Президента Украины Януковича В. Ф. в реализации программ «Украина для людей» и«Крым жемчужина Украины», просим Вас рассмотреть наши предложения и в соответствии со ст. 25. закон
| Вид материала | Закон |
- Автономной Республики Крым в соответствии со статьей 94 закон, 46.72kb.
- Конституции Автономной Республики Крым, закон, 641.69kb.
- Президенту Украины Януковичу В. Ф. Антифашистский марш и пикет у здания Администрации, 124.87kb.
- Постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым от 2010 г. № программа, 2164.66kb.
- Автономной Республики Крым на 2011 год раздел I общие положения программа, 1940.34kb.
- Постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым программа, 2156.82kb.
- Украина Автономная Республика Крым Министерство образования и науки, молодежи и спорта, 46.62kb.
- Автономной Республики Крым, с гу сбу в арк, гу мвд украины в арк, с командованием учреждений, 288.11kb.
- Украина, Киев, ул. Салютная, 2-б, 379.82kb.
- Украина и вто: куда ведет процесс глобализации?, 162.02kb.
«Система распределенной звёздности» позволяет туристам легко и быстро сориентироваться и выбрать для себя главный приоритет – уровень номера и/или питания, лечение, размещение на берегу моря или наличие парка. Для выбора объекта ему остается только уточнить детали уже непосредственно в самих объектах размещения или у турфирм. В распределенной звёздности специально не рассматриваются субъективные (личностные) характеристики персонала - культура обслуживания, профессионализм, так называемая «вышколенность», присущая отелям, сертифицированным по национальным стандартам, и являющаяся одной из основных составляющих категоризации на звёзды. Причина в том, что данный параметр обслуживания более сложен в оценке, зависит от требовательности руководства, переменчив и для стабильности уровня обслуживания требуется внешний независимый мониторинг и контроль качества работы персонала, например, со стороны общественной организации по защите прав потребителей. Поэтому на перовом этапе внедрения распределенной звёздности решено было ограничиться объективными (материальными) параметрами распределенной звёздности, а по мере ёё распространения перейти и к оценке качества работы персонала, разработав критерии седьмого параметра распределенной звёздности - сервис/обслуживание. В приоритете определения уровня общей звёздности по номерам, а также в распределенной звёздности по шести параметрам, состоит существенное отличие СРЗ КК КАТА от стандарта Украины ДСТУ 4269 и национальных стандартов других стран на звёзды, в которых присваивается одна общая категория по наихудшему параметру, подразумевая, что все параметры не менее присвоенного. Методика распределенной звёздности по СРЗ КК КАТА выбрана в связи со спецификой большинства крымских объектов размещения, как наследованных со времен СССР, так и новых отелей, которым по разным причинам сложно или невозможно пройти категоризацию на звёзды Госстандарта. Из более 600 объектов размещения Крыма в течение семи лет действия Госстандарта ДСТУ 4269 (2003) лишь 15 отелей прошли категоризацию на звёзды. При этом накануне сезона 2010 г. почти 30 объектов размещения прошли сертификацию на звёздность по СРЗ КК КАТА. Вдвое больше объектов выразили готовность пройти общественную сертификацию. При получении заявки на сертификацию по «Системе распределенной звёздности» объекту размещения, для уточнения, высылается уже заполненный Паспорт, с указанием предварительных значений распределенной звёздности, определенных на основании заочных данных. Экспертная группа «Комитета звёздности» КАТА проводит разъяснительную работу, осуществляет очную экспертную оценку, на месте проверяя достоверность данных Паспорта, уточняет детали и, при необходимости, уточняет значения распределенной звёздности знаками или дополняет знаками (+) или (-). После чего «Комитетом звёздности» КАТА объекту размещения выдается «Сертификат распределенной звёздности» с окончательными значениями распределенной звёздности. В таблице Паспорта уровень ориентировочный звёздности по каждому из шести параметров определяется практически автоматически в соответствии с наличием услуг, отнесенных к определенному типу и уровню распределенной звёздности в соответствии с усредненными