Среднесрочный план состоит из следующих разделов: доклад о состоянии и перспективах социально-экономического развития на 2006-2008 годы; прогноз важнейших показателей социально-экономического развития на 2006-2008 годы

Вид материала

Доклад

Содержание 2.2.2 Развитие сферы услуг 2.3 Агропромышленная политика Развитие жилищного строительства 3.1 Развитие горнодобывающего комплекса и использование его ресурсов 3.2 Природопользование и охрана окружающей среды 4.1 Фискальная политика 4.2 Управление коммунальным имуществом и приватизация 4.3 Развитие сферы финансовых услуг 5.1 Развитие конкуренции и антимонопольная политика 5.2 Тарифная политика Внешнеэкономическая деятельность 7.1 Размещение и развитие производственного потенциала и расселение населения 7.2 Развитие жизнеобеспечивающей инфраструктуры (тепло, водо, электроснабжение) 7.3 Развитие транспортной инфраструктуры и связи

Подобный материал:

• Среднесрочный план состоит из следующих разделов: доклад о состоянии и перспективах, 1835.13kb.
• Программы социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, 2563.74kb.
• Программа экономического и социального развития брянской области на 2006 2008 годы, 3430.06kb.
• Наименование программы Цели и задачи Программы социально-экономического развития ммр, 134kb.
• Итоги социально-экономического развития муниципального образования Ухоловский муниципальный, 227.04kb.
• Президента Республики Беларусь от 30 июня 2006года №222рп и на основании закон, 442.68kb.
• Правительство российской федерации распоряжение от 19 января 2006 г. N 38-р, 2205.44kb.
• Программа социально- экономического развития города Лермонтова на 2006- 2010 годы 2006, 1513.8kb.
• Одобрен постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 11. 11. 2011 №4822, 2004.83kb.
• Отчет об итогах реализации Программы социально-экономического развития города Дзержинска, 4267.35kb.

2.2.2 Развитие сферы услуг

Предпринимательство

Число субъектов малого предпринимательства в 2004 году по сравнению с 2003 годом увеличилось на 13,8% и составило 43189 ед., численность занятых в них достигла 97,7 тыс. человек (или 106,5% к 2003 году), а объем продукции (работ, услуг), произведенной предпринимателями региона, составил 48,4 млрд. тенге, что на 11,6% выше уровня 2003 года.

Благодаря активной кредитной политике, проводимой банками второго уровня, объем кредитов увеличился в 1,5 раза по сравнению с 2003 годом и составил 31,8 млрд. тенге.

В области продолжает успешно функционировать, ранее созданная, инфраструктура поддержки малого бизнеса: КФ «Фонд поддержки и развития предпринимательства» и ТОО «Карагандинская лизинговая компания».

В 2004 году Фондом прокредитовано 69 проекта субъектов малого предпринимательства на общую сумму 47,1 млн. тенге, что позволило дополнительно создать 227 рабочих мест.

ТОО «Карагандинской лизинговой компанией» в 2004 году заключено 9 договоров лизинга с субъектами малого бизнеса на сумму 20,1 млн. тенге.

В 2004 году на реализацию программы «Организация поддержки малого предпринимательства на местном уровне» из средств областного бюджета выделено 7,1 млн.тенге. В рамках данной программы были открыты центры поддержки малого бизнеса в гг. Караганды, Жезказган, Балхаш, п.Жайрем, Осакаровском и Каркаралинском районах, в которых организовано обучение предпринимателей.

По результатам реализации программы центрами поддержки малого бизнеса было предоставлено предпринимателям 919 консультаций по юридическим вопросам, бухгалтерскому учету, маркетигу, составлено 199 бизнес-планов. Разработаны методологические пособия и организовано обучение 623 предпринимателей во всех городах и районах области.

Региональный филиал АО «Фонд развития малого предпринимательства», которым в 2004 год было прокредитовано 32 проекта на сумму 167,3 млн. тенге, в том числе в рамках программы развития малых городов 18 проектов на сумму 52,4 млн. тенге.


Туризм

Число граждан, въехавших в Карагандинскую область в 2004 году по сравнению с 2003 годом увеличилось на 14,8% и составило 64,3 тыс. человек, из них воспользовались услугами туристических организаций 12 человек. Из числа граждан, выехавших за пределы области, воспользовались услугами туристических организаций - 9,9 тыс. человек, что по сравнению с 2003 годом увеличилось на 39,4%. Число граждан, обслуженных туристическими организациями по внутреннему туризму в 2004 году по сравнению с 2003 годом увеличилось на 15% и составило 1,6 тыс. человек.

По состоянию на 1.01.05г. в области 44 туристические фирмы имеют государственные лицензии на осуществление туроператорской, турагентсткой деятельности и услуг инструктора туризма, из них 30 действующих, в том числе: 27 турагентств, 2оператора и 1 инструктор туризма.

В основном деятельность туристических организаций направлена на выездной туризм. За 2004 год туристическими организациями обслужено 11,52 тыс. туристов (въездной туризм – 12 человек, выездной туризм - 9886 и внутренний туризм – 1602).

На сегодняшний день инфраструктура туризма в области представлена Каркаралинским государственным национальным парком, 20 оздоровительными учреждениями, 3 домами отдыха, 2 аквапарками, 17 гостиницами, 3 боулингами, 39 ресторанами и 294 кафе, а также музеями, архитектурно-историческими памятниками, природными ресурсами.

В 2005 году на реализацию программы «Регулирование туристкой деятельности» выделено 4,6 млн. тенге из средств областного бюджета. В рамках реализации программы предусмотрено содействие развитию инфраструктуры и индустрии туризма, создание экономических условий для развития туризма, организация широкой пропаганды и сохранение уникального туристкого потенциала, историко-культурного наследия, улучшения качества туристических услуг.

