Geum.ru

Доклад общественной палаты республики башкортостан «о состоянии гражданского общества в республике башкортостан в 2009 году»

Вид материалаДоклад

Содержание


Средства массовой информации
Молодёжные общественные объединения
Профсоюзные организации
Малый и средний бизнес
В сфере здравоохранения
Подобный материал:

ЕЖЕГОДНЫЙ ДОКЛАД

ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

«О СОСТОЯНИИ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА

В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН В 2009 ГОДУ»

Открытость власти гражданскому обществу, непременный учёт общественного мнения в процессе принятия политических решений – обязательный атрибут современного демократического государства. Независимые от государства некоммерческие организации всё чаще выступают с важнейшими социальными инициативами, в тесном партнёрстве с властью и бизнесом участвуют в решении проблем, стоящих перед обществом. Одновременно с этим именно они становятся объективными критиками недостатков государственной системы.

На сегодняшний день все слои российского общества испытали на себе последствия мирового финансового кризиса. Но и в этих непростых условиях наличие развитого гражданского общества является дополнительной гарантией политической стабильности, социального партнёрства и инновационного развития.

Вот почему современное демократическое государство заинтересовано в развитии институтов гражданского общества. Здесь, как отметил в своём Послании Федеральному Собранию Президент Российской Федерации Д.А. Медведев, задачей государства является «создание условий для развития гражданского общества. Люди, неравнодушные к тому, что происходит вокруг, должны иметь все возможности для реализации своих благородных устремлений».

Формирование и развитие эффективных институтов гражданского общества считается одной из важнейших целей общественно-политической модернизации. «Одной из главных задач органов государственной власти и местного самоуправления остается взаимодействие со всеми общественными объединениями, стоящими на позициях патриотизма, толерантности, гражданственности и общечеловеческих ценностей. Роль государства состоит именно в том, чтобы представительство интересов граждан было обеспечено в полной мере» - подчёркивается в Послании Президента Республики Башкортостан М.Г. Рахимова.

Таким образом, к началу 2009 года сформировался социальный запрос на создание экспертного центра общественных инициатив и переговорной площадки для ведения диалога между государством и некоммерческими организациями. Таким институтом гражданского общества стала основанная 3 апреля 2009 года Общественная палата Республики Башкортостан.

Приоритетными направлениями работы Палаты являются защита прав и свобод граждан, развитие гражданского общества. Особое значение имеет проведение общественной экспертизы региональных законопроектов, осуществление общественного контроля за деятельностью органов государственной власти. На членов Общественной палаты возложена ответственная миссия содействия претворению в жизнь идеалов добра, нравственности и справедливости, федеративных, демократических принципов развития государства и общества. Её члены призваны защищать гарантированные Конституцией Российской Федерации и Республики Башкортостан права и свободы человека и гражданина.

Несмотря на то, что Общественная палата Республики Башкортостан существует небольшое время (немало усилий потребовало организационное становление), её члены смогли реализовать целый пакет важных социально-экономических и политических инициатив. Разработаны и приняты Закон об Общественной палате Республики Башкортостан, Регламент работы Общественной палаты и Кодекс этики её членов. Деятельность Общественной палаты с самого начала была построена на принципах информационной открытости её результатов, ознакомиться с которыми могут все желающие, обратившись к материалам официального сайта в сети Интернет по адресу: www.op-rb.ru

Члены Общественной Палаты Республики Башкортостан одними из первых откликнулись на призыв Общественной палаты Российской Федерации и сформировали пакет предложений к Посланию Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному Собранию. Важнейшими из них были инициативы об увеличении пенсионного обеспечения тружеников тыла и инвалидов третьей степени ограничения трудоспособности, а также о восстановлении положения о региональном компоненте в законе об образовании. Помимо этого члены Общественной палаты выступили в поддержку малого бизнеса, инновационного развития экономики Республики Башкортостан, гармонизации межнациональных отношений и охраны окружающей среды.

