Спримерами предвыборной агитации, собранной долгосрочными наблюдателями ассоциации «голос», вы можете ознакомиться на фотохостинге Фликер по ссылке: www flickr
| Вид материала | Документы |
- I. технологии предвыборной агитации и злоупотребление ими, 1664.3kb.
- Информирование избирателей, 157.32kb.
- Зерноградского района Ростовской области обзорно-аналитическая справка, 568.04kb.
- Пушкина Наталья Владимировна врач дерматовенеролог, врач 1-ой категории, трихолог,, 113.98kb.
- Регистрационная форма заявка-договор на сервис-обслуживание, 55.3kb.
- Отправляем более обновленную подборку конкурсной рассылки №82, 684.76kb.
- Информационно-аналитический центр, 423.06kb.
- Свердловский областной суд, 5136.02kb.
- Денисенко Виктор Васильевич, доктор юридических наук, профессор кафедры административного, 466.14kb.
- Отчет о работе Ассоциации учебных заведений металлургического комплекса; список награжденных, 37.48kb.
1 2
Более активно процесс обжалования отказов в регистрации и требований отмены регистрации происходил по мажоритарным округам.15 февраля ЦИК РФ удовлетворил жалобу кандидата от «Справедливой России» Дмитрия Сталина на отказ в регистрации и обязал Избирательную комиссию ХМАО зарегистрировать его на выборах в Думу по трехмандатному округу. В качестве основания для отказа Избирательная комиссия ХМАО указала «несоздание избирательного фонда», в то время как на самом деле речь шла о несущественных нарушениях в процессе создания фонда. 15 февраля Кировский областной суд признал незаконной регистрацию председателя совета директоров ОАО «Вятка-Банка» самовыдвиженца Григория Гусельникова в качестве кандидата в депутаты в ЗС Кировской области. Основанием стало признание значительной части подписей недействительными из-за того, что они были собраны ранее оплаты изготовления бланков подписных листов. 22 февраля Курский областной суд отменил регистрацию кандидата в депутаты Курской областной думы Романа Демидова, выдвинутого региональным отделением КПРФ по единому избирательному округу и по одномандатному избирательному округу. Основанием стало сокрытие кандидатом неснятой и непогашенной судимости. Шло рассмотрение жалоб по регистрации кандидатов и на муниципальных выборах.В Ставрополе, где ранее городская комиссия отказала в регистрации партийным спискам партий «Яблоко» и «Правое дело», и одновременно избирком не зарегистрировал по причине выбраковки подписей всех кандидатов от партии «Яблоко» по мажоритарным округам, руководство регионального отделения и кандидаты от этой партии по одномандатным округам обратились в суды с просьбой отменить решение избирательных комиссий. Однако суды отказали всем заявителям. Также отказы получили представители отделившегося от КПРФ «Союза коммунистов Ставрополья» и общественно-политического движения РЕКА («Русское единство Кавказа»). 16 февраля 2011 Ставропольский краевой суд отменил решение избирательной комиссии края о восстановлении представителя ЛДПР Валерия Татарова в списке кандидатов в депутаты Думы Ставрополя. Судебное разбирательство было инициировано «Единой Россией», в рядах которой до некоторых пор состоял В. Татаров. По мнению крайизбиркома на момент подачи списка кандидатов от ЛДПР членство Татарова в «Единой России» уже было прекращено, однако краевой суд с этим не согласился. В г. Владимире на выборах в городской совет 28 февраля решение об отмене регистрации списка партии «Яблоко» принял Октябрьский районный суд по заявлению партии «Патриоты России». Избирком признал недействительными 280 подписей граждан в поддержку выдвижения списка партии «Яблоко», а юристы «Патриотов России» усомнились в действительности еще 281 подписей. По мнению представителей партии «Яблоко», в основном подписи были забракованы из-за помарок, которые не мешали определить личность подписавшихся. 21 февраля Гороховецкий районный суд (Владимирская область) отменил решение ТИК об отказе в регистрации списка КПРФ, 2 марта областной суд оставил решение районного суда в силе. Основанием для отказа в регистрации было то, что КПРФ не приложила к документам финансовый отчет, однако суд посчитал, что в этом была виновата избирательная комиссия. 16 февраля Камешковский районный суд удовлетворил требование местного отделения партии «Единая Россия» об отмене решения ТИК, зарегистрировавшей список кандидатов в райсовет от партии «Справедливая Россия». 1 марта 2011 коллегия областного суда оставила решение райсуда в силе. Ранее отказ в регистрации в районе получила ЛДПР. В итоге в районе на выборах остались два списка — КПРФ и ЕР. Основанием для снятия списка СР послужило отсутствие надлежащего документа, подтверждающего запись об избирательном объединении в ЕГРЮЛ («эсеры» представили копию документа из УФНС, а суд счел, что необходимо было представить копию из Минюста). Интересно, что 25 февраля 2011 года ЦИК РФ признала незаконным отказ в регистрации по тем же основаниям пяти кандидатов от СР из Суздальского района. То есть те кандидаты, которые пошли в суды, получили отказ, а те, которые обратились в облизбирком, а затем в ЦИК РФ, в конечном итоге добились регистрации. Таким образом, вновь наблюдается различное толкование ЦИК РФ и судами положений избирательного законодательства (причем подход ЦИК РФ более либеральный), что связано как с запутанностью законодательства, так и с тем, что районные и областные суды зависят от региональных властей. Судебные процессы активно идут в Пермском крае. Ленинским районным судом было принято решение об отмене регистрации в качестве кандидата на выборах в пермскую гордуму Геннадия Сторожева, который является выдвиженцем КПРФ по округу № 17. Основанием для снятия кандидата послужило то, что паспорт выдвиженца оказался «недействительным» (кандидат за 5 лет до этого заявил в милицию о пропаже паспорта, но потом его нашел, а в милицию о находке не сообщил). По логике суда Сторожев 5 лет жил с «недействительным» паспортом, совершал на его основании множество юридически значимых действий (регистрировался на разных выборах в качестве кандидата, даже получил заграничный паспорт), но теперь он не имеет право быть кандидатом в депутаты гордумы. В то же время в г.Чайковский суд отменил решение избиркома об отказе в регистрации 11 кандидатов от КПРФ, которые не смогли сдать вовремя финансовые отчеты из-за отключения света в Сбербанке. В г. Березовский Свердловской области выборы главы города, назначенные на 13 марта, перенесены на более поздний срок из-за выбытия кандидатов. Первоначально о желании участвовать в выборах заявили шесть кандидатов. Однако всем четырем самовыдвиженцам было отказано в регистрации по итогам проверки подписей. А в начале февраля снял свою кандидатуру представитель ЛДПР, объяснив это «сильным административным давлением» со стороны «Единой России». Поскольку по действующему законодательству выборы не могут проходить на безальтернативной основе, они должны быть перенесены на ближайший единый день голосования – 4 декабря 2011 года.
