Комплексной программы социально-экономического развития городского округа Кинешма на период 2011-2014 годы

Вид материала

Содержание

Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем
Жилищно-коммунальное хозяйство
Охрана окружающей среды
Загрязнение атмосферного воздуха
Водные ресурсы городского округа Кинешма
Качество питьевой воды
Санитарная очистка от твердых бытовых отходов
Организация муниципального управления
SWOT-анализ социально-экономического развития
2. Качество жизни населения
3. Экономический потенциал
4. Кадровый потенциал
5. Бюджетный потенциал
6. Инвестиционный потенциал
Раздел III.Основные направления социально-экономического развития городского округа Кинешма на период 2011-2014 годы

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 17

Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

Для обеспечения возможности жилищного строительства, создания условий для комплексной застрой микрорайонов, в том числе и индивидульными домами, были разработаны и утверждены:

Генеральный план муниципального образования «Городской округ Кинешма» (утвержден решением Кинешемской городской думы 4-го созыва от 20.08.2009г. №68/644);

Правила землепользования и застройки муниципального образования «Городской округ Кинешма» (решение Кинешемской городской Думы 4-го созыва от 23.12.2009г № 72/711).

С целью создания условий для обеспечения доступности приобретения и строительства жилья населением города выделялись земельные участки, оказывалась финансовая поддержка за счёт ипотечного кредитования.

Выделены, но не сформированы участки с целевым назначением – индивидуальное жилищное строительство:

1.Площадь 0,53Га (возможно расширение до 1,0Га) (р-н р. Волга ул. Социалистическая)

2.Площадь 0,16 Га (возможно расширение до 0,5Га) (р-н р. Волга, Хлебная база)

3. Площадь 1,4Га (ул. Наволокская – ул. 3-я Вандышевская)

4. Площадь 3,2 Га (ул.Савинская)

В 2010году ООО «Гранд Партнер» был выделен земельный участок для комплексной застройки индивидуальными жилыми домами, площадью 3,2Га (ул. Пушкина – ул. Аристарха Макарова – пер. Волжский берег – р. Волга).

В связи с отсутствием финансовых возможностей выделяемые участки не сформированы, работа по оснащению «зелёных площадок» инженерными коммуникациями (газо-, водо-, теплопровод) и подъездными путям не проводилась. Кроме того, ввиду отсутствия очистных сооружений ОСК-1 реализация «зелёных площадок» потенциальным инвесторам также затруднена.

Кризисные явления в 2009 году не позволили осуществлять запланированные работы и по строительству многоквартирных домов по ул. Гагарина. В настоящее время строительство заморожено.

В 2010 году введено в эксплуатацию 19 индивидуальных жилых домов общей площадью 1977,5 м2, 3-х этажный жилой дом по ул. им. Ленина, 35 (5 квартир площадью 564,9м2) и 3-х этажный жилой дом по ул. Декабристов, 17-б (2 квартиры площадью 220,2м2).

В 2011 планируется ввод 1-й очереди многоквартирного жилого дома по ул. им. Менделеева (застройщик ООО ПСФ «Форум») – 45 квартир площадью 2937 м2.

В 2011 году выданы разрешения на строительство трех малоэтажных жилых домов по ул. им. М. Горького (9кв./1000м2, 16кв./1777м2, 16кв./1777м2).

С целью оказания финансовой поддержки населению на территории городского округа Кинешма осуществлялась реализация целевой программы «Ипотечное финансирование строительства и приобретения жилья». За 2008-2010 годы кредиты получили 9 семей на общую сумму 4,3 млн.рублей. Рост рыночных цен на жилье и отсутствие финансирования из бюджетов других уровней привели к снижению спроса на получение ипотечных кредитов.

В рамках реализация программы "Жилище" на 2002-2010 г.г. подпрограммы «Государственная поддержка граждан в сфере ипотечного кредитования» выдано за 2008-2010 годы 37 свидетельств на оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита, сумма субсидии составила свыше 5,6 млн. рублей.

По программе «Обеспечение жильем молодых семей городского округа Кинешма» свои жилищные условия улучшили 58 молодых семей.

Объем жилищного строительства ограничен в связи с необходимостью увеличения мощности очистных сооружений. После ввода в эксплуатацию ОСК-1 появится возможность увеличения жилищного строительства в районе ул. Гагарина, ул. им. Менделеева.

В 2010 году, в соответствии с Приказом Министерства культуры РФ и Министерства регионального развития РФ от 29.07.2010г. № 418/339 «Об утверждении перечня исторических поселений», город Кинешма включена в этот Перечень и для решения вопросов перспективного развития необходимо выполнить корректировку Генерального плана и Правил землепользования и застройки.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Одной из наиболее острых социальных проблем в городском округе Кинешма продолжает оставаться неудовлетворительное состояние жилищного фонда.

