Методическое пособие чебоксары 2007 Под общей редакцией Ермошкина В. П. Методическое пособие для малого бизнеса

Вид материала

Методическое пособие

Содержание 3. Применяйте "спецрежим" правильно 4. ФНС будет проводить меньше проверок у честных налогоплательщиков 5. Новый ЕНВД ударит по мелкой рознице и сфере услуг 6. ФНС запустит к 1 июля 2007 года единую базу истребованных документов Федеральная налоговая служба создаст единую базу данных ФНС опубликует набор условий, соблюдение которых освободит 9. Минэкономразвития России предлагает 26 мая праздновать День предпринимателя 10. ФНС в 2007 году легализует "теневые зарплаты" - они должны быть 1. Новшества Трудового кодекса РФ 2. Обязанности и права работодателя и работника 3. Документальное оформление договора 4. Срочные трудовые договоры 5. Испытательный срок 6. Прекращение трудового договора 7. Системы заработной платы и оплата труда 9. Служебные командировки 10. Гарантии, связанные с обучением 11. Другие гарантии 12. Охрана труда 13. Работа по совместительству ... Полное содержание

Подобный материал:

• Методическое пособие чебоксары 2007 Под общей редакцией Ермошкина В. П. Методическое, 4334.24kb.
• Учебно-методическое пособие Москва, 2009 ббк-63. 3 /2/я 73 удк-930. 24 Степнова, 154.54kb.
• Методическое пособие по организации медицинского обеспечения внутренних войск, 8391.46kb.
• Учебно-методическое пособие чебоксары 2010 ббк, 2567.6kb.
• Методическое пособие москва 2007 министерство образования российской федерации федеральное, 2499.29kb.
• Учебно-методическое пособие Издательство Москва, 6471.08kb.
• Методическое пособие Москва  2004 Профилактика профессиональной деформации личности, 1410.68kb.
• Учебно-методическое пособие Специальность 032401 Реклама Чебоксары, 819.41kb.
• Учебно-методическое пособие Минск Белмапо 2007, 695.29kb.
• Учебно-методическое пособие по изучению дисциплины и выполнению письменной работы для, 316.68kb.

3. Применяйте "спецрежим" правильно


  Деятельность, которая связана с приемом заказов по телефону на пассажирские перевозки легковым автотранспортом (такси) не может быть переведена на уплату ЕНВД. Об этом Минфин России сообщил в письме от 05.03.2007 № 03-11-05/39. Аналогичная позиция изложена в письме финансового ведомства от 07.03.2007 № 03-11-04/3/64 и касается услуг по кондиционированию и вентиляции. Указанные в письмах виды деятельности подлежит налогообложению в общеустановленном порядке или могут быть переведены на «упрощенку».


4. ФНС будет проводить меньше проверок у честных налогоплательщиков


  Федеральная налоговая служба разрабатывает критерии, при соблюдении которых налогоплательщиков можно будет освободить от проверок в течение определенного периода времени, сообщила "Интерфаксу" замруководителя ФНС Татьяна Шевцова. При этом налоговики оставляют за собой право запрашивать у плательщиков пояснения, а также проводить проверки "по объективным причинам". Речь идет о попытке мотивации плательщиков к добровольному отказу от инструментов минимизации налогов, о попытке сформулировать и донести до налогоплательщиков некие правила игры, соблюдая которые они смогут выйти из зоны риска.

Планируется опубликовать условия (например, долю налоговых вычетов, размер заработ-ной платы, уровень налоговой нагрузки), при соблюдении которых проверка налогоплательщика считается нецелесообразной в течение определенного срока. Такой срок может составить год. Контрольные мероприятия в отношении таких налогоплательщиков - это мониторинг данных отчетности и информации из внешних источников.

Шевцова также обратила внимание на то, что налоговые органы не ставят перед собой задачу подогнать под эти критерии всех налогоплательщиков без учета специфики их деятельности. Речь также не идет о жестких запретах на проведение проверок по объективным обстоятельствам. "Мы ставим перед собой задачу реализовать компромиссный вариант, когда будут соблюдены интересы налогоплательщиков, которым нужна налоговая стабильность, и интересы бюджета".