Сокращение государственных расходов на управленческий аппарат является одним из условий инновационного развития. Именно поэтому в 2009 году Общественная палата Башкортостана поддержала процесс оптимизации штатов гражданских и муниципальных служащих республики, а также выступила с призывом сократить численность федеральных чиновников на территории региона. Обрели силу закона предложенные Общественной палатой изменения в республиканский Закон о ветеранах войны и труда, законы, касающиеся помощи малоимущим, социальной защиты материнства, отцовства и детства.

От имени гражданского общества Республики Башкортостан члены Общественной палаты дали публичный отзыв на программную статью Президента Российской Федерации Д.А. Медведева «Вперёд Россия», Послание Президента Федеральному Собранию РФ 2009 года, а также многие другие важные общественно-политические события.

На общественных началах члены Палаты отвечают на запросы, ведут приём граждан и защищают их интересы в органах государственной власти и местного самоуправления. Сегодня на имя членов Общественной палаты поступило 20 обращений, в числе которых вопросы экологической, правозащитной и социальной направленности, а также множество конструктивных предложений. Ни одно из них не осталось без внимания, по каждому письму подготовлены запросы в правоохранительные или иные государственные органы, средства массовой информации или дан квалифицированный ответ. В настоящий момент готовы поправки в республиканский закон «Об Общественной палате РБ», которые позволят Палате получить собственное помещение и небольшой штат сотрудников, что даст возможность организовать работу с обращениями граждан на систематической основе.

Помимо всего вышеперечисленного, в течение всего года члены Общественной палаты осуществляли систематический мониторинг и анализ развития гражданского общества Башкортостана. И сегодня, на основе его результатов, Общественная палата Республики Башкортостан представляет первый в истории доклад «О состоянии гражданского общества в Республике Башкортостан в 2009 году». Он поможет активистам общественных и правозащитных организаций, государственным и муниципальным служащими, представителям научного сообщества в их повседневной работе, а так же будет востребован всеми, кого интересует проблема развития гражданского общества республики в XXI веке.

В Башкортостане, как и в целом по стране, идут процессы становления гражданского общества, формирования его институциональной структуры. Об этом свидетельствуют статистические данные, предоставленные Общественной палате управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Башкортостан, согласно которым на 1 января 2010 года в регионе зарегистрировано 4484 некоммерческие организации, в том числе общественных объединений – 2483, религиозных организаций – 829, иных некоммерческих организаций – 1172.

Кроме того, зарегистрированы: 951 общественная организация, 1434 профсоюзных организаций, 9 национально-культурных автономий, 13 общественных движений, 3 общественных учреждения, 57 общественных фондов, 1 орган общественной самодеятельности, 9 союзов (ассоциаций) общественных объединений, 1 торгово-промышленная палата, 211 автономных некоммерческих организаций, 1 адвокатская палата, 8 адвокатских бюро, 12 коллегий адвокатов, 1 нотариальная палата, 68 ассоциаций крестьянских (фермерских) хозяйств, 4 негосударственных пенсионных фонда, 277 некоммерческих фондов, 246 некоммерческих партнерства, 201 частное учреждение, 123 объединения (союза, ассоциации) юридических лиц, 6 объединений работодателей, 3 территориальных общественных самоуправления, 12 некоммерческих организаций других видов.

Вместе с тем, представленные цифры не должны вызывать необоснованных иллюзий и «головокружения от успехов». Многие из перечисленных организаций существуют «лишь на бумаге», далеко не все из них занимаются уставной деятельностью и имеют собственный актив волонтёров. Эта проблема продолжает оставаться в числе наиболее приоритетных задач общественно-политического развития Башкортостана.

Важным индикатором состояния гражданского общества является характер общественно политической активности граждан. В 2009 году в Республике Башкортостан, как и в любом другом стабильном демократическом обществе, общественно-политическая активность в наибольшей степени проявлялась в деятельности политических лидеров, функционеров и активистов политических партий.

На сегодняшний день в Республике Башкортостан зарегистрированы 7 региональных отделений политических партий. Самыми крупными из них являются Башкортостанское региональное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия» (62700 чел.) и Башкирское республиканское отделение политической партии «Коммунистическая Партия Российской Федерации» (3645 чел.).