В целях ускорения решения жилищной проблемы в интересах граждан, эффективного проведения жилищной реформы в современных экономических условиях и повышения её социальной направленности необходимо приведение жилищного фонда путём капитального ремонта и реконструкции в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортное проживание.

Общая площадь жилищного фонда городского округа Кинешма составляет 1,9812 млн. кв. метров и насчитывает 10828 жилых домов, из которых 1149 дома многоквартирные. Из общего числа многоквартирных домов 25,3 процента домов построены в период с 1920 по 1945 годы. Средний процент износа многоквартирного жилищного фонда составляет 45 процентов, в 70 процентах многоквартирных домов износ – от 31 до 65 процентов. Эти многоквартирные жилые дома по своему фактическому техническому состоянию требуют проведения тех или иных видов капитальных ремонтных работ.

В связи с ежегодной финансовой необеспеченностью работ по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, вопрос о приведении жилищного фонда города в нормативное состояние стоит очень остро и делает невозможным перевод жилищного хозяйства в сферу рыночных отношений и формирование механизмов управления жилищным фондом. Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ) введены новые условия проведения капитального ремонта многоквартирных домов. В соответствии со статьей 154 ЖК РФ капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме производится за счет собственников жилых помещений. В настоящее время потребность в финансовых средствах на приведение жилищного фонда города в нормативное состояние составляет около 0,5 млрд. рублей.

Жилищный фонд города обслуживают:

- 8 частных предприятий (ООО), из которых 7 управляющих организаций, 1 обслуживающая организация;

- 23 ТСЖ (ЖСК);

- МУП «ИРЦ».

В городе реализуется Концепция реформирования жилищно-коммунального хозяйства Муниципального образования «Городской округ Кинешма» на 2008-2011 гг.», в рамках которой в 2010 году продолжалось привлечение частных компаний в сферу управления и обслуживания жилищного фонда. В 2010 году в городе зарегистрирована еще одна частная управляющая организация.

          В соответствии с пунктом 2 статьи 161 ЖК РФ собственники выбирают один из способов управления многоквартирным домом:

- непосредственное управление собственниками помещений ;

- управление ТСЖ либо ЖСК или иными специализированными потребительскими кооперативами;

- управление управляющей организацией.

         Собственники помещений реализовали все три способа управления. Но по состоянию на 1 января 2011 года собственники 51 многоквартирного дома не определились с формой управления.

          В течение 2010 года администрация города направляла усилия на увеличение доли ТСЖ (создание новых и перерегистрация ЖСК в ТСЖ) и увеличение доли домов, управляемых частными управляющими организациями.

На 01.01.2011 управление управляющей организацией другой организационно-правовой формы составило 73,63 %, управление товариществом собственников жилья – 14,23%.

Доля коммерческих организаций коммунального комплекса, осуществляющих деятельность в сфере электро-, газо-, тепло-, водоснабжения, водоотведения, очистке сточных вод, утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов на территории города на праве частной собственности, по договору аренды или концессионному соглашению, с долей участия в уставном капитале субъекта РФ и (или) муниципального образования не более 25% (то есть частные организации) на 01.01.2011 составила 86,6 % (требование закона: при подаче заявки до 1 января 2009 года – не менее 25%; при подаче заявки с 1 января 2009г. до 1 января 2011 г. – не менее 50%; при подаче заявки с 1 января 2011г. – не менее 80%).

В 2010 году количество частных организаций, обслуживающих жилищный фонд, увеличилось до 9, что составило 92,8% организаций, работающих на рынке данных услуг.

         Наблюдается положительная динамика в изменении доли объема отпуска коммунальных ресурсов, счета за которые выставлены по показаниям приборов учета, кроме показателя по тепловой энергии (увеличение общего объема отпуска тепловой энергии опережает увеличение объема отпуска тепловой энергии по приборам учета).

         Организациями жилищно-коммунального хозяйства постоянно ведется активная работа по увеличению собираемости платежей с населения за жилищно-коммунальные услуги. Наблюдается увеличение уровня оплаты населением жилищно-коммунальных услуг.

         В 2010 году на территории города своевременно осуществлялась подготовка к работе в осенне-зимний период 2010-2011 года, паспорта готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства были получены в установленные сроки.

В течение отчетного периода проводилась активная работа по установке общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов: тепла, горячего и холодного водоснабжения и электроэнергии.

Ведется строительство и реконструкция объектов водоснабжения и водоотведения, приобретается спецтехника.

Выполнены работы по следующим объектам:

- Строительство повысительной насосной станции водоснабжения по ул. Подгорная. Объект введен в эксплуатацию в декабре 2010 года.

