4. Закон Московской области Ольготном налогообложении в Московской области от 24. 11. 2004г
| Вид материала | Закон |
- Закон московской области, 1654.03kb.
- Московской области, 301.82kb.
- Закон московской области, 214.23kb.
- Закон московской области, 109.54kb.
- Отчет о реализации «Основных направлений развития архивного дела в Московской области», 202.87kb.
- Закон московской области, 340.49kb.
- Законодательства по теме: «Бухгалтерский учет», 3916.04kb.
- Распоряжение от 5 августа 2008 г. N 314-рг об утверждении инструкции по делопроизводству, 1477.44kb.
- В подмосковье готовы к весеннему половодью, 46.35kb.
- Закон московской области, 174.3kb.
8. Руководящий орган
8.1. Функции Руководящего органа (РО) системы добровольной сертификации центров реабилитации наркозависимых лиц возложены на ОГУЗ «Челябинская областная клиническая наркологическая больница».
8.2. Функции Руководящего органа
Руководящий орган выполняет в Системе следующие основные функции:
- управляет Системой и создает условия для ее функционирования; наделяет, на договорной основе, полномочиями органы по сертификации, координирует деятельность участников Системы.
- разрабатывает концепцию развития и корректировки Системы;
- утверждает руководящие документы Системы;
- формирует номенклатуру объектов сертификации, сертифицируемых характеристик, критериев их оценки;
- учреждает Координационный центр Системы и направляет его деятельность;
- комплектует нормативную базу Системы;
- планирует и осуществляет инспекционный контроль за аккредитованными органами по сертификации;
- осуществляет связь с внешними организациями; взаимодействует со специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области сертификации, органами государственного контроля и надзора, общественными организациями, сотрудничает с аналогичными отечественными и зарубежными системами сертификации;
- рассматривает претензии и жалобы (апелляции) по вопросам сертификации;
- утверждает форму основных документов Системы;
- осуществляет информационное обеспечение участников работ в Системе.
8.3. Права, обязанности и ответственность РО.
8.3.1. Руководящий орган имеет право:
- наделять полномочиями органа по сертификации в Системе компетентные и независимые организации;
- наделять полномочиями экспертов Системы, в порядке, установленном Системой;
-осуществлять инспекционный контроль за деятельностью созданных в Системе органов по сертификации;
- запрашивать у объектов сертификации информацию о претензиях, предъявленных к их деятельности;
- признавать органы по сертификации, испытательные лаборатории и экспертов, аккредитованных в Системе сертификации ГОСТ Р и других системах.
8.3.2. Руководящий орган Системы обязан:
- обеспечивать руководство Координационным советом Системы, Системой в целом, своевременно актуализировать необходимые документы, контролировать исполнение их требований участниками Системы;
8.3.3. Руководящий орган Системы несет ответственность:
- за полноту и эффективность исполнения своих функций и обязанностей, за результативность функционирования Системы в целом;
- за соблюдение правил Системы всеми участниками сертификации.
8.4. Взаимодействие Руководящего органа с другими организациями
8.4.1. Руководящий орган Системы взаимодействует с заинтересованными сторонами, органами исполнительной власти по разработке и совершенствованию организационно - методических документов Системы, по развитию нормативной базы Системы, повышению эффективности деятельности Системы.
8.4.2. Руководящий орган взаимодействует с другими организациями, предприятиями, обществами на основе соглашений.
9. Органы по сертификации
9.1. Общие положения
Органом по сертификации в Системе (ОС) может быть организация, компетентная в области сертификации продукции, работ (услуг), пр. объектов, в соотвествии с положениями федерального закона «О техническом регулировании», имеющая статус юридического лица, не обладающая властными (контрольными) функциями в отношении заинтересованных сторон, независимая от них и защищенная от административного или финансового влияния на объективность результатов сертификационной деятельности.
Организация, претендующая на аккредитацию в качестве ОС в Системе должна располагать необходимыми экономическими, организационными, техническими, информационными и интеллектуальными ресурсами, иметь документированные процедуры собственной деятельности.
