Мониторинг печатных сми за период июль 2009г
| Вид материала | Документы |
- Исследование требований работодателей к специалистам-менеджерам на рынке труда г. Челябинска, 187.97kb.
- Вопросы к зачету по итогам 1 семестра по учебному курсу «Подготовка, моделирование, 405.57kb.
- Мониторинг сми июль 2009 года, 1897.31kb.
- Мониторинг сообщений сми об Общественной палате РФ за июль 2011 года, 5260.64kb.
- Российские сми о мчс мониторинг за 11 Июль 2012, 2309.37kb.
- Российские сми о мчс мониторинг за 9 Июль 2012, 1329.77kb.
- Готовит мониторинг новостей, публикуемых в Интернет-сми, сообщений в блогосфере, 168.85kb.
- Название услуги, 49.73kb.
- Еженедельный мониторинг сми иркутская область 14 18 декабря 2009г, 1010.99kb.
- Отчёт о научно-исследовательской работе проведение международного мониторинга отраслевых, 844.65kb.
Государство и бизнес: курс на сближение
"Не было бы счастья, да кризис помог" - так можно "переложить" старую поговорку в отношении усилий предпринимательского сообщества по изменению порядка проверок малого и среднего бизнеса контролирующими госорганами.
Все последние годы эта проблема оставалась наиболее острой для данного сектора экономики. Не сосчитать попыток со стороны бизнесменов как-то убедить высоких чиновников в несовершенстве и откровенной вредности существующей системы контроля, с ее откровенной предрасположенностью к коррупционным преступлениям. Нельзя сказать, что государственные органы "в упор" не слышали бизнес-сообщество. Такая мера, как мораторий на проверки, до определенной степени ослаблял проблему, но принципиально ее не решал. Окончания моратория предприниматели ждали с настоящим ужасом.
И вот радость - приняты не только изменения в действующую регламентацию проверок, но еще и заявлено, что правительство в течение ближайших полутора лет проведет дальнейшие реформы в этом направлении. При том, в тесном контакте с бизнес-сообществом и при технической поддержке Проекта ЮСАИД по улучшению бизнес-среды.
Мунавара Палташева, исполнительный директор Форума предпринимателей Казахстана, назвала принятые изменения в законодательство примером государственно-частного партнерства. "Активно работали бизнес-ассоциации, международные организации, непосредственно - представители госорганов и депутаты парламента… Благодаря такой совместной работе мы получили очень значимые изменения в законодательстве".
Что стало причиной такой резкой эволюции в отношении государства к этой проблеме? Настойчивость бизнес-сообщества, которое постоянно говорило о проблемах проверок и по принципу "капля камень долбит" таки подвигло правительство к нужным действиям в этом направлении? Отчасти, наверное, да. Но главным стимулом, наверное, все же стал экономический кризис. Отрадно, что реакцией госорганов все же стали шаги по либерализации этой проблемы, а не попытки решать проблему сиюминутного наполнения бюджета за счет "сдирания последней шкуры" с малого и среднего бизнеса. Это - адекватная реакция власти на кризис, которая позволит бизнесу выстоять в сложный период, сохранив рабочие места и основу для будущего возрождения экономики после кризиса.
- В законе очень много новшеств. Проверки меняют свой характер с карательного на превентивный. Предусматривается общее их сокращение и систематизация. Но, помимо этого, улучшается и общая среда вокруг бизнеса. Для нас очень важным является то, что в законодательстве появилась статья, в которой очень четко расписаны правила принятия нормативно-правовых актов, касающихся предпринимательства. Согласно ей, отныне любой такой акт должен приниматься с расчетом экономической целесообразности. Важно и то, что в законодательстве определено понятие социальной ответственности бизнеса, - подчеркнула г-жа Палташева.
Она призвала все предпринимательское сообщество активизировать общественную работу в ассоциациях: в течение шести месяцев будет прорабатываться система управления рисками в бизнесе, и бизнесмены должны в ней участвовать. Иначе в итоге может получиться документ, который вернет систему проверок к прежним формам. Потом в течение полутора лет будет идти следующий этап: приведение всей существующей нормативно-законодательной базы в соответствие с модернизированным законодательством. И это тоже должно идти при участии и контроле бизнес-сообщества.
- Сейчас, когда государство поняло необходимость и важность этих действий и повернулось лицом к нам, всему бизнес-сообществу, как ассоциациям, так и самим предпринимателям, необходимо активизироваться и объединиться, - подчеркнула исполнительный директор Форума предпринимателей РК.
Сейчас в рамках государственно-частного партнерства по улучшению бизнес-среды в Казахстане идет работа ассоциаций и правительства над другой проблемой: упрощении процедуры лицензирования и сертифицирования. Если все заявленное будет реализовано, то через пару лет можно будет говорить о серьезнейшей модернизации бизнес-среды в стране как о свершившемся факте.
Экспресс к
№ 417 (16804)
11 августа 2009
Принцип гильотины
Татьяна АЛАДЬИНА, Алматы
Казахстанские предприниматели провели в южной столице конференцию, посвященную реформе системы проверок деятельности субъектов малого и среднего бизнеса.
