Правительство свердловской области постановление от 11 октября 2010 г. N 1487-пп об утверждении областной целевой программы
| Вид материала | Документы |
- Правительство самарской области постановление от 27 октября 2010 г. N 539 об утверждении, 449.25kb.
- Администрация ростовской области постановление от 25 августа 2010 г. N 143 об утверждении, 5543.23kb.
- Постановления Правительства Свердловской области: 1) от 15. 07. 2008 n 722-пп "Об областной, 5065.13kb.
- Правительство ярославской области постановление, 5338.73kb.
- Постановление от 12 марта 2012 года №132 Об утверждении Положения о порядке оказания, 54.21kb.
- Правительство нижегородской области постановление от 10 января 2007 г. N 4 Об утверждении, 8949.75kb.
- Правительство нижегородской области постановление от 23 августа 2010 г. N 526 об утверждении, 1016.99kb.
- Администрация ростовской области постановление от 10 августа 2010 г. N 106 об утверждении, 1678.06kb.
- Правительство кировской области постановление от 13 декабря 2005 г. N 49/290 об утверждении, 1456.29kb.
- Правительство новосибирской области постановление от 30 сентября 2010 г. N 158-п, 6262.28kb.
НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПОДПРОГРАММА
"КОМПЛЕКСНОЕ ОСВОЕНИЕ ТЕРРИТОРИИ ПЛАНИРОВОЧНОГО
РАЙОНА "АКАДЕМИЧЕСКИЙ" В ГОРОДЕ ЕКАТЕРИНБУРГЕ"
ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ
ЖИЛИЩНОГО КОМПЛЕКСА В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2011 - 2015 ГОДЫ
В числе приоритетных направлений жилищной политики, предусмотренных документами стратегического развития Свердловской области до 2020 года, предусмотрена разработка и реализация инвестиционных проектов комплексного освоения территорий в целях массового жилищного строительства как одного из элементов создания условий для роста предложений на рынке жилья. Приоритетность данного направления при реализации жилищной политики обусловлена исчерпанием возможностей так называемой "точечной застройки" в связи с ограниченными мощностями действующих коммунальных сетей. Освоение площадок массового жилищного строительства стимулирует и спрос населения на жилье за счет стабилизации цен на жилые помещения в домах, построенных на площадках, обеспеченных коммунальными сетями, дорогами и необходимыми для населения застраиваемых районов объектами социальной сферы.
В Свердловской области реализуется инвестиционный проект по комплексной застройке планировочного района "Академический" в городе Екатеринбурге, который признан Министерством регионального развития Российской Федерации одним из экспериментальных инвестиционных проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, для реализации которых предоставляется государственная поддержка.
Подпрограмма "Комплексное освоение территории планировочного района "Академический" в городе Екатеринбурге", предусмотренная в составе областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы (далее - Подпрограмма), включает мероприятия по застройке района с использованием механизма государственно-частного партнерства: строительство жилых домов осуществляется за счет внебюджетных средств организаций-застройщиков, строительство объектов социальной инфраструктуры - за счет бюджетных ассигнований. Реализация инвестиционного проекта по комплексному освоению территории планировочного района "Академический" в городе Екатеринбурге будет способствовать поддержке предложения жилья эконом-класса на жилищном рынке.
Объекты социальной инфраструктуры, строительство которых предусмотрено планировочными решениями застройки района "Академический" в городе Екатеринбурге, являются объектами муниципальной собственности. Возможность предоставления финансовой поддержки муниципальным образованиям для осуществления объектов капитального строительства муниципальной собственности установлена федеральным и областным законодательством в рамках областных долгосрочных целевых программ. Равно как и для получения финансовой поддержки для этих целей из федерального бюджета необходимо наличие областной долгосрочной целевой программы. Вопросы комплексной застройки района "Академический" носят межведомственный характер, реализация мероприятий Подпрограммы требует значительных инвестиционных ресурсов, эти мероприятия не могут быть осуществлены в пределах одного финансового года. Данные обстоятельства подтверждают обоснованность и необходимость осуществления мероприятий по комплексной застройке района "Академический" в городе Екатеринбурге программно-целевым методом.
При разработке Подпрограммы рассматривались следующие варианты решения вопросов застройки района "Академический" в городе Екатеринбурге программно-целевым методом.