Комментируя новые правила камеральных проверок, она отметила, что налоговый инспектор в рамках такой проверки может запросить у налогоплательщика пояснения. Такие пояснения могут понадобиться, если инспектор видит признаки использования налогоплательщиком различных схем уклонения от налогообложения. Например, это может быть высокий удельный вес вычетов или тот факт, что данный налогоплательщик систематически предъявляет НДС к возмещению, причем объемы возмещения несоизмеримы с суммами уплаченных в бюджет налогов. Она также сообщила, что планируется изменить правила истребования документов, в их основу будет положен принцип целесообразности и эффективности результатов от использования запрашиваемых документов. "Скажем, однажды запросив у налогоплательщика лицензию на осуществление деятельности, подлежащей льготированию, не нужно требовать представления той же лицензии в каждом налоговом периоде", - пояснила Шевцова. Кроме того, по ее мнению, нет смысла при проверке вычетов истребовать документы у всех поставщиков плательщика, достаточно отработать наиболее крупные поставки или основных контрагентов.

ФНС приступила к формированию единого федерального информационного ресурса "Истребование документов". Он создается для хранения информации о процессе истребования документов, об истребованных документах и о проводимых мероприятиях - допросах свидетелей, осмотре зданий, имущества. При этом с 1 июля планируется в специальную базу данных поместить все сканированные копии документов, полученных в рамках истребования.


5. Новый ЕНВД ударит по мелкой рознице и сфере услуг


Ситуация с мелкорозничной торговлей за последнее время осложнилась. С 1 апреля 2007 г. владельцы магазинов «шаговой доступности», парикмахерских и других социально значимых объектов снова могут пострадать.

Дело в том, что 1 апреля наступает срок подачи декларации по ЕНВД. Напомним, что для его определения базовая доходность налогоплательщика умножается на коэффициент, который устанавливается ежегодно с учетом изменений потребительских цен на товары, работы и услуги. С апреля предприниматели будут умножать свой доход не на 1,096, как было установлено приказом Минэкономразвития России от 3 ноября 2006 года, а на 1,241. Такая цифра называется в приказе Минфина от 2 марта 2007 года.

Чем это грозит налогоплательщикам? Инициатива Минфина может негативно отразиться на наиболее уязвимых представителях малого бизнеса. Эксперты Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России» прогнозируют, что повышение коэффициента ударит, прежде всего, по представителям мелкорозничной торговли и сферы услуг.

Мнение экспертов разделяет и Минэкономразвития.. Как сообщается в официальном письме министерства вице-премьеру правительства РФ, по оценкам министерства, «изменение расчета коэффициента К1 выходит за рамки полномочий Минфина России, а ожидаемые потери субъектов предпринимательской деятельности составят около 7 миллиардов рублей, что в 1,8 раза превышает размер средств федерального бюджета 2007 года, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства».

Таким образом, предприниматели в очередной раз сталкиваются с непредсказуемостью: налог вместо стимула по выходу из тени стал обременительным. Поэтому Минэкономразвития поручил соответствующим ведомствам проанализировать правовые основания определения порядка исчисления налога на основании письма Минфина России и оценить влияние на предпринимательскую деятельность указанного решения.


6. ФНС запустит к 1 июля 2007 года единую базу истребованных документов


Компаниям скоро не придется предоставлять налоговикам одни и те же документы по несколько раз: Федеральная налоговая служба с 1 июля планирует запустить единый федеральный информационный ресурс с информацией об истребованных документах.

С 1 июля этого года планируется реализовать автоматическую поддержку процедуры истребования документов. В специальную базу данных будут помещены все сканированные копии документов, полученных в рамках истребования. Найти любой документ, полученный налоговыми органами от налогоплательщика, позволит поисковая система.

ФНС разработала и утвердила регламент взаимодействия налоговых органов по истребованию документов и получению информации. Основным нововведением регламента является формирование единого федерального информационного ресурса "Истребование документов".

Налоговики в ходе контрольных мероприятий уже сейчас проводят процедуры истребования документов в рамках регламента и осуществляют документооборот в электронном виде, отметила замглавы службы. Этот ресурс создается для хранения информации о процессе истребования документов (сроки направления запросов, ответственные исполнители, сроки выставления требований), об истребованных документах (количество, виды) и о проводимых мероприятиях - допросах свидетелей, осмотре зданий, имущества.

С введением информационного ресурса изменится практика истребования документов.

В основу будет положен принцип целесообразности и эффективности результатов от использования запрашиваемых документов. Скажем, однажды запросив у налогоплательщика лицензию на осуществление деятельности, подлежащей льготированию, не нужно требовать представления той же лицензии в каждом налоговом периоде. Другой пример: нет смысла при проверке вычетов истребовать документы у всех поставщиков плательщика. Достаточно отработать наиболее крупные поставки или основных контрагентов.