К сожалению, большинство из зарегистрированных в Башкортостане отделений политических партий переживают в настоящее время такой же системный кризис, что и другие институты гражданского общества. Они не имеют разветвлённой системы членства и инфраструктуры первичных отделений. Политическая активность большинства зарегистрированных партий ограничивается административными границами города Уфы.

На сегодняшний день только республиканские отделения Единой России, КПРФ и Справедливой России имеют свои собственные сайты и периодические издания. Хотя политическим партиям не меньше, чем государству необходимо быть открытыми для общества и проявлять уважение к своим избирателям.

В целом наиболее массовым проявлением политической активности жителей Республики Башкортостан в 2009 году стали выборы в представительные органы местного самоуправления городских округов и сельских муниципальных образований Республики Башкортостан. 4 ноября 2009 года к урнам для голосования пришло 81,41% избирателей. По сравнению с другими субъектами Российской Федерации – это очень высокий показатель электоральной активности, а, значит, политической социализации наших граждан. Выборы были признаны состоявшимися во всех 134 избирательных округах, от которых избрано 134 депутата.

К сожалению далеко не все политические партии смогли провести в состав городских и районных Советов своих представителей. В этой связи Общественная палата Республики Башкортостан считает, что в выборных органах местного самоуправления должны быть представлены партии разных идеологических спектров, поскольку это не только укрепит политическую систему республики, но и будет способствовать дальнейшему развитию гражданского общества Башкортостана.

Наряду с активным и пассивным избирательным правом Конституция Российской Федерации и Конституция Республики Башкортостан предоставляют гражданам право прямого воздействия на органы власти при принятии решений в форме демонстраций, митингов, пикетов, сбора подписей под петициями, непосредственных контактов с официальными лицами. За прошедший год различными организациями в Республике Башкортостан было организовано 108 общественно-политических мероприятий, в которых, по оценкам экспертов Общественной Палаты Республики Башкортостан, приняло участие более 30 000 человек.

В целом, фактов нарушений со стороны власти конституционного права граждан на свободу проведения мирных публичных акций Общественной палатой Республики Башкортостан зафиксировано не было. В 2009 году общественно-политическую ситуацию в Республике Башкортостан можно охарактеризовать как спокойную, а взаимодействие граждан и государственных органов в рамках публичных акций происходило исключительно в рамках правового поля Российской Федерации и Республики Башкортостан.

Вместе с тем, тревогу Общественной палаты Республики Башкортостан вызывает тенденция к усилению политической апатии в обществе, где значительная часть граждан, и, прежде всего, молодого возраста, не участвует в общественно-политической жизни и даже не интересуется подобной информацией. Как учит исторический опыт, социально инертные массы граждан легко восприимчивы к экстремистской пропаганде и тоталитарным идеологиям. Поэтому Общественная палата Республики Башкортостан настоятельно рекомендует высшим учебным заведениям, школам и республиканским средствам массовой информации и общественным объединениям активизировать работу по гражданскому воспитанию подрастающего поколения.

Средства массовой информации являются важнейшим сегментом гражданского общества, развитию которого Общественная палата Республики Башкортостан уделяет самое пристальное внимание. Республиканские средства массовой информации оказывают огромное влияние на процесс формирования общественного мнения и являются каналом обратной связи между государством и обществом.

Помимо этого, республиканские СМИ порой являются единственным источником информации о проблемах развития городов и районов, повседневная жизнь которых не находит отражения на страницах центральных изданий. Например, в 2009 году в газетах и журналах Республики Башкортостан было опубликовано свыше 5000 материалов о социально-экономическом положении городов и районов и столько же статей о проводимой национально-культурной политике. Активно популяризируется работа национально-культурных и историко-культурных центров Республики Башкортостан.

