Санкт-Петербургская региональная
| Вид материала | Документы |
- Московский патриархат санкт-петербургская епархия санкт-петербургская духовная академия, 9410.44kb.
- Проект для всероссийского студенческого конкурса «Масс-медиа перспектива», 360.33kb.
- 1. Создание новых произведений различных видов индивидуального и коллективного творчества, 376.42kb.
- Программа проведения общественного форума «вектор добровольчества студенческие добровольческие, 75.44kb.
- Программа проведения общественного форума «вектор добровольчества студенческие добровольческие, 79.6kb.
- Санкт-Петербургская государственная консерватория, 32.86kb.
- Защита законных прав призывника и военнослужащего санкт-Петербургская региональная, 2513.13kb.
- «Санкт-Петербургская медицинская академия последипломного образования», 644.49kb.
- Поляков Игорь Васильевич Эрман Михаил Владимирович Ведущее учреждение: гоудпо санкт-Петербургская, 348.31kb.
- «Санкт-Петербургская государственная академия ветеринарной медицины», 862.13kb.
Санкт-Петербургская региональная
общественная правозащитная организация
«Солдатские матери Санкт-Петербурга»
Неправительственное
сообщение
Санкт-Петербург
Россия
2009
191002, Санкт-Петербург, Разъезжая улица, 9.
Тел (факс): (812) 712-50-58, 712-41-99
E-mail : soldiersmothers@yandex.ru
Введение
Настоящий доклад подготовлен Региональной общественной правозащитной организацией "Солдатские матери Санкт-Петербурга" ("Организация") и охватывает период с 1 июля 2008 года по 1 июля 2009 года. Доклад составлен на основе обращений военнослужащих и их родителей в организацию, а также материалов и документов, находящихся в распоряжении Организации и в открытом доступе в средствах массовой информации.
Приведенные факты анализируются на основе международно-правовых стандартов в области защиты прав человека, в том числе содержащихся в Конвенции ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Международном пакте о гражданских и политических правах и практике применяющих их Комитета против пыток (Женева), Европейского Суда по правам человека (Страсбург) и Комитета по правам человека (Женева) соответственно.
Настоящий доклад представляет собой независимое исследование состояние дел в Российской армии и предназначен для информирования российской и международной общественности, представителей международных организаций, в том числе, Организации Объединенных Наций и Совета Европы, о ситуации с правами человека в российской армии.
В целях защиты частной жизни обратившихся лиц, а также сведений, составляющих государственную тайну, не указываются фамилии обратившихся, за исключением тех случаев и информации, которая опубликована в открытых источниках и на распространение которой получено согласие обратившихся лиц.
«Солдатские матери Санкт-Петербурга» последовательно выступают против принудительного призыва на военную службу, за контрактный принцип комплектования Вооружённых Сил. Однако, осознавая невозможность из-за позиции властей быстрого перехода к формированию армии на контрактной основе, в настоящем докладе даны рекомендации по улучшению ситуации с Правами Человека в армии и при призыве на военную службу в рамках существующей армейской системы.
1. Призыв на военную службу. Изменения в законодательстве.
В отчетный период в "Солдатские матери Санкт-Петербурга" по проблемам постановки на воинский учёт, по вопросам призыва и альтернативной гражданской службы обратилось более 8000 человек .
В 2009 году ежемесячно по данным вопросам обращались в организацию от 750 до 1000 человек.
В 2008 году были внесены существенные изменения в законодательство о призыве на военную службу. Так, произошло изменение сроков прохождения службы по призыву. Если ещё в 2006 году срок службы составлял 24 месяца, в 2007 – полтора года, то с 2008 года солдаты по призыву служат всего 1 год. Между тем, в связи с переходом на годовую службу, в 2008 году резко возрос план призыва. Так, в весенний призыв 2008 года по данным Министерства обороны было поставлено в воинский строй более 133 тыс. молодых людей, а в осенний призыв - 219 тыс. призывников. То есть в полтора раза больше, чем в предыдущий призыв. Весной - летом 2009 года, согласно плану, призвано более 305 тысяч молодых людей.