Невзирая на все заявления и обещания представителей партии власти в течение 2010-2011 годов о стремлении минимизировать использование на выборах административного ресурса, ассоциация «ГОЛОС» констатирует, что избирательная кампания по региональным и местным выборам 13 марта 2011 года не сопровождается снижением уровня использования административного ресурса, сохраняя все имеющиеся ранее тенденции. Показательной является ситуация с жеребьевками распределения мест в бюллетенях между партиями. На этот раз из 12 регионов, где проходят выборы законодательных органов, «Единая Россия» «выиграла» первое место в бюллетене в 6 случаях. Ситуация с жеребьевками – наглядный пример отсутствия равного отношения со стороны избирательных комиссий к участникам избирательного процесса. В Кемеровской области в самом начале избирательной кампании 28 декабря 2010 года от должности председателя областной избирательной комиссии был досрочно освобожден Сергей Реутов. Согласно закону избирком субъекта РФ сам избирает своего председателя, но из одной кандидатуры, представленной Центризбиркомом. Однако губернатор Кемеровской области Амангельды Тулеев без всяких согласований с ЦИК РФ утром 30 декабря назначил членом облизбиркома (по квоте ЦИК) Ю.П. Емельянова (депутата областного Совета от партии «Единая Россия»), которого избирком в тот же день избрал, опять же без согласования с ЦИК РФ, своим председателем. В ответ ЦИК РФ в тот же день обратился в суд с требованием отменить указанные постановления губернатора и Избирательной комиссии Кемеровской области, а также приостановить их действие до вступления решения суда в законную силу. 11 января Кемеровский облизбирком отменил своё решение об избрании нового председателя. После этого ЦИК РФ 13 января принял протокольное решение отозвать свое обращение в суд. 4 февраля 2011 года состоялось заседание Избирательной комиссии Кемеровской области, на котором председателем был единогласно избран все тот же Ю.П. Емельянов. Таким образом, по оценкам экспертов А. Тулееву удалось заменить прежнего председателя, стремившегося наладить диалог со всеми партиями, на человека, полностью подконтрольного губернатору. Имеются сигналы о нарушении прав партий при формировании избирательных комиссий или конфликтах при их формировании. Так 20 декабря 2010 года на внеочередном заседании Законодательного Собрания Оренбургской области большинством голосов было отказано в назначении члена областной избирательной комиссии с правом решающего голоса от партии «Справедливая Россия». Накануне партия предложила свою кандидатуру на замещение освободившейся вакансии в областной избирательной комиссии. Инициативу поддержали фракции ЛДПР и «Патриоты России» в Законодательном Собрании. Однако областные депутаты от ЕР и КПРФ проголосовали против этой кандидатуры. Большинством голосов на освободившуюся должность была назначена сотрудница аппарата областной избирательной комиссии. Таким образом, политическая партия «Справедливая Россия» осталась единственной парламентской партией, не имеющей в областной избирательной комиссии ни одного члена с правом решающего голоса. Массовым явлением также становится участие в работе избирательных комиссий на период выборов «прикрепленных» к ним «внешних» юристов, которые нередко начинают играть главную фактическую роль в принятии комиссией тех или иных решений. В частности, в избирательную комиссию муниципального образования г. Владимир, а также в территориальные избирательные комиссии Ленинского, Октябрьского и Фрунзенского районов города Владимира на период кампании по гражданско-правовому договору были приняты на работу консультанты (юристы), приехавшие во Владимирскую область из разных регионов страны. В общественном мнении утвердилось стойкое убеждение в том, что данные юристы предвзято относятся к кандидатам в депутаты Совета народных депутатов города Владимира, которые выдвинулись в порядке самовыдвижения, и к некоторым кандидатам от региональных отделений оппозиционных политических партий (КПРФ, «Справедливая Россия» и «Яблоко»), и именно с их помощью было отказано в регистрации целому ряду действующих депутатов горсовета, главе города Владимира, вице-мэру, руководителям предприятий г.Владимира, которые могли составить реальную конкуренцию кандидатам, выдвинутым местным отделением партии «Единая Россия». Членом ТИК Камешковского района с правом решающего голоса назначена юрист из Подмосковья Екатерина Смирнова. Прежний член комиссии, директор Камешковской школы-интерната Лариса Вязёнова вынуждена была написать заявление о досрочном сложении своих полномочий. Как сообщила председатель ТИК, она договорилась со Смирновой, что когда выборы кончатся, та напишет заявление, и они вернут в комиссию отставленного директора. Ранее Смирнова участвовала в выборах главы города Коврова и депутатов Ковровского горсовета 2010 года в качестве члена городской комиссии с правом совещательного голоса. В этот период она принимала участие в отмене решения городской избирательной комиссии о регистрации