Ожидаемый результат выполнения данной программы - формирование туристкого имиджа и повышение потенциала области; проведение региональной туристкой выставки «Демалыс», участие в Московской международной выставке «Путешествие и туризм» г.Москва (23-26 марта), в Казахстанской Международной туристкой выставке «Туризм и путешествия» в г.Алматы (28-30 апреля), создание рекламного буклета о Карагандинской области, календарей с видами Караганды, карта области об охотничьих, рыбных угодъях, компьютерного фильма о развитии туризма, сборной рекламной конструкции, демонстрирующий туристкий потенциал области.

В настоящее время проводится работа по созданию кластера по туризму, направленного на создание благоприятных условий для развития въездного туризма и использование потенциальных возможностей региона: богатство природы, растительного и животного мира; уникальных архитектурно-исторических памятников; развитый экономический потенциал; наличие объектов развлечений и досуга.


2.3 Агропромышленная политика

Анализ итогов развития сельского хозяйства в 2004 году показывает, что в аграрном секторе области достигнуты определенные результаты

В настоящее время сельскохозяйственное производство в области осуществляют 196 сельхозпредприятий, 5845 крестьянских (фермерских) хозяйств, 116037 личных подсобных хозяйств населения.

В последние годы наметилась тенденция наращивания объемов производства продукции растениеводства и животноводства, улучшились показатели самообеспечения населения области продуктами питания за счет собственного производства.

Так, обеспеченность на душу населения с учетом стандартных норм потребления, в 2004 году составила по мясу 87%, молоку – 99%, яйцу – 116%, зерну – в 2,3 раза, картофелю – 143%, овощам – 87%.

Объем валовой продукции сельского хозяйства за 2004 год по области составил 36,7 млрд. тенге, что выше уровня прошлого года на 3,7 %. Рост производства продукции животноводства привел к заметным структурным сдвигам в общей продукции сельского хозяйства. Так, доля животноводства в ней увеличилась на 2,8 процентных пункта по сравнению с 2003 годом и составила 57,5%.

За 2004 год по бюджетным программам Агропродовольственной программы Карагандинской области на 2003-2005 годы освоены финансовые средства в сумме 1346,2 млн.тенге или 131,9 % к плану.

В 2004 году для реализации 17 государственных программ из республиканского бюджета были предусмотрены ассигнования в сумме 858,3 млн.тенге, фактически освоено 898,3 млн.тенге или 105 %.

Согласно Плану основных мероприятий по возрождению Аула в 2004 году в Карагандинской области, предусмотренные Планом инвестиции в развитие села, освоены в сумме 4163,7 млн.тенге при годовом плане 3063,2 млн.тенге или 136% к плану

План предусматривает привлечение в аграрный сектор экономики как бюджетных средств (1217 млн. тенге), так и внебюджетных инвестиций (2947 млн. тенге).

Реализация комплекса мер позволила снизить численность безработных в сельских районах на 1 января 2005 года по сравнению с прошлым годом на 10% и составила 2146 человек, уровень безработицы снизился на 0,2% и составил 1 %.

В истекшем году во всех категориях хозяйств зерновыми культурами было посеяно 845,2 тыс. гектаров или 102 % к плану.

Посадка картофеля и овощных культур была осуществлена на площадях в соответствии с Агропродовольственной программой. Масличных культур было посеяно – 513,5 га при плане 435 га. В целом по области яровой сев в 2004 году составил 863,7 тыс. га, что больше чем в 2003 году на 32,4 тыс. гектаров.

Валовой сбор зерновых с уборочной площади составил 570,0 тыс. тонн. Средняя урожайность зерновых по области составила 6,8 центнера с 1 гектара, против 8,2 центнера в 2003 году. Под урожай 2005 года сельхозформированиями области засыпаны семена в объеме 99,0 тыс. тонн, что обеспечивает полную потребность. В области организована сеть из элитно-семеноводческих хозяйств и семхозов. Под урожай 2004 года сельхозформированиям области было реализовано 2640 тонн элитных семян зерновых, из урожая которых засыпано около 15 тыс. тонн семян 1-ой репродукции.

Создан региональный стабилизационный фонд зерна в объеме 70 тыс. тонн, для стабилизации цен на хлеб и хлебобулочные изделия.

На уборке зерновых было задействовано 2442 комбайна, средняя нагрузка на один зерноуборочный комбайн составила 342 га, при норме 270 га.

Валовой сбор картофеля во всех категориях хозяйств области составил 168,5 тыс. тонн или на 3,1 % больше, чем было в 2003 году, овощей 71,99 тыс. тонн или 101% к плану.

В течение года было тенге приобретено 13 тракторов, 37 зерноуборочных комбайнов, 9 прицепных жаток марки «Дон Мар», один Канадский сеялочный комплекс и другая техника на сумму 354,6 млн.

В целом по области успешно выполнены программные плановые задания 2004 года по производству животноводческой продукции, выходному поголовью всех видов скота, кроме птицы и производства яиц. За 2004 год хозяйствами всех форм собственности произведено 92,4 тыс. тонн мяса, 269,2 тыс. тонн молока, яиц 177,3 млн.штук и 1310 тонн шерсти. В натуральном выражении в сравнении с 2003 годом производство мяса возросло на 10 %, молока на 8,6%, шерсти на 8,8%, яиц уменьшилось на 5,7%.

Численность поголовья скота и птицы во всех категориях хозяйств в переводе на условные головы составила 555,6 тыс. голов или обеспечен рост в сравнении с 2003 годом на 4,0 %.

Допущено снижение производства яиц по области к плановому заданию на 14,7 млн. штук, или на 7 % и производство составило 177,3 млн. штук. Снижение объема производства яиц по области отмечается в основном на предприятиях ТОО «Майкудукская птицефабрика» Бухаржырауского района и АО «Балапан» г. Жезказган.