Первый вариант помимо строительства жилых домов, объектов образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, улично-дорожной сети муниципальной собственности, определенных планировочными решениями района "Академический" в городе Екатеринбурге, учитывает мероприятия, направленные на обеспечение полномочий органов государственной власти Свердловской области, в числе которых строительство на территории района "Академический" в городе Екатеринбурге районного пожарного депо и приобретение помещений для обеспечения деятельности мировых судей. Учитывались также мероприятия по приобретению помещений для работы участковых уполномоченных милиции на обслуживаемых административных участках, расположенных на территории района "Академический" в городе Екатеринбурге, в связи с тем, что изменения, вносимые в федеральное законодательство, не исключают возможность финансирования полномочий федеральных структур по обеспечению правопорядка и общественной безопасности за счет бюджетных ассигнований субъектов Российской Федерации.
Второй вариант предусматривает включение в состав Подпрограммы строительство жилых домов, объектов образования и автомобильных дорог муниципальной собственности.
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 10.03.2011 N 232-ПП)
Для реализации Подпрограммы принят второй вариант с целью решения первоочередных вопросов по удовлетворению потребностей населения застраиваемого района в услугах образовательных учреждений и развитию автомобильных дорог на территории застраиваемого района.
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 10.03.2011 N 232-ПП)
Для реализации Подпрограммы могут быть привлечены средства федерального бюджета, предусматриваемые субъектам Российской Федерации на цели комплексного освоения и развития территорий в целях жилищного строительства в рамках федеральной целевой программы "Жилище".
При использовании программно-целевого метода могут возникнуть риски, связанные с недостаточным ресурсным обеспечением программных мероприятий, невыполнением муниципальным образованием "город Екатеринбург" принятых обязательств по финансированию программных мероприятий, что может привести к созданию не завершенных строительством объектов, невыполнению программных целей. Способами ограничения указанных рисков являются: подготовка и представление документов для участия в отборе субъектов Российской Федерации, ежегодно проводимом Министерством регионального развития Российской Федерации при реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, с целью получения субсидий из федерального бюджета для софинансирования строительства объектов социальной инфраструктуры, осуществление постоянного мониторинга реализации программных мероприятий, своевременная корректировка мероприятий, показателей и индикаторов Подпрограммы, перераспределение финансовых ресурсов с учетом приоритетности мероприятий и в зависимости от темпов достижения поставленных целей, распределение функций, полномочий и ответственности заказчика и исполнителей мероприятий Подпрограммы.
Паспорт подпрограммы "Комплексное освоение территории планировочного района "Академический" в городе Екатеринбурге" областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы приведен в приложении N 1 к Подпрограмме.
Раздел 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ
"КОМПЛЕКСНОЕ ОСВОЕНИЕ ТЕРРИТОРИИ ПЛАНИРОВОЧНОГО РАЙОНА
"АКАДЕМИЧЕСКИЙ" В ГОРОДЕ ЕКАТЕРИНБУРГЕ" ОБЛАСТНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО КОМПЛЕКСА
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ
1. Целью Подпрограммы является увеличение предложения жилья эконом-класса на жилищном рынке.
Задачей Подпрограммы, направленной на достижение этой цели, связанной с осуществлением полномочий органов государственной власти Свердловской области, является содействие в реализации инвестиционных проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства в рамках механизма государственно-частного партнерства.
2. Целевыми индикаторами и показателями Подпрограммы являются ввод на территории планировочного района "Академический" в городе Екатеринбурге в 2011 - 2015 годах общей площади жилья в объеме 1827,6 тыс. квадратных метров, зданий дошкольных образовательных учреждений на 545 мест, здания школы на 1000 мест, автомобильных дорог протяженностью 1,515 км.
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 10.03.2011 N 232-ПП)
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы приведены в приложении N 2 к областной целевой программе "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы.
Раздел 3. МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ "КОМПЛЕКСНОЕ ОСВОЕНИЕ
ТЕРРИТОРИИ ПЛАНИРОВОЧНОГО РАЙОНА "АКАДЕМИЧЕСКИЙ"
В ГОРОДЕ ЕКАТЕРИНБУРГЕ" ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО КОМПЛЕКСА В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2011 - 2015 ГОДЫ
1. Мероприятия Подпрограммы, направленные на решение задачи, указанной в пункте 1 раздела 2 настоящей Подпрограммы, включают капитальные вложения (строительство планируемых объектов капитального строительства муниципальной собственности, объектов, находящихся в собственности юридических лиц, не являющихся государственными или муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями) в объеме финансирования 57520826 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 10.03.2011 N 232-ПП)
областного бюджета - 805342 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 10.03.2011 N 232-ПП)
местных бюджетов (предполагаемый объем) - 805342 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 10.03.2011 N 232-ПП)
внебюджетных источников (предполагаемый объем) - 55910142 тыс. рублей.