В Башкортостане сформирован развитый рынок СМИ, способный удовлетворить спрос потребителя информации в любой социальной или профессиональной сфере. По состоянию на 1 декабря 2009 года в республике зарегистрировано 1016 периодических печатных изданий различной формы собственности. Большое значение придается сохранению и дальнейшему развитию национальных изданий. Ведь для многих наших граждан они являются единственным источником получения информации на родном языке. Это своего рода миссия, обязательство органов власти республики перед многонациональным народом, так как возможность получения информации является одним из неотъемлемых прав человека, гарантированных Конституциями Российской Федерации и Республики Башкортостан. Большая часть государственных печатных изданий выходит на 6 языках народов Республики Башкортостан.

В 2009 году печатные СМИ Республики Башкортостан были достойно представлены в Интернет-пространстве и существенно расширили применение современных информационных технологий. В республике действовал единый Интернет-портал печатных изданий, Интернет-сайты государственных изданий республики, а также корпоративный форум для обмена оперативными сведениями. Стремительными темпами развивается спутниковое и кабельное телевидение.

Однако Общественная палата Республики Башкортостан не может закрыть глаза на целый ряд серьёзных проблем, стоящих перед нашим журналистским сообществом, к которым необходимо привлечь внимание власти. В обществе существует запрос на альтернативную журналистику, специализирующуюся на освещении общественно-политической жизни республики. Эту информационную нишу могли бы заполнить негосударственные средства массовой информации.

Определённую обеспокоенность внушает ситуация со свободой слова. Руководством ряда изданий практикуется внутренняя цензура, которая сковывает свободу журналистского творчества. Журналист Республики Башкортостан XXI века, как представитель четвёртой власти, должен быть процессуально независим не только от официальной идеологии, но и от ведомственных рамок редакционной политики.

И, наконец, вызывает тревогу низкий уровень оплаты труда и падение престижа профессии журналиста. Общественная палата Республики Башкортостан полагает, что в сложившихся условиях необходимо учредить систему государственных и муниципальных грантов для финансовой поддержки наиболее ярких и талантливых представителей журналистского цеха.

В Башкортостане накоплен бесценный опыт многовекового совместно­го проживания евразийских народов, конструктивного взаимодействия различных культур, конфессий и традиций, который определяет специфику развития гражданского общества Республики и в XXI веке. Согласно результатам Всероссийской переписи 2002 года по этническому составу 36,3% населения республики составляют русские, 29,8% - башкиры, 24,1% - татары. Всего же в Республике Башкортостан проживают 130 народов, 11 из которых имеют места компактного проживания. Именно поэтому национально-культурные общественные объединения играют в структуре гражданского общества Республики Башкортостан наиболее заметную роль.

В 2009 году в Республике Башкортостан функционировали 9 национально-культурных автономий. Важную государственную задачу возрождения и развития национальных культур выполняют созданные на территориях компактного проживания народов 14 историко-культурных центров и республиканский «Дом дружбы народов».

Кульминацией национально-культурного движения Республики Башкортостан явилось создание в 2000 году Ассамблеи народов Республики Башкортостан. В 2009 году в состав этого авторитетного общественного объединения входили более 30 национально-общественных организаций. Значимым событием в развитии гражданского общества Республики Башкортостан стало проведение в июне 2009 года Второго съезда Ассамблеи народов Башкортостана, в котором приняли участие 504 делегата от 34 национальностей.

Вместе с тем, Общественная палата Республики Башкортостан с тревогой и озабоченностью отмечает, что в 2009 году рядом федеральных законодательных инициатив по институту гражданского общества Республики Башкортостан был нанесён серьёзный удар. Прежде всего, речь идёт об отмене национально-регионального компонента в российском образовательном стандарте. В этой связи Общественная Палата призывает федеральные органы государственной власти скорректировать вектор образовательной политики с учётом требований общественного мнения, а депутатов Государственной Думы Российской Федерации, избранных от Республики Башкортостан, выполнить свои обязательства перед избирателями. Необходима и скорейшая ратификация Российской Федерацией Европейской хартии региональных языков.

Заметное место в гражданском обществе Республики Башкортостан занимают религиозные организации. Ведь многие наши проблемы связаны с потерей духовных ориентиров, ослаблением нравственных норм народной жизни.

