Автономной Республики Крым на 2011 год раздел I общие положения программа
| Вид материала | Программа |
- Автономной Республики Крым на 2011 год, утвержденной Верховным Советом Автономной Республики, 132.44kb.
- Заслушав доклад начальника городского финансового управления Судакского городского, 80.35kb.
- Положение о знаках отличия Автономной Республики Крым Раздел, 421.65kb.
- Та министров Автономной Республики Крым от 31 марта 2010 года №128 «О некоторых вопросах, 1016.58kb.
- Автономной Республики Крым на 2011-2013 годы Всоответствии с пунктом 17 части первой, 3846.33kb.
- Автономной Республике Крым в 2012 году крымской акции «Успех года» Всоответствии, 189.22kb.
- Беспечения общественной безопасности в Автономной Республике Крым на 2011 2013 годы,, 372.84kb.
- Конституции Автономной Республики Крым, с целью реализации в Автономной Республике, 3350.49kb.
- Автономной Республике Крым Общие положения Настоящее положение определяет порядок проведения, 53.03kb.
- Автономной Республики Крым в соответствии со статьей 94 закон, 46.72kb.
проект
ПРОГРАММА
экономического и социального развития
Автономной Республики Крым на 2011 год
РАЗДЕЛ I
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Программа экономического и социального развития Автономной Республики Крым на 2011 год (далее – Программа) разработана в соответствии с пунктом 5 части первой статьи 138 Конституции Украины, пунктом 12 части первой статьи 18 Конституции Автономной Республики Крым, Законом Украины "О государственном прогнозировании и разработке программ экономического и социального развития Украины".
Основой для разработки Программы послужили Программа Президента Украины Януковича В.Ф. "Украина – для людей!", Программа экономических реформ на 2010-2014 годы "Зажиточное общество, конкурентоспособная экономика, эффективная власть", одобренная 2 июня 2010 года на заседании Комитета экономических реформ, созданного во исполнение Указа Президента Украины от 26 февраля 2010 года №273, Стратегия экономического и социального развития Автономной Республики Крым на период 2011-2020 годы, Постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым от 22 декабря 2010 года № 121-6/10, постановления Кабинета Министров Украины от 26 апреля 2003 года № 621 "О разработке прогнозных и программных документов экономического и социального развития и составлении проекта государственного бюджета", от 21 июля 2006 года № 1001 "Об утверждении Государственной стратегии регионального развития на период до 2015 года", от 30 августа 2007 года № 1067 "Об утверждении Государственной программы социально-экономического развития Автономной Республики Крым на период до 2017 года", Постановление Верховной Рады Автономной Республики Крым от 18 декабря 2008 года № 1081-5/08 "О Программе социально-экономического развития Автономной Республики Крым на 2008–2012 годы".
В Программе определены цели, приоритеты, прогнозные показатели социально-экономического развития Автономной Республики Крым и система основных мероприятий по реализации Программы.
Приложения 1–5 являются неотъемлемой частью Программы.
РАЗДЕЛ IІ
ОЦЕНКА ТЕНДЕНЦИЙ ЭКОНОМИЧЕСКОГО И СОЦИАЛЬНОГО
РАЗВИТИЯ АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
В 2010 году экономика Автономной Республики Крым по сравнению с 2009 годом продемонстрировала рост в ряде отраслей и сфер деятельности.
Ведущей отраслью производственной сферы Автономной Республики Крым является промышленность.
Промышленными предприятиями Автономной Республики Крым за январь-ноябрь 2010 года произведено промышленной продукции на 11,2 % больше, чем за аналогичный период прошлого года.
За январь-октябрь 2010 года предприятиями Автономной Республики Крым реализовано промышленной продукции на сумму 11,9 млрд. грн. Наибольшая часть реализованной продукции приходится на предприятия перерабатывающей промышленности – 70,3 %, производство и распределение электроэнергии, воды и газа занимает 24,7 %, добывающая промышленность – 5 %.