критериями стандартов на звёзды в Украине, России и Европе. Система оценки качества по СРЗ предоставляет возможность руководителям объектов размещения предварительно самостоятельно определить ориентировочный уровень общей и распределенной звёздности своего объекта. Для этого достаточно заполнить Паспорт объекта размещения на ( ссылка скрыта ), отметив имеющиеся услуги и характеристики объекта, распределенные по соответствующим категориям звёздности. Это сводит к минимуму субъективный фактор оценки качества услуг объекта размещения и, обеспечивает адекватное восприятия ориентировочного уровня звездности со стороны турфирм и потребителя, имеющего опыт проживания в отелях категоризированных на звёзды. После получении «Сертификата распределенной звёздности», объект размещения получает право указания общей и распределенной звёздности по СРЗ КК КАТА на всех носителях, а его Паспорт с характеристиками объекта публикуется на сайте «Звёздность объектов размещения Крыма» (www.star-hotel.crimea.,ws ) вместе с копией выданного Сертификата и ссылкой на официальный сайт объекта. Как показала практика объектов размещения, прошедших Сертификацию накануне сезона 2010 г., для потребителей указание распределенной звёздности явилось хорошим ориентиром при сравнении и выборе объекта отдыха, адекватного понимания уровня составляющих его услуг и обоснования цены. Распределенная звёздность, указанная в Сертификатах, использовалась объектами размещения, в копиях Сертификатов, вывешенных на ресепшен в холлах, на светящихся вывесках (лайт-боксах) у входа в объект, в путевках, полиграфии, рекламной продукции, каталогах, в интернет на официальных сайтах объектов размещения и продающих их турфирм, в системах on-line бронирования и т.п. Указание звёздности привлекает внимание потенциальных туристов и помогает им заранее сориентироваться в уровне услуг объекта размещения, составить представление об уровне объекта размещения при поселении, проинформировать тех, кто отдыхает в соседних объектах и проходит или проезжает рядом. Турфирмы Крыма, и России, например «Валар 2000» (Ялта), и «Роза ветров» (Москва) выражают поддержку указанию значений распределенной звёздности и целесообразность прохождения сертификации на распределенную звёздность большинством объектов размещения Крыма, поскольку это существенно облегчает адекватное описание и, самое главное, понимание потребителем уровня услуг объектов размещения при их выборе и продаже. Обращаем внимание, что самовольное указание в рекламе, на вывесках, на сайтах в интернет и т.п. категории объекта, в том или ином виде, без наличия у объекта соответствующего сертификата является нарушением Законов Украины: «О туризме», ст. 30 - «незаконное использование категории объекта туристической инфраструктуры», «О рекламе», ст. 1 - «недобросовестная реклама - реклама, которая вводит или может ввести в заблуждение потребителей рекламы, нанести вред лицам, государству или обществу в результате неточности, недостоверности, двусмысленности, преувеличения, умалчивания, », «О защите прав потребителей» ст. 12, «Потребитель имеет право требовать от продавца (производителя, исполнителя), чтобы качество приобретенного им товара (выполненной работы, оказанной услуги) отвечало требованиям нормативно-правовых актов и нормативных документов, условиям договоров, а также информации о товаре (работе, услуге), предоставляемой продавцом (производителем, исполнителем)» Сегодня единственными легитимными системами оценки качества, отвечающими требованиям п.3 статьи 19.1 в новой редакции Закона Украины «О туризме» являются «звезды» Госстандарта по ДСТУ 4269 и, согласно ст. 28 Закона Украины «О туризме», «Золотые ключи» или «звёздность» общественных систем оценки качества. Вручение «Сертификатов распределенной звёздности» СРЗ КК ККАТА на 2011 год объектам размещения впервые прошедшим сертификацию по СРЗ КК КАТА и объектам, продлившим действия сертификатов прошло на ялтинской выставке 21.10.2010. Время получения Сертификатов выбрано не случайно. Объекты размещения, получившие в октябре-декабре 2010 г. «Сертификатов распределенной звёздности», смогут уже в своей осенней - зимней договорной и рекламной компании на законных основаниях указывать общую и распределенную звёздность