Geum.ru

Госдума РФ мониторинг сми 27 марта 2008 г

Вид материалаДокументы

Содержание


ПЕРЕЕЗД С СЕВЕРА НА МАТЕРИК: ЦЕНА ВОПРОСА И СУММА УСИЛИЙ. Парламентская газета, Юрий ГОВЕРДОВСКИЙ, 27.03.2008, №020-021, Стр. 22
Подобный материал:
1   ...   30   31   32   33   34   35   36   37   ...   55

ПЕРЕЕЗД С СЕВЕРА НА МАТЕРИК: ЦЕНА ВОПРОСА И СУММА УСИЛИЙ.

Парламентская газета, Юрий ГОВЕРДОВСКИЙ, 27.03.2008, №020-021, Стр. 22-23


Проблемы реализации Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" стали темой "круглого стола" , прошедшего в Совете Федерации.

Тон разговору задал председатель Комитета Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов Геннадий Олейник, очертив во вступительном слове круг основных проблем в реализации закона, принятого в 2002 году для решения проблемы переселения с Севера, в первую очередь нетрудоспособных граждан.

"С тех пор уже прошло шесть лет, - отметил глава комитета, - однако, к сожалению, данная проблема по-прежнему далека от решения". Основная причина этого - недостаточность средств, выделявшихся на реализацию закона (в последние годы на эти цели ежегодно выделялось немногим более одного миллиарда рублей). Правда, в бюджете на 2008-2010 годы эти средства увеличены практически в шесть раз и составят на этот период более 24 миллиардов рублей. В связи с этим важной задачей становится рачительное использование выделенных финансов.

"А в этой сфере, - констатировал Геннадий Олейник, - также имеются значительные недостатки. Установившейся практикой последних лет стало неполное использование средств, выделяемых на реализацию федерального закона о жилищных субсидиях". Существенную роль играет и несовершенство самого закона, о чем, в частности, свидетельствует большое количество законодательных инициатив о внесении в него изменений, ежегодно направляемых в Государственную Думу субъектами Российской Федерации, и непрекращающийся поток писем, поступающих от северян, которые не могут в полной мере реализовать свое право на получение жилищной субсидии.

К сожалению, федеральные органы исполнительной власти не реагируют на эти предложения - ни одна поправка в этот закон так и не была принята. Именно поэтому профильный комитет Совета Федерации решил взять на себя инициативу по подготовке законопроекта, который бы обобщил все предложения северных субъектов по этому вопросу.

"При этом надо иметь в виду, - заметил Геннадий Олейник, - что отдельные предложения не могут быть реализованы в рамках совершенствования Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Так, от ряда северных регионов поступило предложение исключить из этого закона первую категорию граждан, имеющих право на субсидии. К ней отнесены те, кто выезжает из городов, поселков, с полярных станций, находящихся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и закрывающихся в соответствии с решениями органов государственной власти субъектов Федерации и по согласованию с Правительством РФ. Мотивируется такое предложение тем, пояснил глава комитета, что правовое регулирование переселения этих граждан должно осуществляться другим федеральным законом и финансироваться за счет других средств федерального бюджета. "Мы полностью согласны с такой постановкой вопроса, - сказал Геннадий Олейник. - Более того, еще в 1999 году для решения этой проблемы комитетом был разработан проект федерального закона "О порядке ликвидации населенных пунктов, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, вследствие прекращения деятельности находящихся на их территории предприятий, воинских частей и учреждений уголовно-исполнительной системы". В нем в числе прочих регулировались вопросы социальной защиты проживающих в этих населенных пунктах граждан, включая вопрос их переселения. К сожалению, данный законопроект не был поддержан Государственной Думой".