Положительные изменения в производстве животноводческой продукции стали возможны благодаря росту продуктивности и численности поголовья, что существенно отразилось на выполнении заданий Агропродовольственной программы.

В области организованы и производят продукцию 480 специализированных хозяйств со средне и крупнотоварным производством животноводческой продукции. 15 племенными субъектами, в том числе дистрибьютерным центром ОАО «Тан», подготовлено и реализовано товарным хозяйствам племенной продукции и получено субсидий из республиканского бюджета на сумму 46,4 млн. тенге при квоте 46,4 млн. тенге или обеспечено освоение на 100 %.

В 2004 году 16 предприятий по переработке молока на 62 заготовительных пунктах закупили от сельхозтоваропроизводителей 18,0 тыс. тонн молока, что на 32 % больше чем за 2003 год, произвели 27 тыс. тонн молокопродуктов (в пересчете на молоко), что больше на 25 %, чем в 2003 году.

Объем переработки мясопродуктов в 2004 году увеличился на 14 % против 2003 года. В 2004 году в области были задействованы 248 пунктов по реализации и заготовке животноводческой продукции.

4. Развитие жилищного строительства
   

Как показывает анализ, наличие жилого фонда в области удовлетворительное. Так, при численности населения 1331,0 тыс. человек общая площадь жилого фонда составляет более 26,05 млн.кв.метров или в среднем 19,6 кв.метров на человека, при установленной действующим законодательством норме 15-18 кв.метров на человека.

За последние шесть лет по области сдано в эксплуатацию 304,0 тыс.кв.метров общей площади жилья. С 2001 года постоянно увеличивалось количество введенного жилья. В 2002 году рост по сравнению с 2001 годом составил – 121.9%, в 2003 – 128%.

Во исполнение послания президента народу Казахстана от 19.03.04 года «Конкурентоспособному Казахстану конкурентоспособной экономике конкурентоспособной нации!» в Карагандинской области приняты меры к резкому увеличению жилищного строительства.

В 2004 году в Карагандинской области введено в эксплуатацию 135,6 тыс. м² жилья, в том числе за счет ипотеки 57,3 тыс.м², из них – 28,3 тыс.м² для молодежи. Задание правительства выполнено на 154%.

Объем введенного жилья возрос в 2004 году в 3,5 раза по сравнению с 2003 годом и в 4. раза по сравнению с 1999 годом.

В настоящее время изменилась структура вводимых в эксплуатацию жилых домов по формам собственности и источникам финансирования. Радикальные изменения произошли в системе финансирования жилищного строительства, основную роль стали играть частные и индивидуальные застройщики.

Задачей местных исполнительных органов в обеспечении жильем населения стала поддержка отдельных категорий граждан, перед которыми государство имеет определенные обязательства в решении их жилищных проблем согласно законодательства.

С улучшением благосостояния населения значительно увеличилось количество индивидуального жилья усадебного типа.

На уровне отдельных городов наблюдается активное участие в жилищном строительстве крупных предприятий и организаций.

За три года за счет собственных средств предприятий и организаций построено 54,1 тыс.кв.метров жилья, или 25,8 процентов к общему объему введенных в эксплуатацию жилых домов.

Предприятиями и организациями вводятся в эксплуатацию жилые дома, реализуемые напрямую покупателям. Они решают комплекс задач по проектированию и строительству многоквартирных жилых домов нового поколения и уникального по архитектуре и технической сложности с применением новейших технологий и материалов.

Во исполнение государственной программы развития жилищного строительства на 2005-2007 годы, утвержденной Указом Президента Казахстана от 11.06.04 года №1388 и постановления Правительства Республики Казахстан от 28 июня 2004 года №715 «Об утверждении Плана мероприятий по реализации Государственной программе развития жилищного строительства в Республике Казахстан на 2005-2007 годы» в области была разработана и утверждена решением VIII сессии Карагандинского областного Маслихата от 1 июля 2004 года №110 Региональная программа жилищного строительства по Карагандинской области на 2005 - 2007 годы.

В январе 2005 года введены в эксплуатацию в г.г. Караганды и Темиртау 206 квартир коммунального жилья общей площадью 11942 м2, что в 2.1 раза больше чем предусматривалось «Программой». Квартиры выделены льготной категории граждан, защищаемой государством.

Подготовительная работа по разработке региональной жилищной программы по поручению акима начата в области уже в марте текущего года. Был разработан социальный портрет населения области, определены возможности, строительного комплекса, составлены паспорта предприятий стройиндустрии. Разработаны ПДП на новые площадки под строительство жилья, производится корректировка Генеральных планов городов и поселков

Рост объемов строительства жилья в 2005 году позволило увеличить производство строительных материалов по области. Удельный вес производства предприятий стройиндустрии в общем объеме промышленного производства области составит в текущем году 1,7%, к 2007 году планируется довести до 1,92%.

В арсенале строительного комплекса области числится 62 предприятия стройиндустрии, осуществляющие выпуск строительных материалов. Выросли объемы производства таких материалов, как нерудные материалы, цемент, краски, сборные строительные конструкции, шифер, известь.

Для осуществления планов предстоящего строительства, в частности, жилищной программы в области работают 359 строительных подрядных организаций и компаний общей численностью 14,6 тыс. работающих.

3. Развитие природного капитала
   

3.1 Развитие горнодобывающего комплекса и использование его ресурсов

В горнодобывающей промышленности в январе - декабре 2004 года произведено продукции на 25998,4 млн. тенге, что меньше уровня соответствующего периода 2003 года на 2,6 %. Снижение производства обусловлено уменьшением добычи угля (на 1,0 %), руды железной (на 13,0 %).

Российской компанией ТОО «Мечелуглересурс» осуществляется комплексная программа по восстановлению горных выработок и извлечению запасов угля на полях бывших шахт имени Горбачева и имени 50-летия Октябрьской революции.