Уменьшение срока призыва оказалось никак не связанным с частичным переходом армии на контрактный принцип комплектования. Срок службы в армии по призыву существенно сократился, а численность призываемых молодых людей резко увеличилась.
В связи с переходом на годовую службу по призыву, резко сократилось количество отсрочек. Согласно Федеральному Закону «О воинской обязанности и военной службе» с 1 января 2008 года помимо прочих отменяются многие социальные, профессиональные отсрочки и отсрочки, связанные с обучением. Например, отменена отсрочка для отцов, имеющих ребёнка в возрасте до 3 лет, женатых мужчин, если жена беременна; отсрочка по уходу за нетрудоспособными родителями; отсрочки для имеющих высшее образование молодых сельских учителей и врачей. В настоящий момент молодые люди могут воспользоваться учебными отсрочками только один раз – либо для получения среднего профессионального образования, либо для получения высшего образования. То есть, согласно прошлогодним нововведениям, нельзя после техникума, например, поступить в вуз без прохождения службы в армии. По сути, сохранены лишь основные отсрочки, связанные с состоянием здоровья призывников и учебой на дневных отделениях вузов.
Вместо мужей, которые способны заботиться о семье, супругам призванных военнослужащих согласно Федеральному закона «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» выплачивалась единовременная компенсация в размере 14,000 (~ 451 $) рублей, ежемесячное пособие в размере 6,000 (~ 193 $) рублей, однако, и эту обязанность государство выполнило не полностью.
Женам, чьи мужья призваны на военную службу до 01 января 2008 года, а их дети родились уже после 01 января 2008 года пособия не выплачивались вплоть до конца 2008 года.
С 2008 года продлён срок весеннего призыва. Теперь призыв продолжается не до 30 июня, а до 15-ого июля. Есть сомнения в конституционности данной правовой нормы, так как без достаточных на то оснований государство ставит обязанность подлежать призыву на военную службу выше, чем право гражданина на получение образования, в том числе после вузовского. Теперь по окончании вуза молодые люди не смогут поступить в аспирантуру – сразу по окончании учёбы в высшем учебном заведении их могут отправить служить. Ранее призыв был до 30 июня, дипломы о получении высшего образования учебные заведения выдавали в начале июля. Поэтому выпускники вузов подлежали только осеннему призыву и имели возможность поступить в аспирантуру и продолжить своё обучение. Сейчас, согласно п. «б» ч.1 ст. 24 закона «О воинской обязанности» и военной службе, на время обучения в аспирантуре учащимся даётся отсрочка.
В 2009 году план по призыву в армию значительно увеличен. С точки зрения организации, законно его выполнить невозможно. В этом году в армию массово пойдут молодые люди 1990 и 1991 годов рождения. Именно на эти годы приходится начало “демографической ямы”. Количество молодых людей призывного возраста резко сокращается, а план по призыву резко увеличивается. Даже по данным Министерства обороны количество годных к службе в армии последние годы не превышало 70%.
28 июля 2008 года Председатель Правительства Российской Федерации Владимир Путин подписал постановление №574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе и о внесении изменений в положение о военно-врачебной экспертизе». Согласно этому документу, призывник, несогласный с выводами медкомиссии в военкомате, может оспорить их у независимых экспертов.
По оценке министерства обороны, это постановление расширяет права призывников. Однако, с точки зрения организации, документ в том виде, в котором существует, не имеет смысла. Результаты независимой экспертизы носят рекомендательный характер для врачей-специалистов, проводящих медицинское освидетельствование на призывном пункте.
Таким образом, независимая военно-врачебная экспертиза реально может быть еще одним доказательством для призывника в суде, однако, это не гарантирует возможность для призывника взыскать расходы на независимую военно-врачебную экспертизу с должностных лиц, осуществляющих призыв на военную службу, при этом призывник и раньше был вправе заявлять в суде о необходимости проведения судебно-медицинской экспертизы.