На 1 января 2010 года, по данным Совета по делам религий при Правительстве РБ в республике статус юридических лиц имели 829 религиозных организаций, которые представляли интересы верующих 15 различных конфессий. Самыми влиятельными религиями в Республике Башкортостан являются ислам и православие, объединения которых составляют более 86% от общего количества религиозных организаций. Из них около 67% принадлежат к исламской, 19% - православной конфессиям. Исламская умма на территории республики представлена «Центральным духовным управлением мусульман России», в состав которого входят 434 мусульманские общины, и «Духовным управлением мусульман Республики Башкортостан», объединяющим 473 общины. Кроме этого, действуют 250 приходов Уфимской епархии Русской православной церкви. В республике осуществляется продуктивный диалог между представителями различных религий, их лидеров и иерархов, поддерживаемый руководством республики. Лидеры религиозных конфессий республики входят в состав Общественной палаты Республики Башкортостан.

Общественная палата Республики Башкортостан высоко оценивает принципиальные выступления религиозных деятелей против экстремизма и нетерпимости. В нашей республике нет питательной почвы для таких негативных явлений. Но, учитывая ситуацию в мире, надо быть бдительными, беречь нашу молодежь от пагубных влияний, огра­дить подрастающее поколение от духовной агрессии.

Молодёжные общественные объединения всегда занимали особое место в структуре гражданского общества Республики Башкортостан.

На сегодняшний день интересы молодёжи республики Башкортостан представляют более 70 детских и молодежных общественных объединений регионального и местного значения. Их членами являются около 275 000 человек, а в мероприятиях участвуют более 700 000 граждан.

Одним из путей повышения качества законодательства, эффективного социально-правового регулирования общественных отношений является участие молодёжных организаций в законотворческом процессе. С 2007 года при Государственном Собрании – Курултае Республики Башкортостан функционирует Молодёжная Общественная палата, которая является консультативным и совещательным органом, созданным в целях содействия деятельности Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан в области молодёжной политики. В марте 2009 года молодёжный парламентаризм получил развитие и на муниципальном уровне.

Молодёжные общественные объединения во все времена были лучшей школой организационной культуры, умения вести диалог, работать с людьми, находить компромисс и консенсус. Однако на сегодняшний день при формировании кадровых резервов различных уровней потенциал молодёжных общественных объединений используется государством недостаточно эффективно.

Самого пристального внимания требуют ценностные ориентиры молодежи, повышение общественного авторитета семьи, решение проблем молодежного досуга. Наркомания, пьянство, бродяжничество, деструктивные формы времяпровождения в наибольшей степени затронули именно молодежную среду. Поэтому органам государственной власти и местного самоуправления совместно с общественными организациями необходимо усилить контроль за исполнением законодательства в области продажи спиртных напитков и табачных изделий, активнее бороться с агрессивной рекламой, навязывающей молодому поколению «культ пива и сигарет».

В связи с подготовкой зимней олимпиады в городе Сочи 2014 года необходимо более эффективно использовать потенциал некоммерческих организаций спортивной направленности. На начало 2010 года в Башкортостане зарегистрированы 72 спортивные федерации, а число занимающихся различными видами спорта превысило 918 тысяч человек.

Общественные объединения осуществляют планомерную и целенаправленную работу по подбору, расстановке и повышению квалификации кадров тренеров и иных спортивных работников, пропаганде спорта и здорового образа жизни в средствах массовой информации. Многие спортивные общества, федерации по видам спорта принимают активное участие в разработке и реализации государственных (борьба курэш, хоккей), ведомственных программ развития основных олимпийских, паралимпийских и сурдлимпийских видов спорта и туризма.

Однако Общественную палату Республики Башкортостан не может не беспокоить общероссийская тенденция к коммерциализации спорта и утрате им массового характера. Члены Общественной палаты активно выступают за сохранение и дальнейшее развитие в Республике Башкортостан инфраструктуры доступного «социального» спорта, который способен улучшить качество жизни малообеспеченных граждан.