Центральный аппарат ФНС России также готовит к реализации "новую составляющую организации аналитической и контрольной работы" налоговиков. Речь идет о попытке мотивации плательщиков к добровольному отказу от инструментов минимизации налогов, о попытке сформулировать и донести до налогоплательщиков некие правила игры, соблюдая которые они смогут выйти из зоны риска.

Суть правил игры: налоговый орган в открытой печати публикует условия (например, долю налоговых вычетов, размер заработной платы, уровень налоговой нагрузки), при соблюдении которых выход к налогоплательщику считает нецелесообразным. И в течение определенного срока, допустим года, соблюдает эти условия.

Соответственно плательщики, которые хотят сократить визиты налоговиков, смогут принять эти негласные правила. А их намерения отказаться от минимизации и полнее платить налоги заметны уже из отчетности. Что же касается конкретных показателей (в частности, того же размера средней зарплаты), их будут определять в регионах.

Взамен ФНС предложит налогоплательщикам зону налоговой стабильности: например, эти налогоплательщики не будут подвергаться налоговому контролю с истребованием документов. В отношении остальных организаций ФНС будет осуществлять "предпроверочный анализ и мероприятия налогового контроля в полном объеме".

5. Федеральная налоговая служба создаст единую базу данных
   

по налогоплательщикам


Федеральная налоговая служба планирует объединить в одну базу данных информацию о документах, полученных в ходе контрольных мероприятий, что сократит объем представляемых налоговикам материалов.

"Налогоплательщик только выиграет от введения такого федерального информационного ресурса - документы, затребованные одним налоговым органом, будут доступны всем налоговым органам. И материалы не придется запрашивать повторно, что приведет к качественному улучшению работы инспекций", - заявил заместитель генерального директора Главного научно-исследовательского вычислительного центра (ГНИВЦ) ФНС России Юрий Волков.

Это позволит освободить налогоплательщика от предоставления одних и тех же документов несколько раз при получении вычета по НДС и при подтверждении права на льготы.

В настоящий момент инспекторы в ходе контрольных мероприятий получают информацию и формируют ее в электронном виде, занося сведения в базу данных на местах.

"На местном уровне действует единый программный продукт и единое программное обеспечение. Это позволяет инспекциям в разных регионах обмениваться информацией", - отметил он.

Однако создание единого ресурса еще больше упростит процедуру: в частности, при переходе налогоплательщика из одной инспекции в другую налоговикам для камеральных проверок не придется повторно запрашивать документы ни у налогоплательщика, ни у своих коллег из инспекции, откуда он перевелся.

Кроме того, ведение такого централизованного ресурса позволит усовершенствовать контроль федерального центра за местными инспекциями. "Ведь система позволит легко контролировать, соблюдались ли сроки и порядок истребования документов, а также не допускалось ли их повторное истребование", - пояснил Волков.

"Сейчас прорабатываются вопросы по поводу того, какие информационные данные должны содержаться в федеральном ресурсе - нужно ли весь массив поднимать на центральный уровень, и как эту информацию обрабатывать", - отметил он.

"Как только эти технические вопросы будут решены, мы сможем в сжатые сроки ввести новый ресурс", - заверил замгендиректора ГНИВЦ ФНС России.

5. ФНС опубликует набор условий, соблюдение которых освободит
   

компании от проверок


Федеральная налоговая служба готовится опубликовать набор условий, соблюдение которых освободит компании от проверок. Об этом заместитель руководителя ФНС России Татьяна Шевцова сообщила.

Среди критериев ФНС Шевцова перечислила такие, как "долю налоговых вычетов, размер заработной платы, уровень налоговой нагрузки (соотношение суммы уплачиваемых налогов к выручке, прибыли)". Соблюдение данных условий избавит компании от налоговых проверок, а контроль в отношении законопослушных налогоплательщиков будет сведен к мониторингу их отчетности и информации из внешних источников. Критерии отбора налогоплательщиков скоро будут опубликованы на сайте ФНС.

Критерии для проведения проверок у ФНС давно выработаны, но пока закреплены в виде документов для служебного пользования. По мнению экспертов, публикация закрытых норм пойдет на пользу налогоплательщикам. Кроме того, возможно появятся налогоплательщики, которые захотят обжаловать эти методики в суде. Сейчас это невозможно сделать в отношении документов ФНС с грифом "для служебного пользования", для судов как бы не существует".


