Планирование как инструмент управления планирование и план
| Вид материала | Документы |
- Тематика курсовых работ по дисциплине «Корпоративное финансовое планирование», 23.02kb.
- Бизнес-планирование в сфере маркетинга образовательных услуг. План, 557.65kb.
- 1. Бизнес-план как инструмент управления современной фирмой, 4862.79kb.
- Тематика курсовых работ для студентов специальности «Коммерческая деятельность», 91.53kb.
- Планирование как основа управления предприятием. Назначение, цели и горизонты планирования, 33.17kb.
- Планирование как функция управления. Организация как функция управления, 91.13kb.
- Планирование очной ставки Планирование осмотра места происшествия Планирование проверки, 937.5kb.
- Планирование продаж планирование производства формирование графика выпуска продукции, 382.65kb.
- «Функции управления фирмой: планирование, организация, мотивация, координация, контроль», 295.75kb.
- Планирование прибыли на предприятии. Планирование затрат на оплату труда, 18.98kb.
3. Фазы планирования
Отдельные задачи фаз планирования
В разд. 1.2 были названы общие фазы планирования. Обозначения этих фаз являются как бы обобщающим описанием задач каждой фазы. Однако обозначения настолько приблизительны, что не могут показать в деталях, какие частные задачи решает в действительности процесс планирования. Поэтому далее представлен расширенный состав фаз планирования и обсуждается, на какие отдельные задачи может быть подразделена каждая фаза планирования и какие вопросы возникают при решении отдельных задач. Так, фаза «Постановка проблемы» разбивается на две дополнительные фазы: «Формулирование целей» и «Диагностика проблем». При освещении задач планирования, кроме того, описывается ряд методов планирования.
Формулирование цепей
Первой фазой процесса планирования является формулирование целей.
Формулирование целей — это создание точной, структурированной и пригодной к реализации системы норм для последующих действий.
В планировании эта фаза имеет особый вес в том случае, если у предприятия еще нет системы четко сформулированных глобальных целей. Тогда решение задач этой фазы помогает предприятию точно определить нормы для его последующих действий. Если, напротив, уже существует система глобальных целей, то от первой фазы процесса планирования можно ожидать конкретизацию задач и действий по их достижению, переходя к диагностики проблем. Отдельными задачами при формулировании целей являются: поиск целей, уточнение целей, структурирование целей, проверка реализуемости целей, выбор целей.
Поиском целей называются те мероприятия, при которых устанавливаются исходные цели высшего порядка. Из исходных целей выводятся отдельные цели низшего порядка различного ранга.
Уточнение целей означает наиболее точное определение содержания цели, формы, терминов, носителей и ограничений отдельных целей. Уточнение целей и поиск целей очень тесно связаны между собой. Цели, которые формулируются точно, позволяют проводить более точное планирование и контроль, и тем самым повышают действенность всех инструментов управления предприятием.
Принцип проверки реализуемости целей направлен на то, чтобы определить степень достижимости и осуществимости отдельных целей с позиции структуры целей и имеющегося на предприятии потенциала (персонала, средств производства и запасов). Структурно-целевой аспект охватывает отношения целей по их совместимости. При этом цели могут оказаться как совместимыми, так и несовместимыми. Совместимые цели могут быть нейтральными и дополняющими друг друга, а в предельном случае — идентичными. При несовместимых целях речь идет о конкурирующих, а в экстремальных случаях — об антагонистических целях. Технико-экономический аспект должен показать, насколько реально избрана цель для данных условий рынка, производственных мощностей, применения капитала и т.д. Анализ целей в кадровом аспекте должен выявить, насколько квалификация и компетенция, а также мотивация персонала достаточны для достижения поставленных целей.
Под выбором целей (принятием решений по целям) следует понимать действия, ведущие к принятию решения по той системе целей, которые будут фактически преследоваться. Если разработано несколько альтернативных систем целей, то следует выбирать ту систему целей, которая лучше обеспечивает достижение целей высшего порядка. Выбранная таким образом система целей должна быть подвергнута в дальнейшем анализу относительно согласованности с последующими фазами планирования. В ходе выполнения задач отдельных фаз планирования не исключены изменения поставленных целей или формулирование абсолютно новых целей, и поэтому избранная система целей может считаться только предварительной. Из этого следует, что уже в фазе формирования целей появляются отдельные задачи, соответствующие отдельным частным альтернативам, прогнозам, а также оценке принятых решений. В фазе формулирования целей может использоваться ряд методов анализа целей: дерева целей, индексный, матричный методы [3].
Диагностика проблем
Второй фазой процесса планирования является диагностика проблем.
Диагностика проблем — это выявление отклонения между представлением о цели и прогнозируемым состоянием объекта на какой-либо период планирования.
Эта фаза связана с формулированием целей тем, что без наличия предварительно установленных целей не может быть сформулирована ни одна проблема. Только когда цель сформулирована и установлена в виде планового задания, можно определить, какие мероприятия должны быть проведены, чтобы в дальнейшем было обеспечено достижению цели или минимальное отклонение от цели.
