Среднесрочный план состоит из следующих разделов: доклад о состоянии и перспективах социально-экономического развития на 2006-2008 годы; прогноз важнейших показателей социально-экономического развития на 2006-2008 годы

Вид материала

Доклад

Содержание Для развития отрасли, увеличения объемов производства и выпуска конкурентоспособной продукции предусматривается 2.2.2 Развитие сферы услуг 2.3 Агропромышленная политика Развитие жилищного строительства 3.1 Развитие горнодобывающего комплекса и использование его ресурсов Металлургическая промышленность 3.2 Природопользование и охрана окружающей среды 4.1 Фискальная политика 4.2 Управление коммунальным имуществом и приватизация 4.3 Развитие сферы финансовых услуг 5.1 Развитие конкуренции и антимонопольная политика 5.2 Тарифная политика Внешнеэкономическая деятельность Прокат черных металлов Медь рафинированная и сплавы Уголь каменный и лигнит Руды и концентраты цинковые Цинк необработанный 7.1 Размещение и развитие производственного потенциала и расселение населения 7.2 Развитие жизнеобеспечивающей инфраструктуры (тепло, водо, электроснабжение) ... Полное содержание

Подобный материал:

• Среднесрочный план состоит из следующих разделов: доклад о состоянии и перспективах, 1835.13kb.
• Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, 2563.74kb.
• Программа экономического и социального развития брянской области на 2006 2008 годы, 3430.06kb.
• Наименование программы Цели и задачи Программы социально-экономического развития ммр, 134kb.
• Итоги социально-экономического развития муниципального образования Ухоловский муниципальный, 227.04kb.
• Президента Республики Беларусь от 30 июня 2006года №222рп и на основании закон, 442.68kb.
• Правительство российской федерации распоряжение от 19 января 2006 г. N 38-р, 2205.44kb.
• Программа социально- экономического развития города Лермонтова на 2006- 2010 годы 2006, 1513.8kb.
• Одобрен постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 11. 11. 2011 №4822, 2004.83kb.
• Отчет об итогах реализации Программы социально-экономического развития города Дзержинска, 4267.35kb.

Для развития отрасли, увеличения объемов производства и выпуска конкурентоспособной продукции предусматривается:

- осуществить реструктуризацию и перепрофилирование действующих производств, создание и развитие совместных предприятий с внедрением новых технологий;

• развитие импортозамещающих и экспортоориентированных производств;
  
• расширить рынки сбыта своей продукции, активный поиск платежеспособных заказчиков;
  
• освоение новых видов изделий, пользующихся спросом;
  
• поиск контактов с предприятиями нефтегазовой отрасли РК.
  

• улучшить качество выпускаемых изделий за счет внедрения системы менеджмента качества серии ISO 9000.
  

На ТОО «Машзавод №1» в г.Караганды намечается производство силовой и управляющей гидравлики для механических комплексов большого диаметра предприятий угольной отрасли.

ТОО «НТ» в г.Жезказган планируется запуск сборочного цеха по выпуску солнечных батарей и цеха по выпуску ветронасосов.

Для решения поставленных задач предполагается инвестиционно-инновационная поддержка разработок и освоения новых импортозамещающих и экспортоориентированных производств.

На период с 2005-2008гг. в области планируется реализация следующих инвестиционных и инновационных проектов:

- «Создание серии экологически чистых и безопасных гидродинамических нагревателей жидких сред для теплосиловых установок» - ТОО «ТММ» :

- «Производство оборудования для видоизмерения с лазерной подсветкой и компьютерной обработкой данных с выдачей диагностики состояния железодорожного пути»- ТОО»Тулпар»:

- «Организация выпуска асинхронных электродвигателей мощностью 20-120 квт» - ЗАО «Карагандинский завод электротехнического оборудования»:

В результате к 2008 году объем производства продукции машиностроения планируется довести до 10345,9 млн. тенге с ростом к 2005 году на 37,3%.

В 2005-2008 гг. строительными предприятиями области планируется наращивание объемов производства строительных материалов. Этому будет способствовать реализация областной жилищной программы на 2005-2007 годы и региональной Программы развития промышленности стройматериалов и изделий и конструкций на 2005-2014 годы. Объем производства неметаллических минеральных продуктов к 2008 году планируется довести до 9,4 млрд. тенге.

В планируемый период намечается строительство и ввод следующих объектов по производству строительных материалов:

ТОО «Кератек» - строительство кирпичного завода мощностью 30,0 млн.штук кирпича в год;

АО «Караганданеруд» - ввод дробильно-сортировочной фабрики мощностью 1560,0 тыс куб. щебня в год;

АО «Жезказган жолдары» - запуск дробильного цеха по выпуску щебня и асфальтобетонного завода.

В 2006 году ТОО “Еркин-огнеупор” намечено завершение строительства завода по производству динасовых изделий мощностью 10 тыс. тонн огнеупорного кирпича в год.

На ОАО “Central Asia Cement” планируется восстановление и модернизация производства цемента сухим способом и запуск одной из печей сухого производства. Это позволит увеличить имеющиеся мощности на предприятии до 1500 тыс. тонн в год и снабжать цементом другие области республики. Данный метод является наиболее перспективным и экологически безопасным. Также в перспективе планируется ремонт и содержание имеющихся производственных мощностей (цех обжига, шихтовальный цех, цех глиноприготовления, дробления, помола цемента и сушильное отделение).

На ТОО “КЗАЦИ” в 2005-2007 года ожидается освоение производства по выпуску изделий из гранита и облицовочного кирпича. Кроме того, в целях экологической безопасности и расширения использования продукции ТОО “КЗАЦИ” в жилищном строительстве в ближайшие годы намечается замена асбеста на волостонит.

ОАО «Уралдомнаремонт» планируется строительство завода по производству кирпича перфорированного по передовой французской технологии.


