Комплексной программы социально-экономического развития городского округа Кинешма на период 2011-2014 годы
| Вид материала | Решение |
- Комплексной программы социально-экономического развития городского округа Кинешма Ивановской, 2672.58kb.
- Прогноз социально-экономического развития городского округа Кинель на 2012-2014 годы, 89.73kb.
- «Комплексной программе социально-экономического развития городского округа город Сибай, 2961.13kb.
- О т ч ё т о реализации в 2008 году «Комплексной программы социально-экономического, 206.85kb.
- Основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа Новокуйбышевск, 99.35kb.
- Заключение Контрольно – счётной комиссии городского округа Кинешма на проект решения, 2028.94kb.
- Рогноз социально-экономического развития города Губкинского на 2012-2014 годы, основные, 68.71kb.
- О прогнозе социально-экономического развития, 72.53kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития Мариинского городского поселения, 1616.08kb.
- Докла д главы администрации городского округа Кинешма Томилина Андрея Викторовича, 284.04kb.
Повышение уровня и качества жизни населения.
Основными приоритетами в данном направлении станут: обеспечение населения доступным и комфортным жильем; улучшение качества услуг в сфере здравоохранения и образования; сокращение бедности и повышение доходов населения; формирование эффективной демографической политики, направленной на увеличение рождаемости, снижение смертности; формирование здорового образа жизни; укрепление социального института семьи.
В сфере образования приоритетами являются: модернизация образования, внедрение федеральных государственных образовательных стандартов, совершенствование образовательных программ, реструктуризация сети образовательных организаций, увеличение числа дошкольных образовательных учреждений.
В области здравоохранения предстоит обеспечить повышение доступности и качества медицинской помощи, прежде всего в первичном звене, развитие диагностики и профилактики заболеваний, увеличение объема оказания высокотехнологичной медицинской помощи, реализацию эффективных механизмов лекарственного обеспечения, внедрение новых экономических медицинских стандартов лечения.
Приоритетным направлением преобразований в социальной сфере должно стать последовательное проведение реформы бюджетного сектора экономики, создание автономных, бюджетных и казенных учреждений, развитие механизмов конкурсного финансирования муниципальных услуг.
В развитии инфраструктурных отраслей экономики – коммунального и дорожного хозяйства, транспорта - продолжить реформирование и модернизацию жилищно-коммунального комплекса, стимулировать расширение масштабов частного финансирования инфраструктурных проектов путем развития механизмов частно-муниципального партнерства.
- Повышение инвестиционной привлекательности
Развитие частно-муниципального партнерства. Развитие инвестиционного менеджмента с целью создания благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса.
Повышение конкурентоспособности городских предприятий, развитие высокотехнологичных производств. Осуществить мероприятия по развитию и поддержке малого бизнеса и инвестиционных проектов, предусматривающих создание новых, расширение или модернизацию действующих производств, снижение административных барьеров, содействие продвижению товаров и услуг местных предприятий.
Использование природных особенностей для развития туристского бизнеса. Сохранение и эффективное использование культурно-исторического наследия, вовлечение его в оборот туристской отрасли.
- Развитие гражданского общества
Содействие появлению и укреплению институтов гражданского общества, привлечение представителей гражданского общества к управлению муниципальным образованием.
Оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.
Информационное обеспечение деятельности и открытости работы представительной и исполнительной ветвей власти.
Развитие местного самоуправления, осуществление административной реформы.
Основные цели и задачи комплексной программы социально-экономического развития городского округа Кинешма на период 2011-2014 годы, а также мероприятия по их реализации представлены в приложении 1.
Раздел IV. Ресурсное обеспечение комплексной программы
социально-экономического развития
городского округа Кинешма
Финансовое обеспечение реализации программных мероприятий ориентировано на использование внебюджетных источников финансирования, а также средств федерального, областного и местного бюджетов.
Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Программы за счет всех источников финансирования в 2011-2014 годах, составит 2646,0 млн. рублей (Приложение 2).