В перерабатывающей промышленности наибольшая доля в общем объеме реализованной промышленной продукции приходится на производство пищевых продуктов, напитков и табачных изделий (29,6 %), химическую и нефтехимическую промышленность (22,9 %), машиностроение (11,9 %).
В 2010 году агропромышленный комплекс республики осуществлял свою производственную деятельность в крайне неблагоприятных, чрезвычайных погодных условиях.
В январе-ноябре 2010 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года объем производства сельскохозяйственной продукции в сопоставимых ценах снизился на 0,6%.
Во всех категориях хозяйств увеличилось производство мяса на 3,0 % и составило 182,9 тыс.т, яиц – на 5,4 % и составило 724,1 млн. шт.
Положительно сработал транспортный комплекс автономии.
За январь-ноябрь 2010 года грузооборот составил 6,2 млрд. ткм, что на 9,3% больше, чем за аналогичный период 2009 года. Пассажирооборот возрос по сравнению с аналогичным периодом 2009 года на 6,4 % и составил
6 млрд. пасс. км.
В 2010 году Автономная Республика Крым осуществляла внешнеторговые операции с партнерами из 124 стран мира.
Объем экспорта товаров в Автономной Республике Крым за январь-октябрь 2010 года составил 467,2 млн. долл. США, импорта –
254,4 млн. долл. США. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года объем экспорта увеличился на 37,1%, импорта – на 71,5%. Положительное сальдо внешней торговли товарами составило
212,8 млн. долл. США (в январе-октябре 2009 года – 183,8 млн. долл. США).
Крым стабильно входит в десятку регионов, которые наиболее активно привлекают иностранные инвестиции. По состоянию на 01.10.2010 общий объем прямых иностранных инвестиций в экономику республики составил 784,7 млн. дол. США, что превышает уровень начала 2010 года на 9,2%. На протяжении 9 месяцев 2010 года в экономику поступило 90,5 млн. дол. США иностранных инвестиций (+3,2% в сравнении с аналогичнным периодом прошлого года), абсолютный прирост иностранного капитала составил 66,3 млн. дол. США (4 место среди регионов Украины).
На строительных предприятиях сосредоточено 219,9 млн. дол. иностранного капитала (28% общего объема инвестиций), промышленности – 176,1 млн. дол. (22,5%). На предприятиях, занимающихся операциями с недвижимым имуществом, арендой, инжинирингом и предоставлением услуг предпринимателям размещено 110,4 млн. дол. (14,1%), деятельности транспорта и связи 89,2 млн. дол. (11,4%), отелей и ресторанов – 65,5 млн. дол. (8,4%), здравоохранения и предоставления социальной помощи – 67,8 млн. дол. (8,6%).
Строительными предприятиями всех форм собственности, которые работают по контрактам подряда, за январь-ноябрь 2010 года выполнено работ на сумму 1627,2 млн. грн., что на 14,5 % меньше, чем за аналогичный период 2009 года.
Спад объемов работ связан прежде всего с падением инвестиционной активности, дефицитом оборотных средств у застройщиков и снижением платежеспособного спроса на жилье.
Тем не менее, динамика с начала года свидетельствует, что темпы снижения объемов работ за 11 месяцев замедлились на 27,6 п.п. – с 42,1 % за январь до 14,5 % за январь-ноябрь 2010 года.
По итогам 9 месяцев 2010 года в республике введено в эксплуатацию
346,7 тыс. м2 общей площади жилья, что в 2,2 раза превышает уровень аналогичного периода прошлого года.
По объему введенного в эксплуатацию жилья в расчете на 10 тыс. населения автономия занимает 5 место среди регионов Украины (1771,2 кв.м.).
За январь-сентябрь 2010 года в развитие экономики республики предприятиями и организациями за счет всех источников финансирования вложено 3507,6 млн. грн. капитальных инвестиций. Инвестиции в основной капитал составили 81,7% общего объема капитальных инвестиций (2866,2 млн. грн.).
