских концлагерей, тюрем и гетто, а также бывшими несовершеннолетними узниками концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

2. Дополнить Бюджетный кодекс Российской Федерации следующей нормой: в случае принятия федерального закона Российской Федерации либо другого нормативного правового акта Российской Федерации, предусматривающего уменьшение поступлений по налоговым платежам в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты, данный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок возмещения выпадающих доходов соответствующих бюджетов.


Инновации

1. Разработать и утвердить федеральный нормативный правовой акт по вопросам формирования и реализации государственной инновационной политики, определения базовых понятий и терминов в инновационной деятельности.

2. Создать единый механизм координации инновационной деятельности в Российской Федерации, для этого обеспечить законодательное распределение полномочий в сфере развития инновационной деятельности между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

3. Разработать федеральную целевую программу по развитию инновационной инфраструктуры в Российской Федерации, в рамках которой предусмотреть:

постановку конкретных целей, задач, мероприятий регионов по развитию инновационной деятельности и реализации соответствующих полномочий;

определение целевых контрольных индикаторов, определяющих достижение поставленных целей и задач;

ресурсное обеспечение мероприятий программы (например, на условиях долевого финансирования из федерального, регионального и местных бюджетов).


Инвестиции

1. Устранить противоречивость и дублирование между тремя основными регламентирующими инвестиционную деятельность законами («Об инвестиционной деятельности в РСФСР» от 26 июня 1991 г. № 1488-1, «Об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений» от 25 февраля 1999 г. № 39-ФЗ, «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ).

2. Оказать за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации поддержку стратегически важному и социально-значимому для Республики Коми и России в целом инвестиционному проекту «Белкомур».

3. Разработать проект федерального закона, определяющего основы осуществления государственно-частного партнерства в Российской Федерации.


Дорожное хозяйство

1. Увеличить долю федерального бюджета в финансировании строительства автомобильных дорог, имеющих межрегиональное значение, на территории Республики Коми.

2. Рассмотреть вопрос о выделении дотаций из федерального бюджета на ремонт и содержание автомобильных дорог Республики Коми.

3. Рассмотреть вопрос о передаче отдельных объектов дорожной отрасли Республики Коми в федеральную собственность.

4. Обеспечить своевременное принятие технических регламентов, регулирующих вопросы проектирования, строительства, ремонта и эксплуатации автомобильных дорог в Российской Федерации.

5. Рассмотреть вопрос о формировании новых транспортных коридоров для обеспечения связи между региональными центрами Российской Федерации.

6. Рассмотреть вопрос о восстановлении финансирования дорожной отрасли за счет внебюджетных дорожных фондов.


Транспорт

Разработать проект федерального закона, описывающего общие принципы организации транспортного обслуживания населения.


Промышленность

1. Принять положительное решение Инвестиционным Фондом Российской Федерации при рассмотрении и отборе региональных инвестиционных проектов с целью получения бюджетных ассигнований на финансирование реализации инвестиционного проекта строительства Ярегского горно-химического комплекса.

2. Принять положительное решение государственной корпорацией «Роснанотех» на участие в софинансировании инвестиционного проекта строительства Ярегского горно-химического комплекса.

3. Внести изменения в Налоговый Кодекс Российской Федерации в части дифференциации ставок налога на добычу полезных ископаемых в зависимости от стадии разработки месторождения.

4. Инициировать разработку проекта федерального закона «О попутном нефтяном газе».

5. Обеспечить оказание государственной поддержки приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов в части инфраструктурного обеспечения (в том числе строительства лесных дорог), развития энергетической, газовой, железнодорожной инфраструктуры (в том числе возмещение инвесторам процентной ставки по кредитам) из Инвестиционного фонда Российской Федерации и за счет субвенций Рослесхоза из федерального бюджета.


Агропромышленный комплекс

1. Рассмотреть вопрос о государственной поддержке в 2011-2012 годах экономически значимых региональных программ за счет средств федерального бюджета на условиях софинансирования.

2. Рассмотреть вопрос о выделении средств из федерального бюджета для государственной поддержки производителей сельскохозяйственной продукции в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям путем выделения субсидий на компенсацию части затрат на внесение минеральных удобрений, в том числе под кормовые культуры.

3. Рассмотреть вопрос о выделении средств из федерального бюджета для государственной поддержки производителей сельскохозяйственной продукции в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям для компенсации затрат на известкование кислых почв. Для Республики Коми известкование почв является одним из главных направлений сохранения почвенного плодородия. Но так как этот вид работ из-за высокой стоимости известковых материалов является очень затратным, объемы известкования почв в республике недостаточны.


Туризм

1. Разработать и реализовать комплекс мер по совершенствованию статистики в сфере туризма в соответствии с международными требованиями, в том числе:

- в области совершенствования системы государственного статистического учета и отчетности в секторах, непосредственно относящихся к сфере туристической индустрии, в соответствии с рекомендациями Всемирной туристической организации;

- в области совершенствования ведомственного статистического наблюдения, касающегося международного и внутреннего туризма; разработки методологии внедрения сателлитных счетов в рамках системы национальных счетов, учитывающих показатели смежных отраслей и позволяющих определить совокупный вклад туризма в отечественную экономику.