своих услуг, что соответствует требованиям новой редакции Закона Украины «О туризме» направленной на защиту прав потребителей К февралю 2011 г. планируется подготовить и выпустить каталог-справочник объектов размещения «Курорты Крыма 2011» с указанием ориентировочной распределенной звёздности более 500объектов размещения Крыма. В приложении к каталогу будут опубликованы предварительные расчеты адекватных цен на сезон 2011 г. для всех объектов размещения Крыма. Расчет произведен и исходя из уровня цен следующего года, уже опубликованных эталонными отелями, имеющими звёзды Госстандарта. Для этого проведено измерение уровня качества услуг отелей сертифицированных по Госстандарту на звёзды в значениях распределенной звёздности, что позволяет сравнить с ними все остальные объекты размещения Крыма и рассчитать им адекватные, в сравнении с эталонными отелями, цены. Расчет адекватных цен в ориентировочном диапазоне (+-) 10% осуществляется общественной организацией «Объединение граждан по защите прав потребителей «Курортный Крым» во взаимодействии с курортно-туристическими ассоциациями, объектами размещения и турфирмами с целью ориентирования потребителей в соотношении цены и качества услуг крымского отдыха. Объектам размещения Крыма рекомендуется в течение октября –декабря 2010 г. пройти сертификацию Госстандарта по ДСТУ 4269 на звёзды или общественную сертификацию на звёздность по «Системе распределенной звёздности» СРЗ КК ККАТА, с целью представления описания своих услуг, в форме соответствующей современным требованиям информирования, соблюдения интересов и прав потребителей-туристов. Начиная с октября 2010 г. и до начал сезона 2011 г. в популярной и туристической прессе будут публиковаться материалы, статьи и интервью по вопросам цены и качества крымского отдыха и оценке качества услуг объектов размещения по "Системе распределенной звёздности". Публикация готовятся к выставкам "Украина 2010", (Киев, октябрь 2010), «Крым. Круглый год», (Ялта, октябрь 2010), «курорты и туризм» (Сочи, январь 2011), «Крым. Курорты и туризм» (Ялта, февраль 2011) MITT, ITM (Москва, март 2011), UITT (Киев, март 2011). Объекты размещения имеющие "Сертификаты распределенной звёздности" СРЗ КК КАТА имеют возможность опубликовать свою рекламу или информацию в выставочных номерах туристической прессы вместе с публикациями материалов по "Системе распределенной звёздности". Александр Бурдонов Председатель Правления общественной организации «Объединение граждан по защите прав потребителей «Курортный Крым», Председатель «Комитета звёздности» Крымской Ассоциации Туристических Агентств Тел +380509676949 crimearesorts@gmail.com Приложение № 4 Предложения М   10. 12.2010 г. Симферополь аркетингА курортов и туризма к Стратегической программЕ развития Крыма на 2011-2020 гг. Курортно-туристический потенциал крыма, позиционирование курортов перспектива развития курортов крыма
 Д Александр Бурдонов Директор маркетинговой фирмы «Курорты Крыма» Председатель объединения по защите прав потребителей «Курортный Крым» анный аналитический материал и предложения к Стратегической программе 2011-2020 составлены Бурдоновым Александром Борисовичем, директором маркетинговой фирмы «Курорты Крыма», Председателем правления общественной организации «Объединение граждан по защите прав потребителей «Курортный Крым» на основе опубликованной информации, опросов профессионалов и туристов, аналитических обзоров и данных госорганов в 1991-2010 гг. Направление деятельности маркетинговой фирмы «Курорты Крыма» связано с исследованием и анализом деятельности курортно-туристического рынка, с целью выявления наиболее «узких» мест и последующей разработкой и внедрением проектов, решающих задачу сохранения и развития, позиционирования и продвижения курортов Крыма. При этом маркетинг крымских курортов в рамках реализации программы «Сезоны Крыма» рассматривается как система мер по повышению эффективности продаж Крыма в целом, как курортно-туристического региона (направления), его отдельных курортов, а так же крымского отдыха, как курортно-туристического продукта отелей и турфирм. Краткий перечень реализованных и работающих проектов программы «Сезоны Крыма» и более подробная информация об авторе изложена в Приложении №1.