- Реконструкция хлораторной, совмещенной со складом хлора, на очистных сооружениях водопровода. Завершение работ по объекту запланировано на декабрь 2011 года.

- Строительство уличного водопровода ПК "Ветеран", уличного водопровода и канализации ПК "Вода - 2008", уличной канализации по ул. Дудникова.

Осуществлялось приобретение спецтехники для МУ «Управление городского хозяйства – 4 единицы, для МУП «Объединение коммунального хозяйства» - 16 единиц.

Охрана окружающей среды

На территории городского округа Кинешма расположены 198 предприятий, из которых крупных и средних около 15, имеется значительное количество автомототранспортных средств, являющихся основными стационарными и передвижными источниками загрязнения окружающей среды. Ведущими отраслями промышленности, обеспечивающими основную нагрузку на окружающую среду, являются текстильная, машиностроительная, лесопромышленная, швейная.

Несмотря на высокий уровень производства, город располагает довольно высоким экологическим рейтингом, а Ивановская область входит в число наиболее благоприятных в экологическом отношении регионов России.

Анализируя экологические показатели состояния окружающей среды, наиболее актуальными проблемами для города являются утилизация отходов, загрязнение водных ресурсов и атмосферного воздуха.

Загрязнение атмосферного воздуха производится как передвижными источниками загрязнения (автомобильный транспорт), так и стационарными источниками - предприятиями, расположенными на территории города.

Уровень загрязнения находится на достаточно низком уровне благодаря незначительному числу экологически вредных производств, высокой обеспеченности зелеными насаждениями, расположенными в санитарно-защитных зонах предприятий, высокой эффективности работы установленного на источниках газоочистного и пылеулавливающего оборудования, а также складывающимися метеорологическими условиями рассеивания вредных веществ в атмосфере.

Существенное влияние на состояние атмосферного воздуха оказывает автотранспорт. Загрязнение атмосферного воздуха определяется содержанием диоксида азота, оксида углерода, диоксида серы, взвешенными веществами, среднегодовая концентрация которых меньше предельно допустимых

Водные ресурсы городского округа Кинешма представлены реками Волгой, Кинешемкой, Казохой, Томкой, Черной, которые являются источниками приема сточных вод. Основным источником водоснабжения города является р.Волга. Более 85% жителей обеспечивается водой от коммунального водопровода МУП «Водоканал». Значительная часть населения города продолжает использовать в качестве источника водоснабжения децентрализованные водоисточники – колодцы , стоящие на балансе МУ «Управления городского хозяйства», частные скважины и колодцы.

Качество питьевой воды является одним из основных факторов, определяющих состояние здоровья населения города. Однако существенный износ водопроводных сетей приводит к загрязнению и, соответственно, снижению качества воды. Состояние канализационных сетей провоцирует возникновение аварийных ситуаций в результате перегрузки. Кроме того, существуют значительные потери воды на путях ее транспортировки, присутствует недостаточный объем планово-профилактических работ по ревизии, замене, промывке и дезинфекции сетей, которые усугубляют положение с качеством питьевой воды.

За последние годы отмечается относительная стабилизация качества питьевой воды. По данным ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ивановской области» уровень удельного веса проб из водопроводной сети, не соответствующих санитарно-гигиеническим показателям в г. Кинешма, - средний, а по микробиологическим показателям – ниже среднего.

Существует тенденция сокращения водопотребления, связанного с уменьшением использования воды в промышленности, экономным использованием в быту - установка приборов учета, и сокращение сброса сточных вод, что позволяет говорить о относительно некотором улучшении экологической обстановки по речной сети.

На неудовлетворительное состояние водоемов в пределах города оказывает система выпусков сточных вод. Сброс стоков осуществляется по 28 канализационным выпускам. Практически все канализационные выпуски не обеспечивают нормативную очистку поступающих стоков, как по причине перегрузки, так и из-за отсутствия необходимого комплекса очистных сооружений. Состояние водоемов остается неудовлетворительным по микробиологическим и санитарно-химическим показателям, соответственно, – до 32% и 38,5% проб воды не соответствуют санитарным требованиям. Проводимая реконструкция и модернизация биологических очистных сооружений на р.Казоха (ОСК-1) увеличит эффективность очистки сточных вод и качество водоемов.

Санитарная очистка от твердых бытовых отходов является важнейшим элементом жизнеобеспечения. В настоящее время в городском округе нет объекта захоронения ТБО, отвечающего требованиям действующего законодательства, санитарно-гигиеническим и экологическим нормам и правилам. Существующая свалка санкционирована на площади 14,2 га. Захоронение ведется навалом с 1930г. Площадь, занятая под отходами различных периодов захоронения, составила 10 га. Объем накопленных отходов в уплотненном состоянии составляет около 2150 тыс. м³. Вместимость свалки 3250 тыс. м³. Несанкционированная свалка уже через несколько лет будет не в состоянии принимать отходы.