2.2.2 Развитие сферы услуг

Предпринимательство

Основной целью развития региона является более активное проникновение малого бизнеса во все сферы экономики, рост предпринимательской среды. Для достижения данной цели предусматривается решить следующие задачи:

• обеспечение занятости населения путем выполнения ежегодно разрабатываемых программ создания рабочих мест за счет развития малого бизнеса;
  
• приоритетное развитие производственной сферы деятельности малого предпринимательства;
  
• развитие и совершенствование инфраструктуры по поддержке и защите малого предпринимательства;
  
• легализация скрытой занятости и доходов населения;
  
• ввод в действие высокотехнологичных и наукоемких производств, ориентированных на экспорт и импортозамещаемость.
  

Достижение поставленных целей и решение задач будет осуществляться путем реализации программных документов, разработанных в области:

• Региональной программы развития и поддержки малого предпринимательства на 2004-2006 годы;
  
• Оценочных показателей развития малого предпринимательства на 2005 г.;
  
• Программы импортозамещения;
  
• Программы создания рабочих мест за счет развития малого бизнеса;
  
• Программа индустриально – инновационного развития на 2004 –2006 годы
  
• Программа по легализации скрытой (неформальной) занятости и доходов населения Карагандинской области на 2005 г.
  

В 2005-07г. в рамках бюджетной программы «Кредитование сельхозтоваропроизводителей», на дальнейшую реализацию программы товарного кредитования будет выделено 20 млн. тенге. Данные средства будут направлены на закуп молодняка овец, с целью передачи сельским предпринимателям Актогайского и Улытауского районов.

Планируемый объем произведенной продукции (работ, услуг) субъектами малого предпринимательства в 2008 г. должен составить 65,8 млрд. тенге, что на 13,5 млрд. больше оценки 2005г. (126,0%).

Количество субъектов малого предпринимательства за период с 2006г. до 2008г. возрастет с 44485 до 48610 ед. (109,3%).

В целом численность занятых в сфере малого предпринимательства возрастет на 23,0% и составит 128,1 тыс. человек и увеличится на 23,6 тыс. человек по сравнению с оценкой 2005г.

Туризм

Основной задачей развития туристкой отрасли региона является более активное развитие внутреннего и въездного туризма, поскольку это положительно влияет на доходы местной инфраструктуры туризма и, соответственно, пополняет бюджет и увеличивает налогооблагаемую базу. Для этого необходимо стимулировать создание туроператоров, оказывать содействие в разработке новых и совершенствовании действующих туристких маршрутов, способствовать развитию инфраструктуры туризма.

Решение поставленных задач будет осуществляться путем реализации программных документов, разрабатываемых в области по регулированию туристкой деятельности на 2006-2008 годы. Основной целью программы будет дальнейшее развитие туристкой отрасли, как сектора экономики, более углубленная разработка туристкого кластера, проведение ежегодных региональных туристких выставок «Демалыс». С целью демонстрации туристского потенциала, налаживания межрегиональных бизнес-связей и развития туризма в области намечается принимать участие в различные республиканских и международных туристских выставках, ярмарках и биржах в г.Алматы, Москва, Берлин, Лондон и Мадрид.

Анализ развития туристкой отрасли в области позволили сделать прогноз роста показателей до 2008 года.

Планируемое число граждан, въехавших в Республику Казахстан в 2008 году должно составить 78,1 тыс. человек, что на 10,6 тыс. человек больше оценки 2005г. (116%), из них воспользовались услугами туристических организаций должно составить 50 человек или в 2,5 раза больше к 2005г.

Количество выехавших граждан, которые воспользовались услугами туристических организаций, за период с 2005г. до 2008г. возрастет с 10,4 тыс. человек до 12 тыс. человек (115%)., в том числе:

-2006 г.- 105%, 2007 г. -105%, 2008г. – 105%.

Количество граждан, обслуженных туристическими организациями по внутреннему туризму, за период с 2005 г. до 2008 г. возрастет с 1,7 тыс. человек до 2,0 тыс. человек (118%) на 18%, в том числе:

- 2006 г. – 106%, 2007 г. - 106%, 2007г. – 106%.


2.3 Агропромышленная политика

Целью и задачей среднесрочного плана развития сельского хозяйства являются:

- на основании использования своих возможностей добиться максимального объема производства конкурентоспособной сельскохозяйственной продукции всех видов, прежде всего на внутреннем рынке;

- улучшение обеспеченности населения области продуктами питания собственного производства за счет роста объемов производства и качества сельскохозяйственной продукции;

- эффективное использование средств, выделяемых государством из республиканского и местного бюджета на развитие села;

- привлечение заемных средств, инвестиций на перспективные проекты развития агропромышленного комплекса;

- интеграция сельских товаропроизводителей и перерабатывающих предприятий;

- возрождение практики шефства над селом крупных промышленных предприятий;

- создания условий для развития рыночной инфраструктуры;

- внедрение новых финансовых институтов на селе, позволяющих улучшить занятость сельского населения.

Для стабилизации производства зерна и другой сельскохозяйственной продукции в растениеводстве продолжается постепенный переход отрасли на интенсивный путь развития. Внедряются зернопаровые севообороты с паром 20-25% от площади зерновых, сортовые посевы возросли до 80% от общей площади. Значительно увеличился объем применения минеральных удобрений и средств защиты растений, возросла площадь посева кондиционными семенами.

Кроме того, в области все более широкое распространение получает высоко-белковая, масличная культура- соя.

Отмечаемое в последние годы увеличение объемов производства животноводческой продукции и рост численности поголовья всех видов скота и птицы достигнуты за счет широкого применения селекционно – племенной работы, увеличения на этой основе продуктивности скота, всемерного укрепления кормовой базы. Кроме того, в целях повышения продуктивности молочного стада местных пород осуществляется искусственное осеменение семенем быков Голштинофризской Черно – пестрой и Красной степной пород.