2. Нарушения при призыве на военную службу и постановке на воинский учет.
2.1 Нарушения при проведении медицинского освидетельствования.
Большинство нарушений при постановке на воинский учет, призыве на военную службу связано с нарушениями при проведении медицинского освидетельствования.
Согласно «Положению о военно-врачебной экспертизе»1, экспертную оценку состояния здоровья призывника проводит военно-врачебная комиссия, при этом во внимание врачи должны принимать все медицинские документы, так как неполнота изучения состояния здоровья призывника может повлечь за собой тяжкие последствия как для самого призывника, так и для армии. Врачи, входящие в состав комиссии по медицинскому освидетельствованию граждан, должны иметь соответствующую квалификацию, чтобы не допустить ошибки при вынесении заключения о годности призывника.
Кроме этого, Положение о лицензировании медицинской деятельности, утв. Постановление Правительства РФ от 22.01.2007 N 30 "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности" требует лицензии на проведение военно-врачебной экспертизы, однако, штатные военно-врачебные комиссии военных комиссариатов в большинстве случаев не имеют соответствующих лицензий.
К сожалению, нередки случаи, когда врачи-специалисты отказываются фиксировать жалобы, направляют призывников на многочисленные необоснованные медицинские обследования, тогда как имеются все данные для вынесения заключения о категории годности, и проявляют низкую квалификацию в вопросе проведения военно-врачебной экспертизы.
1. 20 января 2009 года на «горячую линию» правозащитной организации позвонила мать военнослужащего С. и сообщила, что его сына, призванного 10 декабря 2008 года из Всеволожского района Ленинградской области в Рязанскую область, собираются класть в госпиталь, в связи с тем, что он....ходит во сне. Два случая снохождения были подтверждены его сослуживцами. Молодой человек и до призыва страдал этим заболеванием, случаи снохождения были зафиксированы в его медицинской карте. Однако ни районная, ни областная призывная комиссия не обратила на эти факты должного внимания. С точки зрения Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе), снохождение может свидетельствовать о наличии у молодого человека серьезного заболевания неврологического профиля, которое требует тщательного обследования. Кроме того, очевидно, что сам по себе этот симптом может привести к опасным последствиям для жизни и здоровья военнослужащего.
Организация обратилась с требованием к командующему войсками округа, командиру войсковой части, военно-медицинскую службу округа направить военнослужащего в окружной военный клинический госпиталь для проведения военно-врачебной комиссии с целью определения категории годности к военной службе. Военнослужащий был признан ограниченно годным к военной службы и уволен досрочно в запас.
К ответственности за незаконный призыв на военную службу виновные лица привлечены не были.
2. Мать солдата Р.Р. Пишет:
“В военкомате Адмиралтейского района медицинская комиссия была проведена не в полном объеме, было назначено до обследование по ортопедии, но не дождавшись результатов обследований был призван в армию с ограничениями по здоровью. С детства наблюдался у ревматолога, логопеда, ортопеда, страдал носовыми кровотечениями, варикозным расширением вен.
«Сразу после призыва начались проблемы со здоровьем: фурункулез, отеки ног. Р. постоянно обращался за медицинской помощью в санчасть и к нач меду, но ему всё время отказывали. Потом нач мед намекнул, что может госпитализировать Р. за 20 тыс. рублей, после того, как бабушка привезла нач меду деньги, мой сын был госпитализирован в госпиталь ГУВД, там он провел около 4 месяцев. В госпитале был обнаружен "узел на клапане"...
3. Мать бывшего военнослужащего Б.А. сообщила организации:
«Моего сына забрали в армию, не проведя медицинского обследования. У него больной позвоночник. В военкомате Колпинского района врачи не учли жалобы на состояние здоровья, не приняли во внимание предоставленные им медицинские документы. Врачи вынесли решение о годности: «годен с незначительными ограничениями».Через день сына уже ждали в городском военкомате – его призвали в армию, так и не сделав ни анализов, ни кардиограммы. А врачи городской комиссии даже не поинтересовались этим. В этот же день сын поехал в Москву служить».