На Карагайлинской обогатительной фабрике нового рудника «Абыз» ТОО «Корпорация «Казахмыс» начаты работы по освоению технология добычи и переработки золото-колчеданно-полиметаллических руд производственной мощностью 500 тысяч тонн в год.

На руднике Кентобе ТОО «Оркен» АО «Миттал Стил Темиртау» запущен в работу дробильно-обогатительный комплекс, который позволяет привлекать в переработку бедные железные руды (содержание металла в руде менее 40%), в том числе ранее складированные.

АО «Шубарколь комир» первым среди угольных предприятий Казахстана и СНГ получил сертификат соответствия системы менеджмента качества международному стандарту ИСО 9001: 2000.


В металлургической промышленности и обработке металлов в январе-декабре 2004 года произведено продукции на 329296,9 млн. тенге, в том числе продукции черной и цветной металлургии соответственно на 158809,5 и 166374,1 млн. тенге. В целом по виду деятельности индекс физического объема по сравнению с 2003 годом составил 103,3 %.

Производство продукции в черной металлургии в январе-декабре 2004 года увеличилось по сравнению с январем-декабрем 2003 года на 5,4 %. Повышение обусловлено ростом выпуска плоского проката (на 5,3 %).

Производство цветных металлов в январе-декабре 2004 года выше уровня прошлого года на 0,7 % за счет роста производства меди рафинированной на 2,4 %.


3.2 Природопользование и охрана окружающей среды

Ведущими отраслями промышленности Карагандинской области являются горно-металлургическая, горнодобывающая, горно-перерабатывающая, теплоэнергетика и др. Промышленный комплекс в результате производственной деятельности оказывает техногенное влияние на экологическую обстановку области. Особый акцент в усугубление экологической ситуации области вносят деятельность комплекса "Байконур", военного ракетного полигона "Сары-Шаган", а также последствия многолетней эксплуатации Семипалатинского ядерного полигона, экологические последствия, деятельности которых требуют особого детального изучения и оценки.

Земельный фонд Карагандинской области на 1.01.2004 г. составляет 42,8 млн.га. Площадь нарушенных земель по состоянию на 1.01.2005 г. составляет около 43 тыс. га, в том числе отработанных 12,5 тыс. га. За период с 2002 по 2004 годы в народнохозяйственный оборот возвращено свыше 1700 га рекультивированных земель.

В 2003 г. было рекультивировано 978 га нарушенных отработанных земель, в 2004 г. – 629 га. В 2003 г. выполнен большой объем рекультивационных работ РГСП «Карагандаликвидшахт» в связи с уменьшением объема подземных ликви­дационных работ и возможностью использования средств на рекультивацию земель, нарушенных в результате деятельности угледобывающих предприятий. В плане работ, утвержденном МЭиМР РК на 2004 г. и последующие годы, по РГСП «Карагандаликвидшахт» предусмотрен меньший объем рекуль­т­ива­ционных работ.

Выбросы вредных веществ в атмосферу по Карагандинской области составили за 2003 год - 1373,6 тыс.тонн, за 2004 г.– 1465,2 тыс. тонн.

Увеличение объемов выбросов вредных веществ в атмосферу в 2004 г. по области связано в основном с увеличением выбросов сернистого ангидрида на ПО «Балхашцветмет», объемы которого составляют 95% от всех выбросов комбината, а также с увеличением объемов производства и частично за счет введения в действие новых объектов.

Для решения основной проблемы области - снижения выбросов сернистого ангидрида, в настоящее время корпорацией «Казахмыс» ведется строительство сернокислотного производства на ПО «Балхашцветмет», что имеет не только экологический, но и экономический эффект.

По учету выбросов загрязняющих веществ от передвижных источников официальная статотчетность отсутствует.

Объем поступивших средств от платежей за загрязнение окружающей среды в 2004г. составил 494,6 млн. тенге. В 2005г. планируется увеличение поступления связанное с увеличением объема выбросов в окружающую среду.

Объем средств направленных на природоохранные мероприятия в 2004 году составил 268,7 млн. тенге, в т.ч. по программе «Проведение мероприятий по охране окружающей среды на местном уровне» – 113,5 млн. тенге и по программе «Строительство и реконструкция природоохранных объектов» – 155,2 млн. тенге.

Водными источниками области являются: река Нура с основными притоками Шерубай-Нура и Сокыр, река Сарысу с притоками Кара-Кенгир и Жезды, канал Иртыш-Караганда, озеро Балхаш. По степени загрязнения водные объекты области относятся к классу умеренно-загрязненных вод. За последние 5 лет качество вод в поверхностных водоемах области застабилизировалось, и наблюдается небольшая тенденция к его улучшению.

Общий годовой водный ресурс области составляет около 3,4 млрд. куб.метров, забор воды в настоящее время – до 1,5 млрд.куб.м/год.

Сброс загрязненных сточных вод в поверхностные водоемы не производится, осуществляется сброс нормативно-чистых, нормативно-очищенных и недостаточно очищенных сточных вод. За последние годы значительно уменьшился сброс недостаточно-очищенных сточных вод в поверхностные водоемы с 48 млн.м³ в 1996 г. до 6,5 млн.м³ в 2004 г. за счет выполнения природоохранных мероприятий по повышению эффективности работы очистных сооружений.

Для улучшения состояния одного из основных водных источников области реки Нуры начата работа по решению проблемы очистки реки Нуры и территории бывшего АО «Карбид» от ртути в рамках Зонтичного проекта "Улучшение окружающей среды для устойчивого развития Акмолинской, Восточно-Казахстанской, Павлодарской, Карагандинской областей и г. Астаны РК", а именно, его основного компонента "Управление водными ресурсами бассейнов рек Нура-Ишим. В 2004 году Всемирным Банком реконструкции и развития выделен кредит на реализацию данного Проекта.