В картофелеводстве и овощеводстве продолжается работа по внедрению голландской технологии и широкому распространению перспективных районированных сортов не только на плантациях сельхозформирований, но и населения посредством продажи семенного материала высокого качества на традиционных сельскохозяйственных ярмарках.

В рамках поддержки села внедряются новые финансовые инструменты, ориентированные на потребности сельхозтоваропроизводителей, это: льготное бюджетное кредитование, товарное кредитование, государственный лизинг сельхозтехники и оборудования, кредитование через систему сельских кредитных товариществ.

Ярким примером эффективной работы бюджетных кредитов, может служить реализация в области крупного сельскохозяйственного проекта по производству мяса цыплят-бройлеров ТОО «Акнар ПФ», которое составило достойную конкуренцию ввозимой в область мясной продукции.

Особое место в осуществлении программы по обзаведению населения скотом занимает товарное кредитование. В Актогайском районе положительно зарекомендовал себя «пилотный» проект, согласно которому закупается молодняк овец и передается населению сельских округов района. Дальнейшее развитие данное направление получило и в 2004 году, когда из средств областного бюджета в сумме 20 млн. тенге было осуществлено товарное кредитование еще в двух районах области.

В области проводится планомерная работа по созданию сельских кредитных товариществ. Совместно с ЗАО «Аграрная кредитная корпорация» среди крестьян области проводилась информационная и разъяснительная работа о преимуществах сельских кредитных товариществ. Данная кредитная система позволяет привлекать дешевые ресурсы, и ее условия кредитования более мягкие по сравнению с банковскими требованиями к залоговой базе.

В настоящее время система сельских кредитных товариществ представлена в 4-х районах области. 42 участника получили кредиты в общей сумме 54 млн. тенге. В 2005 год будут созданы сельские кредитные товарищества в Актогайском, Жанааркинском и Шетском районах и выделены кредиты на 100 млн. тенге.

Обеспечение материально – техническими ресурсами сельских товаропроизводителей будет осуществляться путем обновления технического парка за счет развития лизинговых отношений и использования собственных средств хозяйств. При решении вопроса обновления машинно-тракторного парка в необходимом объёме планируется создание в каждом районе межхозяйственных МТС и компаний по сервисному обслуживанию техники.

Реализация мероприятий по мелиорации земель будет основываться не на строительстве новых, а на восстановлении ранее действовавших мелиоративных сооружений с учетом объемов производства и ассортимента овощных культур и картофеля, востребованных на сельскохозяйственном рынке.

Среди отраслей агропромышленного комплекса особое место занимает переработка сельскохозяйственной продукции. Учитывая, что перерабатывающая промышленность области имеет морально отсталую и физически изношенную материально-технологическую базу, Агропродовольственной программой на 2003-2005 годы предусмотрен ряд мер по государственной поддержке перерабатывающих предприятий, в том числе:

а) субсидирование ставки вознаграждения (интереса) по кредитам, выдаваемым банками второго уровня предприятиям по переработке сельскохозяйственной продукции, на пополнение их оборотных средств. Это позволит удешевить и привлечь кредиты банков второго уровня в отрасли переработки сельхозпродукции. Определены приоритетные направления, где доля импорта достаточно высока (сгущенное молоко, сухое молоко, мясные консервы, растительное масло);

б) лизинг оборудования для предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции и возмещение ставки вознаграждения (интереса) по лизингу оборудования для предприятий, перерабатывающих сельскохозяйственную продукцию.

Реализация вышеуказанных мер позволит за счет более полной загрузки мощностей и модернизации технологического оборудования, совершенствования закупок сырья и технологического процесса, улучшения качества выпускаемой продукции и расширения ассортимента увеличить производство пищевой и перерабатывающей промышленности, снизить долю импорта во внутреннем потреблении, а также выйти с отечественной продукцией как на внутренние, так и внешние рынки.

В 2005 году сельхозформирования области намерены засеять зерновыми культурами 840 тыс. гектаров. Площадь картофеля во всех категориях хозяйств составит 10 тыс. га, овощей - 3,5 тыс. гектаров. Масличные культуры займут площадь 0,5 тыс. гектаров. Производство основных видов продукции растениеводства составит : зерна - 615 тыс.тонн, картофеля- 155 тыс.тонн, овощей – 75 тыс.тонн.

В 2005 году намечается произвести мяса в живом весе 96,0 тыс. тонн молока – 277,0 тыс.тонн, шерсти – 1340 тонн, яиц 200 млн. штук. Обеспечить численность выходного поголовья скота к концу года КРС – 390,0 тысяч, МРС – 830,0 тысяч, лошадей – 114,0 тысяч, свиней – 111,0 тысяч, птиц 2000,0 тысяч голов или в переводе на условные головы 566,5 тысяч.

Объем валовой продукции сельского хозяйства к 2008 году составит 48,2 млрд. тенге, в том числе продукции растениеводства – 21,7 млрд. тенге, продукции животноводства – 23,3 млрд. тенге. Рост валовой продукции к 2005 году составит 122,2%, в том числе по растениеводству – 123,3%, по животноводству – 121,3%.

К 2008 году объем производства зерна составит более 640 тыс. тонн в бункерном весе. Производство картофеля во всех категориях хозяйств к 2008 году составит 157,5 тыс.тонн, производство овощных культур - до 80 тыс. тонн и это позволит более полно удовлетворить потребность населения области в продукции растениеводства.

Намечаемые меры по развитию животноводства позволят произвести в 2008 году в убойном весе 54 тыс.тонн мяса, производство молока намечается довести до 294 тыс. тонн, яиц – до 208 млн. штук, шерсти – до 1470 тонн. Рост объемов производства к 2005 году составит: по мясу – 6%, по молоку- 16%, по яйцу- 4%, по шерсти- 10 %.