Помимо городской свалки имеется большое количество мелких несанкционированных свалок, как в самом городе, так и на его окраинах. В городе регулярно выполняются работы по их ликвидации, однако количество свалок практически не уменьшается. В настоящее время стоит вопрос полного охвата населения услугами по сбору, вывозу и размещения отходов, организации мусоросортировочного комплекса и утилизации отходов.

Особое внимание уделяется вопросам экологического воспитания, просвещения и образования: в образовательных учреждениях города регулярно проводятся уроки экологических знаний, экологические семинары, конкурсы. К Всемирному Дню охраны окружающей среды проводятся фотоконкурсы, выставки, экологические субботники.

Организация муниципального управления

В 2011 году заканчивается эра функционирования муниципальных бюджетных учреждений в прежнем виде, в 2012 году их ожидает реформирование. ссылка скрыта является правовым основанием для создания нового типа учреждений – автономных учреждений. Кроме того, с принятием ссылка скрытапоявились правовые основания для создания еще одного типа учреждений - казенных учреждений и изменения правового статуса бюджетных учреждений.

В городском округе Кинешма два муниципальных учреждения станут автономными – это МДОУ «Центр развития ребенка» детский сад № 10 и МДОУ «Центр развития ребенка» детский сад № 23, 67 учреждений – бюджетными учреждениями нового типа.

Новый статус – казенные муниципальные учреждения приобретут 10 учреждений:

МОУ школа-интернат среднего (полного) общего образования № 1;

МОУ вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 5 в ФБУ ИК-3 УФСИН России по Ивановской области;

МДОУ детский сад № 34 «Улыбка» компенсирующего вида;

МУ «Централизованная бухгалтерия детских учреждений образования администрации городского округа Кинешма»;

МУ «Централизованная бухгалтерия муниципальных учреждений образования администрации городского округа Кинешма»;

МУ «Городской информационно-методический центр»;

МУ «Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городского округа Кинешма;

МУ «Кинешемский городской архив»

МУ «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры администрации городского округа Кинешма»;

МУ «Управление капитального строительства».

Таким образом, в сфере муниципальных организаций будут выделены автономные, бюджетные и казенные учреждения.

Данные новации направлены на повышение эффективности предоставления муниципальных услуг, при условии сохранения (либо снижения темпов роста) расходов бюджета на их предоставление.

С целью повышения качества муниципальных услуг в городском округе утвержден перечень, включающий в 2010 году 103 услуги, предоставляемые органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями. В 2011 году данный перечень приведен в соответствие с федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (исключены услуги, являющиеся необходимыми и обязательными для предоставления услуг). В 2010 году проведены мероприятия по предоставлению в электронном виде 5 муниципальных услуг, а в плановом периоде – 28 муниципальных услуг.

С целью повышения качества предоставления муниципальных услуг в сфере культуры на укрепление материально-технической базы учреждений культуры в 2010 году освоено 3,5 млн. рублей. На решение вопросов пожарной безопасности в данных учреждениях направлено 1,5 млн. рублей.

Бюджетная и налоговая политика города в 2010 году была направлена, в первую очередь, на обеспечение роста доходов, обеспечение всех предусмотренных бюджетом расходных обязательств, их оптимизацию, реформирование муниципальных финансов. В этом направлении:

- постановлением администрации городского округа Кинешма от 18.08. 2010 г. № 2246п утвержден план мероприятий повышения эффективности расходования и оптимизации средств бюджета городского округа Кинешма до 2012 года;

- Кинешемской городской Думой принято решение о бюджетном процессе городского округа Кинешма, которое дало право администрации сформировать бюджет городского округа Кинешма на 3 года (2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов) с применением в дальнейшем метод «скользящей трехлетки»;

- с сентября 2010 года в администрации городского округа Кинешма проведено сокращение штатной численности в количестве 5 единиц, в том числе муниципальных служащих - 3 единиц.

Исполнение доходной части бюджета городского округа Кинешма за 2010 год составило 918 908,5 тыс. руб. или 99,2%, расходной части – 895 560,3 тыс. руб. или 95,0%.

По поступившим налоговым доходам в 2010 году имеется прирост к 2009 году на 14,9 процентных пунктов. Неналоговые доходы снижены по отношению к отчетным данным 2009 года на 10,8 процентных пунктов, в основном за счет сокращения поступлений доходов от продажи имущества и снижения объемов платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями по причине изменений федерального законодательства, конкуренции частных структур.