При таких условиях исключение из сферы действия закона граждан, проживающих в ликвидируемых населенных пунктах, означало бы оставление их в тяжелой ситуации на произвол судьбы без какой-либо государственной помощи. Поэтому целесообразно вернуться к вопросу о разработке федерального закона о ликвидации населенных пунктов, принятие которого позволило бы реализовать данное предложение и одновременно решить проблему переселения этой категории граждан без ущерба для их интересов.

Также по ряду вопросов у северных регионов имеются разные подходы к решению одних и тех же проблем. Например, по вопросу совершенствования порядка расчета размера субсидий поступают прямо противоположные предложения. В одном случае предлагается такой расчет производить на основании средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилья в регионе вселения, определяемой уполномоченными органами субъектов Федерации. В другом случае за основу расчета предлагается установить среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилья по стране, как при выдаче жилищных сертификатов другим категориям их получателей.

Разумеется, одним махом по таким спорным вопросам единой позиции не выработать. Поэтому решено провести интернет-конференцию на интернет-сайте комитета, в ходе которой все желающие смогут высказать свое мнение по внесенным предложениям, а также изложить свои собственные предложения.

Директор недавно образованного департамента развития Дальнего Востока и северных территорий Минрегионразвития Геннадий Бухтин проинформировал участников заседания о том, что за время действия закона жилищные проблемы решили 70 тысяч семей северян, а на сегодня в очереди на субсидии стоят 216 тысяч семей, в том числе 23 тысячи имеющих инвалидов. Из проблем глава департамента обратил внимание на то, что около ста заброшенных поселков по правительственному постановлению к закрывающимся не отнесены, в результате оставшиеся там люди не имеют права на получение жилищной субсидии.

Много предложений поступает от субъектов Федерации по расширению категорий граждан, имеющих право на получение субсидий для выезда с северов, что подтверждает тревожную тенденцию оттока населения с этих территорий. Правда, вина в этом больше не людей, а государства. Например, Геннадий Бухтин признал, что требует срочного решения в законодательном порядке вопрос о включении в северный стаж отпуска по уходу за ребенком. Эта и другие преференции для северян раньше существовали и подтвердили свою эффективность - люди стремились в эти края, а не наоборот. Сейчас же безмерные квадратные километры северов многие из них мечтают поменять на квадратные метры жилья в более комфортных регионах страны. Но даже тем, кто получил субсидию, не всегда удается использовать ее.

Это связано с методиками расчета субсидий, с неравнозначностью понятий "цена жилья" (определяется добровольным договором между продавцом и покупателем) и "средняя рыночная стоимость жилья" (средняя стоимость квадратного метра по региону). В результате жилищная субсидия в среднем покрывает лишь 70 процентов от стоимости приобретаемого жилья, и часть очередников, не имеющая личных средств на доплату, вынуждена отказываться от получения субсидий. Например, в Чукотском автономном округе в прошлом году выдано лишь 45, 3 процента сертификатов от их общего числа, в том числе из-за добровольного отказа граждан. Как позже проинформировал заместитель руководителя Росстроя Андрей Старовойтов, из направленных в регионы в прошлом году 1555 жилищных сертификатов было получено 1031, а оплачено лишь 969.

Участники "круглого стола" в ходе обсуждения внесли ряд разумных предложений. Например, предоставлять выезжающим с северов возможность не только приобретать жилье в собственность за счет субсидий, но и социальное жилье. Так, привел пример один из участников дискуссии, прежде доля пенсионеров в Воркуте составляла всего 5 процентов, а сегодня превысила 40 процентов. И все из-за того, что люди, отработавшие на Севере по нескольку десятилетий, не имеют собственных средств для приобретения жилья на "материке" , а тех же жилищных субсидий на всех не хватает.

***

С 2002 года жилищные проблемы решили 70 тысяч семей северян, а на сегодня в очереди на субсидии стоят 216 тысяч семей, в том числе 23 тысячи имеющих инвалидов.

Фото:

- Очередники села Ваеги (Чукотский АО) получили новые квартиры в коттеджном посёлке.

фото ИТАР-ТАС