9. Минэкономразвития России предлагает 26 мая праздновать День предпринимателя


Минэкономразвития России предлагает учредить 26 мая День предпринимателя, сообщил статс-секретарь – заместитель министра экономического развития РФ Андрей Шаронов на Всероссийской конференции представителей малых предприятий.

«Мы внесли соответствующий проект в правительство. Решение пока не вышло, но оно внесено и согласовано со всеми ведомствами», сказал Шаронов.

Директор Департамента госрегулирования экономики Минэкономразвития России Андрей Шаров уточнил, что МЭРТ РФ внес в Правительство РФ проект соответствующего указа Президента РФ.

26 мая двадцать лет назад вступил в действие закон о кооперации, который дал «зеленый свет» развитию предпринимательства в России.

Идея проведения специального праздника - дня российского предпринимателя - неоднократно озвучивалась представителями ОПОРЫ РОССИИ.

В частности, в рамках этой инициативы на протяжении ряда последних лет 26-27 апреля проводилась акция "День предпринимателя в российской школе", призванная популяризировать идею предпринимательской деятельности среди представителей подрастающего поколения страны.


10. ФНС в 2007 году легализует "теневые зарплаты" - они должны быть

не ниже средней по отрасли

Федеральная налоговая служба в 2006 году завершила работу с налогоплательщиками, выплачивающими зарплату ниже прожиточного минимума, и в 2007 году занялась теми, кто платит зарплату ниже среднего уровня в определенной отрасли экономики. ФНС составила их списки на основании данных налоговой отчетности, статистических данных и анализа финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщиков.

В первую очередь в списки включены юридические лица, применяющие общую или смешанную систему налогообложения, работодатели с численностью сотрудников более 50 человек.

Из списков исключены налогоплательщики, работающие менее года, прекратившие финансово-хозяйственную деятельность, или находящиеся в стадии банкротства.

Из круга интереса комиссий по легализации теневых заплат исключены бюджетные организации, силовые министерства и ведомства, оборонные предприятия. В список не вошли налогоплательщики, работа которых носит сезонный характер, например, в сельском хозяйстве.

Церкви, благотворительные организации, ЖСК и ГСК, некоммерческие объединения не будут приглашаться ФНС на заседания комиссий, где налоговые органы подвергнут анализу финансовую деятельность налогоплательщиков.

У ФНС есть подозрения, что низкая заработная плата может оказаться не только объективным результатом хозяйственной деятельности, но свидетельствовать об использовании различных "серых" схем. Если у компании уровень оплаты труда меньше, чем среднеотраслевой, ее руководство будет вызвано для доверительной беседы. Если представители компании откажутся приходить на встречу, ее включат в план выездных проверок. А материалы по компаниям, в которых зарплата ниже МРОТ, передадут в инспекцию по труду и правоохранительные органы.

По данным ФНС, благодаря деятельности комиссий по легализации "теневой" зарплаты количество налогоплательщиков, выплачивающих зарплату ниже прожиточного минимума, в 2006 году сократилось более чем в 5 раз, а 25 тысяч работодателей повысили зарплату в два раза. Налоговики активно используют жалобы граждан на "серые" зарплаты, которые поступают к ним по телефонам доверия.

Трудовые отношения в малом бизнесе

1. Новшества Трудового кодекса РФ


С 3 октября 2006 г. вступил в силу Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации». Этот закон изменил более 300 статей кодекса и добавил 13 новых статей.

1. В статье 5 изменённого ТК РФ сказано: если федеральные законы и иные законодательные акты противоречат кодексу, то применяются нормы ТК РФ.

2. Локальные нормативные акты (коллективные соглашения, трудовые договоры и т. п.) не могут ухудшать положение работника по сравнению с гарантиями, установленными ТК РФ (ст. 9). На территории РФ (ст. 11) нормы ТК РФ распространяются на трудовые отношения с иностранными гражданами и лицами без гражданства.

3. ТК РФ не распространяется на военнослужащих, членов совета директоров (наблюдательных советов), на работающих по гражданско-трудовому договору. К последним кодекс может применяться, если судом будет установлено, что договор являлся фактически трудовым (ст. 11).

4. Существенные изменения вносятся в правовое регулирование содержания трудового договора. Термин «существенные условия» заменен на выражение «обязательные условия» трудового договора. Потому выделяются обязательные и дополнительные условия.