Доля собственных доходов бюджета увеличилась с 28,0% в 2009 году до 44,6 % в 2010 году. Сокращение доли безвозмездных поступлений в общем объеме доходов бюджета в 2010 году по сравнению с 2009 годом произошло в связи с тем, что город не участвовал в реализации Федерального закона по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

Вопросы погашения недоимки рассматриваются на заседаниях Межведомственной комиссии по обеспечению своевременности и полноты поступлений обязательных платежей в бюджеты всех уровней бюджетной системы и государственных внебюджетных фондов на территории городского округа Кинешма. В 2010 году проведено пять заседаний комиссии. По результатам работы данной комиссии бюджет пополнился на 3,1 млн. руб. (1,5 млн. руб. налоговые доходы и 1,6 млн. руб. неналоговые доходы).

За отчётный период муниципальный долг городского округа снизился на 14,0 млн. руб. и по состоянию на 1 января 2011 года его размер составил 33,4 млн. рублей.

В 2010 году в сложившихся условиях преодоления кризисных последствий политику в области управления муниципальным долгом городского округа администрация строила на обеспечении оптимального по объему и структуре муниципального долга и поддержании его на управляемом и экономически безопасном уровне.

Исполнение расходной части бюджета городского округа Кинешма за 2010 год составило 895 560,3 тыс. руб. или 95,0%.

Отраслевая структура бюджета городского округа Кинешма в 2010 году имеет следующий вид: наибольший объем - 52,6% приходится на сферу образование, 16% на здравоохранение, физическую культуру и спорт, 14,2% на жилищно-коммунальное хозяйство, 8,5% на решение общегосударственных вопросов, 3,0% на культуру, кинематографию и средства массовой информации.

Расходная часть бюджета городского округа Кинешма стала инструментом достижения важнейших социальных целей. Приоритет финансирования был отдан отраслям социальной сферы, и доля финансирования на данную сферу в 2010 году составила 74,7%, против 53% в 2009 году.

В 2010 году по приоритетным принципам финансировались заработная плата, коммунальные услуги, питание, медикаменты и прочие социальные выплаты.

На реализацию 10 целевых программ было направлено бюджетных средств в сумме 7 466,8 тыс. руб.

Расходы на содержание органов местного самоуправления и расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих органов местного самоуправления городского округа Кинешма производились в рамках установленного Департаментом финансов Ивановской области норматива, рассчитанного в соответствии с постановлением Правительства Ивановской области от 29.12.2009 № 367-П «Об утверждении нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области».

SWOT-анализ социально-экономического развития

городского округа Кинешма

На основе оценки социально-экономической ситуации, анализа факторов, определяющих развитие муниципального образования, проведен SWOT-анализ социально-экономического развития городского округа Кинешма.

Преимущества, которые используются для перспективного развития города, и ключевые проблемы, на решение которых будет направлена комплексная программа социально-экономического развития городского округа Кинешма, представлены в таблице.