Реализация программных мероприятий предполагается за счет средств:
федерального бюджета – 114,2 млн. рублей (4,3%);
областного бюджета – 660,1 млн. рублей (24,9%);
бюджета городского округа Кинешма – 558,7 млн. рублей (21,1%);
внебюджетных источников – 1313 млн. рублей (49,7%).
Объемы финансирования Программы за счет средств федерального, областного и бюджета городского округа Кинешма подлежат уточнению после утверждения соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.
В условиях ограниченности государственных финансовых ресурсов важными источниками средств для реализации программы станут собственные средства предприятий – 1153,8 млн. рублей (43,6%).
Раздел V. Социально-экономический эффект реализации комплексной программы социально-экономического развития
городского округа Кинешма
Конечными результатами реализации программных мероприятий станут: стабильный экономический рост, повышение инвестиционной привлекательности города, увеличение доходной части бюджета, более эффективное использование муниципального имущества и земель, и в конечном итоге, рост реальных доходов и повышение качества жизни населения города Кинешма (Приложение 3).
Изменение социально-экономического положения городского округа Кинешма в период действия Программы будет оцениваться по степени достижения прогнозных значений:
- в экономике:
- увеличение объема произведенных и отгруженных товаров обрабатывающих производств до 5,5 млрд. рублей;
- процесс расширения действующих и создание новых производств потребует вовлечения дополнительных трудовых ресурсов, за период действия Программы будет создано 1000 рабочих мест;
- среднемесячная заработная плата одного работника к 2014 году достигнет 16200 рублей;
- уровень безработицы сохранится на «докризисном» уровне 2007 года – 1,3%;
- продолжит развиваться малый бизнес, число субъектов малого бизнеса составит свыше 3,3 тысяч, а численность работников, занятых в малом бизнесе составит около 35% от общего числа занятых в экономике;
- объем инвестиций в основной капитал возрастет до 11,6 тыс. на 1 жителя города;
- продолжится работа по модернизации дорожной и транспортной инфраструктуры, обеспечению безопасности движения на дорогах.
- в жилищно – коммунальном хозяйстве:
- доля отпуска всех коммунальных ресурсов по приборам учета достигнет 100%;
- строительство и ремонт объектов коммунального хозяйства обеспечит поставку потребителям качественных жилищно-коммунальных услуг;
- улучшение санитарного состояния города, обеспечение населения системами сбора и удаления отходов, особенно в частном секторе;
- строительство и ввод жилья достигнет 9,5 тыс. кв.метров, обеспеченность жильем на 1 чел. составит 23,1 кв.м.
- развитие социальной сферы:
- коэффициент рождаемости на 1000 населения возрастет до 10,5;
- коэффициент смертности снизится до 17,3;
- осуществление модернизации в здравоохранении позволит укрепить материально- техническую базу, обновить оборудование, провести капитальный ремонт учреждений здравоохранения;
- количество детей, посещающих детские сады, составит 97% от числа детей в возрасте 3-7 лет;
- доля школьников, обучающихся в школах, отвечающих современным требованиям, достигнет 73%;
- возрастет до 48% доля детей, занимающихся в учреждениях дополнительного образования различных направлений;
- доля населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом, увеличится до 14%.