Как позже рассказал Б.А. сотрудникам организации, «на третий день службы меня отправили разгружать тротуарную плитку. Кто-то из ребят сказал, что эта плитка полковнику на дачу. Мы загрузили этой плиткой весь военный КамАЗ, эту работу выполняло около 9 человек, плитку передавали друг другу из рук в руки, мне досталась самая тяжелая работа, я должен был ее поднимать наверх в машину». Так как у меня проблемная спина, после разгрузки плитки она у меня сильно заболела. Ещё болела голова и немели ноги.
Когда мы ходили строем, нас били по ногам за то, что мы двигались "не в ногу", сбивали строй. После этого оставались синяки, болели ноги, а на следующий день опять надо было ходить и опять нас били.
После отбоя нас, молодой призыв, поднимали сержанты, заставляли отжиматься до тех пор, пока не кончались силы, потом заставляли приседать. Когда болели ноги, опять заставляли отжиматься. Это продолжалось пока не надоест сержантам, после этого мы шли спать. Так нас поднимали несколько раз в неделю.
На утренней зарядке я не мог выполнить наклон вперед, за это на меня накричал сержант, но лейтенант, услышав все это, заступился за меня. Ночью меня поднял этот же сержант и заставил отжиматься около 100 раз.
Регулярно обращался в санчасть в связи с моим плохим состоянием здоровья, мне даже три раза называли дату, когда меня положат в госпиталь, но так ни разу и не положили. Даже после того, как приехала мама и привезла все необходимые документы, отражающие мое состояние здоровья, в госпиталь меня никто не положил.
26 января в части была присяга, в этот же день отпустили в увольнение, но я не вернулся, так как вынужден был обратиться за медицинской помощью к врачам».
Поле независимого медицинского обследования, Б.А. прошёл военно-врачебную комиссию в 442 госпитале, после чего был уволен в запас.
Подобные факты свидетельствуют о том, что медицинское освидетельствование при призыве проводится некомпетентными специалистами и (или) специалисты умышленно не проводят качественное медицинское освидетельствование. Правоохранительные органы не желают и не способны привлекать врачей-специалистов, осуществляющих медицинское освидетельствование, к уголовной ответственности.
Согласно Положению о лицензировании медицинской деятельности, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года №30, врачебная комиссия по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, должна осуществлять деятельность по военно-врачебной экспертизе на основании лицензии. Однако, зачастую врачи-специалисты не имеют соответствующей лицензии, а, значит, осуществляют свою деятельность незаконно. Имеющаяся у врачей лицензия на осуществление медицинской деятельности не дает права на проведение военно-врачебной экспертизы. Следовательно, решения о призыве всех военнослужащих в нашей стране можно признать не законными.
По-прежнему широко распространено направление на дополнительное обследование призывников, не нуждающихся в нем. Многократные медицинские обследования могут нанести вред здоровью призывника.
1 октября 2008 года после проведенного медицинского освидетельствования призывник Л. был направлен на дополнительное обследование врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, для уточнения диагноза в ГБ № 2.
Мы считаем, что решение о направление призывника Л. на дополнительное обследование необоснованно, поскольку:
призывник Л. имел на руках все необходимые документы и не нуждался в повторении уже проведенного обследования;
данное решение вынесено единолично врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, Яковлевым В.Г. (в нарушение п. 19 Положения о военно-врачебной экспертизе);
призывнику не был предоставлен выбор медицинского учреждения, на что он имеет право в соответствии с п. 2 ст. 30 ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан»;
ст.ст. 66, 68 Расписания болезней (Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе) не предусматривают необходимости стационарного обследования.
Несмотря на данные факты, 7 октября 2008 года призывник Л. поступил на медицинское обследование в ГМПО №2 Санкт-Петербурга на отделение хирургии позвоночника для уточнения диагноза: сколиоз, плоскостопие.