В сравнении с соответствующим периодом прошлого года объем инвестиций в основной капитал возрос на 13,6%. Главным источником финансирования инвестиций в основной капитал являются собственные средства предприятий и организаций, за счет которых за 9 месяцев 2010 года освоено 58,4% капиталовложений.
Оборот розничной торговли за январь-ноябрь 2010 года составил 20,4 млрд. грн., что в сопоставимых ценах на 7,1 % больше, чем за аналогичный период предыдущего года.
В настоящее время в Автономной Республике Крым функционирует
14,1 тыс. предприятий торговли, 4,6 тыс. предприятий бытового обслуживания, 4,6 тыс. предприятий ресторанного хозяйства, в том числе в сельской местности – 4,5 тыс. предприятий торговли, 1,9 тыс. предприятий ресторанного хозяйства, 1,7 тыс. предприятий бытового обслуживания.
За январь-октябрь 2010 года в республике открыто 945 объектов, в том числе 721 объект торговли, 109 предприятий бытового обслуживания, 115 предприятий ресторанного хозяйства.
Курортный сезон 2010 года можно оценить как успешный.
В январе-ноябре 2010 года на отдых и лечение в республику прибыло
5,7 млн. человек, что на 0,7 млн. человек превысило уровень аналогичного периода 2009 года.
Основной поток отдыхающих составляют жители Украины, Российской Федерации, Беларуси, других стран СНГ и дальнего зарубежья.
В общий фонд сводного бюджета Автономной Республики Крым за январь-ноябрь 2010 года поступило доходов в сумме 5 611,8 млн. грн. (на 23,2% больше, чем за аналогичный период прошлого года), в том числе дотаций из государственного бюджета – 1564,5 млн. грн., субвенций – 1126,8 млн. грн., налогов и сборов – 2920,5 млн. грн.
В сравнении с аналогичным периодом прошлого года поступление налогов и сборов в сводный бюджет Автономной Республики Крым увеличилось на 674,1 млн. грн., или на 30%.
На 61,2 млн. грн. или на 17,7 % увеличились поступления платы за землю.
На 392,1 млн. грн. или в 2,7 раза увеличились поступления акцизного сбора с произведенных в Украине товаров.
Поступление налога с доходов физических лиц увеличилось на
221,4 млн. грн. или на 16,3 %.
Финансовый результат субъектов хозяйствования от обычной деятельности до налогообложения за январь-октябрь 2010 года был положительным и составил 199,4 млн. грн.
На протяжении января-октября 2010 года с прибылью сработали 55% предприятий, ими получена прибыль 1 млрд. 263 млн. грн., убыточно работало 45% предприятий, которыми получено 1 млрд. 63,6 млн. грн. убытков.
Положительный финансовый результат от обычной деятельности до налогообложения получили предприятия промышленности (165,6 млн. грн.), транспорта (144,6 млн. грн.), здравоохранения и предоставления социальной помощи (80,5 млн. грн.), оптовой торговли (40,3 млн. грн.), деятельности отелей и ресторанов (39,5 млн. грн.).
В январе-октябре 2010 года номинальная среднемесячная заработная плата составила 1956 грн., темп роста – 120,5%. Индекс реальной заработной платы составил 109,0%.
Индекс инфляции (индекс потребительских цен) за январь-ноябрь 2010 года составил 108,4% (за аналогичный период 2009 года – 114,1%).
РАЗДЕЛ III
ЦЕЛЬ, ПРИОРИТЕТЫ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НА 2011 ГОД.
Главная цель Программы – создание условий для устойчивого роста отраслей экономики на основе инновационно-инвестиционной модели и качественного развития сфер, ориентированных на человека
Приоритеты и пути достижения главной цели Программы:
Реформирование санаторно-курортного и туристического сектора - формирование позитивного имиджа Автономной Республики Крым как курортного и туристического региона, увеличение роли рекреационной сферы в структуре хозяйственного комплекса Крыма, системное управление прибрежными территориями.