В научных исследованиях проблемой считается не решенная в данный момент научная задача, являющаяся таким образом важным стимулом ее развития. В связи с планированием проблему обозначают как отклонение между фактическим и будущим прогнозируемым состоянием или искомым плановым состоянием (заданной целью). Если для какого-либо периода планирования удается, например, спрогнозировать ожидаемую для этого периода ситуацию и она отклоняется от предварительно заданной цели, то измеренное отклонение является воплощением поставленной при планировании проблемы. Величину отклонения можно обозначить как «проблемный пробел». Если задаться вопросом об отдельных шагах, которые ведут к уточнению этого пробела, то они могут быть описаны следующим образом:
- Вначале даются описание и анализ имеющейся ситуации (анализ ситуации).
- Затем на перспективу определяется, какое изменение ситуации может произойти за рассматриваемый период планирования, если не будут предусмотрены дополнительные мероприятия по формированию желательных событий в этот период (прогноз ситуации).
- В заключение цель сравнивается с прогнозируемым состоянием этого же периода (определение проблемного пробела).
Отклонение прогнозируемого состояния от заданной цели является проблемным пробелом, который должен быть ликвидирован мероприятиями, которые предлагает разработчик плана.
При этом большое значение имеет то обстоятельство, что прогнозируемая ситуация должна пониматься как предпосылка для проведения мероприятий по решению проблемы. Чем раньше и точнее будут определены проблемные пробелы, тем выше вероятность нахождения действенных альтернатив по их решению.
Особым случаем планирования является решение комплексных проблем. Они часто служат причиной расщепления проблем, анализа частных проблем с целью выявления их компонентов, а также анализ взаимодействия между частными проблемами. Соподчинение частных проблем приводит к созданию наглядной иерархии проблем, что становится отправным пунктом для целевого решения общей комплексной проблемы.
Проблемный пробел может быть исследован методом анализа причин. Сюда относятся: системный анализ, стоимостной анализ, АВС-анализ и др.
Поиск альтернатив
Альтернатива — это способ достижения поставленной цели, отличный от других возможных способов. Как правило, альтернатива состоит из комбинаций определенных переменных, формирующих решение, которые называются мероприятиями. При изменении переменных получают определенную альтернативу, при этом следует иметь в виду, что различные альтернативы с разной степенью успеха ведут к цели, а тем самым к решению проблемы.
В тех случаях, когда решение проблемы допускает несколько альтернатив, для каждой из них может быть составлен альтернативный план. Если хотят решать проблему системно и полно, то всегда важно знать, какие альтернативы могут быть реализованы с учетом экономических, технических, социальных, правовых, а также экологических условий. Все альтернативы, которые могут быть осуществлены, составляют область допустимых значений.
Область допустимых значений (пространство решений) — это множество пригодных для реализации альтернатив, которыми располагает в данный момент составитель плана. Эти альтернативы должны быть сформулированы так, чтобы они исключали друг друга.
Допустимая область может содержать конечное или бесконечное количество альтернатив. Однако прежде чем составитель планов ограничит специфическую допустимую область, ему придется решить более сложную задачу по выявлению важнейших альтернатив, их формулированию и анализу Преждевременное и поспешное ограничение допустимой области несколькими альтернативами или даже одной альтернативой, на которую случайно наткнулся разработчик, может привести к принятию неправильных решений с тяжелыми последствиями. Каковы последствия в перспективе альтернативы, т.е. какую степень достижения цели можно добиться с ее помощью, должно быть установлено путем прогноза, прогноза последствий. Творчество разработчика плана выражается в формировании альтернатив с положительными последствиями.
По структуре различают простые и комбинированные (комплексные) альтернативы. Простые альтернативы ни иерархически, ни во времени не распадаются на частные альтернативы или мероприятия, они не являются звеньями альтернативной цепочки, они остаются неизменными во времени и не зависят от решений, принимаемых по последующим альтернативам. По-другому обстоит дело с комплексными альтернативами. Они могут распадаться на иерархически выше- или нижележащие, а по времени — на предыдущие и последующие частные альтернативы или, будучи звеньями в альтернативной цепочке, зависеть от предыдущих и последующих альтернатив. Но они — так же, как и простые альтернативы, — зависят, как правило, от появления неопределенных событий или условий, так что и эти альтернативы могут иметь в различных условиях неодинаковые последствия. Типичным способом выявления общих альтернатив в цепочке следующих во времени друг за другом частных альтернатив является дерево принятия решений. Частные альтернативы обусловливаются при этом вероятностными событиями, имеющими разные вероятности их наступления.
Под поиском альтернатив понимается систематическое выявление, формулирование и анализ способов достижения целей.
Чтобы овладеть этой задачей, нужно осуществить процесс поиска, состоящий из следующих частных задач:
- систематический и многосторонний поиск отдельных идей (указаний, подходов относительно решения проблемы);
- комбинирование отдельных идей в независимые альтернативы;
- точная формулировка найденных альтернатив;
- анализ структуры альтернатив и соотношений между частными альтернативами; ограничение альтернатив в допустимой области (отсев альтернатив, которые не могут быть реализованы при существующих побочных условиях);
- проверка полноты допустимой области.