Реализация мероприятий, предусмотренных среднесрочным планом, должна обеспечить: устойчивое развитие всех отраслей сельского хозяйства, создание прочной системы агробизнеса, рост конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции собственного производства на внутреннем и внешнем рынках, снижение объемов импортируемого продовольствия, совершенствование системы поддержки сельхозтоваропроизводителей; наполнение внутреннего рынка продуктами питания собственного производства; снижение уровня безработицы на селе, увеличение доходов и повышение жизненного уровня сельского населения.

4. Развитие жилищного строительства
   

Основной целью реализации новой политики в жилищном строительстве с 2005 года является, обеспечение доступным жильем широких слоев населения, выработка комплексных мер по гармоничному развитию Карагандинской области, как административно-делового центра Казахстана, увеличение объемов жилищного строительства, перевод жилищного строительства в приоритетное направление деятельности акиматов всех уровней.

Решение социальной задачи направлено на улучшение жилищных условий граждан; обеспечение жильем льготной категории граждан, нуждающихся в жилье и относящихся к малоимущим социально защищаемым слоям населения на безвозмездной основе; обеспечение более широких слоев населения доступным жильем на возвратной основе; развитие эффективных механизмов финансирования жилищного строительства, в том числе через ипотечное кредитование и систему жилищных строительных сбережений; привлечение частных инвестиций в жилищное строительство и стимулирование развития индивидуального жилищного строительства; развитие строительного комплекса, предприятия стройиндустрии, включая малые и средние строительные фирмы; развитие жилищного строительства и жизнеобеспечивающих систем городов и населенных пунктов Карагандинской области; создание новых рабочих мест.

Для решения проблемы обеспечения жильем отдельных категорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства в соответствии с законодательством с 2005 по 2007 годы ежегодно за счет республиканского бюджета планируется вводить не менее 8,1 тыс. квадратных метров коммунального жилья.

По приоритетам, определенным, Главой государства (молодые работающие семьи, госслужащие, работники бюджетных сфер) через ипотечное кредитование за счет средств республиканского бюджета выделяемого в виде двухгодичного беспроцентного кредита на возвратной основе; ежегодно до 2008 года намечается строительство по 25,6 тыс. квадратных метров.

Намечается строительство жилья за счет привлечения инвестиций частного капитала, средств предприятий и организаций, за счет чего в предстоящие четыре года будет введено 340,7 тыс. квадратных метров.

Дальнейшее развитие получит индивидуальное жилищное строительство. За указанные годы за счет средств застройщиков будет построено 165,5 тыс. кв. м.

Всего за планируемый период планируется за счет всех источников построить 573,6 тыс. квадратных метров нового жилья, что потребует роста производства строительной продукции, увеличение ассортимента строительных материалов, выпускаемых местными предприятиями стройиндустрии, снизить стоимость строительных материалов.

2. Развитие природного капитала
   

3.1 Развитие горнодобывающего комплекса и использование его ресурсов

С целью дальнейшего развития горнодобывающей промышленности планируется:

- увеличение объема добычи угля на шахтах и разрезах;

- расширение рудной базы для черной и цветной металлургии;

-техническое перевооружение горнорудных предприятий, освоение новых технологий и месторождений полезных ископаемых.

Намечается дальнейшее увеличение нагрузки на очистной забой на шахтах угольного департамента АО «Миттал Стил Темиртау». Будут организованы лавы с полуторамиллионной добычей в год, возрастут темпы проходки горных выработок.

На разрезах «Куу-Чекинский» и «Молодежный» угольного департамента «Борлы» ТОО «Корпорация «Казахмыс» увеличатся объемы добычи угля с 7,3 млн. тонн в 2004 году до 9,0 млн. тонн в 2008 году.

На один и более миллиона тонн возрастет объем добычи угля на АО «Шубарколь комир». На предприятии осуществляется комплекс мероприятий по повышению качества угольной продукции. В 2005 году запланировано выйти на сертификацию стандартов ИСО 14001 (экологический менеджмент) и OHSAS 18001 (менеджмент по охране здоровья и безопасности труда).

Дальнейшее развитие получат малые угледобывающие предприятия: ТОО «Отрар», ТОО «УкрКазуголь», ТОО шахта «Западная», ТОО «Топаз 2000», ТОО «Батыр», ТОО «Рапид», ТОО «Транскомир».

Во втором полугодии 2005 года войдет в строй рудник «Жаман-Айбат» ТОО «Корпорация «Казахмыс» проектной мощностью 4 млн. тонн медной руды в год. На руднике Саяк-4 ПО «Балхашцветмет» в 2007 году запланирован ввод мощности по добыче золотосодержащей руды.

На шахте «Западный Каражал» ТОО «Оркен» (Атасу), продолжится строительство нового горизонта +44м. и обогатительной фабрики. Окончание строительства горизонта планируется в 2007 году, что позволит увеличить объем добычи железной руды.

На АО «Жайремский ГОК» ТНК «Казхром» запланировано строительство и запуск на площадке Ушкатынского рудника обогатительной фабрики по обогащению первичной марганцевой руды проектной мощностью 1,5 млн. тонн в год. На месторождении Жомарт намечено завершение строительства обогатительной фабрики по переработке марганцевых и железных руд мощностью 500 тысяч тонн в год.

На СП ТОО «NOVA-Цинк» намечается увеличение мощности по производству цинка и запуск в поселке Нижние Кайракты обогатительной фабрики по переработке медно-свинцово-цинковой руды. Продолжатся работы по освоению новых месторождений полиметаллических руд Кызыл-Еспе, Беркара и Кеншокы

Новым инвестором ТОО «Караоба-2005» в первом квартале 2005 года будет завершено строительство опытно-промышленной установки по отработке техногенных минеральных образований и начато производство вольфрамого концентрата на руднике имени Жамбыла. Другим инвестором ТОО «Северный Катпар» запланировано в текущем году строительство горно-обогатительного комплекса на одноименном вольфрамовом месторождении.