Профсоюзные организации продолжают удерживать статус самых массовых общественных объединений Башкортостана. Достаточно сказать, что общая численность членов профсоюзов Республики Башкортостан на сегодняшний день составляет 1 млн. 8 тыс. 100 человек.

В 2009 году главной задачей Федерации профсоюзов Республики Башкортостан стала борьба с последствиями мирового экономического кризиса, сохранение рабочих мест и покупательной способности заработной платы работников. В целях оперативного мониторинга ситуации и решения возникающих вопросов профсоюзными работниками организована работа круглосуточной телефонной линии.

Малый и средний бизнес становится все более заметным и значимым сектором экономики республики, поскольку основа гражданского общества и устойчивости конституционного строя – это крепкий средний класс.

Наиболее крупными общественными объединениями, созданными по инициативе самих предпринимателей, являются Ассоциация организаций предпринимательства Республики Башкортостан, БРО ООО «Деловая Россия», БРО ООО «ОПОРА России», «Торгово-промышленная палата Республики Башкортостан», «Союз работодателей Республики Башкортостан» и «Фонд развития и поддержки малого предпринимательства РБ».

Сегодня можно с уверенностью говорить о большой общественной работе проводимой рядом Союзов и Советов предпринимателей муниципальных образований. По инициативе и при участии членов Союза предпринимателей г. Уфы в феврале 2009 создан Общественный Совет по защите малого и среднего бизнеса при Прокуратуре г. Уфы. В мае 2009 г. создан Координационный совет в области развития малого и среднего предпринимательства при Администрации ГО г. Уфа РБ, в состав которого вошли 10 представителей Союза.

Отдельно следует отметить конструктивную деятельность регионального отделения общероссийского объединения работодателей «РСПП» - «Союза работодателей Республики Башкортостан», который после своего создания в 2008 году, объединил и консолидировал деятельность действующих на территории республики отраслевых объединений работодателей.

В 2009 году общественные объединения предпринимателей Республики Башкортостан выступили с важными инициативами снижения налоговой нагрузки на субъекты малого и среднего бизнеса, увеличения доступности кредитования, совершенствования принципов технического регулирования. Серьёзная поддержка органам государственной власти со стороны предпринимательских организаций была оказана в деле профилактики коррупции и обеспечения прозрачности доступа к государственным и муниципальным заказам.

В Республике Башкортостан малому и среднему бизнесу оказывается интенсивная информационная поддержка со стороны «Новой экономической газеты», а также газет «Предприниматель Башкортостана», «Вести Торгово-промышленной палаты Республики Башкортостан», журнала малого бизнеса «Бизнес-партнёр», официального сайта Ассоциации организаций предпринимательства Республики Башкортостан и многих других электронных и печатных средств массовой информации.

Вопросы развития информационных технологий являются приоритетными задачами развития общества в современном мире. Наряду с традиционными информационными ресурсами, такими как выпуск журналов, газет, широкое развитие получила программа «Электронный Башкортостан».

В республике открыто 24 информационно-консультационных бюро (ИКБ) для предпринимателей при городских и районных библиотеках. Только в 2009 году в ИКБ поступило 102556 обращений. Кроме того, созданы специализированные сайты «Малый бизнес Башкортостана», «Инновационный потенциал Республики Башкортостан».

Вместе с тем, эксперты Общественной палаты считают, что инновационное развитие малого и среднего бизнеса в Республике Башкортостан затрудняют излишние административные барьеры, ограниченный доступ к кредитным ресурсам, коррупция и непрофессионализм некоторых недобросовестных чиновников.

Поэтому необходимо поставить на повестку дня вопрос по организации общественного мониторинга развития малого и среднего бизнеса. В центре внимания Общественной палаты и борьба с рейдерством, в частности — ситуация со Стерлитамакским станкостроительным заводом, который уже несколько лет подвергается атакам с привлечением СМИ, государственных контролирующих и правоохранительных органов.

Следует продолжить работу по разработке, введению в действие и совершенствованию административных регламентов на оказание государственных и муниципальных услуг, исключению из них неоправданно завышенных требований к предпринимателям при оформлении разрешительной документации.