Сферы	Преимущества	Ключевые проблемы
1. Ресурсный потенциал
1.1. Географическое положение	Равноудаленность от трех крупных областных центров: Иваново, Кострома, Ярославль Развитая транспортная сеть (автомобильный, железнодорожный, речной транспорт), наличие автомобильного моста через р.Волгу
1.2. Природно-ресурсный потенциал	Благоприятный климат Близость к источникам сырья для деревопереработки и производства строительных материалов Наличие свободных территорий для расширения хозяйственной деятельности Наличие лесных и водных объектов для развития отраслей, связанных с туризмом и оздоровлением	Недостаточно эффективное использование водных и земельных ресурсов Ухудшение качества поверхностных вод вследствие износа канализационных сетей и очистных сооружений Ухудшение качества питьевой воды вследствие износа водопроводных сетей города
2. Качество жизни населения
2.1. Демография	Снижение уровня детской смертности Высокий удельный вес молодежи в возрасте от 15 до 30 лет	Сокращение численности населения Высокий уровень смертности населения, в особенности трудоспособного возраста Превышение смертности над рождаемостью Высокий удельный вес населения пенсионного и предпенсионного возраста Приток мигрантов преимущественно старшего возраста
2.2. Уровень жизни и доходов населения	Рост номинальной заработной платы Рост уровня покупательной способности населения	Отставание уровня средней заработной платы от среднеобластного показателя и отток квалифицированных специалистов в другие регионы Высокий уровень межотраслевой дифференциации заработной платы Низкий уровень заработной платы в бюджетной сфере Сохраняется слабая социальная защищенность прав работающих у предпринимателей и в частных структурах
2.3. Социальная защита населения	Высокая эффективность работы органов социальной защиты населения. Наличие и реализация муниципальной целевой программы по социальной поддержке людей старшего поколения, инвалидов. Ежегодное выделение средств на ремонт и приобретение жилья для детей - сирот. Активно действующие на территории городского округа Кинешма общественные организации Ежегодная финансовая поддержка общественных организаций инвалидов на уставную деятельность, укрепление материально-технической базы, проведение социально-значимых мероприятий, установление льгот по арендной плате за занимаемые помещения Организация работы социальных магазинов Предоставление льгот на услуги бань для малообеспеченных категорий граждан	Значительная доля пенсионеров, малообеспеченных граждан и семей в общей численности населения города. Более трети пенсионеров не имеют оснований на получение льгот, т.к. размер пенсии чуть выше величины прожиточного минимума. Неудовлетворительное состояние жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшихся без попечения родителей. Обеспечение жильем детей-сирот. Низкий уровень доходов работающих граждан. Отсутствие в городе приспособленной к потребностям инвалидов инфраструктуры быта, досуга, транспорта.
2.4.Жилищно-коммунальная сфера и благоустройство	Газификация жилищного фонда на 88,9%, наличие возможностей для 100% -ой газификации. Внедрение системы централизованного вывоза ТБО	Рост стоимости услуг ЖКХ Низкий темп реализации реформы ЖКХ Значительный износ коммуникаций (теплотрасс, канализации, водопроводов, электрических сетей) Низкая эффективность работы коммунального хозяйства. Слабое внедрение энерго- и ресурсосберегающих технологий Высокая степень износа части жилого фонда. Недостаток средств для проведения текущего и капитального ремонта жилого фонда Недостаточная освещенность территории города, особенно в частном секторе Отсутствие производства по утилизации бытовых и промышленных отходов Слабая оснащенность техникой по содержанию и ремонту автодорог и тротуаров Недостаток средств для поддержания в надлежащем состоянии дорожной сети Отсутствие полигона захоронения ТБО Недостаточно мощностей для утилизации и хранения ТБО, отвода канализированных и сточных вод Низкая инвестиционная привлекательность ЖКХ Отсутствует система сбора и очистки ливневых стоков
2.5. Пассажирский транспорт	Автомобильное и железнодорожное сообщение с областным центром, с г. Москва, с областными центрами близлежащих регионов Наличие межрайонных и межрегиональных автобусных маршрутов	Высокий уровень цен на ГСМ и запасные части Низкий пассажиропоток на отдельных городских маршрутах Длительное время в пути ж/д перевозок и низкое качество услуг
2.6. Строительство жилья	Наличие территорий пригодных для жилищной застройки. Наличие предприятий стройиндустрии	Недостаточное развитие инженерной инфраструктуры для строительства жилья Высокая стоимость строительных материалов Высокая рыночная стоимость жилья
2.7. Состояние окружающей среды	Наличие богатейших рекреационных объектов природной среды. Наличие в черте города памятников природы, лесопарков, скверов и бульваров. Наличие множества водных объектов в черте города (реки Волга, Кинешемка, Томна, Казоха, Черная)	Сосредоточение промышленных предприятий в черте города Отсутствие полигона захоронения отходов и мусоросортировочных комплексов Отсутствие организованного сбора твердых бытовых отходов в частном секторе Наличие большого количества твёрдых бытовых отходов (ТБО) на несанкционированных свалках Моральный и физический износ, недостаточная мощность и эффективность действующих очистных сооружений Рост числа автомобильного транспорта и соответствующее увеличение загрязнения окружающей среды выхлопными газами
2.8. Здравоохранение	Наличие и реализация целевых программ, направленных на снижение заболеваемости и смертности населения, укрепление материально-технической базы ЛПУ, решение кадровых проблем в отрасли Функционирование Центральной городской больницы в статусе межрайонного центра Открытие отделения для больных с острым нарушением мозгового кровообращения, оснащенного современным оборудованием	Острый кадровый дефицит врачей Недостаточное обеспечение стационарных отделений современным медицинским оборудованием Недостаток средств для развития материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений Недостаток материальных ресурсов и финансовых средств для привлечения молодых специалистов