Металлургическая промышленность

На АО «Миттал Стил Темиртау» в 2005 году завершится, строительство двух машин непрерывной разливки стали, которые будут производить 5,2 млн. тонн слябов. Реализация проекта позволит значительно повысить качество выпускаемой продукции.

Перспективой развития комбината являются: реконструкция коксовой батареи №7, строительство новой линии лужения и покраски, строительство сортопрокатного производства, увеличение сортамента продукции с добавленной стоимостью.

На ТОО «Корпорация «Казахмыс» производство рафинированной меди к 2008 году составит 457,6 тысяч тонн или 107,0 % к 2004 году.

На ПО «Балхашцветмет» в 2006 году запланирован выход на проектную мощность цинкового завода производительностью 100 тысяч тонн товарного цинка в год.

На ЗАО «Завод обработки цветных металлов» планируется в четвертом квартале 2005 года организовать производство бериллиевых бронз в виде листов, лент, прутков из заготовок Ульбинского металлургического завода. Продукция пользуется большим спросом в странах СНГ, Южной Корее и Китае.

В городе Балхаше в 2006 году намечается завершение строительство завода по производству серной кислоты производительностью 1200 тысяч тонн в год, что позволит улучшить экологическую обстановку региона и получение товарной серы.

На РГП «Жезказганредмет» запланировано внедрение новых технологий с целью повышения качества и степени извлечения редких металлов (рения, осьмия, селена, висмута), а также – драгоценных металлов из отходов производства Жезказганского медеплавильного завода.


3.2 Природопользование и охрана окружающей среды

Основная цель: уменьшение напряженности экологической ситуации области, предотвращение вредного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду.

Задачи: снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, предотвращение загрязнения водоемов, восстановление техногенно нарушенных земель, минимизация промышленных отходов.

Выбросы вредных веществ в атмосферу по Карагандинской области (по прогнозу) составят в 2005 г. – 1580 тыс. тонн, в 2006 г. – 1380 тыс. тонн, в 2007 г. – 910 тыс. тонн, в 2008 г. – 910 тыс. тонн.

Увеличение объемов выбросов вредных веществ в атмосферу в 2005 г. по области связано в основном с увеличением выбросов сернистого ангидрида на ПО «Балхашцветмет», объемы которого составляют 95% от всех выбросов комбината, а также с увеличением объемов производства и частично за счет введения в действие новых объектов.

Для решения основной проблемы области - снижения выбросов сернистого ангидрида, будет продолжено строительство сернокислотного производства на ПО «Балхашцветмет».

После реализации данного проекта с начала 2007 года ПО «Балхашцветмет» по выбросам в атмосферу будет работать в санитарных нормах, тем самым общий объем валовых выбросов от комбината уменьшится на 95%, а в целом по области свыше 40%, что позволит существенно улучшить состояние атмосферного воздуха не только по Балхашскому региону, но и в целом по области.

Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водоемы области в 2006-2008 гг. производиться не будет. Будет осуществляться сброс нормативно-чистых, нормативно-очищенных и недостаточно очищенных сточных вод. За счет выполнения природоохранных мероприятий по повышению эффективности работы очистных сооружений сброс недостаточно-очищенных сточных вод в поверхностные водоемы ежегодно снижается.

В целом сброс сточных вод в поверхностные водоемы в 2006-2008 гг. составит (по прогнозу) - 1025 млн. м³ ежегодно.

Для улучшения состояния одного из основных водных источников области реки Нуры будет продолжаться работа по решению проблемы очистки реки Нуры и территории бывшего АО «Карбид» от ртути в рамках Зонтичного проекта "Улучшение окружающей среды для устойчивого развития Акмолинской, Восточно-Казахстанской, Павлодарской, Карагандинской областей и г. Астаны РК", а именно, его основного компонента "Управление водными ресурсами бассейнов рек Нура-Ишим. В связи с реализацией данного проекта будут продолжаться работы по ведению мониторинга качества воды реки Нуры

В 2005-2008 гг. будет продолжаться рекультивация нарушенных отработанных земель, прогноз на 2005 г. – 520 га, на 2006-2008 гг.- 430 га ежегодно.

Для снижения негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую среду в 2005-2008 гг. планируется строительство полигона для захоронения токсичных отходов для Кара­ганда-Темиртауского промрайона, мусороперерабатывающего завода в г.Караганде, а также будут решаться вопросы реконструкции действующих и строительст­ва новых накопителей отходов, а также рекультивации отработанных.

В 2006-2008 г.г. Каркаралинским государственным национальным природным парком запланированы:

• авиационная охрана лесов в количестве 200-240 часов в год
  
• мероприятия по разделу «Лесоохотустройство и лесохозяйственное проектирование» в 2006г. на территории 90,3 тыс. га.
  

Прогноз роста объема получения рыбопосадочного материала, ценных видов рыб, связан с устойчивой и стабильной работой Карагандинского рыбопитомника, отлаженной технологией получения рыбопосадочного материала, что создает условия для успешного проведения воспроизводственных мероприятий и увеличения рыбных запасов водоемов Карагандинского региона.

2. Обеспечение финансовой устойчивости
   

4.1 Фискальная политика

Основной целью среднесрочной фискальной политики на 2006-2008 годы является повышение конкурентоспособности экономики региона, выражающееся в устойчивом экономическом развитии и росте благосостояния населения.