9.1.2. Организация обязана иметь:
-квалифицированный и прошедший специальную подготовку персонал, имеющий условия для проведения работ по сертификации;
-фонд нормативных документов на объекты сертификации и методы подтверждения соответствия;
-организационно-методические документы, устанавливающие порядок и правила проведения сертификации, порядок и правила проведения
инспекционного контроля за сертифицированными объектами;
-реестр сертифицированных ОС объектов;
9.1.3. Наделение полномочиями (заключение договора) с организацией, претендующей на статус ОС, является официальным признанием ее в качестве ОС. Факт наделения полномочиями ОС определяется вступившим в силу договором с ОГУЗ «Челябинская областная клиническая наркологическая больница».
9.1.4. ОС в своей деятельности должен руководствоваться действующими законодательством Российской Федерации, организационно-методическими документами специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области подтверждения соответствия, «Положением об органе по сертификации», директивами Руководящего органа Системы, и иными документами, имеющие отношение к подтверждению соответствия, не противоречащими данной системе..
9.1.5. Назначение на должность и освобождение от должности руководителя ОС согласовываются с Руководящим органом Системы.
9.1.6. Контроль за деятельностью ОС осуществляет Руководящий орган Системы.
9.1.7. При нарушении ОС требований Системы, Руководящий орган может лишить его права проведения работ по сертификации; приостановить, а в случае грубых нарушений, отменить полномочия организации в качестве ОС.
9.2. Юридический статус и структура органа по сертификации
9.2.1. Юридический статус органа по сертификации (ОС) в должен гарантировать ему права самостоятельного юридического лица, административную и финансовую независимость от заинтересованных сторон.
9.2.2. Структура ОС может предусматривать обособленные подразделения, проводящие сертификацию отдельных групп (видов) объектов или выполняющие отдельные этапы работы по сертификации, например, инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, анализ производства и т.п. Такие подразделения исполняют закрепленные за ними функции и готовят проекты решений Органа по результатам исполненных в группах работ.
9.2.3. В общем случае, ОС состоит из следующих подразделений, возглавляемых руководителем ОС:
-административно-финансовой группы
-группы сертификации (экспертов)
-группы инспекционного контроля
-группы нормативно-технической документации и архива
-координационный совет.
9.2.4. Координационный совет обеспечивает деятельность ОС в соответствии с требованиями настоящего документа.
В его функции входят;
-формирование политики, определяющей деятельность ОС;
-контроль за проведением этой политики;
-анализ результативности Системы;
-организация взаимодействия с другими участниками сертификации.
9.2.5. Координационный совет осуществляет свою деятельность на общественных началах, его решения утверждаются руководителем Органа по сертификации.
9.2.6. ОС вправе функционально объединять указанные группы либо расширять их число и функции.
9.3. Функции органа по сертификации
9.3.1. Органа по сертификации (ОС) выполняет следующие функции :
-обеспечивает распределение функций, ответственности, взаимодействие персонала при реализации всех функций.
-разрабатывает организационно-методические документы по функционированию органа с обоснованными процедурами и схемами сертификации.
-формирует и актуализирует фонд нормативных документов используемых для сертификации.
-сертифицирует продукцию, услуги и работы, выдает сертификаты соответствия и лицензии на право применения знака соответствия (или сам применяет знак) в отношении сертифицированных объектов.
-регистрирует сертификаты соответствия.
-осуществляет анализ и учет зарубежных сертификатов, протоколов испытаний и иных свидетельств соответствия продукции установленным требованиям.
-проводит инспекционный контроль за сертифицированной продукцией.
-отменяет или приостанавливает действие выданных сертификатов, принимает участие в разработке корректирующих мероприятий, контролирует их выполнение.
-обеспечивает расстановку персонала и повышение им квалификации.