5. Среди обязательных условий по-другому формулируется содержание и объем такого условия, как «место работы». Если работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, необходимо указывать наименование обособленного структурного подразделения и его местонахождение.

6. Указание структурного подразделения, не являющего обособленным, переходит в разряд факультативных условий. В отличие от большинства изменений, сделанных исключительно в интересах работника, эта поправка представляет определенное удобство для работодателя, так как дает ему возможность по своему усмотрению перемещать работника без согласия последнего из одного подразделения в другое, что, в сущности, диктуется производственной необходимостью и потому никак не может быть признано произволом работодателя.

7. Изменилась трактовка термина «трудовая функция». Она определяется как работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессией, специальностью с указанием квалификации; или конкретный вид поручаемой работы.

8. В изменениях (ст. 16) подчеркивается, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был оформлен.

9. В новой редакции ТК РФ во многих статьях слово «организация» заменено на более универсальное слово «работодатель». Теперь работодатель – юридическое лицо, индивидуальный предприниматель и гражданин (физическое лицо), нанявший работника для личного обслуживания. Поправки в кодексе практически уравняли в правах организации и индивидуальных предпринимателей, объединив их в категорию «работодатели» (ст. 66 ТК).

10. Одним  из наиболее важных событий 2006 года стало то, что индивидуальные предприниматели получили право вносить запись в трудовую книжку своих сотрудников. Тем не менее, любое право сопровождается дополнительными обязанностями: придется завести своим сотрудникам трудовые книжки. А значит, уже сейчас стоит обратить внимание на основные правила ведения и хранения трудовых книжек, дабы впоследствии не попасть впросак. (См. Приложения 1, 2).

11. Обязанность по регистрации трудового договора в органах местного самоуправления останется только у работодателя-физического лица, нанимающего работника для личного обслуживания.


2. Обязанности и права работодателя и работника


1. Сформулированы четкие критерии так называемого принудительного труда (ст. 4). Новое определение соответствует фактически действующим международным нормам. Если раньше согласно старой редакции ТК РФ это, упрощенно говоря, невыплата зарплаты, то в международной практике - это труд под угрозой применения и с применением наказания. Так что невыплату зарплаты можно рассматривать как проявление принудительного труда, только если работодатель заставляет работников исполнять свои обязанности, например, под угрозой увольнения.

2. Теперь работник сможет отказаться от выполнения работы, считая ее принудительным трудом, если возникает непосредственная угроза для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, в том числе необеспечение его средствами коллективной и индивидуальной защиты. Ранее речи о непосредственной угрозе не велось. Кроме того, возможен отказ от работы в связи с нарушением срока выплаты зарплаты.


3. Документальное оформление договора


1. Изменения произошли в порядке оформления трудовых договоров с работниками. В новой редакции статьи 57 сказано, что необходимо включать в трудовой договор сведения, необходимые для определения сторон договора (о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя-физического лица, о государственной регистрации работодателя), основание, в силу которого представитель работодателя, подписавший трудовой договор, наделен соответствующими полномочиями, место и дату заключения трудового договора. Указано, что отсутствие в договоре каких-либо из перечисленных сведений и (или) условий, не является основанием для признания его незаключенным или для расторжения договора. Недостающая информация может быть внесена, в трудовой договор дополнительно.

2. Ст.57 «Содержание трудового договора» существенным образом поменяла трудовой договор. Теперь в нём  указываются:

• фамилия, имя, отчество работника;
  
•  наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключившего трудовой договор;
  
• сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица;
  
• идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);
  
• сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями;
  
• место и дата заключения трудового договора.
  

3. Обязательные условия трудового договора:

• место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, - место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;
  
• трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством РФ;
  
• дата начала работы, а в случае заключения срочного трудового договора, - также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора в соответствии с ТК РФ или иным федеральным законом;
  
• условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);
  
• режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя);
  
• компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;
  
• условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы);
  
• условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами;
  
• другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
  

4. В трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, в частности:

• об уточнении места работы (с указанием структурного подразделения и его местона-хождения) и (или) о рабочем месте;
  
• об испытании;
  
• о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммер-ческой и иной);
  
• об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение проводилось за счет средств работодателя;
  
• о видах и об условиях дополнительного страхования работника;
  
• об улучшении социально-бытовых условий работника и членов его семьи;
  
• об уточнении применительно к условиям работы данного работника прав и обязанностей работника и работодателя, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
  

5. Статья 67 теперь говорит, что получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться личной подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя. А статья 68 обязывает работодателя знакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором и т. п. до подписания трудового договора.