По разделу «Авиационная охрана лесов» на территории области в 2004 году мероприятия не проводились и в 2005 году не предусмотрены.

По разделу «Площадь лесов подлежащих обработке от вредителей и болезней» мероприятия на территории области лесовладельцами не запланированы.

По разделу «Рубки ухода в молодняках (осветление и прочистка)» также запланированы и проводятся мероприятия Карагандинским областным управлением автомобильных дорог в 2004 и 2005 г.г. на площади 0,005 тыс. га.

Рубка ухода за лесом и санитарные рубки планируются Областным управлением лесного и охотничьего хозяйства и Областным управлением автомобильных дорог, кроме того данные мероприятия осуществляются в защитных насаждениях вдоль железных дорог, но учет объемов выполненных работ осуществляются по площади в гектарах, поэтому эти данные в таблице не отражены.

В разделе «Создание особо охраняемых природных природных территорий» указана площадь земель резервируемых под особо охраняемые природные территории, запланированные решением специальной комиссии, по распоряжению акима области № 64-р от 20.05.03г.

По разделу «Восстановление промысловой численности сайги» данные взяты из отраслевой (секторальной программы) «Восстановление популяции сайгаков (охрана, учет, мониторинг)» разработчиком которой являтся Министерство сельского хозяйства республики Казахстан.

4. Обеспечение финансовой устойчивости
   

4.1 Фискальная политика

В финансовой сфере из года в год увеличиваются поступления в бюджет в результате позитивной динамики всех отраслей экономики.

В 2004 году в государственный бюджет поступило 73 миллиарда тенге налогов и других обязательных платежей (101,2% к плану), в том числе в местный бюджет – 30,8 миллиарда тенге (101,3% к плану), рост по сравнению с 2003 годом составил 1,4% и 12,4% соответственно.


4.2 Управление коммунальным имуществом и приватизация


В соответствии с программой приватизации за период с 2000 по 2004 годы было реализовано 683 объекта коммунальной собственности в т.ч. 656 объектов недвижимости и 27 ГПА, имущественных комплексов. При этом сумма поступлений денежных средств в областной составила в 2004 году 114,4 млн. тенге против 26,1 млн. тенге в 2000 году. За этот же период сумма поступлений средств от сдачи в имущественный найм помещений государственного нежилого фонда увеличилась с 24,1 млн. тенге в 2000 году до 67,6 млн. тенге в 2004 году. Кроме того, планируются поступления средств от приватизации в 2005 году в размере 70 млн. тенге и 52 млн. тенге от аренды. В то же время в 2005 году планируется полностью завершить процесс приватизации объектов коммунальной собственности, по этому поступлений от приватизации в 2006-2008 годах не прогнозируется.

В 2004 году была проведена полная инвентаризация активов коммунальной собственности области, которые составляют на сегодняшний день 9,7 млрд. тенге без оценки их рыночной стоимости. По результатам данной работы полностью обновлен государственный реестр активов коммунальной собственности. За период 2002-2004 годы паспортизировано 606 государственных учреждений и предприятий области. В 2005 году выделено 11,2 млн. тенге по программе паспортизации объектов коммунальной собственности. В 2006-2007 годах планируется завершить работу по оценке и паспортизации оставшихся 900 объектов коммунальной собственности.

В 2002-2004 годах сформирован залоговый фонд из числа объектов коммунальной собственности для обеспечения кредитования субъектов малого и среднего бизнеса и сельхозтоваропроизводителей. В 2006 году планируется обновить залоговый фонд.

В 2005 году в рамках проводимой работы по разграничению полномочий между областными и местными уровнями государственного управления планируется проведение работы по составлению и оформлению разделительных балансов между юридическими лицами областного и местного финансирования.


4.3 Развитие сферы финансовых услуг

В 2004 году на рынке финансовых услуг Карагандинской области действовали: 1 самостоятельный банк, 34 филиала банков 2-го уровня, 7 ломбардов, 38 уполномоченных организаций, осуществляющих отдельные виды банковских услуг, 68 обменных пунктов уполномоченных организаций, 3 самостоятельных страховых организации и 18 филиалов и представительств страховых организаций, 6 кредитных товариществ, 157 рассчетно-кассовых отдела. Кроме того, в области функционировали 1 представительство АО «БТА ипотека» и 4 представительства АО «Жилищный строительный сберегательный банк Казахстана».

Одним из наиболее развитых и значимых сегментов финансового рынка региона по объемам, спектру и качеству оказываемых услуг является банковский сектор. Основные показатели банковской деятельности характеризуются следующими данными:

За 2004 год предоставлено кредитов отраслям экономики и населению в сумме 127, 5 млрд. тенге, что больше объемов выданных кредитов за предыдущий год на 23,2 млрд. тенге или 22 %.

Ссудная задолженность по выданным кредитам по состоянию на 1.01.05г. составила 79,6 млрд. тенге и в сравнении с аналогичным периодом прошлого года возросла на 36,4 млрд. тенге или в 1,8 раза. Необходимо отметить высокий темп роста кредитов (по отношению к 2003 году), предоставляемых на потребительские цели граждан (285 %) и строительство и приобретение жилья гражданами (506 %).

В 2004 году динамичное развитие рынка ипотеки является особенно показательным. Так, ежемесячный прирост объемов предоставляемых ипотечных кредитов в среднем составил 35 %. Сумма выданных ипотечных кредитов достигла на конец 2004 года 7,6 млрд. тенге, увеличившись по сравнению с началом года на 6,1 млрд. тенге. Количество заемщиков кредитов возросло на 3348 человек или в 2,6 раза.