-взаимодействует с испытательными лабораториями, другими органами по сертификации, с изготовителями продукции, с организациями, осуществляющими государственный контроль и надзор за продукцией, с потребителями и общественными организациями.
-осуществляет внутреннюю проверку и обеспечение своего соответствия требованиям настоящего документа и требованиям, установленных в Системе.
- ведет документацию по всем вопросам своей деятельности.
-обеспечивает доступность к этой документации организаций, проводящих инспекционный контроль его деятельности.
-обеспечивает информацией о результатах сертификации, в том числе о продукции, не прошедшей сертификацию, или о выявленных нарушениях и несоответствии продукции установленным требованиям, заинтересованные стороны.
- осуществлять, по поручению Руководящего органа Системы, работы по признанию зарубежных сертификатов.
9.4. Документы органа по сертификации
9.4.1. Орган по сертификации (ОС) должен иметь следующий комплект организационно-методических документов, обеспечивающих его функционирование в Системе:
- Договор с Руководящим органом на наделение организации полномочиями ОС в Системе;
- Положение об органе по сертификации;
- Область аккредитации органа по сертификации;
- Руководство по качеству;
- Должностные инструкции персонала;
- Политика в области качества.
9.4.2. Требования к содержанию документов
9.4.2.1. Положение об органе по сертификации
Положение об ОС оформляется отдельным документом. Подписывает Положение руководитель ОС.
Документ содержит следующие разделы:
-юридический статус и административная структура ОС.
-функции ОС.
-права, обязанности и ответственность ОС.
-взаимодействие ОС с другими организациями.
-порядок оплаты работ по сертификации.
-требования к персоналу.
Система признает Положение об органе по сертификации, Руководство по качеству органа по сертификации, Порядок проведения работ по сертификации, должностные инструкции специалистов и экспертов в системе сертификации ГОСТ Р.
9.4.2.2. Область деятельности органа по сертификации
В документе устанавливается номенклатура сертифицируемых в ОС объектов, для каждого из них приводится перечень требований, на соответствие которых проводится сертификация в Системе. Орган по сертификации может расширять область своей аккредитации через процедуру доаккредитации. Доаккредитацию проводит Руководящий орган.
9.4.2.3. Порядок проведения работ по сертификации.
Порядок должен устанавливать все процедуры работы по сертификации в области аккредитации Органа, демонстрировать прослеживаемость производимых в Органе работ, их воспроизводимость. Порядок проведения работ по сертификации оформлен самостоятельным документом Системы.
9.4.2.4. Руководство по качеству
Руководство по качеству устанавливает порядок и процедуру контроля каждой из работ, описанных в Порядке проведения сертификации. В документе описывается выстроенная в ОС организационно-техническая система контроля качества работ.
Руководство по качеству и Порядок проведения сертификации являются основой для распределения обязанностей между структурными подразделениями Органа и исполнителями работ. Принятое в ОС распределение функций и обязанностей фиксируется в содержании должностных инструкций работников ОС. Утверждает Руководство по качеству руководитель ОС.
9.5 Требования к персоналу органа по сертификации
9.5.1. Персонал Органа по сертификации (ОС) должен обладать необходимой компетентностью для выполнения своих обязанностей.
9.5.2. ОС должен обеспечить обучение и повышение квалификации персонала, вести учет сведений о квалификации, обновлять эти сведения.
9.5.3. Сотрудники ОС должны располагать должностными инструкциями, определяющими их обязанности, права и ответственность.
9.5.4 Специалисты ОС, осуществляющие оценку соответствия объектов сертификации, испытания и инспекционный контроль, должны быть экспертами Системы (или системы сертификации ГОСТ Р).
9.6. Порядок наделения полномочиями органа по сертификации
9.6.1. Органом, наделяющим полномочиями органы по сертификации (ОС) в Системе, является ее Руководящий орган.