Руководствуясь принципом необходимой достаточности, следует требовать представления только действительно необходимых документов и сведений, которые заведомо отсутствуют в муниципальной базе данных.

Роль и значение гражданского общества в развитии рыночных отношений заключается не только в институциализации общественных объединений предпринимателей, но и потребительского движения по защите прав граждан на получение качественных товаров и услуг. В 2009 году на территории Республики Башкортостан были зарегистрированы 14 некоммерческих общественных организаций, осуществляющих такую деятельность. В 2009 году работа общественных объединений по охране прав потребителей Республики Башкортостан выражалась в просветительской работе среди хозяйствующих субъектов и граждан, консультировании, оказании помощи в составлении искового заявления и сопровождении дел при судебной защите, а также разъяснительной работе с помощью средств массовой информации.

Вместе с тем, много еще нареканий по поводу нарушений прав пайщиков сельских потребительских обществ. Общественные объединения в сфере защиты прав потребителей должны более активно вести работу по соблюдению прав и интересов граждан с применением мер общественного воздействия на изготовителей, исполнителей и продавцов.

В сфере здравоохранения плодотворно работают такие медицинские профессиональные сообщества как: Ассоциация хирургов РБ, Ассоциация работников скорой медицинской помощи РБ, Ассоциация терапевтов РБ, Ассоциация радиологов Башкортостана, Ассоциация ортопедов-травматологов и протезистов РБ, Башкирское научное общество кардиологов, Башкирское республиканское отделение общественной организации «Союз педиатров России», Ассоциация организаторов здравоохранения, онкологов.

Основными направлениями их деятельности являются объединение усилий и координация действий ученых и врачей по совершенствованию медицинской помощи, содействие реализации и защите экономических, профессиональных и социальных прав специалистов, внедрение новых научных разработок и передового профессионального опыта в различных областях медицины. Ассоциации медицинских специалистов принимают активное участие в разработке медицинских стандартов по ведению больных, целевых программ по улучшению оказания медицинской помощи населению.

В сфере охраны здоровья матери и ребенка, репродуктивного здоровья успешно работают Башкирская Республиканская организация Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», Детский фонд РБ, Союз женщин РБ, Республиканское общественное добровольческое движение пропагандистов здорового образа жизни «Вместе».

В 2009 году в Республике Башкортостан впервые за последние годы зарегистрирован естественный прирост населения. Однако существует угроза, что негативные социальные последствия финансового кризиса, могут вновь изменить динамику демографического тренда в худшую сторону. Всё это необходимо учесть в разработке проекта Республиканской программы «Семья» на 2010-2012 годы, которая должна быть направлена на укрепление семьи как социального института, комплексное решение жилищной проблемы, охрану материнства и детства.

В сфере социальной защиты семьи, женщин и детей большая работа проводится Детским фондом РБ - отделением общероссийского общественного фонда «Российский детский дом». Союз женщин РБ способствует росту гражданской активности женщин, их вовлечению в общественные, политические и экономические процессы.

Всемерная забота о ветеранах, инвалидах и людях пожилого возраста, защита их социально-экономических прав и гарантий – прямая обязанность не только государства, но и гражданского общества. Решая комплексные проблемы этой социально уязвимой группы граждан, Общественная палата работает в тесной взаимосвязи с Башкирской республиканской общественной организацией ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов.

Вместе с тем, было бы наивно полагать, что улучшений системы социального обеспечения на уровне субъекта федерации можно добиться без надлежащего финансового обеспечения принятых программ. В связи с этим Общественная палата Республики Башкортостан с тревогой отмечает, что тенденция отхода от федеративного принципа государственного устройства России в сторону унитарных начал в 2009 году продолжала набирать обороты. Большую озабоченность вызывает состояние межбюджетных отношений. Ведь на сегодняшний день именно регионы несут основную ответственность по большинству социальных обязательств российского государства. Вместе с тем доля отчислений от собираемых налогов в бюджет субъектов федерации продолжает сокращаться. Общественная палата Республики Башкортостан считает, что эта проблема должна быть решена в интересах всех граждан, большинства нашего многонационального народа. И, в связи с этим, предлагает добиваться внесения соответствующих изменений и дополнений в федеральное законодательство.