Субъектам малого предпринимательства в 2004 году банками области предоставлено кредитов на сумму 33,5 млрд. тенге. Прирост кредитных вложений в сферу малого бизнеса по сравнению с 2003 годом составил 12,7 млрд. тенге или 62 %. При этом, доля кредитов СМП в общей сумме всех выданных кредитов по сравнению с 2003 годом возросла с 20 % до 26 %.

Процентная политика, проводимая коммерческими банками, сложилась следующим образом, при действующей на 1.01.05г. ставке рефинансирования Национального банка РК 7 % годовых, среднегодовая ставка вознаграждения по выданным в 2004 году кредитам составила 16,1 % и по сравнению с началом года характеризуется снижением на 1,7 %.

Среднегодовая ставка вознаграждения по кредитам, выданным малому предпринимательству составила на отчетную дату 16,8 % и в сравнении с началом года снизилась на 1 %.

Расширению кредитного портфеля банков и укреплению их ресурсной базы по прежнему способствовало увеличение собственного капитала и привлеченных средств – депозитов физических и юридических лиц. Так, объем привлеченных депозитов в банках области на 1.01.05г. достиг 63,8 млрд. тенге, их них срочных – 48,1 млрд. тенге. Приведенные данные свидетельствуют, что на кредитование отраслей экономики, помимо суммы привлеченных срочных депозитов, также были направлены и собственные средства банков

В условиях функционирования системы защиты вкладов физических лиц повысилось доверие населения к банковской системе. Все головные банки, представленных в области филиалов, являются участниками системы обязательного коллективного гарантирования вкладов физических лиц в РК. Данный фактор, а также рост реальных доходов населения позволил банковским учреждениям области принять на депозиты от физических лиц 36,8 млрд. тенге, что составляет 58 % от общей суммы привлеченных депозитов. Данный показатель в сравнении с прошлым годом возрос на 8,4 млрд. тенге или на 30%.

В 2004 году продолжалась тенденция роста объемов операций, проводимых с иностранной наличной валютой. Так, за 2004 год объемы покупки долларов США составили 168,7 тысяч, ЕВРО – 18,1 тысяч, российских рублей – 358,8 тысяч, продажи соответственно – 332,9 тысяч, 33, 8 тысяч,426,6 тысяч.

В сравнении с 2003 годом процент роста по покупке валюты составил: по долларам США - 11, по ЕВРО – 4, российским рублям - 26; по продаже соответственно – 9, 5 и 35

5. Развитие конкуренции, тарифная и антимонопольная политика
   

5.1 Развитие конкуренции и антимонопольная политика

Конкуренция - главный механизм эффективного развития и функционирования экономики. Создание условий для эффективной конкуренции, поддержка и защита добросовестной конкуренции должны способствовать реализации основных целей индустриальной и инновационной политики государства - диверсификации экономики и модернизации промышленности.

Отношения открытой конкуренции, осуществление субъектами рынка своей деятельности под воздействием складывающегося баланса спроса и предложения представляют основу функционирования рыночной экономики. В этой связи целями конкурентной политики в стране являются обеспечение свободы предпринимательства, защита законных интересов потребителей и обеспечение условий для эффективного функционирования товарных рынков.

Управление по регулированию естественных монополий Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий по Карагандинской области осуществляет деятельность в соответствии Законом «О естественных монополиях» и нормативными документами Агентства. Центральный государственный орган осуществляет контроль и регулирование деятельности в сферах естественной монополии субъектов естественной монополии, доход которых превышает триста пятьдесят тысяч месячных расчетных показателей в год, либо, если местонахождение не менее двадцати пяти процентов конечных потребителей услуг субъектов естественных монополий расположено за пределами области, где находятся субъекты естественных монополий. Уполномоченный орган принимает решение о включении или исключении из Республиканского Регистра субъектов естественных монополий. Принимает решение по регулированию и контролю за деятельностью субъектов.


5.2 Тарифная политика

В 2004 году регулирование субъектов естественных монополий проводилось в основном следующими способами: утверждением тарифа, утверждением тарифной сметы, утверждением особого порядка формирования затрат, утверждением временного понижающего коэффициента, согласованием учетной политике. За 2004 год в Департамент подано 114 заявок на утверждение тарифов, утверждены тарифы по 71 принятой к рассмотрению заявке (в том числе 33 заявки были поданы впервые) от 61 субъекта естественной монополии и 2 субъекта рынка. По 30 заявкам было принято решение о повышении размера тарифов. По 14 субъектам естественной монополии, которым были утверждены тарифы, с ростом против действующих тарифов проведены публичные слушания. По рассмотренным заявкам затраты уменьшены на 3583442 тыс.тенге. В ходе рассмотрения заявок, стоимость сырья, материалов, покупных изделий и услуг, приобретается на тендерной основе. Сумма экономического эффекта от проведения тендеров составила 24702,8 тыс. тенге. Департаментом утверждено 98 тарифных смет на 2005 год по 43 субъектам естественной монополии, по 29 субъектам естественной монополии переутверждены тарифные сметы на 2004 год. Согласно Закона Республики Казахстан «Об электроэнергетике» было произведено разделение затрат, доходов по передаче и распределению тепло-электроэнергии от деятельности по энергоснабжению, и в связи с этим, утверждены тарифы на услуги по передаче и распределению тепло-электроэнергии по 34 субъектам естественной монополии, издано 38 приказов. В соответствии с требованиями Инструкции по утверждению тарифов (цен, ставок, сборов) и тарифных смет субъектов естественной монополии от 19 марта 2003 года № 82-ОД проведен анализ 115 тарифных смет. Сумма ущерба, выявленного от неисполнения тарифных смет составила 2392,1 тыс.тенге, 20 субъектам естественной монополии установлены компенсирующие тарифы. За 2004 год Департаментом вынесено 79 предписаний о нарушениях антимонопольного законодательства. Предписания все исполнены.

6. Внешнеэкономическая деятельность
   

Карагандинская область занимает 3-е место в республиканском объеме внешнеторгового оборота.