кандидата на пост главы города Коврова председателя Ковровского горсовета Людмилы Петровой и целого ряда кандидатов в депутаты горсовета. Тем же самым она продолжила заниматься в ТИК Камешковского района, имея уже официальный статус члена комиссии с правом решающего голоса. В частности, при ее непосредственном участии Камешковским районным судом было отменено постановление ТИК о регистрации списка кандидатов от «Справедливой России» на выборах депутатов Совета народных депутатов Камешковского района, ранее при её участии отказ в регистрации списка кандидатов в райсовет получила ЛДПР. Существенные проблемы в агитационной кампании обнаруживаются, как правило, в тех же регионах и муниципальных образованиях, где происходили максимальные зачистки при регистрации. Так одними наиболее скандальными являются избирательные кампании в г. Владимир, Республике Коми, Ханты-Мансийском АО, Калининградской и Курской областях. Широко применяющейся технологией остается массовая косвенная агитация, когда проходят информационные кампании, тесно связанные с «Единой Россией», её лозунгами и агитационной продукцией. Эти информационные кампании нередко совпадают до степени смешения по визуальному стилю и содержанию с официальной избирательной кампанией «Единой России». Так в Республике Коми в середине декабря 2010 в разных частях Сыктывкара появились баннеры с рекламой социальных проектов регионального отделения «Единой России». Благотворительная акция под названием «ПрисоЕДИНяйся» призвана собрать средства для реализации проектов «Детский спорт», «Книги-детям», «Компьютерные классы», «Скорая юридическая помощь» и т.д. На плакатах также использовался символ празднования в 2011 году 90-летия Республики Коми. Однако нет указателей на «партийную принадлежность» плакатов, кроме лозунга-намека «ПрисоЕДИНяйся» и указания реквизитов регионального отделения партии. В  Калининградской области «Единой Россией» выпущен агитационный материал под названием «Избирком уполномочен сообщить» с указанием о голосовании 13 марта за «Единую Россию», что явно является попыткой ввести часть избирателей в заблуждение.Массовым явлением остается также косвенная агитация под видом освещения профессиональной деятельности кандидатов. Так во Владимирской области в эфире ГТРК-Владимир ежедневно транслируются новости с участием кандидатов в депутаты из первой тройки списка «Единой России» на выборах депутатов Владимирского горсовета Андрея Сироткина, Елены Овчинниковой и Сергея Сахарова. Каждую субботу на телеканале 40 мин. транслируется ток-шоу «Услышать каждого», в котором принимают участие исключительно кандидаты в депутаты Владимирского горсовета, выдвинутые «Единой Россией» по одномандатным округам и по партийному списку. Одновременно ведущие СМИ регионов и муниципальных образований все чаще отказываются от официального размещения предвыборной рекламы, тем самым оппозиция лишается информационного доступа к избирателям, который в результате через кампании косвенной рекламы фактически монополизируют «Единая Россия» и её кандидаты. В массовом порядке отказались участвовать в участии в агиткампании СМИ Тверской и Калининградской областей. В ряде регионов доступ оппозиции в СМИ практически отсутствует. В Кемеровской области в последнее десятилетие почти не осталось свободных печатных СМИ. Почти все печатные издания проводят официальную линию Администрации Кемеровской области. При этом в регионах даже места для официального размещения агитпродукции часто выделяются в заведомо недостаточном количестве, а вся размещенная вне их нежелательная агитация уничтожается. Вновь отмечались препятствия в агитационной деятельности политических партий и кандидатов: речь как о незаконном задержании кандидатов и агитаторов, изъятии агитационной продукции, так и о препятствиях в проведении встреч с избирателями, агитации в СМИ и т.д. 12 февраля трое неизвестных в г. Железноводске Ставропольского края избили кандидата в депутаты городской думы от КПРФ Евгения Новичихина. До этого, как сообщил кандидат, ему угрожали по мобильному телефону. Неизвестный потребовал прекратить агитацию, не развешивать плакаты. Как стало известно в середине февраля, неизвестные неоднократно (в январе и феврале) угрожали учредителю и издателю газеты «Ставропольский репортер» Марии Коробко, которая является кандидатом в депутаты Ставропольской городской Думы по избирательному округу № 6 от КПРФ. «Неизвестные» требовали, чтобы она прекратила издание своей независимой газеты. 21 января 2011 года неизвестный мужчина, угрожая физической расправой, потребовал, чтобы она закрыла газету «Ставропольский репортёр», затем трубой разбил задние фары ее автомобиля и скрылся. Первый секретарь Оренбургского ОК КПРФ В.Г. Новиков 9 февраля направил обращение губернатору области Ю.Бергу. В нем он обратил внимание, что в ряде районов и городов области КПРФ не дают возможности провести встречи с избирателями не только кандидатов в депутаты Законодательного Собрания от КПРФ, но и депутатов Госдумы от КПРФ. 22 февраля около пяти часов вечера четырех девушек, агитировавших за кандидата в депутаты Владимирского горсовета Викторию Панфилову, отвезли в опорный пункт Фрунзенского РОВД за якобы нарушение общественной безопасности. 