Лечащему врачу Коперскому А.Ф. была предоставлена полная информация обо всех проведенных ранее призывником обследованиях. Несмотря на наличие у призывника наибольшего угла отклонения в грудном отделе позвоночника (Th3-L4, 18 градусов), лечащий врач назначил сделать снимки всех отделов позвоночника и снимки стоп.
09.10.08 - была отснята первая половина планируемых снимков, а 10.10.08 – вторая половина.
15.10.08 на основании того, что некоторые снимки спины получились, по мнению лечащего врача, недостаточно показательными для установления точного диагноза, лечащим врачом Коперским А.Ф., было назначено их переснять.
16.10.08 были сделаны повторные снимки спины в вертикальном положении.
17.10.08 планировали переснять снимки в положении лежа, но планируемое время перенесли на 20 октября. В связи с уже полученной серьезной лучевой нагрузкой 20.10.08 Л. от проведения дальнейших рентгенологических исследований отказался письменно на основании ст. ст. 21, 41 Конституции РФ, ст. 17 ФЗ РФ «О радиационной безопасности населения», ст. 33 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан».
Таким образом, безо всяких жизненно-необходимых показаний Л. был подвержен облучению 13 раз (копия листа учета рентгенологических исследований в ГБ № 2 прилагается) и получил значительно превышающую норму дозу облучения. Всего в 2008 году гражданину Л. была сделана 21 рентгенограмма.
2.2 Нарушения установленного порядка оповещения призывников.
Приложение № 30 к п. 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе (Приложение № 1 к Приказу Министра обороны Российской Федерации от 2.10.2007 № 400) устанавливает определенную форму повестки, которая служит законным способом оповещения граждан, подлежащих призыву на военную службу.
Нарушая установленную форму, многие военные комиссары высылают в адрес призывников почтовые карточки и повестки ненадлежащей формы. В Петербурге это практикуют, например, военные комиссариаты Фрунзенского, Красногвардейского, Калининского, Центрального и Московского районов города. Более того, многие повестки содержат вводящую гражданина в заблуждение, противоречащую законодательству информацию. В частности в почтовых карточках, высылаемых военным комиссаром Фрунзенского района Санкт-Петербурга, имеется следующее утверждение: «В случае неявки в соответствии со ст. 328 УК РФ Вы будете доставлены в военный комиссариат сотрудниками органов внутренних дел в принудительном порядке». Данное утверждение противоречит Конституции РФ (ст.ст. 21, 22, 59), ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (ст. 4 п.3), Кодексу об административных правонарушениях (ст. 27.2), ФЗ «О милиции», Приказу Министра обороны, Министерства внутренних дел РФ, Федеральной миграционной службы от 10.09.2007 № 366/789/197. Данное утверждение не только противоречит действующему законодательству, но и содержит в себе угрожающие, запугивающие интонации.
Призывник Г. (Фрунзенский район) получил вместо повестки установленной формы почтовую карточку с угрозой: « в случае неявки в соответствии сост. 328 УК РФ Вы будете доставлены в военный комиссариат сотрудниками органов внутренних дел в принудительном порядке».
Вот такие письма с угрозами вместо повесток высылал, например, осенью 2008 и весной 2009 года военный комиссар Красногвардейского района Санкт-Петербурга:
«...Вас неоднократно вызывали в военный комиссариат Красногвардейского района на мероприятия, связанные с призывом (повестками, почтовыми карточками и по телефону). Вы проигнорировали все вызовы и оповещения и считаетесь уклоняющимся от призыва на военную службу... В случае неявки в указанное время, материал будет направлен в тот же день в РУВД и прокуратуру Красногвардейского района».
В связи с тем, что подобный способ оповещения не предусмотрен действующим законодательством, в прокуратуру Санкт-Петербурга и ГУВД было направлено коллективное обращение от тех граждан, в отношении которых подобные угрозы совершенно необоснованны. В обращении значилось, что данное письмо не является основанием для явки призывника на призывные мероприятия. К тому же, многие из получивших подобные письма ни разу не вызывались повесткой в военный комиссариат.