На сегодняшний день многими предпринимателями проверки воспринимаются чуть ли не как кара небесная. Контролеров ждут с ужасом, заранее опасаясь, что те непременно обнаружат что-нибудь малоприятное и требующее штрафных санкций. Проверяющие, в свою очередь, нередко выполняют свои обязанности с недоброжелательством и отказываются объяснять бизнесменам, в чем, собственно, заключаются их ошибки и что они сделали не так. Складывается яркая картина, героями которой являются представители двух противоборствующих сторон.
Организаторы конференции надеются на то, что результатом их общих усилий станет изменение статуса проверок с "карательного" на превентивно-разъяснительный. Они ни в коем случае не требуют отмены контроля или послабления требований. Закон для всех один, и нарушать его никто не имеет права. Однако предприниматели делают особый акцент на то, что в вопросах проверок необходимо соблюдать все существующие нормы и относиться с уважением как к контролерам, так и к проверяемым лицам.
17 июля текущего года был принят новый закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам частного предпринимательства". В его основу легла концепция по совершенствованию проверок субъектов малого бизнеса, разработанная совместно Министерством индустрии и торговли РК и Проектом USAID по улучшению бизнес-среды. Отечественные предприниматели дали высокую оценку внесенным изменениям и признали, что поправки приведут к значительному улучшению качества контроля.
- Проведенный анализ проверок выявил многочисленные недостатки ранее существовавшей системы. Неоднократно нарушались права бизнесменов, имела место коррупция, - отметила исполнительный директор Форума предпринимателей Казахстана Мунавара Полташева. - В новом законе все это было учтено, ведь над его разработкой трудились депутаты и международные эксперты. Одним из его важнейших преимуществ я назвала бы обязательное уведомление в письменном виде о начале проведения проверки не менее чем за 30 дней. На мой взгляд, все поправки носят позитивный характер, но нам еще предстоит огромная работа как по внедрению норм закона, так и по его дальнейшему реформированию. До 1 января 2011 года необходимо провести ревизию более 10 тысяч нормативно-правовых актов, используя при этом принцип гильотины, то есть полную отмену устаревших и усовершенствование действующих норм.
Закон кз
Свобода слова
12 августа 2009
Чиновничья «кормушка» тревог
“Лишняя “штука” денег никогда не бывает лишней!”
NN
Мунавара Палташева, Форум предпринимателей Казахстана, выражала осторожный оптимизм, Виктор Ямбаев, президент Алматинской ассоциации предпринимателей, придерживался осторожного пессимизма, Игорь Гуцан, эксперт проекта USAID (BEI) по улучшению бизнес-среды в Казахстане, рассказывал о том, как с этим обстоят дела в нормальных странах. А говорили на пресс-конференции о вечном – о проверках бизнесменов со стороны государственных контрольно-надзорных органов.
“ За десять лет не принято ни одного нормативного акта, улучшающего жизнь человека”, - напомнил Виктор Ямбаев. Все началось в 1997 году. Тогда при формировании законодательной базы во главу угла был поставлен ленинский принцип “учет и контроль” вместо идеи развития экономики. В итоге “государство окончательно запутало реальный сектор в лице предпринимателей”.
“ Отношения бизнеса и власти зашли в тупик. Мотивация к труду отсутствует”, - подчеркнул г-н Ямбаев. В установках молодежи на первом месте стоит попадание на госслужбу любой ценой, потому что там обширное поле для коррупции. А реальный сектор воспринимается как удел неудачников.
Однако, луч надежды все же брезжит. 17-го июля 2009 года был принят закон, который нацелен на переход от “карательной” к “превентивно-разъяснительной” политике проверок. В его разработке правительству помогал USAID. “Получили очень значимые изменения в законодательство”, - отметила Мунавара Палташева. Осталось в течение 6 месяцев разработать “систему оценки рисков” и разобраться с “проверочными листами”.
Предпринимателей призывают принять активное участие в работе над данными моментами, потому что “контрольно-надзорные органы будут цепляться до конца”. Ни для кого не секрет, что зарплаты у рядовых чиновников маленькие и главный доход связан с проверками предприятий малого и среднего бизнеса. Ведь может получиться так, что заставят получать сертификаты на обычные стаканы или канцелярские скрепки. В стране и так “сертифицируем все: от самолета до баурсака, но при этом завозим тоже все – от резинок для трусов до молока”.
Игорь Гуцан сообщил о том, что в Швеции, например, исходят из формулы, по которой 80% доходов в бюджет дают 20% предприятий. Остальные 80%, соответственно, 20%. Поэтому внимание государства сфокусировано на крупных плательщиках. Часто проверка предприятий малого бизнеса не оправдывает административных затрат государства. Аналогично с пожарной безопасностью. Под главным контролем аэропорты и вокзалы из-за потенциальных последствий ЧП на таких объектах, а уже к пекарням, парикмахерским и маленьким магазинам планка требований на порядок ниже.
Виктор Ямбаев обратил особое внимание на то, что должны быть кардинально пересмотрены критерии работы государственных органов. В частности, их деятельность должна измеряться не количеством проверок, а тем, какую пользу они принесли экономике и обществу. Пока же бизнесменам приходится ориентироваться не на потребителя, а на хорошие отношения с контрольно-надзорными органами. Потому что именно от них, а не от законов конкуренции зависит, будет ли предприятие работать.
“ Когда чиновников бесплатно кормят в ресторанах – официантка всегда плюет в тарелку. Пусть тоже знают”, - заметил г-н Ямбаев.
Владислав ЮРИЦЫН