22 февраля стало известно, что администрация г. Инты ( Республики Коми) отменила городской митинг 23 февраля. Как следует из постановления администрации, митинг отменён «в целях предотвращения возникновения угрозы для здоровья граждан... в связи с продолжающимся ростом заболеваемости ОРВИ и осложняющейся эпидемиологической ситуацией». Постановление предписывает милиции принять надлежащие меры «в случае невыполнения указаний о прекращении публичного мероприятия». Однако митинг имел и протестный контекст: объединённая оппозиция Инты планировала вместе с официальным провести санкционированный ранее властями митинг о защите конституционных прав жителей Севера. Используются против партий и кандидатов и положения «антиэкстремистского» законодательства, в частности обвинения в разжигании социальной и национальной розни, и даже в оскорблении представителей власти. Следственный отел СУ СК РФ по г. Саратову расследует уголовное дело по статье 282 УК РФ ("Возбуждение ненависти либо вражды"). В ходе обысков у кандидата в депутаты городской думы от КПРФ Владимира Маслова были изъяты два системных блока и ноутбук. Кандидат предполагает, что это связано с избирательной кампанией. В конце января 2011 года на непосредственных участников выборной компании от Кировского обкома КПРФ были возбуждены уголовные дела. Так 19 января 2011 года в отношении финансового уполномоченного партии КПРФ Ярослава Немчанинова возбуждено уголовное дело по статье 282.1 («Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства»). Немчанинову вменяют в вину действия, направленные на возбуждение ненависти к социальной группе «депутаты Государственной Думы, кроме фракции КПРФ». Представители КПРФ заявили о давлении, которое оказывается на их кандидатов на выборах органов местного самоуправления в Саратовской области. Так, в Воскресенском районе одному коммунисту власти настойчиво рекомендовали выйти из КПРФ и ему пришлось отказаться от участия в выборах. В Екатериновском районе давлению подверглись сразу три кандидата от компартии – руководители муниципальных учреждений. В Романовском районе такими же методами борются с заместителем главного врача, являющейся членом КПРФ. Однако женщина смогла дать отпор шантажистам – она подала заявление в прокуратуру. Вновь, как и ранее, избирательные штабы «Единой России» повсеместно состоят из чиновников региональных и местных администраций, которые в большом числе входят в состав партсписков: в 7 из 12 регионов списки «Единой России» на выборах в законодательные органы возглавляют губернаторы; мэры и иные чиновники в большом числе состоят в территориальных группах партийных списков, при этом используя преимущества своего должностного положения при проведении агитации. Агитация нередко ведется через руководство предприятий, учреждения образования, здравоохранения и органы социального обеспечения. В г. Владимир 18 февраля в школах № 9, № 23 и № 43 родителей учащихся созвали на собрание, на котором был представлен кандидат в депутаты горсовета по одномандатному округу № 9 гендиректор ООО «Компания Технология Чистоты» А.С. Кузьмин (выдвинут партией «Единая Россия»). По сообщению одного из родителей, в ходе мероприятия в школе № 43 проводилась агитация за кандидата Кузьмина, раздавались его агитационные печатные материалы. Представила родителям Кузьмина в качестве кандидаты директор школы. Другие кандидаты в депутаты по тому же округу на собрания не приглашались. Информация Владимирским отделением ассоциации «ГОЛОС» направлена в прокуратуру для принятия мер к управлению образования горадминистрации. 12 февраля на акции «Лыжня России» в Гусь-Хрустальном глава города Юрий Гришкин (сам не баллотируется, но возглавляет местное отделение «ЕР») участвовал в предвыборной агитации кандидатов от «ЕР» — раздача листовок, выступления. 15 февраля распространялись листовки «ЕР» с агитацией главы Гусь-Хрустального Юрия Гришкина (по данным депутата Законодательного Собрания Владимирской области Виктора Шохрина). Типичным примером использования административного ресурса является принятие в период избирательной кампании чиновниками, возглавляющими партийные списки, решений об оказании за бюджетный счет финансовой и иной помощи тем или иным категориям граждан или конкретным лицам или обещание принятия таких решений. При этом публично в агитации государственную поддержку пытаются выдавать за якобы поддержку от конкретной партии. Так в Кемеровской области, где 13 марта пройдут муниципальные выборы, по данным пресс-службы администрации области более 500 семей малообеспеченных кемеровчан получили в феврале по четыре тонны гуманитарного угля в рамках губернаторской благотворительной акции. При этом в сообщении пресс-службы отмечено, что это решение было принято по обращению Кемеровского регионального отделения «Единой России».