Ожидаемая эффективность реализации мероприятий комплексной программы социально - экономического развития городского округа Кинешма
| Наименование мероприятия | Сроки реализации | Ожидаемая эффективность | |
| Улучшение работы жилищно-коммунального хозяйства и качества предоставляемых услуг | |||
| Разработка и реализация муниципальной программы энергосбережения и внедрения новых энергосберегающих технологий в жилищно-коммунальное хозяйство | 2011-2014 | Рациональное использование топливно-энергетических ресурсов, уменьшение потребления топлива, снижение платы за потребляемые энергоресурсы за счёт внедрения энергосберегающих технологий | |
| Проведение мероприятий по увеличению собираемости средств с населения за предоставленные жилищно-коммунальные услуги | 2011-2014 | Сокращение и ликвидация задолженности по платежам за предоставленные жилищно-коммунальные услуги, что позволит своевременно выполнить работы по обеспечению жилищными услугами и производить расчет с ресурсоснабжающими организациями. | |
| Создание и ведение базы данных о состоянии муниципального жилого фонда | 2011-2014 | Получение объективной информации о техническом состоянии жилого фонда, в том числе о проводимом ремонте для принятия управленческих решений | |
| Реализация мероприятий по строительству и реконструкции объектов коммунального комплекса | 2011-2014 | Замена и приведение инженерных сетей в нормативное состояние. Обеспечение надёжности работы инженерно-коммунальной системы жизнеобеспечения, комфортности и безопасности условий проживания граждан | |
| Обеспечение прозрачности использования платежей за услуги ЖКХ, на содержание общедомового имущества | 2011-2014 | Возможность для населения контролировать использование платежей за оказанные жилищно-коммунальные услуги и на содержание общедомового имущества | |
| Реализация муниципальной адресной программы капитального ремонта многоквартирных домов | 2012-2014 | Приведение жилого фонда города в состояние, обеспечивающее комфортное проживание населения, снижение процента износа жилых домов. | |
| Расширение сети предоставляемых услуг ЖКХ | 2011-2014 | Получение дополнительных доходов предприятиями жилищно-коммунального хозяйства | |
| Повышение квалификации специалистов коммунальных предприятий и привлечение молодых кадров | 2011-2014 | Развитие кадрового потенциала системы жилищно-коммунального хозяйства города, создание условий для успешной реализации реформы ЖКХ, улучшения качества предоставляемых услуг ЖКХ, эффективного управления отраслью | |
| Развитие конкурентной среды в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг | 2011-2014 | Привлечение малого бизнеса в сферу оказания услуг ЖКХ, внедрение новых энергосберегающих технологий. Обеспечение эффективного сочетания хозяйственной самостоятельности конкурирующих предприятий ЖКХ | |
| Обеспечение населения жильём | |||
| Реализация целевой программы «Государственная и муниципальная поддержка граждан в сфере ипотечного кредитования» | 2011-2015 | Улучшат жилищные условия с помощью мер государственной и муниципальной поддержки 95 семей. Увеличение до 18 % доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам, с помощью собственных и заемных средств. | |
| Реализация целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей городского округа Кинешма | 2012-2015 | Предоставление молодым семьям субсидий для приобретения жилья, улучшение жилищно-бытовых условий молодежи | |
| Улучшение состояния дорог города и работы общественного транспорта | |||
| Ремонт улично-дорожной сети | 2011-2014 | Обеспечение населения автомобильными дорогами, пешеходными тротуарами и улучшение их состояния | |
| Разработка мероприятий по развитию транспорта, организация новых маршрутов и реорганизация действующей маршрутной сети | 2011-2014 | Развитие транспортной инфраструктуры города, улучшение транспортного обслуживания населения | |
| Повышение качества и доступности медицинских услуг | |||
| Реализация программы «Дети города Кинешмы» | 2011-2014 | Улучшение оказания медицинской помощи беременным женщинам и детям, улучшение питания беременных женщин и детей 1-го и 2-го года жизни из малообеспеченных и многодетных семей, оздоровление детей в лагерях санаторного типа и санаториях, проведение профилактических осмотров детского населения | |
| Введение одноканального финансирования в здравоохранении | 2012 | Эффективное использование финансовых средств на здравоохранение | |
| Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов здравоохранения | 2011-2014 | Повышение качества медицинского обслуживания и эффективности работы отрасли | |
| Совершенствование системы образования города | |||