П  рограмма «Сезоны Крыма» была разработана в 1995 г. и первый этап её был реализован в 1995-1998 гг. по заказу Министерства курортов и туризма АР Крым маркетинговой фирмой МП «Агатас» (Директор А.Б. Бурдонов). В последующие годы, вплоть до настоящего времени, программа «Сезоны Крыма» реализуется в основном без участия Министерства курортов и туризма на собственные и долевые средства участников рынка. Программа предусматривает четыре основных сезона (периода), включающие четыре мини-сезона, с периодами наибольшей загрузки или отличающиеся особым интересом к отдыху в Крыму со стороны туристов изображенные на Рисунке №1. Сегодня, с учетом климатических исследований Яроша А.М. (ин-т. Им Сеченова, Ялта), крымские сезоны условно делятся на следующие периоды: 1. весенний сезон с апреля по май; 1.1. майские праздник с 01 по 10 мая; 2. летний пляжный сезон с июня по сентябрь; 2.1 пик сезона в июле-августе; 2.2 бархатный сезон в сентябре; 3. осенний сезон с октября по ноябрь; 4. зимний сезон с декабря по март; 4.1. Новый год и рождество. За последние 20 лет высокий пляжный курортный сезон, дающий в союзное время 90-95% туристов, сократился с 4-5 месяцев (май, июнь-сентябрь) до 1-1,5 месяца пика сезона (1/2 июля – август). Начало пляжного сезона приходится на майские праздники, подъем в июне, и окончание на бархатный сезон в сентябре. Средний срок пребывания отдыхающих сократился с 20-24 дней до 10-14. Высокий сезон мы рассматриваем как период, когда загрузка объектов размещения приближается к 100%, возникает дефицит мест во всех категориях средств размещения, а спрос превышает предложение. В кризисные 2009 и 2010 года 100% загрузки крымских курортов в пик сезона в июле - августе не происходило вообще. Для эффективного проведения курортного сезона 2011 г. нужнее неординарные шаги, мероприятия и проекты, о которых изложено ниже
По данным Министерства курортов и туризма АР Крым, при 100% загрузке всех стоящих у них на учете 650 средств размещения, полуостров может принять одновременно порядка 150 тысяч организованных туристов едущих по путевкам в санатории, пансионаты, отели, детские лагеря и т.п. По данным маркетинговой фирмы «Курорты Крыма» ещё порядка 600 тысяч человек, при 100% загрузке, может одновременно принять частный сектор, включающий миниотели, гостевые дома, частные дома и квартиры. В Крыму порядка 2-2,2 тысяч объектов размещения. Из них, около 700 различных типов средств размещения, емкостью от пяти номеров и более, так или иначе, публично присутствуют на рынке в рекламе и интернет. Порядка 1500 средств размещения себя активно не афишируют. В пик сезона в лучшие рыночные 1991-1994 годы в секторе частных домов и квартир местными жителями сдавалось туристам и знакомым порядка 50% жилого фонда. 2.1 Структура средств размещения. Объединение по защите прав потребителей «Курортный Крым» и Крымская ассоциация туристических агентств в 2009-2010 годах на основании ст. 28 Закона Украины «О туризме» и ст. 25 Закона Украины «О защите прав потребителей» провели заочную оценку качества и категоризацию на звёздность всех средств размещения Крыма публично рекламирующих свои услуги отдыха. Категоризация основывается на данных указанных в рекламе, на официальных сайтах в интернет и в паспортах объектов размещения для каталога «Курорты Крыма» 1998-2010 гг,. Категоризация качества услуг объектов размещения по «Системе распределенной звёздности» СРЗ КК КАТА разработана маркетинговой фирмой «Курорты Крыма» в соответствии с украинскими, европейскими и турецкими критериями стандартов на звёзды. Официальный сайт «Системе распределенной звёздности» ссылка скрыта По «Системе распределенной звёздности» около 100 средств размещения Крыма имеют уровень номеров (~4*) – (~5*), ориентировочно соответствующий стандартам ****, ***** ДСТУ 4269, стандартов Европы и Турции. Как правило, это виллы и апартаменты. Средств размещения с номерами уровня (~3*), т.