Кампания по выборам 13 марта 2011 года в значительной степени напоминает выборы осени 2010 года. Она сочетает в себе массовые в ряде регионов и муниципалитетов предвыборные зачистки (отстранение от выборов по самым скандальным поводам в первую очередь самовыдвиженцев и кандидатов и «непарламентских» партий, но в значительном числе случаев и представителей «парламентских» партий) с активным использованием против зарегистрированных оппонентов (как правило, парламентских партий) технологий негативной агитации и «черного PR». В разных регионах объектами контрагитации становятся разные партии, в зависимости от того, кого власти конкретного региона или города считают своими основными оппонентами. Наибольшее число кампаний контрагитации на выборах 13 марта 2011 по имеющимся данным направлено против «Справедливой России» и КПРФ. Одна из самых мощных контрагитационных кампаний связана с участием кандидатов от партии «Справедливая Россия» на выборах в Думу Ханты-Мансийского АО. В Первом заявлении Ассоциации (golos.org/IMG/doc/GOLOS_zayavlenie_1_15-02-2011-3.doc) уже отмечалось, что здесь «Справедливая Россия» применила манипулятивную технологию, выставив по трехмандатному округу в границах всего ХМАО (данный округ изначально был создан для того, чтобы дать возможность стать депутатами представителям коренных малочисленных народов, не имеющих большинства ни в одном одномандатном округе) двух кандидатов – однофамильцев известных людей (однофамилец и тезка популярного в регионе бывшего губернатора, пенсионер Александр Васильевич Филипенко и электромонтер ЗАО «Нижневартовская ГРЭС», депутат Думы Нижневартовского района Дмитрий Иванович Сталин). Вероятно, испугавшись, что кандидаты с такими фамилиями внесут сумятицу в избирательный процесс, им обоим окружной избирком отказал в регистрации, но они были затем зарегистрированы на основании решения ЦИК РФ. При этом не вызывает сомнений, что вряд ли кандидат с фамилией Сталин способен привлечь большое число голосов в довольно молодом по составу населения округе только за счет фамилии давно умершего генералиссимуса, тем более сложно признать его техническим кандидатом, так как он все же является депутатом районного совета. Скорее эта была попытка создать информационный повод и дополнительно привлечь внимание. Другое дело, что часть избирателей может быть введена в заблуждение наличием полного тезки бывшего губернатора (и подобная манипулятивная технология вызывает осуждение). О  днако технология привлечения информационного внимания со стороны СР встретила «ассиметричный» ответ в виде кампании информационной травли в адрес партии и её руководства. Показательно, что одновременно в регионе ведущие СМИ начали масштабную информационную кампанию против «эсеров» якобы от имени коренных малочисленных народов Севера (КМНС), сделанную довольно примитивным и шаблонным способом, при этом её размах и уровень организации с «письмами протеста» от курируемых администрацией общественных организаций при участии депутатов – членов фракции «Единая Россия» не оставляют никаких сомнений в административном характере данного процесса. А тот факт, что эта кампания распространилась и по другим регионам (Пермь, Екатеринбург, Нижний Новгород, Москва), в которых это уже явно не представляло интереса с точки зрения ситуации в ХМАО, говорит о том, что скандал в ХМАО был использован противниками партии на федеральном уровне. СМИ сообщили, что «Общественное движение «ЧУМ» образовано в феврале 2011 года в Ханты-Мансийске. Основной целью движения является борьба против грязных предвыборных технологий. Изначально движение создавали представители коренных народов ХМАО, вскоре к ним присоединились граждане других национальностей, представители общественных движений и политических партий»4. 17 февраля в центре Перми на пересечении улицы Попова и Ленина состоялся пикет участников движения «ЧУМ». 25 февраля акция «представителей малых народов Севера против СР», организованная якобы движением «ЧУМ» прошла на Пушкинской площади в Москве. Явно не любительским способом сделанные однотипные плакаты, одетые в национальные одежды гастролеры, специально сооружаемые в городах РФ «ЧУМы» дополнили картину административно организованной типовой кампании «протеста» сделанной так, чтобы вызвать обратную реакцию и лишь привлечь внимание к оппонентам. В результате все больше людей обращают внимание, что выборы по трехмандатному округу в границах всего ХМАО во многом превратились в профанацию и те правила, которые для данных выборов сейчас устроила власть, на самом деле ориентированы совсем не на защиту коренных малочисленных народов, а на интересы бюрократии. ХМАО является исторической родиной коренного (аборигенного) населения, которое представлено тремя небольшими по численности народностями (ханты, манси и лесные ненцы). Общая их численность составляет около 1,5%. Однако на сегодня правила регистрации кандидатов по данному трехмандатному округу таковы: в поддержку выдвижения кандидата по данному округу должно быть собрано 0,6% подписей от числа избирателей, зарегистрированных на территории всего ХМАО. Таким образом, сложнее всего собрать подписи именно представителям КМНС. Неудивительно, что в результате зарегистрироваться по данному трехмандатному округу смогли только представители парламентских партий, которые сами себя освободили от сбора подписей. С другой стороны, система выборов с тремя голосами у избирателя явно благоприятствует партии–лидеру. Таким образом, по сути квота для КМНС превращена в квоту для «партии власти». В итоге не самый изначально лучший технологический ход СР с помощью гораздо более худших методов её противников позволил обратить внимание на всю постановочность и фальшивость нынешней системы якобы защиты представительства КМНС. Странно выглядит кампания от имени КМНС именно против «Справедливой России», когда известно, что и кандидаты от ЛДПР к КМНС имеют мало отношения. Однако против ЛДПР участники данных акций не высказываются. Кроме того, через педалирование темы выдвижения от СР однофамильца бывшего губернатора ХМАО фактически признается, что популярной и рейтинговой фигурой является именно А.