Внешнеторговый оборот Карагандинской области за 2004 г. составил 3437,3 млн. долл. США, в т.ч. экспорт – 2517,3 млн. долл. США, импорт – 919,9 млн. долл. США, положительное сальдо – 1615,0 млн. долл. США. В 2004 г. внешнеторговый оборот области по сравнению с 2003 г. увеличился на 42,7%, экспорт – на 31,0%, импорт - на 88,7%.


млн. долл. США

	2003 год отчет	% к пред. году	2004 год отчет	% к пред. году	2005 год оценка	% к пред. году
ВТО	2408,8	118,4	3437,3	142,7	3513,2	102,2
экспорт	1921,3	121,1	2517,3	131,0	2584,2	102,7
импорт	487,6	108,9	919,9	188,7	929,0	101,0

В 2004 году хозяйствующие субъекты Карагандинской области наладили и расширили внешнеторговые связи с 105 государствами мира, из них страны СНГ – 11, Европы – 33, Азии – 26, Америки – 21, Африки – 12, Австралии и Океании – 2. Продукция нашей области востребована 73 странами мира, 84 страны осуществляли поставки своей продукции в наш регион.

Основными потребителями экспорта являлись страны ЕС: Италия (19,6%), Германия (6,3%); страны СНГ: Россия (19,5%), Украина (4,7%), Узбекистан (1,8%). Успешно развивались экономические связи со странами Азиатского региона. Удельный вес товарооборота с Китайской Народной Республики составил 19,6%, с Республикой Корея – 3,2%.

Крупнейшими экспортоориентированными предприятиями области и их основной продукцией являются:

• АО «Миттал Стил Темиртау» - прокат черных металлов;
  
• ТОО «Корпорация «Казахмыс» – медь рафинированная.
  

Рост объемов экспорта обеспечивался, в основном, за счет увеличения поставок проката черных металлов на 13,9%, меди – на 54,5%, а также было обусловлено ростом мировых цен на сырьевые товары, прежде всего на черные и цветные металлы. Так, в 2004 году экспортировано проката черных металлов – 3478,1 тыс. тонн на сумму 1043,5 млн. долл. США, что составляет 41,5% от общего объема экспортных поставок области. При этом средняя цена составила 300,0 долл. США за тонну. Поставщиком проката черных металлов является АО «Миттал Стил Темиртау».

Поставки за рубеж меди рафинированной составили 353,0 тыс. тонн на сумму 893,8 млн. долл. США, что составляет 35,5% от общего объема экспортных поставок области. При этом средняя цена меди составила 2531,7 долл. США за тонну. Поставщиком проката черных металлов является ТОО «Корпорация «Казахмыс».

Увеличение импорта произошло за счет машин и оборудования, приборов и аппаратов - в 2,2 раза, продовольственных товаров – на 19,8%, топлива минерального – на 22,2%, продукции химической промышленности – на 32,2%.

Стабилизация и дальнейшее развитие экономики области, активизация инвестиционной деятельности являются одним из основных факторов роста показателей импорта, которые составили 919,9 млн. долл. США.

Активизация инвестиционной деятельности металлургических компаний в регионе обусловила интенсивный завоз машин и оборудования. Значительная доля импорта приходится на следующие предприятия: АО «Миттал Стил Темиртау», ТОО «Корпорация «Казахмыс».

Так, в 2004 году ввезено: машин, оборудований, транспортных средств на сумму 445,9 млн. долларов США; металлы и изделия из них - 160,6 млн. долл. США; минеральных продуктов – 83,9 млн. долл. США.

Кроме того, осуществлялись поставки следующих товаров: продовольственных товаров на сумму 73,1 млн. долл. США; химической продукции – 80,7 млн. долл. США; продукции деревообрабатывающей промышленности – 24,1 млн.долл. США; строительных материалов – 29,2 млн. долл. США; текстиль и текстильные изделия – 9,1 млн. долл. США; обуви, головных изделий и галантерейных товаров - 0,5 млн. долл. США

США.

7. Территориальное развитие
   

7.1 Размещение и развитие производственного потенциала и расселение населения

Карагандинская область богата минерально-сырьевыми ресурсами, использование которых обеспечивает интенсивное развитие угледобычи, цветной и черной металлургии, машиностроения, химической и других отраслей промышленности. Имеются большие запасы нерудного сырья: строительных камней, цементного сырья, глины, песка и др.

В области 9 сельских районов, 11 городов, из которых 9 республиканского и областного подчинения, 39 поселков, 168 аульных (сельских) округов.

Итоги социально-экономического развития области за 2004 год свидетельствуют о сохранении тенденции устойчивого экономического роста за счет динамичного развития реального сектора экономики, агропомышленного комплекса, малого предпринимательства и социальной сферы.

За 2004 год объем выпуска продукции промышленными предприятиями возрос на 2,8 % и составил 435,0 млрд. тенге.

В 2004 году реанимировано 4 простаивающих предприятий и введено 50 новых производств, создано 21,2 тыс. новых рабочих мест, в том числе 2,6тыс. – в промышленности, 1,4 тыс. – в сельском хозяйстве, 17,2 тыс. – в малом бизнесе.

С целью обеспечения обоснованного размещения населения на территории области и сохранения сложившейся схемы разработаны и успешно реализуются ежегодные программы развития реального сектора экономики, сельского хозяйства, по снижению бедности, развития малого бизнеса.

Кроме того, разработана «Региональная Программа развития сельских территорий на 2004-2006 годы», в которой определены приоритеты: образование, здравоохранение и обеспечение питьевой водой.