2. План мероприятий по выполнению Подпрограммы приведен в приложении N 3 к областной целевой программе "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы.
3. Перечень объектов капитального строительства для бюджетных инвестиций в составе Подпрограммы приведен в приложении N 4 (таблица 1) к областной целевой программе "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы.
Раздел 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
"КОМПЛЕКСНОЕ ОСВОЕНИЕ ТЕРРИТОРИИ ПЛАНИРОВОЧНОГО РАЙОНА
"АКАДЕМИЧЕСКИЙ" В ГОРОДЕ ЕКАТЕРИНБУРГЕ" ОБЛАСТНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО КОМПЛЕКСА
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ
1. Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 57520826 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе за счет средств областного бюджета - 805342 тыс. рублей (в ценах соответствующих лет). Объемы финансирования Подпрограммы по источникам финансирования, годам реализации, направлениям приведены в приложении N 5 (таблица 2) к областной целевой программе "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы.
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 10.03.2011 N 232-ПП)
Общий объем финансирования Подпрограммы определен по объектам капитального строительства муниципальной собственности в 2011 году исходя из сметной стоимости строительства объектов, начатых до 01.01.2011, в 2012 - 2015 годах - исходя из планируемых расходов на реализацию Подпрограммы в соответствии с коэффициентами изменения расходов областного бюджета на реализацию областных целевых программ в 2012 - 2015 годах.
Средства местного бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" предполагается использовать для реализации мероприятий Подпрограммы по строительству объектов муниципальной собственности исходя из уровня финансирования объектов капитального строительства за счет средств местного бюджета согласно методике расчета субсидий из областного бюджета местному бюджету муниципального образования "город Екатеринбург" на реализацию долгосрочной целевой программы, реализуемой за счет средств местного бюджета, аналогичной Подпрограмме.
Внебюджетные средства предполагается использовать для строительства жилых домов на территории планировочного района "Академический" в городе Екатеринбурге (средства хозяйствующих субъектов, заемные средства).
Объемы средств местного бюджета муниципального образования "город Екатеринбург" для реализации мероприятий Подпрограммы, предусматривающих софинансирование за счет средств областного бюджета, отражаются в соглашениях, заключаемых заказчиком Подпрограммы с администрацией муниципального образования "город Екатеринбург".
2. Государственное казенное имущество Свердловской области, за исключением денежных средств, для выполнения Подпрограммы не выделяется.
3. Средства федерального бюджета планируется привлечь для реализации мероприятий Подпрограммы, предусматривающих строительство объектов социальной инфраструктуры. Объем средств федерального бюджета определяется ежегодно по результатам отбора субъектов Российской Федерации, производимого Министерством регионального развития Российской Федерации при реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
При подтверждении права на получение средств федерального бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы по результатам отбора, произведенного Министерством регионального развития Российской Федерации, в Подпрограмму вносятся изменения в части объемов финансирования мероприятий Подпрограммы, перечня объектов капитального строительства для бюджетных инвестиций, целевых индикаторов и показателей.
Раздел 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
"КОМПЛЕКСНОЕ ОСВОЕНИЕ ТЕРРИТОРИИ ПЛАНИРОВОЧНОГО РАЙОНА
"АКАДЕМИЧЕСКИЙ" В ГОРОДЕ ЕКАТЕРИНБУРГЕ" ОБЛАСТНОЙ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО КОМПЛЕКСА
В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ
1. Заказчиками Подпрограммы являются Министерство строительства и архитектуры Свердловской области, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области.
(п. 1 в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 10.03.2011 N 232-ПП)
2. Заказчики Подпрограммы помимо функций, определенных пунктом 5 раздела 5 областной целевой программы "Развитие жилищного комплекса в Свердловской области" на 2011 - 2015 годы, осуществляют следующие функции:
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 10.03.2011 N 232-ПП)
1) заключают соглашения с администрацией муниципального образования "город Екатеринбург" о предоставлении и использовании субсидий из областного бюджета местному бюджету муниципального образования "город Екатеринбург" на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности;
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 10.03.2011 N 232-ПП)
2) обеспечивают предоставление субсидий из областного бюджета местному бюджету муниципального образования "город Екатеринбург" на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности в соответствии с лимитами бюджетных обязательств;
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 10.03.2011 N 232-ПП)
3) осуществляют контроль за соблюдением органами местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург" условий предоставления субсидий из областного бюджета, предусмотренных порядком предоставления субсидий из областного бюджета на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, изложенным в пункте 4 настоящего раздела.