В. Филипенко, а не назначенная федеральным центром на пост губернатора Н.В. Комарова. 13 февраля в Сыктывкаре, Инте и Ухте представители «Патриотов России» провели одиночные пикеты против повышения тарифов на ЖКХ, за которое, по их мнению, выступает «Справедливая Россия». Также «Патриоты» обвинили СР в незаконной агитации и разжигании социальной розни, которая по их мнению выразилась в призывах СР пересмотреть распределение налогов между регионом и федеральным центром. В Оренбургской области также главным участником агиткампании против «Справедливой России» стало отделение партии «Патриоты России». В Курске 3 марта после посещения завода лидер «Справедливой России» С.Миронов отправился на центральную площадь Курска, где должен был состояться митинг сторонников партии. Однако в нескольких метрах от сцены, где выступали активисты от СР, представители «Единой России» организовали дискотеку и празднование Масленицы, на которое собралось около 2 тыс. человек, в основном студентов. Музыка из динамиков почти полностью заглушала выступавших от СР. Однако на этом проблемы не закончились: едва сам Сергей Миронов вышел к микрофону, из толпы выбежал молодой человек и запустил в него увесистой распотрошенной подушкой с перьями. Активная кампания по дискредитации КПРФ идет в Нижегородской области, а также в Кузбассе, где есть давнее противостояние между властями региона и депутатом Госдумы, лидером кузбасских коммунистов Ниной Останиной. Сразу все оппозиционные партии оказались мишенью контрагитации в Саратове. В самом начале кампании возмущение оппозиции вызвало выступление главы города Олега Грищенко в ДК «Россия» на праздновании дня рождения «Единой России». Поздравляя с праздником главу саратовского отделения партии Валерия Радаева, в качестве подарка глава города официально вручил ему «секретное оружие» от политических оппонентов. Связка чеснока, который «хорошо отпугивает коммунистов, но не тех старых, которые проливали кровь за родину, а новых – алчных и продажных», предназначалась КПРФ. Подарком «для недобитых эсеров, которые у нас здесь остались», стал осиновый кол, а для лидера ЛДПР Владимира Жириновского нашлась серебряная пуля. Значительный массив негативной агитации связан с провокационными анонимными или подложными материалами и порчей агитматериалов соперников. Так в г. Оренбург в округе № 13, где баллотируется депутат Законодательного Собрания В.И. Фролов («Справедливая Россия»), не только зарегистрирован однофамилец А.В. Фролов, но все баннеры с изображением В.И. Фролова, расположенные на территории избирательного округа № 13, в течение 12–13 февраля и повторно 16–17 февраля были облиты черной краской. В Кировской области кандидат в депутаты Законодательного Собрания по округу № 19 от КПРФ гендиректор ЗАО «Моторавто» Леонид Сандалов был вынужден обратиться в милицию, прокуратуру и областной избирком с заявлением о «преднамеренной порче его агитационных материалов». По имеющейся и подтвержденной информации, сотрудники нововятской администрации «сдирают плакаты Сандалова и заклеивают их портретами С. Лузянина» (кандидата от «Единой России», директор МУП «Центральный рынок»). Наряду с «официальной» негативной агитацией в регионах выпускались и анонимные и подложные агитматериалы, направленные против конкретных партий и кандидатов, как правило, оппозиционных. В городе Владимире предвыборная агитация началась с атаки против партии «Яблоко» и лидера владимирского отделения партии, депутата горсовета Дмитрия Кушпиты. На дверях подъездов домов в микрорайоне Доброе, в одномандатном округе, где он баллотируется, появились анонимные листовки. 21 февраля в почтовых ящиках жителей города Владимира появились агитационные печатные материалы партии, в выходных данных которых указывается, что заказчиком является Владимирское региональное отделение партии «Патриоты России». В то же время председатель этого отделения И.П. Шубников сообщил, что не имеет отношения к данному печатному материалу и обратился в соответствующие органы (УВД и прокуратуру) по поводу выпуска подложного материала. В указанном материале на третьей полосе содержится изображение отдельных страниц трудовой книжки А.В. Белякова, кандидата в депутаты Совета г. Владимир от партии «Справедливая Россия» (в соответствии с федеральным законодательством данная информация относится к разряду конфиденциальной). В Калининграде распространяются фальшивые листовки якобы от имени одного из лидеров списка партии «Патриоты России» Е. Гана («у меня были небольшие проблемы с алкоголем. Но я решительно покончил с ними, и готов дальше трудиться на благо общества…. Я когда-то был коммунистом, но сейчас для меня открылись новые политические горизонты…» и т.д.). Во Владимире от имени лидера списка «Справедливой России» А. Белякова распространяется фальшивое обращение к избирателям с просьбой оказать материальную поддержку. Также во Владимире идет активная кампания против одного из кандидатов в горсовет, его действующего председателя Сергея Кругликова, который выдвинут партией «Единая Россия» по округу № 24 (анонимные листовки, «классические» надписи на стенах «Кругликов вор!» и т.д.). В г. Инта Республики Коми от имени ЛДПР распространялась подложная листовка, призывающая жителей Инты от имени Владимира Жириновского переселяться в Воркуту ввиду бесперспективности приполярного города. В редакцию газеты «Южный Урал» Оренбургской области поступило заявление депутата Законодательного собрания главного врача ГУЗ «Оренбургский областной клинический противотуберкулёзный диспансер» В.Л. Сазыкина, баллотирующегося по округу № 14: «Извещаю вас, что 13 января в ряд лечебно-профилактических учреждений неким Петровым было разослано по электронной почте якобы мое обращение с бредовым текстом экстремистского характера. Это «обращение» является грубой фальшивкой и провокацией, сработанной, по всей вероятности, моими политическими оппонентами"5.