7.2 Развитие жизнеобеспечивающей инфраструктуры (тепло, водо, электроснабжение)

Теплоснабжение

Теплоснабжение населенных пунктов области осуществляется:

• от 8 теплоэлектростанций, общей установленной мощностью 3064,4 Гкал/час, фактически ими вырабатывается 2234,8 Гкал/час;
  
• от 61 локальной котельной, мощностью 1227,8 Гкал/час;
  
• от 523 автономных систем отопления (АСО) на твердом и жидком топливе, вырабатывающих 369 Гкал/час, общая мощность теплоисточников 4661,2 Гкал/час;
  
• протяженность тепловых сетей области составляет 2026,1 км, в том числе магистральных 540,41 км, внутриквартальных 1485,7 км.
  

Все теплоэлектростанции находятся в частной собственности, из 61 котельной: 17 котельных – государственные, 44 – частные.

Централизованным теплоснабжением обеспечены 17 городов и поселков области, остальные населенные пункты обеспечиваются тепловой энергией от АСО и печного отопления.

На начало отопительного сезона 2004 – 2005 г.г. по области выполнен запланированный ремонт объектов теплоснабжения.

Производимой тепловой энергии достаточно для надежного и качественного теплоснабжения потребителей.

Электроснабжение

В ходе реформирования единая энергосистема «Карагандаэнерго» была разделена на три узла: ТОО «Караганды Жарык, ОАО «КРЭК» и ОАО «ЖРЭК». Первые два предприятия сохранили свои цельные структуры, то ОАО «ЖРЭК» выделил районные электрические сети. Всего в области по состоянию на 01.01.05г. действуют 3 крупных и 26 средних и мелких электросетевых предприятия, с частной формой собственности.

В целях реализации Государственной программы развития сельских территории Республики Казахстан в 2004 году за счет средств энергопредприятий Карагандинской области проделана работа по ремонту и реконструкции и оптимизации электрических сетей и оборудования на сумму 64,8млн. тенге, в том числе по районам:

- Абайский освоено 5,0 млн. тенге, при плане 2,5 млн. тенге;

-Жанааркинский освоено 25,0млн. тенге при плане 4,3млн. тенге;

-Шетский освоено 3,4млн. тенге при плане 5,1млн. тенге;

-Актогайский освоено 1,4млн. тенге при плане 3,7млн. тенге;

-Бухаржырауский освоено 1,9млн. тенге при плане 3,9млн. тенге;

-Улытауский освоено 3,1млн. тенге при плане 5,1млн. тенге.

Из бюджета Улытауского района, на ремонт и реконструкцию электрических сетей и подстанций, по программе развития сельских территорий, дополнительно выделены и освоены средства в сумме 25млн. тенге.

На конец 2004г. в области без централизованного электроснабжения 11 населенных пунктов, в 2002г. их было 56, всего за период с 2002г по 2004г. восстановлено централизованное электроснабжение в 45 населенных пунктах.

Водоснабжение

В соответствии с региональной программой «Питьевые воды» за 2004 год выполнены работы по реконструкции, строительству и капитальному ремонту водопроводных сетей в 25 населенных пунктах области. При этом по итогам проведенных тендеров и корректировки республиканского и областного бюджетов выделено и освоено средств в сумме 701 821 тыс.тенге, в том числе:

- за счет республиканского бюджета – 264 775 тыс.тенге

- за счет областного бюджета – 437 046 тыс.тенге.

В целом выполнен объем работ на 88,1 км водопроводных сетей области, в том числе выполнен ремонт и реконструкция 43,2 км водопроводных сетей в 10 населенных пунктах области, завершено строительство 44,9 км водопроводов в 15 населенных пунктах.


7.3 Развитие транспортной инфраструктуры и связи

Транспорт

В 2004 г. объем перевозок грузов составил 281,5 млн. тонн, где основную долю перевозок грузов осуществляют нетранспортные организации и предприниматели, занимающиеся коммерческими перевозками. Основным видом перевозок является железнодорожный и автомобильный транспорт.

В разрезе номенклатуры за 2004 год в сравнении с 2003 годом выросли перевозки железнодорожным транспортом по 8 важнейшим видам грузов, в том числе зерно – в 1,3 раза, железной руде – на 18%, каменного угля – на 9,8%, черным металлам – на 0,6%, флюсам на – 0,4%, цементу – на 1,7 %, химическим и минеральным удобрениям – 9,8%, цветной руде – на 14,4%.

По состоянию на 1 января 2005 года автоперевозками грузов занимались 2 государственных и 46 частных предприятий.

За 2004 год перевозки пассажиров, всеми видами транспорта, включая частный извоз, составили 1109,7 млн. человек, преобладающим видом перевозок остаются автобусные пассажирские перевозки.

Общее число транспортных средств в области 2004 годы по сравнению с предыдущим городом увеличилось на 0,2%, причем наблюдается рост количества спецавтомобилей на 4,3%, автобусов на 0,6%, легковых автомобилей на 0,7% и грузовых автомобилей на 0,3 %.

Списочная численность работников автотранспортных предприятий в 2004 году составила 3347 человек, это на 4,9% больше, чем в предыдущем году.

По-прежнему, в используемом на автотранспорте топливе преобладает бензин (69,3%). Из всего автопарка предприятий только 0,8% автомобилей (1248 единиц) работали на газе.

В соответствии с программой «Развитие пассажирского транспорта в Карагандинской области на 2001-2005годы», большое развитие получили сельские перевозки за счет восстановления ранее закрытых маршрутов, увеличения частоты движения, были сохранены находящиеся на грани закрытия маршруты, внесены частичные изменения в схемы действующих маршрутов.

Организовано ежедневное курсирование электропоездов на 6-и наиболее социально-значимых маршрутах.

Анализ состояния и работы транспортно-коммуникационного комплекса области свидетельствует о наметившейся стабилизации в наличии парка автомобилей и наращивании объемов его услуг (грузо-пассажирооборот), улучшении показателей его использования, как в государственном, так и в частном секторах.