Формирование агросектора XXI века - развитие отраслей сельского хозяйства (растениеводство, садоводство и виноградарство, животноводство, рыбное хозяйство), развитие отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности, формирование и развитие инфраструктуры аграрного рынка, развитие сельских территорий.
Модернизация отраслевой структуры промышленности - стабилизация и восстановление объемов промышленного производства, освоение и выпуск новых видов продукции, внедрение новых энерго- и ресурсосберегающих технологических процессов в промышленном производстве, содействие привлечению инвестиций в промышленность Автономной Республики Крым, разработка и освоение наукоемких технологий, увеличение объемов продаж инновационных видов продукции, развитие электрических сетей и станций, освоение месторождений на шельфе Черного и Азовского морей, развитие газотранспортной системы, развитие сферы использования возобновляемых источников энергии, реализация энергоэффективных проектов.
Развитие транспортного потенциала - техническая и технологическая модернизация объектов железнодорожного, морского, авиационного и автомобильного транспортных комплексов Автономной Республики Крым, развитие и совершенствование автодорожной сети Автономной Республики Крым, развитие современных телекоммуникационных услуг связи, сохранение и совершенствование сети отделений почтовой связи, развитие городского и междугороднего электротранспорта.
Создание среды, благоприятной для жизни – регулирование рынка труда и рост денежных доходов населения, социальная защита, реформирование жилищно-коммунального хозяйства, благоустройство населенных пунктов, проведение политики в сфере оборота потребительских товаров и услуг, повышение качества предоставления медицинской помощи населению Автономной Республики Крым, развитие образования и культуры, поддержка семьи, детей и молодежи, развитие физической культуры и спорта, обеспечение равных прав и возможностей женщин и мужчин; обеспечение межнационального согласия; охрана окружающей природной среды, обеспечение безопасной жизнедеятельности.
Обеспечение условий экономической стабилизации - создание благоприятного инвестиционного климата в Автономной Республике Крым, содействие привлечению инвестиций и стимулирование развития внешнеэкономической деятельности, проведение имиджевой политики, содействие инновационному развитию, стабилизация работы строительной отрасли, совершенствование комплексного территориального развития, проведение регуляторной политики и развитие предпринимательства, совершенствование земельных отношений.
РАЗДЕЛ IV
РЕФОРМИРОВАНИЕ САНАТОРНО-КУРОРТНОГО
И ТУРИСТИЧЕСКОГО СЕКТОРА
1. Главная цель - создание благоприятных условий для круглогодичного функционирования предприятий санаторно-курортного и туристского комплексов, путем формирования конкурентоспособного на мировом и национальном уровнях туристического продукта и курортных услуг на основе эффективного использования имеющегося рекреационного потенциала Крыма, что обеспечит увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.
2. Приоритеты:
2.1. Приоритет 1: формирование позитивного имиджа Автономной Республики Крым как курортного и туристского региона, увеличение роли рекреационной сферы в структуре хозяйственного комплекса Крыма.
Основные задачи:
формирование имиджа Автономной Республики Крым как курортно-туристического центра;
реализация рекламно-информационной стратегии по презентации рекреационных возможностей Крыма;
расширение рамок курортного сезона (в том числе за счет увеличения спектра предоставляемых услуг);
повышение квалификации специалистов курортно-туристической сферы.
2.2. Приоритет 2: системное управление прибрежными территориями.
Основные задачи:
рациональное использование курортных территорий и рекреационных ресурсов.
Ожидаемые результаты:
продвижение туристического продукта на внешний и внутренний рынки, повышение рекреационной привлекательности Крыма, создание условий для эффективного и сбалансированного функционирования курортной и туристской отраслей, повышение качества предоставляемых услуг, развитие туристической инфраструктуры, повышение конкурентоспособности Крыма, как курортно – туристского региона;
увеличение на 50% налоговых поступлений от курортно-туристической отрасли в сводный бюджет Автономной Республики Крым;
сохранение и развитие природных лечебных ресурсов, обеспечение управления прибрежными территориями, эффективное использование природных лечебных ресурсов.