| Качественное обновление содержания общего образования через внедрение стандартов нового поколения | 2011-2014 | Повышение доли учащихся образовательных учреждений, которые обучаются в соответствии с требованиями современных стандартов, включая условия образовательного процесса, до 73 % | |
| Разработка модели предшкольного образования | 2011-2014 | Повышение уровня дифференциации системы дошкольного образования вследствие внедрения новых форм организации дошкольного образования. Открытие дополнительных оздоровительных и коррекционных групп в ДОУ Введение новых мест в ДОУ Расширение перечня дополнительных услуг, предоставляемых детям, посещающих ДОУ. Увеличение охвата детей дошкольного возраста (3-7 лет) дошкольным образованием до 97 % Развитие системы непрерывного воспитания детей дошкольного и школьного возраста | |
| Осуществление интеграции основного и дополнительного образования | 2011-2014 | Удовлетворение потребности населения в услугах учреждений системы дополнительного образования Стимулирование и развитие творческой, академической, интеллектуальной, спортивной одарённостей. Обеспечение профилактики асоциального поведения детей, правонарушений и других негативных явлений за счёт максимальной занятости обучающихся через развитие системы дополнительного образования. | |
| Реализация программы «Организация отдыха оздоровления и занятости детей, подростков и молодёжи г. Кинешмы» | 2011-2014 | Удовлетворение потребности детей, подростков и молодежи в активном и полноценном отдыхе | |
| Реализация ведомственных целевых программ в сфере образования | 2011-2014 | Модернизация образования. Укрепление материально-технической базы учреждений образования. Создание безопасных условий пребывания детей в учреждениях образования. | |
| Обеспечение безопасности проживания | |||
| Реализация целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» | 2012-2016 | Снижение гибели, травматизма людей и размера материальных потерь от происшествий, аварий и пожаров. Снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций. Повышение безопасности населения и защищенности объектов от угроз природного и техногенного характера. | |
| Борьба с бедностью | |||
| Реализация среднесрочной программы «Содействие занятости населения городского округа Кинешма» | 2012-2014 | Формирование кадрового потенциала в соответствии с требованиями рынка труда и снижении социальной напряжённости в городском округе Кинешма. Содействие в трудоустройстве безработных жителей города Кинешма; снижение уровня регистрируемой безработицы и сдерживании её роста в пределах 0,7%, сохранение средней продолжительности безработицы в пределах 4,5 месяца, создание 150 рабочих мест для организации временного трудоустройства безработных граждан. Сохранение уровня трудоустройства ищущих работу граждан в пределах 75%. | |
| Реализация муниципальной программы «Социальная поддержка ветеранов, инвалидов и граждан старшего поколения» | 2012-2014 | Развитие системы социального обслуживания ветеранов, инвалидов и граждан старшего поколения. Улучшение качества жизни малообеспеченных граждан, снижение социальной напряженности. Снижение доли малоимущего населения в общей численности населения городского округа Кинешма . Приобретение путевок для пенсионеров в санатории и профилактории. Оказание адресной социальной поддержки в связи с трудной жизненной ситуацией в семье. | |
| Инвестиции в человека | |||
| Создание и развитие системы учреждений по работе с различными категориями молодежи | 2011-2014 | Развитие организованных форм досуга, развитие творческих способностей, патриотического воспитания молодежи | |
| Реализация мероприятий по развитию молодежного общественного самоуправления | 2011-2014 | Увеличение числа граждан в возрасте 18-30 лет, участвующих в общественно-политических процессах, в том числе через работу в представительных и исполнительных органах местного самоуправления. | |
| Реализация целевой программы «Молодежь города Кинешмы» | 2011-2014 | Снижение доли безработных в общей численности населения в возрастной группе 16-30 лет и доли безработной молодежи в общей структуре безработицы. Снижение детской и подростковой безнадзорности, количества правонарушений, совершаемых жителями городского округа в возрасте от 14 до 30 лет. Улучшение здоровья молодежи, снижение уровня наркомании и алкоголизма в молодежной среде. Повышение нравственного, интеллектуального и творческого молодежного потенциала города; Стимулирование и развитие творческих способностей талантливой молодежи. Увеличение количества молодежных и детских общественных объединений и числа их активных участников. | |
| Реализация мероприятий программы по защите прав потребителей | 2011-2014 | Укрепление и совершенствование системы защиты прав потребителей, предотвращение поступления на рынок некачественных и опасных для жизни и здоровья потребительских товаров и услуг. Создание необходимых условий для обеспечения возможности гражданам реализовать свои права на охрану жизни и здоровья, защиту экономических интересов | |
