Приднепровский научный центр
| Вид материала | Программа |
- «Учебно-научный медицинский центр», 922.54kb.
- Клинико-генетическая характеристика больных с преждевременной недостаточностью яичников, 316.58kb.
- Проект «Мать и Дитя Федеральное государственное учреждение «Научный центр акушерства,, 1694.96kb.
- Санкт-Петербургский Научный центр ран, 15.63kb.
- Санкт-Петербургский Научный центр ран, 20.36kb.
- Организаторами которого являются фгбу научный центр акушерства, гинекологии и перинатологии, 76.07kb.
- Степанов Александр Михайлович Большой словарь эзотерических терминов, 15825.58kb.
- Программа Конгресса будет формироваться из докладов молодых ученых и специалистов., 59.34kb.
- «Федеральный научный центр медико-профилактических технологий управления рисками здоровью, 592.48kb.
- С. В. Кузьмин д м. н., директор фгун «Екатеринбургский медицинский научный центр профилактики, 178.53kb.
Национальная академия наук Украины
Министерство образования и науки Украины
ПРИДНЕПРОВСКИЙ НАУЧНЫЙ ЦЕНТР
7 РАМОЧНАЯ ПРОГРАММА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА: ВОЗМОЖНОСТИ И ПРАВИЛА УЧАСТИЯ
Днепропетровск
2010
7 рамочная программа Европейского союза: возможности и правила участия
/ В.Н. Беляков, Е.А. Бубнова, А.В. Гушко - Днепропетровск: Приднепровский научный центр НАН Украины и МОН Украины, 2010.- .с.
Аналитическая записка «7 рамочная программа Европейского союза: возможности и правила участия» составлена по материалам семинара «7-я рамочная программа ЕС по развитию научных исследований и технологий: возможности для украинских исследовательских организаций», проведенного 15.04.2010 г. в г. Днепропетровск JSO Украины и НИЦ Украины при поддержке Приднепровского научного центра НАН Украины и МОН Украины. В проведении семинара принимали участие експерти проекту JSO Александер Баковськи (Польша), Албена Вуцова (Болгария), Арнольд Убелиц (Латвия), Аурика Мурава-Середа (Украина), Надежда Бойко (Украина), Малгожата Снарська-Свидерська (Польша). При подготовке аналитической записки «7 рамочная программа Европейского союза: возможности и правила участия» также использованы материалы сайтов ec.europa.eu и cordis.europa.eu.
В представленных материалах освещена информация о структуре и теметических направлениях седьмой рамочной программе ЕС, условиях и правилах участия украинских ученых, кратко представлены рекомендации по подготовке проекта к участию в конкурсах.
Составители:
В.Н. Беляков, д-р техн. наук; Е.А. Бубнова, канд. техн. наук; А.В. Гушко.
Рекомендованы к публикации звседанием научно-технического совета Приднепровского научного центра НАН Украины и МОН Украины (протокол № 2 от 14.06. 2010 г.)
Ответственный за выпуск: канд. техн. наук Бубнова Е.А.