Определение допустимой области заканчивает поиск альтернатив. Полученный в процессе поиска результат в виде пространственного решения образует основу для последующей фазы планирования, прогноза и оценки принятия решений. В качестве методов поиска идей применяются следующие методы: приемы мозгового штурма, бенчмаркинг, морфологические приемы и др.
Оценка альтернатив и принятие решений
После выполнения задач фазы выработки целей, постановки проблем и поиска альтернатив составитель плана или плановая группа способны разработать ограниченное число планов, которые могут быть подвержены проверке на их целевую эффективность. Поскольку только один план может быть предложен для реализации, следует принять решение по разработанным альтернативным планам.
Принятие решения — это выбор оптимальной альтернативы при заданной цели с учетом побочных условий.
Взвесив все позитивные и негативные последствия разработанных альтернативных действий, следует выбрать тот альтернативный план, который оптимален по выбранному критерию оптимальности (затратам, срокам реализации), удовлетворяет выявленным ограничениям или достигает определенного фиксируемого значения.
Решение о том, чтобы принять альтернативный план, является актом рационального выбора, который не может обойтись без системы оценки и соподчинения. С точки зрения логики принятия решений оценка — это величина, характеризующая степень достижения цели при помощи альтернативы.
Оценка — это соотнесение альтернативы с ее целевым значением.
В результате оценки все принятые на рассмотрение альтернативы ранжируются, что дает возможность рационально принимать решения. В некоторых случаях, например, когда преследуются несколько предполагаемых целей, может оказаться необходимым создать классификацию альтернатив по рангам. На какую альтернативу падет окончательный выбор, зависит от применяемых правил принятия решения.
Основное значение для оценки плановой альтернативы имеет прогноз последствий. В результате использования этого прогноза выявляются основные и побочные последствия этой альтернативы. О прогнозах последствий экономическая практика свидетельствует, что они, как правило, строятся на несовершенной информации и поэтому являются ненадежными. Таким образом, проблема выведения оценки альтернативы является трудной задачей, так как при ее решении приходится принимать во внимание несколько ненадежных прогнозов последствий. Во всяком случае прогнозируемое общее последствие, которое сравнивается с плановой альтернативой, всегда является вероятностной величиной.
Задачи по выведению оценок и принятию решения могут быть разделены на следующие частные задачи:
- Определение критериев оценки и весовых коэффициентов критериев. При установлении критерия речь идет об определении единицы измерения, посредством которой должен быть выражен уровень достижения цели. Эта единица измерения должна дать возможность прямо или косвенно измерять все последствия исследования определенной альтернативы наиболее точно и просто. По мере применения нескольких критериев оценки выявляется их различная значимость (вес), что связано с тем, что частные цели, к которым относятся отдельные критерии оценки, могут иметь различный вес.
- Расчет величины оценки критерия. Как только будет установлено, какое следствие альтернативы должно быть измерено критерием оценки, следует спрогнозировать для каждой альтернативы и ее частей значение критериев оценки.
- Расчет общего значения оценки альтернативы. Исходя из отдельных значений критериев, которые показывают различные последствия какой-либо альтернативы, рассчитывают (прогнозируют) на следующем этапе общую оценку рассматриваемой альтернативы. Эта оценка выражает уровень достижения цели, к которому приведет оцениваемая альтернатива, взятая в качестве законченного способа действия. Эти рассуждения относятся прежде всего к тому случаю, когда преследуется одна единственная цель. В случае достижения нескольких целей та же альтернатива имеет столько критериев оценки, сколько целей преследуется. Эти отдельные значения оценки следует превратить в обобщенное значение альтернативы или в упорядоченную классификацию рангов рассматриваемых альтернатив.
- Выбор оптимального альтернативного плана. С помощью общих прогнозных оценок альтернативных планов удается, как правило, составить последовательность альтернативных планов, провести ранжирование по признаку возрастания или уменьшения значений оценки. На основе этого ранжирования могут быть отобраны те альтернативные планы, которые приведут к оптимальному достижению цели. Выбранный план ни в коем случае не должен обязательно основываться на альтернативе с крайними значениями оценок, но на такой альтернативе, которая наилучшим образом соответствует общей оценке с учетом шансов и рисков. Выбор осуществляется в этом случае на основе некоторых правил принятия решений.
В качестве методов установления оценки могут применяться: методы определения доходности (например, анализ затрат и доходов, метод взвешивания целей) и методы оценки стабильности (например, анализ чувствительности, анализ рисков). Примерами методов принятия решений могут быть балансовые расчеты при планировании, имитация, а также правила принятия решения при разных уровнях информации.
Выполнив задачи фаз формулирования целей, постановки проблем, поиска альтернатив, а также оценки альтернатив и принятия решений, составитель получает план или систему планов как действенный инструмент управления предприятием. В хозяйственной практике планирование должно быть всесторонне согласовано с другими инструментами управления (контроль, организация, информация) таким образом, чтобы комбинация всех инструментов привела к оптимальному достижению всей системы целей предприятия.