Право на благоприятную экологическую среду, как и получение достоверной информации о её состоянии, является одним из неотъемлемых конституционных прав человека и гражданина. Защитой и реализацией этих прав призваны заниматься институты гражданского общества экологической направленности. В 2009 году в Республике Башкортостан было зарегистрировано 16 таких общественных организаций, наиболее авторитетные из которых: «Союз экологов Республики Башкортостан», Башкирское республиканское отделение «Всероссийского общества охраны природы» и молодёжная экологическая организация «Экорост».

В сфере охраны окружающей среды некоммерческие НКО Башкортостана выполняют социально значимые функции общественного экологического контроля и экспертизы, обеспечения граждан  экологической информацией, поддержки экологического предпринимательства, правовой защиты экологов и экологических интересов населения, а также выступают с законотворческими инициативами в сфере  природопользования и охраны окружающей среды. Укрепляются международные связи башкирских экологов.

В целом, становление и развитие гражданского общества в Республике Башкортостан, как и во всей Российской Федерации, сталкивается с немалым количеством организационных и финансовых трудностей, связанных с инертностью мышления некоторых должностных лиц и психологией социального конформизма большинства наших граждан.

За 20 лет самостоятельного демократического развития государственные органы Республики Башкортостан проделали огромную работу по поддержке институтов гражданского общества на первом этапе их формирования.

Вместе с тем, необходимо помнить, что главное качественное отличие института гражданского общества от государственного учреждения – его финансовая независимость от государственной машины. Наши общественные организации должны участвовать в конкурсах на получение федеральных и международных грантов, а также реализовать потенциал проекта федерального закона № 288283 5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций».

Общественная палата Республики Башкортостан считает, что органам государственной власти необходимо чаще обращаться к общественному мнению при формировании приоритетов государственной политики. С началом мирового финансового кризиса большинство программ изучения общественного мнения населения Республики Башкортостан, требующих бюджетного финансирования, были свёрнуты, что, на наш взгляд, является недопустимым, поскольку без систематического мониторинга общественного мнения невозможно государственное управление на демократических принципах.

Семейные ценности заслуживают того, чтобы быть возведёнными в ранг национальной идеи Республики Башкортостан и Российской Федерации, и средства массовой информации должны здесь сыграть далеко не последнюю роль. Общественная палата Республики Башкортостан последовательно выступает в защиту материнства, отцовства и детства. Случаи гибели детей в патронатных семьях по вине недобросовестных родителей на территории нашей республики не должны повториться. В связи с этим члены Общественной палаты приветствуют учреждение в Башкортостане поста уполномоченного по защите прав ребёнка, а также призывает уполномоченного по правам человека в Республике Башкортостан проявлять большую активность в деле защиты законных прав граждан.

Мы поддерживаем справедливые требования обманутых дольщиков в отношении недобросовестных представителей строительного бизнеса и рекомендуем правоохранительным органам Республики Башкортостан принять все меры по восстановлению прав собственности добросовестных приобретателей.

Общественная палата намерена бороться за здоровье молодого поколения, и выступает за ограничение продажи спиртных напитков, особенно в торговых точках, расположенных вблизи школ и высших учебных заведений.

Деятельность Общественной палаты получает всестороннюю поддержку у Президента Республики Башкортостан М.Г. Рахимова, Правительства и депутатов Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан, а также позитивные отклики в общественном мнении. В свою очередь мы призываем граждан активнее включаться в процесс развития гражданского общества Республики, не бояться проявлять инициативу и брать на себя ответственность. Нельзя просто ждать, что гражданское общество в Республике Башкортостан будет сформировано «сверху» органами государственной власти. Его надо создавать тем, кто считает себя гражданином и патриотом своей страны, всему многонациональному народу Республики Башкортостан.