Жилищно-коммунальное хозяйство

1. Внести изменения в статью 159 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающие включение в расчет субсидий, предоставляемых гражданам на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, расходов на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов.

2. В целях установления единого подхода в формировании договорных отношений в сфере предоставления коммунальных услуг ускорить принятие нормативного правового акта Российской Федерации, четко определяющего отношения между управляющими организациями, товариществами собственников жилья, ресурсоснабжающими организациями и потребителями коммунальных услуг.

3. В целях повышения ответственности управляющих организаций внести изменения в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации в части установления мер административной ответственности в отношении должностных лиц организаций, осуществляющих деятельность в сфере управления многоквартирными домами, нарушающих установленные для организаций стандарты раскрытия информации.

4. В целях ускорения процессов оснащения жилищного фонда приборами учета внести изменения в Федеральный закон от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации», предусматривающие софинансирование расходов по оснащению жилищного фонда приборами учета за счет средств федерального, регионального и местных бюджетов.


Кадровое обеспечение экономики

1. Рассмотреть возможность нормативного правового закрепления совместного участия и определения полномочий и ответственности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в работе по определению и утверждению контрольных цифр приема учащихся в учреждениях профессионального образования, независимо от уровня реализуемых программ и уровня подчинения.

2. Разработать и принять федеральные нормативные правовые акты, направленные на решение вопросов прогнозирования потребности и планирования подготовки профессиональных кадров по численности и в разрезе профессий и специальностей:

- расширение охвата государственного статистического наблюдения с разработкой и утверждением на федеральном уровне единой методики расчета прогнозной потребности в работниках с учетом отраслевой специфики, перспектив развития организаций;

- разработка расширенной ежегодной кадровой отчетности организаций и включение ее в перечень документов, представление которых является обязательным для организаций всех форм собственности;

- разработка и утверждение либо единого классификатора информации для рынка труда и сферы профессионального образования, либо методики сопоставления ныне действующих классификаторов профессий и специальностей.


Социальная сфера

1. Внести изменения в статью 6.2. Федерального закона от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и включить в набор социальных услуг услугу по изготовлению и ремонту зубных протезов.

2. Рассмотреть вопрос о предоставлении горячего бесплатного питания всем учащимся общеобразовательных учреждений, учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования за счет средств федерального бюджета.

3. Привести в соответствие федеральное законодательство в части предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан к нормам Жилищного кодекса Российской Федерации.

4. Решить вопрос о единообразном применении Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части предоставления инвалидам, проживающим в приватизированных жилых помещениях, 50-процентной скидки на оплату жилого помещения.

5. Исключить противоречие в различных нормативных правовых актах по вопросам распоряжения доходами несовершеннолетнего, в том числе всеми социальными выплатами, причитающимися ребенку (статьи 37, 26 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 60 Семейного кодекса Российской Федерации, статьи 17 и 31 Федерального закона «Об опеке и попечительстве»).

6. Определить федеральным законодательством круг лиц членов семьи, на которых распространяются меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

7. Рассмотреть законодательную инициативу о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об образовании» в части выделения финансовой помощи субъектам Российской Федерации на компенсацию расходов за содержание детей с ограниченными возможностями здоровья, посещающих государственные и муниципальные образовательные учреждения, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, а также детей с туберкулезной интоксикацией, находящихся в указанных образовательных учреждениях.

8. Принять федеральную программу развития дошкольного образования с включением в нее подпрограммы строительства детских садов на условиях софинансирования из федерального и региональных бюджетов.

9. Обеспечить поддержку на федеральном уровне Концепции модернизации профессионального образования в Республике Коми до 2015 года по созданию университетских и отраслевых образовательных комплексов.

10. Предусмотреть возможность участия учреждений здравоохранения Республики Коми в направлениях приоритетного национального проекта «Здоровье», ориентированных на совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями и организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях.

11. Рассмотреть возможность внесения изменений в перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, в части дополнения перечня категорией детей, страдающих орфанными заболеваниями.

12. Рассмотреть вопрос о включении бюджетной заявки от Республики Коми на 2012-2014 годы на реконструкцию государственного учреждения «Республиканская инфекционная больница».

13. Принять федеральный закон «О культуре в Российской Федерации».


Правоохранительная деятельность

1. Внести изменения в главу 27 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в частности ввести четкое описание процедуры производства судебной экспертизы до возбуждения уголовного дела с признанием выводов такой экспертизы допустимыми в качестве доказательств.

2. Внести изменения (дополнения) в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года №195-ФЗ, предусмотрев ответственность за распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта менее 12 процентов объема готовой продукции, во всех общественных местах.

3. Рассмотреть вопрос о необходимости целенаправленного выделения из федерального бюджета 132,7 млн. рублей на ремонт и строительство изоляторов временного содержания в Республике Коми (в настоящее время из 18 изоляторов временного содержания только 4 соответствуют требованиям Федерального закона от 15 июля 1995 г. №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», 10 размещены в переоборудованных зданиях, 5 из которых выполнены в деревянном исполнении).