- Нарушения процедуры работы призывных комиссий.
Статья 27 федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусматривает установленный состав призывной комиссии. Но, зачастую, призывные комиссии заседают не в полном составе. Почти во всех призывных пунктах отсутствует легитимный председатель призывной комиссии. В соответствии с данной статьёй закона, призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии, которые создаются в муниципальных районах и возглавляются главой или иным представителем местной администрации. Однако, главы администраций районов фактически повсеместно не участвуют в работе призывных комиссий.
В частности, в призывном пункте Калининского района Санкт-Петербурга в отношении призывника Б. решение о направлении его на дополнительное обследование принял единолично врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу (Яковлев В.Г.). Хотя данное решение в соответствии с п. 19 Положения о военно-врачебной экспертизе должна принимать призывная комиссия.
Должностные лица, осуществляющие призыв на военную службу в Приморском районе Санкт-Петербурга, массово отказывают призывникам и их законным представителям в выдаче копии решения призывной комиссии (нарушая ст. 28 п. 6 ФЗ «О Воинской обязанности и военной службе»).
По-прежнему существует проблема присвоения военными комиссариатами полномочий, возложенных законом на призывные комиссии, которые являются гражданскими структурами. Военные комиссариаты незаконно возлагают на себя несвойственные им по закону функции и полномочия, узурпируя компетенцию призывных комиссий, что, в конечном счёте, ведет к нарушению прав граждан.
- Милицейские «облавы» на призывников
В 2007 году милицейские «облавы» были массовым явлением. В 2008 году облав на призывников было гораздо меньше, причём, почти все они были во время весенней призывной компании.
Во время весеннего призыва 2009 года молодые люди в возрасте от 18 до 27 лет стали опять потенциальными жертвами преступных посягательств со стороны сотрудников милиции, военных комиссариатов и призывных комиссий. Организацией были зафиксированы случаи незаконного доставления в военные комиссариаты сотрудниками милиции, более того, организация получила сведения, что сотрудники милиции с целью принудительного призыва на военную службу угрожали призывнику оружием.
Необоснованная проверка документов у граждан и доставление в военные комиссариаты с целью призыва на военную службу противоречат действующему законодательству.
Так, согласно ст. 11 закона «О милиции», сотрудник милиции имеет право проверять документы у граждан, только если имеются достаточные основания подозревать этих граждан в совершении преступления, полагать, что они находятся в розыске или имеется повод к возбуждению в отношении них дела об административном правонарушении. Других оснований проверять документы у граждан сотрудники милиции не имеют. На взгляд организации «Солдатские матери Санкт-Петербурга», призывной возраст не является достаточным основанием подозревать, что молодой человек находится в розыске или совершил правонарушение. Массово проверяя документы призывников, сотрудник милиции нарушает ст. 11 закона «О милиции» и право на уважение своей частной жизни, установленное ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Согласно ст. 27.2 КоАП РФ, доставление – это мера по обеспечению производства по административному делу, заключающаяся в принудительном доставлении лица для составления протокола. Согласно ст. 27.2 КоАП, доставление может осуществляться только в случае, если протокол об административном нарушении невозможно оформить на месте. Доставление с целью принудительного призыва на военную службу является преступлением. Кроме того, доставление может осуществляться только в помещение органа внутренних дел (милиции) или помещение органа местного самоуправления сельского поселения. Доставление в помещение военкомата или призывной комиссии незаконно.
В помещение военного комиссариата или призывного пунктане может быть осуществлёно доставление, но может быть осуществлён привод. Согласноч. 3 ст. 29.4 КоАП РФ, целью привода является выяснение обстоятельств дела об административном правонарушении и разрешение его в соответствии с законом. Иных целей привод преследовать не может (осуществлять медицинское освидетельствование, отправлять в войска на основании привода тоже нельзя). Кроме того, привод может быть осуществлён к военному комиссару только если:
а) в отношении призывника в производстве военного комиссара находится дело об административном правонарушении, отнесённое ст. 23.11 КоАП РФ к компетенции военного комиссара;
б) призывник вызывался военным комиссаром для рассмотрения дела об административном правонарушении;
в) рассмотрение дела об административном правонарушении было ранее начато, но отложено в связи с неявкой призывника по вызову военного комиссара для рассмотрения дела об административном нарушении.