Достижению данной цели в среднесрочном периоде будет способствовать решение следующих основных задач:

• создание сбалансированного индустриального комплекса путем диверсификации обрабатывающих отраслей экономики для выпуска конкурентоспособной продукции на внутреннем и внешнем рынках;
  
• создание наукоемких и высокотехнологичных экспортоориентированных производств;
  
• осуществление мер, связанных с регулированием инфляционных процессов;
  
• развитие инфраструктуры и человеческого капитала;
  
• повышение качества предоставляемых государством услуг;
  
• переход отраслей экономики на международные стандарты качества;
  
• снижение доли теневой экономики.
  

4.2 Управление коммунальным имуществом и приватизация

В планируемом периоде намечено:

• уточнение, корректировка реестра областной коммунальной собственности с учетом инвентаризации реорганизуемых и вновь созданных структур;
  
• выявление безхозяйных и незакрепленных объектов (здания, сооружения, незавершенное строительство, коммуникации, дороги), контроль постановки их местными исполнительными органами на учет в органах госрегистрации, возврат в коммунальную собственность;
  
• вовлечение безхозяйных объектов в активы коммунальной собственности, определение направления их эффективного использования.
  

Ежегодно проводить работу по:

• рациональному использованию государственного нежилого фонда в части сдачи в имущественный найм, включение в данный процесс всех объектов общественного питания государственных учреждений и организаций социальной сферы;
  
• вносить изменения в действующие правила сдачи в имущественный найм (аренду) объектов государственного нежилого фонда, и корректировать стоимость арендной платы;
  
• проводить контроль за полнотой и своевременностью поступлений от реализации объектов коммунальной собственности и сдачи в имущественный найм, своевременно применять штрафные санкции за нарушение условий договоров;
  
• обеспечить гласность проводимых тендеров, торгов по продаже и аренде объектов коммунальной собственности;
  
• усилить постприватизационый контроль за исполнением обязательств покупателям по объектам, реализованным на аукционах, тендерах.
  

В 2006-2008 годах в рамках работы по эффективному управлению государственного имущества коммунальной собственности, контролю и координации государственных органов и учреждений, государственных предприятий и акционерных обществ, имеющих государственный пакет акций:

Планируется:

• заслушивание отчетов первых руководителей коммунальных государственных юридических лиц о финансово-хозяйственной деятельности за отчетный период и защита бизнес-планов развития на предстоящий год руководителями предприятий;
  
• проведение анализа финансово-хозяйственной деятельности предприятий;
  
• управление АО с государственной долей через участие в работе Советов Директоров акционерных обществ и Наблюдательных Советов хозяйствующих товариществ с государственной долей участия;
  
• контроль за перечислением в бюджет дивидендов от государственных пакетов акций, и доли чистого дохода для КГП;
  
• проведение сверок с налоговыми комитетами;
  
• контроль наличия и целевого использования государственного имущества коммунальными юридическими лицами и хозяйствующими субъектами с государственной долей участия;
  
• ликвидация государственных юридических лиц с дублирующими функциями;
  
• закрытие и ликвидация простаивающих КГП;
  
• рассмотрение целесообразности государственного финансирования каждого КГКП и поиск возможности включения их в рыночную среду;
  
• оптимизация государственных юридических лиц, обеспечение безубыточной работы хозсубъектов с государственным участием.
  

4.3 Развитие сферы финансовых услуг

Исходя из анализа текущего состояния банковского сектора, а также позитивной динамики развития экономики региона, роста объемов производства, экспорта и инвестиций можно предположить, что наблюдающаяся в последнее время положительная тенденция роста основных показателей банковской системы сохранится и в ближайшей трехлетней период.

Дальнейший рост и расширение депозитной базы и рынка кредитования обусловлен рядом факторов, в числе которых: стабилизация финансового сектора, рост доходов населения, повышение кредитоспособности предприятий реального сектора, а также удешевление финансовых ресурсов (снижение ссудных ставок и процентной маржи).

Развитие банковского сектора в силу укрепления тенденций экономического роста будет сопряжено с переориентацией операций банка на обслуживание реального сектора экономики (расчетное и кредитно-депозитное).

При этом целями определены наиболее полное удовлетворение потребностей экономики в долгосрочных инвестиционных кредитах, населения – в долгосрочном ипотечном и потребительском кредитовании. Задачами выступают дальнейшее расширение спектра оказываемых банковских услуг и повышение их качества, адекватное задачам экономического развития региона.

2. Развитие конкуренции, тарифная и антимонопольная политика
   

5.1 Развитие конкуренции и антимонопольная политика

Для достижения поставленных целей конкурентной политики в 2005 – 2008 г.г. будет проводиться работа по внедрению системы мониторинга субъектов рынка, представляющих наибольшую опасность с точки зрения возможных нарушений антимонопольного законодательства.

Основные направления конкурентной политики:

- недопущение злоупотреблений субъектами рынка, занимающими доминирующее положение, путем пресечения действий монополистов по: установлению монопольных цен, необоснованному сокращению производства и поставки монопольных товаров и услуг, включению в договоры дискриминирующих условий, созданию препятствий для входа на товарные и финансовые рынки другим предприятиям, а также осуществление контроля за созданием, реорганизацией, ликвидацией субъектов рынка и их объединений, приобретением акций (долей, паев) в уставном капитале субъектов рынка;

- запрещение недобросовестной конкуренции и антиконкурентных соглашений, устранение или ограничение конкуренции путем пресечения согласованных действий между конкурентами, направленных на установление единых цен и тарифов, раздел рынка по территориальному принципу, ограничение доступа на рынок потенциальным конкурентам или сговор между конкурирующими субъектами рынка;

- недопущение необоснованного вмешательства государственных органов в предпринимательскую деятельность. Пресечение действий государственных органов, направленных на ограничение конкуренции путем предоставления льгот отдельным предприятиям, дачи указаний хозяйствующим субъектам о первоочередной поставке товаров и услуг определенному кругу покупателей, заказчиков.