| Реализация комплекса мер по улучшению отношений между работодателями и наемными работниками на всех предприятиях и организациях города | 2011-2014 | Соблюдение конституционных прав наёмных работников. Исполнение трёхсторонних соглашений между администрацией города, объединениями профсоюзов и работодателями | |
| Реализация целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в городском округе Кинешма» | 2012-2015 | Рост числа занимающихся физической культурой и спортом, улучшение физического здоровья, физической подготовленности детей, подростков и молодежи, приобщение их к здоровому образу жизни. Увеличение количества квалифицированных спортсменов и квалифицированных тренеров, укрепление физкультурно-оздоровительных баз, увеличение спортивных площадок по месту жительства, увеличение количества физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, возрождение лучших спортивных традиций, культивирование новых форм и методик физкультурной практики. | |
| Строительство, реконструкция и капитальный ремонт спортивных сооружений | 2011-2014 | Улучшение условий для занятия физической культурой и спортом. Повышение эффективности работы образовательных учреждений физкультурно-спортивной направленности | |
| Развитие системы учреждений дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности | 2011-2014 | Организация досуга, улучшение физического здоровья, физической подготовленности детей, подростков и молодежи, приобщение их к здоровому образу жизни. Подготовка высококвалифицированных спортсменов | |
| Реализация целевой программы «Организация культурного досуга и отдыха населения городского округа Кинешма» | 2011-2014 | Сохранение и развитие культуры как одного из основных ресурсов развития города Кинешмы. Повышение эффективности деятельности учреждений культуры как инструмента развития человеческого капитала, духовного развития и становления гражданского общества. Обеспечение возможностей для приобщения граждан к культурным ценностям и культурным благам. Повышение качества культурных услуг. Сохранение библиотек, как информационных, образовательных и культурных центров, выход на новый уровень обслуживания на основе современных технологий. Сохранение кадрового потенциала отрасли, укрепление материально-технической базы учреждений культуры. Расширение перечня платных услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями культуры. Воссоздание утраченных и сохранение памятников истории и культуры, вовлечение памятников в хозяйственную деятельность и развитие культурного туризма в городе. | |
| Увеличение доходов и оптимизация расходов бюджета городского округа Кинешма | |||
| Увеличение доходной части бюджета, сокращение доли безвозмездных и безвозвратных перечислений в общих доходах бюджета, в том числе повышения эффективности использования муниципальной собственности | 2012-2014 | Повышение эффективности использования бюджетных средств вследствие повышения самостоятельности и заинтересованности субъектов бюджетного процесса. Увеличение поступлений дохода по налогу на доходы физических лиц в сумме 2 млн. руб. в год за счет создания дополнительных рабочих мест. Оптимизация затрат на предоставление муниципальных услуг и исполнение полномочий, снижение неэффективных расходов бюджета: 2012 год – 9,1 млн.руб.; 2013 год – 8,9 млн. руб.; 2014 год – 8,9 млн.руб., в том числе за счет реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности: 2012 год – 3,6 млн.руб.; 2013 год – 4,0 млн. руб.; 2014 год – 4,4 млн.руб. | |
| Создание благоприятного климата для привлечения инвестиций | |||
| Разработка комплекса мер, стимулирующих инициативу инвестора по созданию новых предприятий на территории городского округа Кинешма | 2011-2014 | Получение дополнительных собственных доходов в бюджет муниципального образования и создание новых рабочих мест | |
| Реализация инвестиционных проектов по строительству и открытию новых производств: | | | |
| ООО «РЕЗИНОПЛАСТ» Строительство цеха по производству РТИ (резино-технических изделий) | 2011-2013 | Создание 50 новых рабочих мест | |
| ЗАО "ЖелДорЭкспедиция" Организация производства спецвагонов | 2011-2013 | Создание 300 новых рабочих мест | |
| ИП Горбунов В.Я. Возрождение производства на базе ЗАО «Кинешемский ДСК» | 2011-2013 | Создание 400 новых рабочих мест | |
| Строительство торгового центра "Рено"(ООО "АвтоТехЦентр RENAULT") | 2011-2012 | Создание 70 новых рабочих мест | |
| Строительство сельхозрынка по ул. Плесская"(СПСК "Кинешемский сельскохозяйственный рынок") | 2011-2012 | Создание 100 новых рабочих мест | |
| Строительство торгового комплекса по ул.Щорса (ООО "Продвагон") | 2011 | Создание 50 новых рабочих мест | |