Оглавление
| | стр. |
| Введение 1. История создания единого научного пространства Европейского союза. 2. Сотрудничество Украина – ЕС в исследовательской сфере. . . . . . . . . . . . 3. Седьмая рамочная программа ЕС. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.1. Краткая характеристика 7 РП. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2. Структура 7 РП. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2.1. Программа 7РП «Сотрудничество» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2.1.1. Подпрограммы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2.1.2. Тематические направления программы «Сотрудничество». . 3.2.2. Программа 7 РП «Идеи» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2.3. Программа 7 РП «Люди» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2.3.1. Начальная профессиональная подготовка исследователей 3.2.3.2. Обучение на протяжении жизни и развитие карьеры . . . . 3.2.3.3. Партнерство и направления сотрудничества между научно-исследовательскими организациями и предприятиями (IAPP). . . . . . . . . . 3.2.3.4. Международное измерение (IIF, IOF, IRSES). . . . . . . . . . . 3.2.3.5. Специальные мероприятия (EURAXESS, COFUND, ERA – MORE, Researchers’ Night). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2.4. Программа 7 РП «Возможности» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2.4.1. Развитие исследовательской инфраструктуры. . . . . . . . . . 3.2.4.2. Исследовательские проекты для развития малого и среднего бизнеса. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2.4.3. Наука в регионах и поддержка развития региональных секторов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2.4.4. Повышение научного потенциала в смежных регионах. . . 3.2.4.5. Наука в обществе. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.2.4.6. Поддержка сбалансированного развития научной политики 3.2.4.7. Международное сотрудничество. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.3. Технологические платформы 7 РП. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.4. Бюджет 7 РП и правила финансирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.5. Участники . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.6. Участие в 7 РП. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.6.1. Общие условия участия. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3.6.2. Регистрация компании в системе CORDIS для участия в 7 РП 3.6.3. Регистрация для участия в программах Марии Кюри. . . . . . . 3.6.4. Информация о конкурсах. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. Подготовка проекта. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.1. Формирование идеи проекта. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.2. Поиск партнеров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.3. Создание консорциума. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.4. Подготовка предложений к участию в 7 РП. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.5. Представление проекта. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4.6. Продвижение предложения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5. Выполнение проекта в рамках 7 РП. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Информационная поддержка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Литература. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . | 5 7 13 16 16 18 19 19 20 27 29 31 35 36 37 42 43 43 44 45 46 47 47 48 49 50 53 54 54 57 62 62 62 63 64 64 65 67 67 68 72 73 |
ВВЕДЕНИЕ
Исследования - главная движущая сила для экономического и социального развития. Новые научные и технологические открытия постоянно изменяют и улучшают способ, которым мы живем и работаем. Европа имеет завидную репутацию в мире, благодаря высокотехнологичным научным исследованиям, осуществляемым высоко компетентным персоналом. В Европейском союзе произведена одна треть всемирного научного знания, а ученые Европейского союза являются экспертами мирового класса в таких областях, как экологической науки, медицинские исследования, транспорт, космические технологи, телекоммуникации. Для Европейского союза существенной задачей является поддержание и усиление этой репутации.
Седьмая Рамочная программа ЕС по научно-технологическому развитию является главным инструментом реализации научно-исследовательской политики ЕС. Программа была разработана Европейской Комиссией и одобрена Советом Европы и Европарламентом, и она будет выполняться в течение 7 лет – с 1 января 2007 года по 31 декабря 2013 года.
Главное предназначение 7РП – обеспечить поддержку в достижении цели, зафиксированной Европарламентом в Лиссабоне – «построить в Европе самую конкурентоспособную и динамичную, основанную на знаниях, экономику в мире, способную обеспечить постоянный экономический рост, увеличение числа и качества рабочих мест и достижение большего социального единства». Главная цель 7РП – внести вклад в создание Общеевропейского научно-исследовательского пространства (European Research Area – ERA).
Европейские программы научных исследований и технологического развития обеспечивают участникам этих программ:
- дополнительные финансовые и другие ресурсы;
- новый канал для продвижения технологии и продуктов на европейский рынок;
- усиление конкурентности на международном рынке;
- достижение критической массы в научных и технологических разработках;
- разделение с партнерами рисков и возможностей при внедрении инноваций;
- приобретение стратегических партнеров на международном рынке;
- доступ к новой информации, новым направлениям и технологиям;
- кадровое и организационное развитие;
- возможность оценки уровня собственных разработок;
- повышение престижа и репутации.
Что дает участие в европейских проектах украинским ученым?
- Получение признания научной общественности Европы;
- Получение финансирования из Европейского Союза на выполнение собственных работ в составе международного консорциума;
- Выход на мировой рынок с наукоемким продуктом, полученным в результате выполнения европейского проекта;
- Обмен опытом с учеными из компаний и научных организаций, работающими в смежных тематиках.
7 РП — шанс для тех, кто думает о своем будущем и завтрашнем дне своей организации. Семилетний срок самой программы плюс еще 3-5 лет после ее завершения, в течение которых будут выполняться проекты, принятые к финансированию в 2012-2013 гг., позволяют планировать работу на среднесрочный период и получать дивиденды в течение, как минимум, ближайших десяти лет.
1. ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ ЕДИНОГО НАУЧНОГО ПРОСТРАНСТВА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА
Европейский Союз, ЕС (European Union, EU) – объединение европейских государств, участвующих в процессе европейской интеграции. Предшественниками ЕС были: 1951–1957 – Европейское сообщество угля и стали (ЕОУС); 1957–1967 – Европейское экономическое сообщество (ЕЭС); 1967–1992 – Европейские сообщества (ЕЭС, Евратом, ЕОУС); c ноября 1993 – Европейский Союз. Название «Европейское Сообщество» часто употребляется применительно ко всем этапам развития ЕС. Включает 25 стран: Бельгию, Италию, Люксембург, Нидерланды, Германию, Францию, Данию, Ирландию, Великобританию, Грецию, Испанию, Португалию, Австрию, Финляндию, Швецию, Польшу, Чехию, Венгрию, Словакию, Литву, Латвию, Эстонию, Словению, Кипр (кроме северной части острова), Мальту.
Согласно договору об учреждении Европейского сообщества (раздела XVIII «Исследования и технологическое развитие» статей 163 – 173), договора о Европейском экономическом сообществе и Единого Европейского акта (раздел VI «Исследования и технологическое развитие») ЕС осуществляет следующую деятельность:
а) реализация программ научных исследований, технологических разработок и опытно-демонстрационных программ путем развития кооперации с предприятиями, исследовательскими центрами и университетами;
б) содействие кооперации в области научных исследований, технологических разработок и опытно-демонстрационных программ, осуществляемых в Сообществе, с третьими странами и международными организациями;
в) распространение и оптимизация результатов научных исследований, технологических разработок и опытно-демонстрационных программ, осуществляемых в Сообществе;
г) стимулирование обучения и мобильности исследователей в Сообществе.
Разработка и внедрение в жизнь совместной политики ЕС в сфере науки и техники была начата еще в 70-е гг. XX столетия.
В 1973 г. после вступления в ЕС Великобритании (с самым мощным в Европе научным потенциалом), Ирландии и Дании впервые была выдвинута задача создать внутри Сообщества единое «европейское научное пространство»). В 1974 г. Совет Министров ЕС утвердил первую программу совместных научных исследований на 1974-77 гг. Это событие считается официальным рождением совместной политики стран-членов ЕС в сфере науки и техники.
Именно с этого времени ЕСначинает стимулировать мобильность научных кадров и поощрять трансграничные научно-технические проекты.
В 1982 г. была роздана Европейская стратегическая программа развития информационных технологий (ЕСПРИТ), в которой сформулированы базовые принципы политики ЕС в научно-технической сфере:
1) первостепенными являются так называемые "доконкурентные исследования", которые, базируясь на фундаментальных, непосредственно трансформировались бы в прикладные, стимулируя инновационные технологии;
2) общее финансирование научных исследований и разработок бюджетом ЕС и предприятиями-участниками проектов в равной доле (50/50 %);
3) финансирование лишь тех проектов, которые являются международными, включают представителей хотя бы двух стран;
4) полученные в любом проекте результаты научных исследований становятся общим достоянием всех членов ЕС.
В это же время были одобрены "Критерии Райзенхубера", которые определяли характер приоритетных для ЕС исследований, в частности:
- наличие больших затрат, непосильных одной стране;
- реализация проекта дает больший экономический эффект на многосторонней основе, который влияет на разные сферы экономики во многих регионах;
- положительное влияние на создание единого рынка ЕС, социальное и экономическое объединения членов сообщества;
- содействие координации политики в сфере науки и технологий между странами ЕС;
- стимулирование коммуникативности и мобильности научно-технических кадров в пределах ЕС.
В 1991 г. подписано Соглашение о создании Единого Европейского экономического пространства (ЕЭП) между ЕС и 3-ми странами ЕАСТ. Договором о ЕЭП предусматривается свободное движение товаров, услуг, капиталов и людей между странами Западной Европы; сотрудничество в области науки, образования, экологии и социального обеспечения; создание единой правовой системы.
В марте 2000 г. на саммите ЕС в Лиссабоне европейские страны объявили о переходе к новой стратегии стимулирования инноваций, предусматривающей рост расходов на создание единого научного и инновационного общеевропейского пространства.