Проводится работа по определению рынков, исходя из их социальной значимости либо мультипликативного эффекта для экономики, по которым необходимо провести анализ с целью выработки предложений по возможности дерегулирования либо уменьшения вмешательства со стороны государства, позволяющих развить конкурентные отношения на соответствующих товарных рынках.


5.2 Тарифная политика

В настоящее время необходимо отказаться от существующей на сегодняшний день политики искусственного сдерживания тарифов и перейти к политике гибкого тарифного регулирования, направленного на достижение баланса интересов всех участников сферы естественных монополий: самих субъектов и потребителей их услуг.

Современное состояние сферы естественных монополий характеризуется высокой степенью изношенности основных средств и оборудования.

Практически во всех ее сферах уровень старения как морального, так и физического достиг критического предела.

Использование морально устаревшего оборудования приводит к снижению объемов, ухудшению качества предоставляемых услуг и созданию аварийных ситуаций.

Кроме того, недостаточность собственных оборотных средств не позволяет осуществить должные капиталовложения (инвестиции), направленные на замену оборудования. Обновление основных фондов является одним из главных факторов эффективности их использования, улучшения качественных характеристик оказываемых услуг и, в конечном итоге, экономического подъема, устойчивого развития индустрии страны.

В настоящее время разработан и принят ряд методик тарифообразования для субъектов естественных монополий, позволяющих реализовать принципы среднесрочного тарифного регулирования и расчета рыночной прибыли, определяемой с учетом произведенных инвестиций. На сегодняшний день для большинства субъектов естественной монополии характерна высокая степень износа основных фондов, требующих не только текущих и капитальных ремонтов, но и замены, а в последующем и модернизации. Для достижения поставленных целей в предстоящем периоде будет проводиться работа по:

1. Созданию условий для осуществления субъектами естественной монополии инвестиций в целях нормализации процесса воспроизводства основных фондов и достижение предсказуемости изменений тарифов для потребителей.

2. Усилению системы защиты прав потребителей; обеспечение стабильности среднего уровня тарифов на услуги естественных монополий в течение среднесрочного периода в целях привлечения инвестиций в обновление производства естественных монополий и повышение качества предоставляемых ими услуг (товаров, работ).

3. Анализу исполнения субъектами естественной монополии тарифных смет; разработки методик утверждения инвестиционного и предельного уровня тарифов (цен, ставок сборов);

4. Анализу отчетных данных по внедрению раздельного учета доходов, затрат и задействованных активов субъектами естественной монополии по видам регулируемых услуг (товаров, работ).

5. Усилению контроля за:

- закупками товаров (работ, услуг), осуществляемыми субъектами естественной монополии;

- целевым использованием амортизационных отчислений, включаемых в тариф (цену, ставку сборов) на услуги (товары, работы) субъектов естественной монополии.

2. Внешнеэкономическая деятельность
   

По оценке 2005 г. внешнеторговый оборот составит 3513,0 млн. долл. США, в т.ч. экспорт – 2584,2 млн. долл. США, импорт – 929,0 млн. долл. США.

Ожидается, что в 2005 г. внешнеторговый оборот области по сравнению с 2004 г. увеличится на 2,2%, экспорт на 2,7%, импорт на 1,0%.

Рост показателей экспорта произойдет за счет увеличения экспортных поставок проката черных металлов, угля, серебра и золота необработанного или полуобработанного, ферросплавов.

С учетом конкурентных преимуществ и слабых сторон Карагандинской области можно попытаться определить среднесрочные перспективы развития ее внешней торговли. Перспективы карагандинской внешней торговли будут и в дальнейшем определяться как внутренними, так и внешними факторами. Из внешних важными представляются перспективы развития мировой экономики и мировой торговли.

млн. долл. США

	2006 год	% к пред. году	2007 год	% к пред. году	2008 год	% к пред. году
ВТО	3630,0	103,3	3781,5	104,2	3816,0	100,9
экспорт	2692,0	104,2	2834,5	105,3	2860,0	100,9
импорт	938,0	101,0	947,0	101,0	956,0	101,0

Анализ прогнозируемых данных по экспорту за период с 2006 по 2008 гг. позволяет сделать выводы о том, что основными видами экспортируемых товаров остаются:

• Прокат черных металлов - АО «Миттал Стил Темиртау» будет увеличивать экспорт в 2006 г. - на 10,5%, в 2007 г. - на 12,6%, в 2008 – поддержание уровня 2007 г. по двум причинам:
  

- устранение действия квоты ЕС в размере 110 тыс. т в год при вступлении Казахстана в ВТО,

- за счет увеличения объемов производства.

• Медь рафинированная и сплавы – ежегодный объем экспорта составит 958,8 млн. долл. США по следующим причинам:
  

- рост цен на мировых рынках цветных металлов,

- регистрация ТОО «Корпорация «Казахмыс» на Лондонской фондовой бирже, что позволяет корпорации реализовывать свою продукцию без посредников по более высоким ценам.

• Уголь каменный и лигнит – в 2006-2008 гг. экспорт составит по 94,0 млн. долл. США ежегодно. Основными предприятиями-экспортерами являются УД ОАО «Миттал Стил Темиртау», ОАО «Шубарколь комир», ЗАО «МУГОТЕКС».
  

• Руды и концентраты цинковые - казахстанско-швейцарское предприятие ТОО "NOVA ЦИНК" в 2006-2008 гг. планирует экспортировать продукцию на 9,1 млн. долл. в год
  
• Серебро, золото, необработанное или полуобработанное – ОАО «Корпорация «Казахмыс» планирует, что экспорт останется на уровне 2005 г., 492,0 т серебра на сумму 97,4 млн. долл. в год, и 1,4 т золота на сумму 18,9 млн. долл. в год
  
• Цинк необработанный - до 2003 г. данный товар практически не экспортировался. В связи с запуском цинкового завода, экспорт цинка необработанного в 2006-2008 гг. составит по 104,0 млн. долл. США ежегодно.
  