| Создание структурного подразделения в администрации города, определяющего и контролирующего инвестиционные процессы | 2012 | Привлечение инвестиций, в том числе в социальную сферу, создание и поддержание в актуальном состоянии нормативно-правовой базы для обеспечения инвестиционной привлекательности города, реализация на территории города наиболее значимых социально - экономических инвестиционных проектов, осуществление контроля за их реализацией. | |
| Выявление и вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого муниципального имущества, незавершенных строительством объектов | 2011-2014 | Создание условий для предоставления муниципальной собственности в пользование инвесторам с целью её более эффективного использования и получения дополнительных доходов в бюджет города | |
| Выделение и формирование промплощадок в производственно-коммунальных транспортных зонах городского округа Кинешма под строительство новых предприятий | 2011-2014 | Создание новых производств, рабочих мест, получение дополнительных доходов в бюджет города | |
| Реконструкция и техническое перевооружение промышленных предприятий города, в том числе: | 2011-2014 | Увеличение выпуска конкурентоспособной продукции, повышение эффективности производства | |
| Поддержка развития малого бизнеса | |||
| Разработка и реализация программы поддержки и развития малого бизнеса | 2012-2014 | Увеличение числа субъектов малого бизнеса. Создание 700 новых рабочих мест. Проведение обучающих семинаров, с целью повышения информационно-образовательного уровня. Увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней. | |
| Развитие индустрии отдыха и туризма | |||
| Реализация целевой программы «Развитие туризма в городе Кинешме» | 2011-2014 | Увеличение потока туристов. Сохранение и развитие культурного и природного наследия города, повышение его привлекательности. Формирование туристического комплекса города, развитие предприятий, производящих сопряженные туризму товары и услуги. Создание благоприятного инвестиционного климата в сфере туризма, отдыха и оздоровления. Привлечение внутренних и внешних инвесторов в развитие инфраструктуры туризма. Развитие и расширение зон отдыха и оздоровления для населения города | |
| Содействие появлению и укреплению институтов гражданского общества | |||
| Создание условий для участия общественных и иных объединений в управлении муниципальным образованием | 2011-2014 | Обеспечение прозрачности деятельности органов местного самоуправления и повышения эффективности их взаимодействия с гражданским сообществом. Своевременное, достоверное и объективное информирование населения городского округа | |
| Информационное обеспечение деятельности и открытости работы представительной и исполнительной ветвей власти | |||
| Обеспечение каждому жителю права на получение полной и объективной информации о деятельности органов местного самоуправления городского округа Кинешма, возможности ознакомления с документами и материалами, касающимися осуществления местного самоуправления. | 2011-2014 | Развитие механизма публичного обсуждения общественно-значимых решений. Повышение уровня развития информационного пространства. Повышение эффективности и открытости работы органов представительной и исполнительной власти и привлечение на этой основе местного сообщества к управлению муниципальным образованием. Создание устойчивой, эффективной обратной связи между органами местного управления и сообществом | |
| Развитие местного самоуправления | |||
| Реализация Стратегии социально-экономического развития с участием местного сообщества | 2011-2014 | Повышение уровня социально-экономического развития городского округа Кинешма | |
| Создание системы эффективной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для работы в органах местного самоуправления | 2011-2014 | Повышение профессионального уровня муниципальных служащих. Построение демократического общества с высоким уровнем гражданского самосознания | |
| Создание условий для участия населения в решении вопросов МСУ | 2011-2014 | Создание модели управления муниципальным образованием, основанной на базовых принципах: открытости политики, равенства интересов, системности, научности и объективности, общественной безопасности, социальной ориентации, государственной поддержки | |
| Развитие потенциала муниципального управления городского округа Кинешма | 2011-2014 | Оптимизация использования персонала, детальное планирование и продуктивное применение потенциала муниципальных служащих, выборных должностных лиц местного самоуправления, руководителей муниципальных организаций. Обеспечение доступности муниципальных услуг, переход на предоставление муниципальных услуг в электронном виде. Внедрение стандартов качества и административных регламентов предоставления муниципальных услуг. | |