2.9.Образование	Наличие собственных сайтов у каждой школы Использование зданий школ города для размещения филиалов учреждений дополнительного образования Высокая степень охвата детей услугами дополнительного образования Льготный проезд для одарённых детей из малообеспеченных семей Открытие новой современной школы по ул. Воеводы Боборыкина	Нехватка мест в дошкольных образовательных учреждениях Слабое наполнение основных образовательных школ Недостаточный уровень компьютеризации школ Недостаточное материально-техническое обеспечение учреждений образования Отсутствие муниципального жилья для молодых специалистов – педагогов Рост среднего возраста учителей, увеличение числа учителей пенсионного возраста, недостаточный приток молодых кадров Недостаточно развитый досуг для подростков и его низкий уровень Высокий уровень преступности среди несовершеннолетних
2.10. Культура	Наличие развитой сети учреждений культуры Высокий уровень проводимых культурно-досуговых и информационно-просветительских мероприятий Высокий уровень исполнительского мастерства коллективов учреждений культуры Высокий уровень подготовки учащихся в учреждениях дополнительного образования Развитое фестивальное движение	Недостаток квалифицированных кадров в отрасли, в том числе молодых, и ограниченные возможности по их привлечению в связи с низкой заработной платой и отсутствием служебного жилья Отсутствие у сотрудников учреждений культуры опыта инновационной деятельности Неудовлетворительное состояние материально – технической базы муниципальных учреждений культуры Недостаточный уровень финансирования учреждений культуры на приобретение инвентаря, оборудования, сценических костюмов и музыкальных инструментов Недостаточный уровень комплектования книжного фонда и оснащения техническими средствами централизованной библиотечной системы Низкая доля доходов от платных услуг в общей структуре доходов учреждений клубного типа
2.11. Туризм	Удачное географическое положение, уникальные ландшафтные особенности, расположение на Волге, близость к городам Золотого кольца и Москве Сохраненная историко-культурная среда, наличие комплексных зон исторической застройки центра города второй половины 19-начала 20 вв., историко-культурных ценностей Наличие музеев, картинной галереи Развитая транспортная инфраструктура Регулярное проведение всероссийских, областных, общегородских фестивалей и конкурсов, событийных праздников, ярмарок, конференций Возможность оказания услуг по приему и экскурсионному обслуживанию речных круизов	Слабо развитая инфраструктура туризма. Недостаток финансовых средств на реставрацию, реконструкцию, воссоздание и популяризацию историко-культурного наследия города. Высокая конкуренция со стороны других поволжских городов центральной России Отсутствие интереса туристических фирм города к развитию въездного туризма Низкое качество услуг мелких туристических фирм Недостаточное продвижение города как туристического центра (мало туристической продукции) Отсутствие автостоянок для туристических автобусов, транспорта Низкая мотивация для повторного посещения города Неудовлетворительное состояние благоустройства исторического ядра
2.12. Физкультура и спорт	Высокий уровень спортивной и физкультурно-массовой работы Наличие и реализация целевых программ, направленных на укрепление материальной базы, увеличение количества граждан, систематически занимающихся физкультурой и спортом, на развитие массового спорта, повышение доступности для детей и молодежи к занятиям физкультурой и спортом, на сохранение спортивных традиций Сохранение и развитие национальных традиций	Недостаточное развитие материально-технической базы спортивных учреждений Отсутствие в достаточном количестве инвентаря и оборудования в учреждениях дополнительного образования, мест и физкультурных баз для развития массовой физкультуры, а также их моральное и физическое старение Отсутствие устойчивой мотивации и материальной заинтересованности у специалистов высокой квалификации в области физической культуры и спорта, старение тренерско-преподавательского состава спортивных школ, отсутствие притока молодых кадров Недостаточное количество специалистов для проведения спортивной работы в городе Низкая доля населения, регулярно занимающегося физкультурой и спортом Отсутствие универсального физкультурно-спортивного комплекса в городе Слабое участие работодателей в развитии физкультурно-оздоровительной работы на предприятиях и в организациях Отсутствие спортивных сооружений при застройках жилых микрорайонов
2.13. Молодежная политика	Реализация молодежной политики органами местного самоуправления Наличие действующих целевых программ, направленных на работу с молодежью Работа общественного молодежного совета при городской Думе	Отсутствие учреждений по работе с молодежью Трудности при трудоустройстве молодежи и решении жилищных проблем Отсутствие материально-технической базы для проведения досуговых мероприятий для молодежи. Среди молодежи преобладают иждивенческие настроения, пассивный образ жизни Подрастающее поколение имеет слабое здоровье Рост количество молодых людей, подверженных пивному алкоголизму
2.14. Информационные ресурсы	Наличие официального сайта администрации городского округа Кинешма с подробной информацией о действиях власти, страницами обратной связи, а также разделами, касающихся муниципального имущества, муниципального заказа, экономики и инвестиций Активное использование предприятиями муниципального образования новых информационных и коммуникационных технологий Наличие местных газет, радио и телевидения Информационная открытость властей Наличие единой диспетчерской службы в городе	Недостаток квалификации специалистов администрации и муниципальных учреждений по работе с новыми технологиями Малообеспеченность населения, что приводит к невозможности 100% доступа в Интернет каждому желающему Отсутствие массовой доступности в сеть Интернет в микрорайонах города.