е. со всеми удобствами и кондиционером, емкостью от 5 номеров и более порядка 1000. Из них, треть себя рекламируют в прессе и интернет, две трети малоизвестны, поскольку работают с улицы или с постоянными клиентами. Порядка 200 крупных санаториев, пансионатов, имеют не кондиционированные номера со всеми удобствами, телевизором и холодильником соответствующие (~2*) – (~2*+). Такой же уровень (~2*) – (~2*+) в большинстве «номеров» частного сектора и квартир. В Крыму более 100 детских лагерей и санаториев и более 200 пансионатов и баз отдыха с удобствами на этаже или на территории, что соответствует уровню (~1*) -(~0*). «Сертификаты распределенной звёздности» в 2010 г. получили более 30 объектов размещения Крыма. К февралю 2011 г. маркетинговая фирма «Курорты Крыма» готовит выпуск ежегодного каталога-справочника «Курорты Крыма 2011» В 2011 году, как и в 2009, каталог выходит с указанием звёздности всех объектов размещения Крыма по СРЗ КК КАТА. От своевременности, полноты, тиража и массовости распространения каталога-справочника напрямую зависит адекватность позиционирования Крыма и крымских объектов размещения на рынках Украины, России и стран СНГ среди турфирм, СМИ и потенциальных потребителей. Стоимость создания каталога «курорты Крыма» тиражом 5 000 и объемом 300 страниц эквивалентна $ 35-40 тысяч долларов и по сегодняшним ценам составляет около 300 тысяч грн. В предшествующие годы пять выпусков каталога, частично финансировалась Министерством курортов и туризма АР Крым в размере эквивалентном $10 тысяч долларов. Два выпуска каталога на немецком и английском языке финансировались 100 %. 2.2 Наполняемость средств размещения. Соотношение организованных туристов по путевкам и неорганизованных размещающихся в мини-отелях, гостевых домах и в частном секторе определяется маркетинговой фирмой «Курорты Крыма» по результатам опросов порядка 1,2-1,5 тысяч туристов на пассажиропотоке (ж/д, а/п), регулярно проводимых в 1995-2010 гг. Начиная с конца 90-х годов и по настоящее время соотношение неорганизованных отдыхающих к организованным, составляет ориентировочно 4 к 1, при 100% загрузке в пик сезона в августе, 3 к 1 в начале июля, 2 к 1 в конце июня и 1 к 1 в мае и сентябре. Общая максимальная емкость крымских курортов при размещении в номерах уровня от ~2* - ~5*, включая квартиры, составляет сегодня порядка 400 тыс. мест. При заполнении всех возможных типов средств размещения включая (~1*), (~0*) и даже «курятники с евроремонтом» у бабушек, эта цифра может составить порядка 0,7 - 1 млн. туристов. Более точные данные можно получить методом паспортизации всех объектов размещения по методике, применяемой при подготовке ежегодного каталога-справочника «Курорты Крыма» (1999-2010 гг.) и определения распределенной звёздности на 2011 г., мониторингом структуры турпотока на транспорте и в объектах размещения. Стоимость заочной паспортизации и оценки на звёздность объектов размещения составляет порядка 100 грн. на объект. Стоимость очной оценки категорий качества услуг объектов размещения на звёздность и расчет адекватности