6. В статью 62 внесено дополнение, обязывающее работодателя выдавать по требованию работника копии документов о начисленных и уплаченных взносах в Пенсионный фонд РФ.

4. Срочные трудовые договоры


1. Важные изменения произошли в отношении срочных трудовых договоров. По действовавшей ранее статье 59 ТК РФ срочный договор у нас мог заключаться, а мог и не заключаться – по усмотрению работодателя. Теперь в этой статье причины заключения срочного трудового разделены на две группы.

К первой группе относится направление гражданина в организацию для прохождения альтернативной гражданской службы.

Во второй - перечислены ситуации, когда работодатель может выбрать сам, какой договор с сотрудником заключить. Срочные трудовые договоры, менее выгодные для работников, смогут теперь заключать только индивидуальные предприниматели и работодатели-субъекты малого предпринимательства, на которых трудятся:

- не более 35 человек (раньше было – не более 40);

- в розничной торговле и бытовом обслуживании – не более 20 человек (раньше было 25).

2. С руководителями, заместителями руководителей и главными бухгалтерами можно заключать срочный, а можно – договор на неопределенный срок.

3. Во всех остальных случаях работодатель обязан заключить бессрочный трудовой договор.

4. Раньше ТК РФ предоставлял работодателям удобную возможность избавляться от работников, достигших пенсионного возраста. Их переводили на срочный трудовой договор, по истечении которого увольняли. Теперь лазейка закрыта: срочные трудовые договоры можно заключать только со вновь поступающими на работу пенсионерами (ст. 59).


5. Испытательный срок


1. Нет такого руководителя, который бы не старался испытать работника перед тем, как принимать его на работу. Однако недобросовестные работодатели этим пользовались — устанавливали длительный срок испытания, после которого работника увольняли и брали нового. Новая редакция кодекса возможности произвола несколько ограничивает. Для тех, кто нанимается на работу от 2 до 6 месяцев, испытательный срок отныне не может быть дольше двух недель (ст. 70).

2. Руководящим работникам по-прежнему испытательный срок можно устанавливать в 6 месяцев.

3. Изменилась правовая регламентация испытания при приеме на работу бывших студентов. До сих пор всех выпускников, впервые поступающих на работу по полученной специальности, предписывалось брать «не глядя». Теперь такая привилегия – отсутствие испытательного срока – сохранится только за теми, кто окончил вуз или колледж с государственной аккредитацией, а наниматься на работу пришел не позже чем через год после получения диплома (ст. 70).


6. Прекращение трудового договора


1. В главу 13 ТК РФ внесено большое количество поправок. В статью 80 введено новое положение: двухнедельный срок предупреждения работником работодателя о намерении прекратить действие трудового договора теперь не является исключительным. Кодексом и иными федеральными законами могут быть предусмотрены иные сроки.

2. Статья 81 - о порядке оформления увольнения - указывает подробный порядок оформления прекращения трудового договора и более точно классифицирует основания прекращения трудового договора.

Так, из пункта 3 статьи 81 изъят подпункт «а», устанавливавший возможность увольнения работника по инициативе работодателя по причине несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением. Этим исключается возможность работодателя манипулировать понятием «состояние здоровья» работника.

3. Расширены возможности работодателя, желающего избавиться от нерадивых подчинённых.

Внесены изменения в определение прогула (подпункт «а» статьи 81). Прогулом теперь считается отсутствие работника на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности, а также в случае отсутствия на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены).

4. Разглашения сотрудником доверенных ему секретов для увольнения вполне достаточно в соответствии с подпунктом «в» пункта 6 статьи 81. И не только коммерческой тайны, как это было раньше, но и персональных данных другого работника. Зато за "представление работодателю заведомо ложных сведений при заключении трудового договора» (п. 11 ст. 81) уволить теперь нельзя.

5. Статья 83 дополнена пунктами 8-11, предусматривающими новые основания прекращения трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон и исключающим возможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору.