Н  аиболее масштабные кампании проводит партия « Единая Россия». Как уже отмечено, основную роль в её кампании играет т.н. социальная реклама, освещение реализации различных партийных проектов («Качество жизни. Здоровье», «Новые дороги городов Единой России» и т.д.), проведение региональных форумов «Стратегия 2020», а также фактическая агитация под видом освещения профессиональной деятельности кандидатов. Явно с географией выборов связаны многочисленные визиты по регионам депутатов Госдумы от партии, а также география поездок в период кампании лидера партии, председателя Правительства РФ В. Путина. Под покровительством партии проводятся культурно-массовые и развлекательные мероприятия. В ряде регионов реализуется т.н. «программа 1+10»: каждый член партии должен подать список из, не менее, чем 10 человек, которых впоследствии обязуется привести на выборы. Те, кто сдадут списки из 50 и более людей, получат ценные подарки и денежные суммы. В школах Владимира ЕР реализует проект «Урок чемпиона» (встречи школьников с известными спортсменами). В Оренбургской области через проект «Народная стратегия» жителям городов и районов региона предлагается выбрать из перечня предлагаемых властью и партией объектов и задач те, которые они считают для себя и своей территории первоочередными и наиболее важными. На решение этих задач запланировано выделение средств из областного бюджета в рамках реализации стратегии «Оренбуржье-2015». Для каждой территории будут изготовлены специальные бюллетени, по которым избирателям предложат сделать «выбор» 13 марта, одновременно с голосованием за кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Оренбургской области. Сообщается, что рядом с каждым избирательным участком в том же здании будет размещена дополнительная урна с пометкой «Народная Стратегия», у координатора проекта на участке можно будет получить бюллетень, заполнить его и опустить в урну. «ГОЛОС» обращает внимание, что проведение подобной акции на выборах Законодательного Собрания Иркутской области 2008 года было запрещено, и считает недопустимым организацию той или иной партией в день выборов «параллельных голосований», имеющих явно агитационный характер. О  дной из ключевых тем кампании КПРФ стал новый «народный референдум». В ноябре 2010 Президиум ЦК КПРФ принял постановление «О подготовке и проведении Народного референдума в Российской Федерации»6. В качестве срока проведения «народного референдума» утвержден период с 1 февраля по 30 сентября 2011 года. Ряду региональных комитетов КПРФ одновременно с организацией Народного референдума рекомендовало начать подготовку к проведению референдумов в субъектах Российской Федерации в рамках действующего законодательства. Им предложено наряду с другими вопросами местной тематики, вынести на региональные референдумы вопрос об ограничении размера оплаты за жильё и коммунальные услуги. К  ПРФ выпускает большое число агитационной продукции, сочетающей единый визуальный стиль и высокое полиграфическое качество с акцентом на конкретные местные проблемы. Так, к примеру, в Тверской области партия призывает к отставке губернатора Д. Зеленина. Качественной сценарной проработкой и продуманной целевой направленностью отличаются предвыборные ролики партии. Основой избирательной кампании ЛДПР является образ её лидера В. Жириновского и его визиты в регионы. В Ставрополе продолжалась акция городской организации ЛДПР «Народное недоверие», начатая в ответ на акцию «Единой России» – «Народное доверие». Уличные пикеты ЛДПР собирали подписи под обращениями о недоверии к «Единой России». В середине января по Ставрополю была распространена тиражом 110 000 экземпляров газета-листовка «ЛДПР на Ставрополье №1». Девиз выпуска: «За Ставрополье без коррупции и произвола чиновников!». Кроме того, ЛДПР выпустила (также тиражом 110 000 экземпляров) листовку «С больной головы на здоровую». В ней речь идет об обвинениях Рамзана Кадырова в адрес В. Жириновского. В листовке приводятся данные о расходах федерального бюджета на республики Северо-Кавказского ФО. Упоминается, что «кавказские лидеры, кстати, почти все поголовно члены «Единой России». А  ктивно ведется кампания ЛДПР в Кемеровский горсовет. Для большинства кандидатов ЛДПР, баллотирующихся в горсовет, на сайте Кемеровского регионального отделения заведена страничка с хорошего качества фотографией, краткой биографией и программой кандидата. В тоже время сами программы абсолютно одинаковые, при этом первоначально в программах шла речь о районном совете, хотя избирается совет города, и это было исправлено после ехидных замечаний в местных сайтах и СМИ. Активность региональных избирательных кампаний « Справедливой России» по сравнению с предыдущими выборами в целом повысилась, они стали более агрессивными и эпатажными, что, вероятно, связано с назначением нового руководителя аппарата партии (депутата Госдумы Олега Михеева). Наиболее активная кампания «эсеров» идет в Курской области. Ассоциация «ГОЛОС» считает, что глубина и серьезность проблем, которые возникают системно на выборах всех уровней в России, требуют сегодня консолидации усилий федерального руководства страны и гражданского общества для преодоления кризисной ситуации в одном из важнейших демократических институтов страны.  С примерами предвыборной агитации, собранной долгосрочными наблюдателями ассоциации «ГОЛОС», вы можете ознакомиться на фотохостинге Фликер по ссылке: www.flickr.com/photos/golosorg/sets/72157626071523585 Ассоциация «ГОЛОС» – достоверно о выборах с 2000 года Ассоциация некоммерческих организаций «В защиту прав избирателей «ГОЛОС» учреждена в 2000 году. «ГОЛОС» выступает за честные, прозрачные и свободные выборы. Ведет активную работу по просвещению избирателей, организует работу горячих линий, проводит долгосрочное и краткосрочное наблюдение за выборами. За 10 лет работы «ГОЛОС» на базе экспертных и практических материалов создал уникальную программу комплексного мониторинга выборов. Проведено наблюдение за четырьмя федеральными и сотнями региональных и местных избирательных кампаний. С 2005 года ассоциация «ГОЛОС» является членом Европейской сети организаций по наблюдению за выборами (ENEMO). С 2008 года «ГОЛОС» работает с ведущими российскими экспертами над созданием Избирательного кодекса России. В 2009 году ассоциация «ГОЛОС» в числе шести уважаемых НКО учредила медаль «Защитнику свободных выборов». В 2010 году «ГОЛОС» вошел в состав Глобальной сети национальных наблюдателей за выборами (GNDEM). Ассоциация «ГОЛОС» приглашает к сотрудничеству избирателей, наблюдателей, журналистов, правозащитников, членов избирательных комиссий, кандидатов и представителей политических партий. Наши стандарты Наблюдая за ходом избирательных кампаний, «ГОЛОС» руководствуется всеобщими универсальными международными избирательными стандартами (Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., Международный пакт о гражданских и политических правах, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 6 декабря 1966 г. и вступивший в силу 23 марта 1976 г., Декларация о критериях свободных и справедливых выборов, принятая Межпарламентским Союзом 26 марта 1994 г.), а также региональными международными избирательными стандартами и нормами российского избирательного законодательства. Как организация, руководствующаяся всемирно принятыми стандартами мониторинга выборов, ассоциация «ГОЛОС» определила для себя пять основных принципов работы: прозрачность, профессионализм, объективность, точность и политический нейтралитет, как основные условия независимого и объективного наблюдения за выборами. «ГОЛОС» принимает все возможные меры для того, чтобы обязать своих сотрудников и активистов соблюдать данные принципы. Долгосрочное наблюдение Долгосрочное наблюдение начинается с момента назначения выборов и заканчивается накануне дня голосования. Наблюдение осуществляют прошедшие подготовку долгосрочные наблюдатели, корреспонденты газеты «Гражданский голос» и активисты Ассоциации. Наблюдатели на местах готовят не менее четырех отчетов по определенной форме и по графику направляют их экспертной группе в Москву. «ГОЛОС» получает информацию из средств массовой информации, из экспертных интервью с представителями политических партий, лидерами НКО, членами избирательных комиссий, а также от избирателей, сообщающих сведения о нарушениях в ходе кампаний лично представителям Ассоциации и на горячую линию. При наблюдении «ГОЛОС» обращает внимание на деятельность избирательных комиссий, условия ведения избирательной кампании политическими партиями и кандидатами, условия доступа к СМИ, злоупотребления административным ресурсом и другие аспекты. В период долгосрочного наблюдения «ГОЛОС» выпускает два заявления с оценкой избирательного процесса этапов выдвижения и регистрации кандидатов и предвыборной агитации. Краткосрочное наблюдение Ассоциация «ГОЛОС» на специализированных тренингах готовит корреспондентов газеты «Гражданский голос» для наблюдения за соблюдением процедур открытия, голосования и подсчета голосов в участковых избирательных комиссиях, а также при подведении итогов выборов в вышестоящих комиссиях. За 10 лет работы «ГОЛОС» подготовил более 25 тысяч общественных наблюдателей. Ассоциация применяет методику «Быстрого подсчета», основанную на проведении наблюдения на избирательных участках по репрезентативной статистической выборке, которая позволяет составить достоверную картину происходящих нарушений и итогов выборов на определенной территории. Заявление по результатам наблюдения в день голосования «ГОЛОС» выпускает на следующий день после выборов. Анализ электоральной статистики Эксперты «ГОЛОСа», используя различные научные методы, проводят исследования официальной электоральной статистики на предмет выявления электоральных аномалий, которые могут быть вызваны фальсификациями. Результаты исследований публикуются в докладах Ассоциации. Доклады, публичные мероприятия По итогам выборов, после обработки всей полученной информации, «ГОЛОС» издает подробный аналитический доклад. «ГОЛОС» регулярно проводит пресс-конференции, научно-практические конференции, круглые столы, в том числе международные, по избирательной тематике. Горячая линия 8 800 333-33-50 Ассоциация организует бесплатные федеральные горячие линии по сбору информации о нарушениях избирательного законодательства на выборах всех уровней с 2003 года. За 7 лет работы горячих линий принято более 10 тысяч обращений граждан. Горячая линия уникальный информационный аккумулятор сообщений о нарушениях, который независим от избирательных комиссий, политических партий и органов власти. Традиционно, горячая линия начинает свою работу за месяц до дня голосования. Обращения принимаются по бесплатному многоканальному телефону 8 800 333-33-50 и через форму на сайте, затем транслируются в Интернете по адресу www.88003333350.ru. Полученная информация передается в СМИ, политические партии, избирательные комиссии и правоохранительные органы для проверки сообщений о возможных нарушениях и соответствующего реагирования. Благодаря публикации конкретных фактов, мы способствуем профилактике и предотвращению нарушений, а также привлечению виновных лиц к ответственности. Подробнее об ассоциации «ГОЛОС» на сайте www.golos.org. 1 Государственный совет – Хасэ Республики Адыгея, Народное собрание Республики Дагестан, Государственный совет Республики Коми, Калининградская областная Дума, Законодательное собрание Кировской области, Курская областная Дума, Законодательное собрание Нижегородской области, Законодательное собрание Оренбургской области, Тамбовская областная Дума, Законодательное собрание Тверской области, Дума Ханты-Мансийского автономного округа, Дума Чукотского автономного округа. 2 Совет г. Петрозаводска, Совет г. Сыктывкар, Ставропольская городская Дума, Пермская городская Дума, горсовет г. Владимир, Окружной совет г. Калининград, горсовет г. Кемерово, горсовет г. Орел, Саратовская городская Дума, Дума г. Ханты-Мансийск. 3 Наиболее массовые выборы глав и депутатов представительных органов МСУ поселений состоятся в Республике Башкортостан, Ставропольском крае, Владимирской, Костромской, Магаданской, Орловской, Пензенской, Тамбовской областях. 4 Жуков В. Югорские националы подвергли лидера «Справедливой России» общественному порицанию. Шаман проклял Миронова прямо в центре Москвы. 28.02.2011. u/content/khanti/28-02-2011/news/1052125756.html?from=sub 5 Не верьте фальшивкам. // Южный Урал. 18.02.20116 Постановление Президиума ЦК КПРФ «О подготовке и проведении Народного референдума в Российской Федерации». № 58/3 от 26 ноября 2010 года. ссылка скрыта |