соотношения цены и качества составляет 4 тыс. грн. на объект. Стоимость мониторинга качества обслуживания в сезон в 1000 объектах размещения составляет порядка 400 тыс. грн. при финансировании из бюджета 200 тыс. грн. Стоимость мониторинга турпотока на въезжающем/выезжающем транспорте составляет порядка 300 тыс. грн. при финансировании из бюджета 200 тыс . грн. 3. Количество туристов и доход от туризма. Потенциальное количества туристов, которое может максимально принять в сегодняшних условиях при средней длительности отдыха в две недели (12-14 дней) и при пиковой 100% загрузке в течение трех месяцев июня, июля и августа, всех средств размещения, включая частный сектор, составляет 6 заездов по 0,7 млн. туристов, т.е. порядка 4,2 млн. человек. См. Рис 1. Потенциал приема туристов в межсезонья составляют порядка 200 круглогодичных отелей, санаториев и пансионатов средней емкостью 300 мест. То есть порядка 60 тысяч койко-мест при 20 днях заезда могут принять с октября по апрель 10 заездов или 0,6 млн. человек. Фактическая ситуация выглядит следующим образом. Последние десять лет в период с октября по апрель работает порядка 30-40 объектов со средней загрузкой в 30-40 %. По данным Министерства курортов и туризма АР Крым в этих объектах размещения в межсезонье ежемесячно отдыхает и лечится порядка 20-30 тысяч человек, что дает порядка 0,15-0,2 млн. человек. Последние десять лет в Крыму в пик сезона в июле-августе высокий пляжный сезон со 100% -й загрузкой объектов размещения составляет в среднем 2-3 заезда по две недели. В начале и конце летнего сезона в мае – июне и сентябре средняя загрузка средств размещения составляет порядка 40-60 %, преимущественно в крупных объектах размещения, при практически пустом частном секторе. Таким образом, в 1999-2010 гг. количество туристов в Крыму за год составляет порядка 1,5 -2,25 максимум до 3 млн. человек. Результаты опросов показывают, что каждый турист тратит на отдых в Крыму в разные годы в среднем порядка 250- 300 долл./чел. Таким образом последние годы турист привозит в Крым порядка 0,6 – 1 млрд. долл. Из них 90% в летний период.   Для сравнения турецкий курорта Анталья, с населением порядка 1 млн. чел вырос как курорт за последние 10 лет, и сегодня может принять одновременно порядка 2 млн. туристов преимущественно в сертифицированных отелях три – пять звёзд. За год в Анталье отдыхает порядка 5 миллионов туристов, приносящих курорту ежегодный доход порядка 5 млрд. долл.. (.com/turkey/antalya.shtml) При этом потенциальных крымских туристов - россиян в Турции отдыхает ежегодно порядка 3-х миллионов человек. Имеются данные, что в союзное время, когда Крым был всесоюзной здравницей, да и в начале 90-х годов, количество отдыхающих в Крыму во всех типах средств размещения достигало 8-10 миллионов человек в год. Из них, порядка ¾ составляли россияне. По расчетам советских ученых, при максимальном развитии курортно-туристического потенциала, в первую очередь восточного и западного побережья полуострова, Крым, без ущерба для экологии, может принимать до 20 миллионов туристов в год, что соответствует 20 млрд. долларов ежегодного совокупного дохода, который смогут получать крымские предприятия различных видов экономической деятельности. Реально достижимым результатом в 2011 г. только за счет информационно-рекламной деятельности является прирост порядка 1-2 млн. туристов, преимущественно россиян. Проекты, решающие эту задачу, должны составлять основную часть рекламного бюджета 2011 г. |