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 10.03.2011 N 232-ПП)
3. Исполнителями Подпрограммы при реализации субсидий из областного бюджета местному бюджету муниципального образования "город Екатеринбург" на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности являются органы местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург", которые:
1) определяют заказчиков объектов капитального строительства муниципальной собственности;
2) размещают заказы в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
3) заключают в соответствии с законодательством Российской Федерации муниципальные контракты с генеральными подрядчиками на выполнение подрядных работ по объектам капитального строительства муниципальной собственности;
4) обеспечивают направление субсидий из областного бюджета местным бюджетам муниципальных образований в Свердловской области на финансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, определенных Подпрограммой, в соответствии с заключенными с заказчиками Подпрограммы соглашениями о предоставлении субсидий.
4. Субсидии из областного бюджета местному бюджету муниципального образования "город Екатеринбург" при реализации Подпрограммы (далее - субсидии) предоставляются в следующем порядке:
1) субсидии направляются на софинансирование строительства планируемых объектов муниципальной собственности, предусмотренных долгосрочной целевой программой, реализуемой за счет средств местного бюджета, аналогичной Подпрограмме;
2) доля софинансирования из областного бюджета каждого планируемого объекта капитального строительства муниципальной собственности составляет не более 50 процентов от объема финансирования, предусмотренного для финансирования строительства объекта на соответствующий год за счет средств областного и местного бюджетов, в соответствии с прилагаемой методикой расчета субсидий на реализацию долгосрочной целевой программы, реализуемой за счет средств местного бюджета, аналогичной Подпрограмме;
3) критерием отбора муниципального образования "город Екатеринбург", бюджету которого могут быть предоставлены субсидии из областного бюджета на софинансирование планируемых объектов капитального строительства муниципальной собственности, является наличие утвержденной долгосрочной целевой программы, реализуемой за счет средств местного бюджета, аналогичной Подпрограмме;
4) субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:
соблюдение доли финансирования из местного бюджета не менее 50 процентов от объема финансирования, предусмотренного для строительства каждого объекта капитального строительства муниципальной собственности на соответствующий год за счет средств областного и местного бюджетов;
наличие обязательства органа местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург" по недопущению уменьшения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на финансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, для софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета;
наличие утвержденной проектной документации на строительство объектов муниципальной собственности с положительным заключением государственной экспертизы проектной документации этих объектов в случаях, установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
обеспечение ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства муниципальной собственности в период 2011 - 2015 годов.
5) субсидии на софинансирование планируемых объектов капитального строительства муниципальной собственности предоставляются на основании соглашений о предоставлении субсидий, заключаемых заказчиком Подпрограммы с органами местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург" (далее - Соглашение);
6) Соглашение заключается в следующем порядке:
органы местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург" представляют заказчику Подпрограммы:
выписку из решения о местном бюджете на соответствующий год, предусматривающую бюджетные ассигнования на финансирование объектов капитального строительства;
копии сводных положительных заключений государственной экспертизы по проектной документации объектов капитального строительства в случае, когда законодательством Российской Федерации предусмотрено проведение экспертизы;
копии сводных сметных расчетов стоимости строительства объектов муниципальной собственности;
копии заключений о достоверности сметной стоимости объектов капитального строительства;
копии заключений об эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения;
копии разрешений на строительство объекта;
копии титульных списков объектов капитального строительства муниципальной собственности;
графики финансирования объектов капитального строительства муниципальной собственности;
копии заключенных муниципальных контрактов;
графики перечисления средств из местного бюджета на финансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности.
Указанные в настоящем подпункте документы представляются органами местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург" не позднее 30 календарных дней с даты получения от заказчика Подпрограммы письменного уведомления о необходимости заключения Соглашения.
Заказчик Подпрограммы в течение 5 рабочих дней осуществляет рассмотрение документов, указанных в настоящем подпункте, и в течение 10 рабочих дней с момента получения полного пакета документов заключает с органами местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург" соглашение о предоставлении субсидий;
7) средства, полученные из областного бюджета, носят целевой характер и не могут быть использованы на иные цели. Нецелевое использование бюджетных средств влечет применение мер ответственности, предусмотренных административным, уголовным, бюджетным законодательством;
8) контроль за целевым использованием субсидий осуществляется заказчиком Подпрограммы, Министерством финансов Свердловской области, финансовым органом муниципального образования "город Екатеринбург";
9) органы местного самоуправления муниципального образования "город Екатеринбург" ежемесячно в срок до 7 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляют отчет об использовании субсидии по форме, прилагаемой к Соглашению.
Форма Соглашения прилагается.