2.15. Потребительский рынок	Наличие и реализация программ по развитию потребительского рынка, по защите прав потребителей	Недостаток предприятий и бытового обслуживания в микрорайонах города Наличие фактов реализации некачественных товаров, несанкционированной торговли.
2.16. Общественно-политическая жизнь	Активная общественно-политическая обстановка, связанная с ростом инициативы существующих общественных организаций На территории городского округа Кинешма действуют 35 некоммерческих общественных организаций Создан и действует Общественный Совет при главе администрации городского округа Кинешма В большинстве микрорайонов города созданы Советы микрорайонов	Низкий уровень самоорганизации граждан по месту их жительства для осуществления собственных инициатив по вопросам местного самоуправления Низкая активность Совета директоров города в делах, связанных с развитием города
3. Экономический потенциал
3.1. Промышленность	Рост промышленного производства. Наличие стабильно работающих промышленных предприятий. Высокое качество и конкурентоспособность производимой продукции	Низкая инновационная активность Высокий процент износа существующих основных производственных фондов Опережающий рост цен на энергоносители Отставание от мирового уровня развития технологий предприятий промышленности Сырьевая зависимость от других регионов Недостаточная конкурентная способность в части привлечения инвестиций Наличие убыточных предприятий, предприятий находящихся в процедуре банкротства Ограниченные возможности предприятий по инвестированию производств Частая смена собственников предприятий Угроза исчезновения ряда значимых предприятий
3.2. Развитие малого предпринимательства	Участие в государственных программах поддержки малого предпринимательства Реализация муниципальной программы поддержки и развития малого предпринимательства	Ограниченные возможности городского бюджета по оказанию финансовой поддержки малому предпринимательству Отсутствие на территории города ассоциаций, объединений субъектов малого предпринимательства, инфраструктуры поддержки и развития малого бизнеса Ограниченные возможности по использованию банковских кредитов. Высокая процентная ставка по краткосрочным кредитам для малого бизнеса Трудности при открытии новых предприятий Низкий образовательный уровень предпринимателей в ведении бизнеса Закрытая заработная плата Низкая защищенность наемных рабочих Отсутствие полной и достоверной информации об экономической деятельности малого бизнеса в органах местного самоуправления Несовершенство нормативно-правовой базы развития малого бизнеса
4. Кадровый потенциал
4.1. Занятость населения	Наличие потенциально свободной рабочей силы Высокая мобильность кадров Повышение уровня занятости Интенсивная работа службы занятости с безработными	Дефицит квалифицированных кадров современных рабочих профессий Маятниковая миграция экономически активного населения Диспропорция между потребностью профессий и выпускаемыми специалистами.
4.2. Система управления муниципальным образованием	Организационная структура, в основном, соответствует задачам и полномочиям, определенным законодательством и Уставом муниципального образования «Городской округ Кинешма» Стремление к научно-обоснованному управлению муниципальным образованием Доступность муниципальных услуг Доступность муниципальной службы Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления и муниципальных служащих Работа администрации по привлечению общественности и деловых кругов к решению проблем развития городского округа Кинешма Взаимодействие с общественными объединениями и гражданами	Нехватка квалифицированных управленческих кадров в органах местного самоуправления Отсутствие финансовой возможности для реализации принципа профессионализма и компетенции муниципальных служащих в полном объеме (направление муниципальных служащих на стажировку, курсы повышения квалификации, приглашение лекторов для проведения учебы аппарата муниципальных служащих администрации) Организационная структура носит функционально-отраслевой, а не функционально- проблемный характер
5. Бюджетный потенциал
	Рост бюджетной обеспеченности на душу населения Рост налоговых доходов Переход на трехлетнее планирование бюджета	Эффективность использования муниципальной собственности Низкая доля собственных доходов Существующее распределение налоговых поступлений между бюджетами различных уровней не способствует заинтересованности муниципального образования в расширении и создании новых производств Изменение законодательства оказывает существенное влияние на прогнозирование на длительный срок объема поступлений собственных доходов (постоянно изменяются нормативы отчислений налоговых и неналоговых доходов)
6. Инвестиционный потенциал
	Благоприятное географическое положение Наличие земельных ресурсов и свободных площадок для промышленного и иного использования Наличие транспортной и инженерной инфраструктуры, способствующей развитию промышленности и предпринимательства	Недостаточные резервы в сфере энергетики, водоснабжения и водоотведения Отсутствие структурного подразделения в администрации городского округа по работе в сфере инвестиций Несформированность участков, предлагаемых потенциальным инвесторам

Раздел III.Основные направления социально-экономического развития городского округа Кинешма на период 2011-2014 годы

Приоритетные направления социально-экономического развития

В целях обеспечения устойчивых темпов экономического роста планируется развитие экономического потенциала городского округа Кинешма, создание условий для интенсивного развития человеческого капитала, наращивание экономической активности городских предприятий.

Приоритетными направлениями развития городского округа Кинешма на период 2011 – 2014 годов являются те, что были определены Стратегией развития городского округа Кинешма до 2020 года:

Blog

Комплексной программы социально-экономического развития городского округа Кинешма на период 2011-2014 годы

Содержание