Как показывает практика, молодых людей доставляют в военкоматы не для рассмотрения дела об административном правонарушении. В отношении них осуществляются, как правило, мероприятия по призыву, что незаконно. Также приводы и доставления практически во всех случаях производятся безосновательно. Призывникам не выдаются на руки документы об их задержании или доставлении (протокол).
Незаконные привод и доставление призывников сотрудником милиции можно квалифицировать как преступление, предусмотренное ст. 127 УК РФ – незаконное лишение свободы, а в ряде случаев – ещё и как превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ).
По делу Магомадов и Магомадов против Российской Федерации было установлено, что брат заявителей был задержан 2 октября 2000 г. военнослужащими и с тех пор его никто не видел. Обвинение ему предъявлено не было, хотя, как следует из некоторых документов, причиной его задержания и допроса было подозрение в причастности к определенной преступной деятельности.
Его задержание не было зарегистрировано в журналах мест содержания под стражей, и нет никаких официальных следов последующего местонахождения или судьбы Аюбхана Магомадова. Согласно практике Европейского суда это обстоятельство само по себе является крайне серьезным нарушением, поскольку дает лицам, ответственным за лишение свободы, сокрыть свою причастность к преступлению, уничтожить следы и избежать ответственности за судьбу задержанного. Кроме того, отсутствие записей о задержании лица, содержащих такие сведения, как дата, время и место задержания, имя задержанного, а также причину задержания и имя лица, осуществившего задержание, должно рассматриваться как не соответствующее самой цели статьи 5 Конвенции2.
Таким образом, задержание и доставление призывников на призывные пункты при отсутствии документального подтверждения является нарушением ст. 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и может быть основанием для подачи жалобы в Европейский Суд по правам человека.
- Нарушение права на замену военной службы на альтернативную гражданскую службу.
Ст.59, ч.3 Конституции РФ предусматривает право граждан на замену военной службы альтернативной гражданской службой (АГС) в случае, если вероисповеданию или убеждениям молодого человека противоречит несение военной службы.
Однако, военные комиссариаты ставят препятствия в осуществлении этого права, дезинформируя призывников, не выполняя своих обязанностей по работе с заявлениями граждан на АГС. В результате, по официальным данным, в весенний призыв в Санкт-Петербурге было подано 7 заявлений на АГС, но ни одинпризывник не был направлен для её прохождения.
«Солдатские матери Санкт-Петербурга» зафиксировали 6 случаев, когда военные комиссары и призывные комиссии ставили препятствия в реализации этого права граждан.
С.В. Призывная комиссия Выборгского района г. Санкт-Петербурга приняла решение отказать в удовлетворении его заявления на АГС по причине пропуска срока подачи заявления. Призывная комиссия не выслушала претендента на АГС, не разобралась в причинах пропуска сроков, не пожелала заслушать лиц, которых, С.В. указал в своём заявлении, как тех, кто мог бы подтвердить его убеждения. В настоящее время призывник обжалует решение призывной комиссии в суде.
Н.Л. (Военный комиссариат Приморский района), Р.П. (Военный комиссариат Адмиралтейского и Кировского районов) ― получили письма от военных комиссаров, в которых они отказывали призывникам в замене военной службы альтернативной гражданской, несмотря на то, что такими полномочиями обладает только призывные комиссии, а не военные комиссары.
А.К. (Фрунзенский военный комиссариат) - военный комиссар осуществлял психологическое давление на несовершеннолетнего допризывника, подавшего заявление на АГС с целью заставить его отказаться от заявления.
Н.К. (Ломоносовский военный комиссариат), С.Г. (Петродворцовый военный комиссариат) - военный комиссар и призывная комиссия дважды не реагировала на подачу заявления на АГС.