6. Появилась принципиально новая позиция: в некоторых случаях можно уволить беременную женщину до окончания беременности (ч. 1 ст. 261). Беременные женщины, принятые на временную работу, теперь могут быть уволены, если трудовой договор был заключен на время исполнения обязанностей отсутствующего работника и невозможно с письменного согласия женщины перевести её до окончания беременности на другую работу, соответствующую ее квалификации и состоянию здоровья, а при отказе женщины от перевода на указанную работу или отсутствии такой работы — на вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу, которую она может выполнять с учетом ее состояния здоровья.

7. Статья 279 сейчас устанавливает право руководителя на получение компенсации в случае его увольнения по решению собственника при отсутствии виновных действий руководителя, но которая не устанавливает минимальный размер компенсации. Она дополнена словами «но не ниже трехкратного среднего месячного заработка, рассчитываемого в порядке, определенном статьей 139 Кодекса».

8. Дополнены случаи предоставления выходного пособия в размере двухнедельного среднего заработка (ст. 178) такими основаниями увольнения, как:

- признание работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответ-ствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;

- отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определённых сторонами условий трудового договора.

9. Разрешён спорный вопрос, возникший в практике при применении части 3 статьи 180 о праве работодателя с согласия работника расторгнуть с ним трудовой договор, не дожидаясь истечения двухмесячного срока предупреждения при увольнении по сокращению численности или штата. Вопросы возникали относительно размера дополнительной компенсации, которую закон обязывал выплатить работнику в этом случае. Поправки дают на этот вопрос однозначный ответ: если работодатель выходит с таким предложением, то дополнительная компенсация исчисляется пропорционально времени, оставшемуся до истечения срока предупреждения об увольнении.


7. Системы заработной платы и оплата труда


1. Статья 131 теперь запрещает выплату заработной платы в виде долговых обязательств, расписок, в бонах (долговые обязательства государственного казначейства, отдельных организаций) и в купонах. Только «живые» деньги. Так норма российского законодательства приведена в соответствие с положениями Конвенции МОТ № 95 «Об охране заработной платы».

2. К сожалению, в окончательном варианте статьи не закрепили положение о том, что МРОТ должен быть не ниже прожиточного минимума. Поэтому борьба с черной заработной платой между работником и работодателем за будущую пенсию пока происходить будет.

3. Изменения ужесточают наказание за задержку зарплаты, выплат отпускных и увольнительных, фактически речь идет о включении штрафного счетчика. Компенсацию за задержку выплат работодатель обязан выплачивать работникам в размере 1/300 от ставки рефинансирования ЦБ РФ (то есть 0,04 процента) от задержанной суммы за каждый день просрочки (ст. 236). Причем независимо от того, была ли вина работодателя в задержке или он стал жертвой форс-мажорных или иных обстоятельств (например, ограбили кассира).

4. Расширен перечень случаев, когда может вестись суммированный учет рабочего времени. Теперь такой учет может производиться не только по отдельным видам работ, но и по организации в целом (ст. 104).

5. Введен механизм (ст. 112) осуществления оплаты нерабочих праздничных дней для работников, работающих на сдельной системе оплаты. Теперь предполагается, что таким работникам будет выплачиваться "дополнительное» вознаграждение, размер и порядок которого определяется коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа.


8. Отпуска


Поправками предусмотрен новый поря­док расчета среднего заработка для оплаты отпуска. Расчетный период составляет 12 календарных месяцев, предшествующих отпуску (было 3), а среднемесячное количество рабочих дней – 29,4 (было 29,6).

Первые поправки вызваны необходимостью унификации всех расчетов, связанных со средней заработной платой. Для оплаты отпусков и выплаты компенсаций за неис­пользованные отпуска расчетным периодом являются три календарных месяца. А во всех остальных случаях (для больничных, средней зарплаты во время командировки и т. п.) средний заработок считается за 12 месяцев, предшествующих моменту выплаты. Раньше и для расчета отпускных брали данные за год. Три месяца появились в начале 90-х годов, когда был высокий уро­вень инфляции и бухгалтерам приходилось чуть ли не каждый месяц рассчитывать зар­плату заново. Чтобы уменьшить работу бух­галтерам, решено было взять для расчетов по отпускным только три последних ме­сяца, включив туда квартальную премию, чтобы ее не «съедала» инфляция. А сейчас темпы инфляции изменились, и назрела необходимость возвращения к старому порядку. Кроме того, исключается фактор сезонности выплат и манкирования сум­мами накануне отпуска — за время отпус­ка работник должен в среднем получить такую же сумму, как если бы он работал.