Очевидно, что в карагандинском экспорте сырьевые товары еще длительное время будут оставаться основной позицией. Однако для области вполне реально углубление степени переработки сырья и на этой основе дальнейшее возрастание его доли в экспорте.

По мере восстановления собственного сельского хозяйства и обрабатывающей промышленности в карагандинском импорте будет сокращаться доля потребительских товаров и увеличиваться доля инвестиционных товаров – машин и оборудования.

2. Территориальное развитие
   

7.1 Размещение и развитие производственного потенциала и расселение населения

Приоритетные направления деятельности на 2005 год:

• создание новых рабочих мест, повышение занятости и развитие предпринимательства;
  
• сохранение, реконструкция и развитие социальной инфраструктуры;
  
• снижение уровня бедности и безработицы;
  
• оказание содействия в переселении и трудоустройстве населения из депрессивных и экономически неперспективных сельских территорий.
  

Все это позволит сконцентрировать людские, материальные и финансовые ресурсы для развития экономически выгодных населенных пунктов и территорий и в конечном счете значительно улучшит жизненный уровень сельского населения.


7.2 Развитие жизнеобеспечивающей инфраструктуры (тепло, водо, электроснабжение)

Теплоснабжение

Своевременно и качественно провести подготовку теплоисточников, сетей объектов жилья и соцкультбыта к работе в зимний период 2005-2006 г.г.

Выполнить реконструкцию и капитальный ремонт энергообъектов и сетей теплоснабжения в Каркаралинском районе на период до 2006 года.

На период с 2005 по 2008 годы запланирована реализация плана технического перевооружения и реконструкции энергообъектов ТОО «Караганды Жылу» в г.Караганде.

Электроснабжение

Основной целью программы развития электрических сетей в сельских регионах области является дальнейшее развитие рыночных отношений в отрасли электрификации, развитие комплекса мер по обеспечению сохранности линий и оборудования электроснабжения, внедрение современных систем учета энергии (АСКУЭ), разработка и внедрение комплекса мер по производству и внедрению нетрадиционных источников энергии.

Основные приоритеты развития электроснабжение сельских территорий заключаются в реализации следующих мероприятий:

- определение основных направлений развития электрификации потребителей, расположенных в сельских районах области до 2010г.;

- оптимизация энергосистемы, с целью обеспечения максимально- эффективного использования энергетических ресурсов;

- вовлечение нетрадиционных возобновляемых источников энергии (НВИЭ).

Выполнение вышеназванных задач позволит обеспечить дальнейшее развитие энергетики на селе, улучшение качества электроснабжения и повышения качества жизни населения, стабилизацию тарифов.

В 2005 г предусмотрен ремонт и реконструкция линий электропередач, за счет средств услугодателей, затраты составят 66,5 млн. тенге.

В целом энергоснабжение области стабильное, но имеется ряд проблем, требующих решения:

• раздробленность системы электроснабжения усугубило тенденцию резкого износа основных фондов. Мелкие энергопредприятия из-за слабой материальной базы и недостаточной квалификации персонала не производят необходимые объемы текущих и капитальных ремонтов. Большинство мелких энергопредприятий (менее 5 тыс. абонентов) занимаются только сборами денежных средств за поставленную энергию. Все это негативно влияет на качество и надежность подачи электроэнергии, увеличению коммерческих потерь и как следствие к повышению тарифов.
  

Водоснабжение

Согласно программе «Питьевые воды» в 2005 году предполагается произвести реконструкцию, строительство водопроводов в 18 населенных пунктах области, в том числе в 15 сельских населенных пунктах. Объем финансирования составил 796 157 тыс.тенге, что составляет к объему финансирования 2004 года 113,4%, в том числе:

- из республиканского бюджета – 544 775 тыс.тенге (205,8% к объему финансирования 2004 года)

- из областного бюджета – 251 382 тыс.тенге (57,5% к объему финансирования 2004 г.).

Вместе с тем в период реализации среднесрочного плана развития питьевого водоснабжения за 2006-2008 годы планируется выполнить строительство и реконструкцию водопроводных сетей в 122 населенных пунктах области, объемы инвестиций за этот период составляет 12,7 млрд.тенге.


7.3 Развитие транспортной инфраструктуры и связи

Транспорт

Целью программы «Развитие пассажирского транспорта в Карагандинской области 2001-2005 годы» является дальнейшее развитие рыночных отношений в сфере транспортного облуживания населения городов и районов области, совершенствование существующей системы организации перевозок, оптимизация существующей маршрутной сети, развитие городского электротранспорта, позволяющего улучшить экологическое состояние воздушной среды города, обеспечение безопасности перевозки пассажиров, улучшение культуры обслуживания.

Приоритеты развития транспортного облуживания заключаются в реализации следующих мероприятий:

- проведение маркетинговых и статистических исследований с целью наиболее полного обеспечения населения области пассажирскими перевозками по оптимальным расписаниям движения автобусов;

- мониторинг по изучению существующих тарифов пассажирских перевозок (городских, пригородных, внутриобластных и междугородных);

- на основании анализа финансовых результатов существующих социально значимых маршрутов, определение оптимальных режимов их работы и источников финансирования;

- изучение вопроса и разработка стратегии развития городского электротранспорта;

- восстановление перевозчиками всего комплекса мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

Выполнение вышеназванных мероприятий позволит обеспечить дальнейшее развитие рыночных отношений в сфере транспортного обслуживания (улучшить качество обслуживания пассажиров, стабилизация тарифов, развитие сельских перевозок).