Эта стратегия предусматривала преобразование Евросоюза до 2010 г. в наиболее динамическую и конкурентоспособную в мире экономическую зону, которая базируется на экономике, основанной на знаниях. Переход к инновационной по своей сути "экономике знаний" должен был произойти благодаря проведению соответствующей политики в сфере науки, которая отвечала бы нуждам информационного общества, ускорению структурных реформ и созданию единого внутреннего рынка Евросоюза. Конечным результатом реализации Лиссабонской стратегии усматривалось достижение рекордных темпов экономического роста, полнейшая занятость населения и максимальная социальная справедливость в странах Евросоюза.
Однако, уже в 2005 г. Европейский совет рассмотрел результаты реализации Лиссабонской стратегии за пять лет и пришел к неутешительному выводу, что эти амбициозные планы провалились.
Одной из самих важных причин был ненадлежащий уровень финансирования научных исследований и технологических инноваций (в среднем по ЕС этот показатель составил около 2 % ВВП, что представляет почти критическую границу, ниже которой начинается стагнация и деградация науки и технологий [1].
Европейский совет разработал новую редакцию Лиссабонской стратегии, в которой значительное внимание отводилось стимулированию экономического роста путем увеличения финансирования научных исследований и инновационных технологий. Главным направлением политики в области научных исследований и разработок были признаны стимулирования исследований в сфере информационно-коммуникативных технологий (ИКТ), поскольку именно они в 2005 г. обеспечили 40 % прироста производительности труда и 8 % ВВП в странах ЕС [2].
Сегодня политика ЕС в сфере научно-технических инноваций определяется, прежде всего, тремя основными показателями:
1) ежегодные затраты на развитие научных исследований и технологических инноваций составляют 4 млрд. евро, или 3,7 % бюджета ЕС;
2) результаты проведенных исследований и предложенных инноваций становятся достоянием всех членов ЕС в одинаковой мере, независимо от участия страны в финансировании осуществляемых проектов;
3) основным механизмом реализации политики ЕС в сфере научно-технического развития есть разработка и реализация среднесрочных рамочных программ.
Политика в сфере научных исследований и технологических инноваций в ЕС осуществляется на основе определенных принципов, среди которых ведущими являются:
а) принцип субсидиарности стран-членов ЕС;
б) взаимной помощи, максимальной консолидации усилий и концентрации имеющихся ресурсов всех стран-участниц;
в) поощрение "Европейского измерения" научно-исследовательских проектов: в центре внимания находится решение научно-технических проблем, которые порождает технологическое и социальное развитие, прежде всего, европейских стран;
г) принцип общего финансирования, согласно которому все проекты финансируются всеми странами-членами ЕС. Ни один член ЕС не может подходить выборочно к финансированию конкретных исследований: брать или не брать в них участие (или ограничивать ее) в зависимости от собственных внутренних интересов;
д) принцип всеобщности, который предусматривает максимальную мобилизацию возможностей всех участников научно-инновационной деятельности;
е) принцип финансирования прединвестиционных проектов, который позволяет создать необходимую материальную базу для свободного творческого научного поиска, без жесткой "привязки" научный работников к возможностям технологизации ожидаемых результатов.
В контексте этих регулятивных принципов определяются основные направления научно-технической стратегии ЕС:
1. Наращивание размеров финансирования научных программ инновационного развития (доведение затрат каждой страны - члена ЕС минимум до 3 % ВВП);
2. Инновационно-технологическая модернизация неконкурентоспособных областей производства.
3. Установление приоритета ускоренного развития новейших, наукоемких областей.
4. Усиление межрегионального и внутрирегионального сотрудничества в научных исследованиях и инновационных технологиях, выработка общей политики их развития.
5. Максимальное содействие распространению инноваций по всему пространству Евросоюза.
6. Создание общеевропейской информационной среды и единого европейского научного пространства.
7. Усиление внимания к фундаментальным научным исследованиям как фундамента прикладных знаний и инновационных технологий.
8. Подготовка высококвалифицированных научных кадров, способных обеспечить стабильный научно-технологический прогресс всех членов Евросоюза.