9.6.2. Процедура наделения полномочиями предусматривает следующие основные этапы:
- представление заявки и комплекта документов;
- экспертиза представленных документов;
- проверка организации, подавшей заявку;
- принятие решения о наделении организации полномочиями органа по сертификации;
- оформление, утверждение договора о наделении полномочиями органа по сертификации;
- инспекционный контроль за деятельность ОС в течении действия договора..
9.6.3. Организация, претендующая на аккредитацию в качестве ОС, направляет в Руководящий орган Системы заявку, приложив к ней следующие документы:
- проект «Положения oб органе по сертификации» (либо «Положении об органе по сертификации системы сертификации ГОСТ Р»);
-«Руководство по качеству»;
- справку о деятельности организации, претендующей на аккредитацию.
- проект приказа о создании органа по сертификации (для организаций, не имеющих статус органа по сертификации);
- сведения об экспертах и специалистах;
- перечень организаций, с которыми организация взаимодействует;
- копию устава организации.
Форма заявки приведена в приложении № 2.
9.6.4. Заявку на наделение полномочиями органа по сертификации (ОС) подают в Руководящий орган Системы. Экспертизу документов заявки проводят специалисты Руководящего органа Системы. По результатам экспертизы составляется экспертное заключение, которое должно содержать оценку соответствия организации требованиям, установленным настоящим документом. При положительных результатах экспертизы документов, назначается аттестационная комиссия, которая проводит работы по аттестации организации.
9.6.5. При экспертизе проверяется соответствие фактического состояния организации представленным документам и его способность выполнять заявленные функции ОС. По результатам аттестации составляется акт, который доводится до сведения заявителя.
9.6.6. Решение о наделении организации полномочиями ОС принимается после рассмотрения всей полученной информации о его состоянии и его готовности к исполнения заявленных функций.
При положительном решении с организаций заключается договор.
9.6.7. При соответствии организации всем требованиям проводится:
-утверждение «Положения об органе по сертификации» (либо признание этого документа, утвержденного в системе сертификации ГОСТ Р).
-оформление и заключение договора о наделении организации функциями ОС Системы.
9.6.8. ОС регистрируется в Реестре Системы. С момента регистрации ОС полномочен проводить работы по сертификации в Системе.
9.6.9. При отрицательных результатах экспертизы Руководящий орган принимает мотивированное решение об отказе в наделении полномочий, которое направляет заявителю.
9.7 Инспекционный контроль за объектами сертификации.
9.7.1. Инспекционный контроль за объектами сертификации осуществляет ОС в порядке, предусмотренном ст. 7 настоящего документа.
10. Оплата работ по сертификации
10.1. Расходы, связанные с проведением работ по сертификации, несут заявители.
10.2. Оплата работ по сертификации регулируется договорами между заявителем и органом по сертификации (ОС).
10.3. Условия оплаты определяются договором.
10.4. Стоимость работ по сертификации устанавливается на основе прогнозируемых органом по сертификации фактических затрат в установленном в организации порядке.
10.5. Для обеспечения финансовой независимости (ОС), оплата работ по сертификации производится в предварительном порядке и не зависит от результатов сертификации.
11. Порядок регистрации объектов, участников работ и документов
11.1. Основные сведения Системы заносятся в Реестр Системы.
11.1.1. Ведение Реестра Челябинской добровольной Системы имеет целью осуществление учета и контроля деятельности участников сертификации, организацию информационной системы для анализа результатов сертификации, и сводится к регистрации в едином комплекте взаимосвязанных документов как сертифицированных объектов работ, документов по сертификации, так и участников Системы.
11.1.2. Структуру данных в Реестре и их рубрикацию устанавливает Руководящий орган.
11.1.3 Ведение Реестра осуществляет Руководящий орган Системы.
11.2. Порядок внесения информации в Реестр
В Реестре Системы регистрируются документы, касающиеся сертифицированных объектов, органов по сертификации, документы экспертов Системы.
11.2.1. В Реестр включаются:
- документы Системы (Правила функционирования Системы…);
- сертификаты соответствия, выданные органами по сертификации;
- органы по сертификации;
- аттестаты экспертов Системы;
11.2.2. Документы Системы в Реестр Системы включаются с даты регистрации Системы в уполномоченном органе.
11.2.3. Документы органа по сертификации , представляемые на экспертизу, хранятся в в архиве Руководящего органа.
11.2.4. Аттестаты экспертов вносятся в Реестр Системы с даты утверждения экспертов Руководящим органом. В архиве РО хранятся дела экспертов, содержащие сведения об их специальной подготовке, стажировках, переодической аттестации, повышении квалификации, практической работе.
11.2.5. В Реестр Системы вносятся документы о приостановлении (восстановлении) действия или аннулировании сертификатов соответствия.
11.2.6. Органы по сертификации представляют сведения о сертифицированных объектах Реестр системы ежемесячно, не поднее 15 числа, следующего за отчетным периодом месяца.
11.2.7. Эксперты по сертификации представляют сведения, перечисленные в п.4.5. настоящего документа один раз в год.
11.3. Порядок формирование регистрационных номеров Реестра.
11.3.1. Реестр Системы состоит из следующих основных групп:
01 - документы Системы сертификации;
02 - органы по сертификации Системы;
03 - эксперты Системы;
04 - сертификаты соответствия.
11.3.2. Структура регистрационного номера документа Системы:
СДС ЦРНЛ 01. 00. 0000
где:
СДС ЦРНЛ - краткое название системы
01 - группа Реестра
00 - номер документа в группе
0000 - год издания документа
11.3.3. Структура регистрационного номера органа по сертификации:
СДС ЦРНЛ 02. 00. 0000
где:
СДС ЦРНЛ - краткое название системы
02 - группа Регистра
00 - номер органа по сертификации
0000 - год наделения полномочиями органа по сертификации
11.3.4. Структура регистрационного номера эксперта Системы:
СДС ЦРНЛ 03. 00. 0000
где:
СДС ЦРНЛ - краткое название системы
03 - группа Регистра
00 - номер аттестата эксперта
0000 - год аттестации эксперта
11.3.5. Структура регистрационного номера сертификата соответствия:
СДС ЦРНЛ 04. 000. 0000
где:
СДС ЦРНЛ - краткое название системы
04 - группа Регистра
00 - номер аттестата эксперта
0000 - год аттестации эксперта
11.4. Информационное обслуживание по данным Реестра
11.4.1. Реестр Системы является источником официальной информации о результатах работ по сертификации.
11.4.2. На основе сведений, содержащихся в Реестре, осуществляется оперативное представление данных участникам, заинтересованным сторонам, информационное обслуживание организаций, органов власти, СМИ.
11.4.3. Руководящий орган Системы готовит официальную информацию по сертификации на основе данных Реестра и, при необходимости, доводит ее до иных заинтересованных сторон.
12. Инспекционный контроль за деятельностью органов по сертификации
12.1. Инспекционный контроль за деятельностью ОС осуществляет Руководящий орган Системы, в порядке, установленном руководящим органом.
12.2. Основными целями инспекционного контроля за ОС является проверка объективности принимаемых органом по сертификаций решений, соблюдение положений правил функционирования Системы.
13. Порядок апелляций на действия ОС
13.1. Апелляции (претензии) к аккредитованным в системе органам по сертификации подаются в апелляционную комиссию Руководящего органа Системы. Рассматриваются только обоснованные апелляции.
13.2. Апелляционная комиссия рассматривает претензии в течение 15 дней, принимает решение по ним, которое немедленно доводит до сведения заявителя.
13.3. Решения апелляционной комиссии утверждаются ее руководителем.
13.4. Руководящий орган ведет документированный учет претензий.
13.5. При несогласии с решением Руководящего органа, заявитель вправе подать апелляцию в РО Системы. РО Системы рассматривает апелляцию в течение 15 дней. Принятое решение РО Системы доводит до заявителя и органа по сертификации.
13.6. Решение РО Системы является окончательным в рамках Системы.