Европейской Комиссией в начале 2000 г. был предложен проект создания Европейского научного пространства (ЕНП), который был утвержден Европейским Советом в том же году.
Этот документ является довольно детальным планом налаживания взаимовыгодного научно-технологического сотрудничества, направленного на достижение целей, сформулированных в Лиссабонской стратегии. Его особенность заключалась в том, что Европейское научное пространство провозглашалось открытым для всех стран мира. Этим предоставлялись новые возможности политике международного научно-технического сотрудничества. Особое внимание отводилось странам с переходной экономикой, в частности членам СНГ. Относительно них ставилась цель, во-первых, оказывать содействие стабилизации научного потенциала этих государств и, во-вторых, помогать в решении проблем, которые представляют взаимный интерес.
Практическое создание единого европейского научного пространства (ЕНП) началось с реализации Шестой Рамочной программы 2002-2006 гг., которая внесла существенные изменения в стратегию сотрудничества с третьими странами.
Весомую роль в выполнении отредактированной Лиссабонской стратегии должна сыграть Седьмая рамочная программа ЕС по научным исследованиям и технологическому развитию, реализация которой рассчитана на 2007-2013 гг.
Рамочные программы разрабатываются и подаются Европейской Комиссией на рассмотрение Совета и Парламента ЕС, которые и принимают общее решение относительно них. Такие программы определяют стратегические цели, приоритетные направления и объемы финансирования научных исследований и технологических разработок. Отдельно выделяются исследование, которые интересуют ЕС, но требуют значительных финансовых затрат. Такими исследованиями и разработками являются проекты, направленные на повышение конкурентоспособности товаров ЕС, создание единого рынка, научно-технической консолидации участников Евросоюза [3].
Для активизации партнерства и взаимообмена этих стран с научными сообществами ЕС были созданные ІNTAS (Международная ассоциация содействия сотрудничеству с учеными из новых независимых государств бывшего Советского Союза), МНТЦ (Международный научно-технический центр в Москве), УНТЦ (Украинский научно-технический центр в Киеве) и др.
Огромное значение в ЕНП предоставляется сохранению и наращиванию кадрового ресурса, пополнению его молодыми талантливыми учеными, мероприятиям, направленным на предотвращение оттока научных кадров в США. Европейской Комиссией был разработан документ "Стратегия мобильности на поддержку ЕНП", в котором предложен ряд мероприятий по созданию благоприятных условий для свободного передвижения, научной деятельности и карьерного роста ученых в границах Евросоюза. Странам Европы предложено увеличить на 25 % статьи бюджетов на международное научно-техническое сотрудничество, а также обеспечить благоприятные условия для работы иностранных исследователей в научных заведениях этих стран.
Седьмая рамочная программа научных исследований и технологического развития Европейского Союза, в сущности, конкретизировала и развила стратегические цели и механизмы их достижения, заложенные в предыдущей программе.
Важной особенностью Седьмой рамочной программы есть создания в ЕС Европейского совета по исследованиям - структуры, которая будет заниматься финансированием фундаментальных научных исследований.
Такой Совет будет выдавать гранты, основываясь на оценке научной ценности теоретических исследований, безотносительно к перспективам их непосредственной технологизации.
Научная общественность предложила Европейскому совету по исследованиям ряд мероприятий, которые будут оказывать содействие развитию фундаментальной науки:
- удвоение исследовательского бюджета Евросоюза;
- направление большей части дополнительного финансирования маленьким коллективам и отдельным ученым, которые проводят фундаментальные исследования;
- создание Европейского фонда фундаментальных исследований при Европейском совете по исследованиям, который будут возглавлять наиболее авторитетные ученые;
- признание основным критерием ценности научного исследования его качество как фундаментального знания;
- концентрация усилий на финансировании работ молодых ученых;
- переход от системы контрактов к системе грантов;
- переход от поддержки больших сетей исследовательских коллективов к малым (2-5 коллективов), как более рациональной схемы организации научной деятельности и др.
Политика ЕС, направленная на синхронизацию фундаментальных и прикладных исследований является достаточно аргументированной и целиком оправданной. Она будет оказывать содействие развитию науки как системы теоретического знания и основы прикладных инновационных исследований и технологических разработок.