Сохранено положение о том, что предприятие в своем локальном нормативном акте мо­жет предусмотреть иные периоды для рас­чета средней зарплаты. Но это не должно ухудшать положение работников по срав­нению с нормами кодекса.

Второе изменение связано с тем, что с 2005 года увеличилось количество не­рабочих праздничных дней в году. Посколь­ку средняя заработная плата будет делить­ся на более низкий коэффициент, работник сможет получить незначительную добавку к сумме отпускных.

Уточнено понятие календарного меся­ца (ст. 139), которого не было в законодательстве. Предложено считать календар­ным месяцем период с 1-го по 30-е (31-е) число месяца включительно. А в феврале календарным месяцем предложено счи­тать период с 1 -го по 28-е (29-е) число ме­сяца включительно. Что из этого следует? Бухгалтер больше не будет задумываться при расчете, к примеру, средней зарплаты за период командировки с 15 по 18 число, какой же период брать – то ли до 1 числа, то ли до 14. Согласно изменениям заработок нужно будет считать за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя зарплата. То есть 12 календарных месяцев перед 1 числом.

Техническая поправка устранила проти­воречие между статьями 112 и 120 ТК РФ. В статье 120 до сих пор было сказано, что «не­рабочие праздничные дни, приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются и не оплачиваются». В то время как в статье 112 ТК РФ было на­писано, что "заработная плата работников в связи с нерабочими праздничными днями не уменьшается». Так вот слова «не оплачи­ваются» исключили из статьи 120.

Статья 121 предусматривает уве­личение срока отпуска без сохранения за­рплаты, который включается в стаж работы, дающий право на ежегодный оплачиваемый отпуск, с 7 до 14 дней.

Исключается возможность денежной компенсации не предоставленного допол­нительного оплачиваемого отпуска работ­никам с ненормированным рабочем днем как за сверхурочную работу (ст. 119).

Внесена ясность в противоречивую нор­му статьи 126 о замене отпуска де­нежной компенсацией. В ее заголовке речь ранее шла о ежегодном отпуске, а в тексте – просто об отпуске.

В результате на практике денежная ком­пенсация выплачивалась и за отпуска, на­копившиеся у работников за прошлые годы. Эта неточность устранена: компенсировать деньгами можно будет только часть ежегод­ного отпуска, превышающую 28 календарных дней. Если у работников уже накопились отпуска за предыдущие годы, компенсацию можно получить, если нет возражений ни со стороны работника, ни со стороны работо­дателя.


9. Служебные командировки


В статье 166 устанавливается но­вое правило, по которому порядок и усло­вия направления работников в служебные командировки устанавливается Прави­тельством РФ. Отчасти это приводит норму в соответствие с практикой, так как сейчас вопрос регулируется многими нормативны­ми правовыми актами.

В кодекс внесена новая статья 168.1, устанавливающая порядок возмещения расходов, связанных со служебными поезд­ками работников, постоянная работа кото­рых осуществляется в пути; работа которых имеет разъездной характер; работающим в полевых условиях или участвующим в ра­ботах экспедиционного характера.

Подлежат возмещению расходы:

• по проезду;
  
• по найму жилого помещения;
  
• дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные, полевое довольствие);
  
• иные расходы, произведенные работником с разрешения работодателя.
  

Реализация этой нормы должна осу­ществляться на локальном уровне, т. е. в коллективном договоре, соглашениях, ло­кальных нормативных актах должны определяться размеры и порядок возмещения указанных расходов. Индивидуальным тру­довым договором также могут быть уста­новлены размеры и порядок их возмещения (ст. 57).


10. Гарантии, связанные с обучением


Внесён ряд изменений в правовое регулирование гарантии работникам, совмещающим работу с обучением. Такая га­рантия как установление сокращенной на 7 часов рабочей недели работникам, обучаю­щимся по заочной и очно-заочной (вечер­ней) форме обучения, согласно изменени­ям будет предоставляться только успешным студентам (ч. 3 ст. 173).

Статья 249 о возмещении затрат, связанных с обучением работника, изла­гается в новой редакции. Существенным изменением является то, что согласно поп­равкам возмещение затрат работодателя на обучение работника производится про­порционально фактически неотработанно­му времени. Однако иное правило может быть предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Оговариваются нововведениями и воп­росы профессиональной подготовки и по­вышения квалификации.


11. Другие гарантии


Гарантии при направлении в служебные командировки, привлечении к сверхуроч­ной работе, работе в ночное время, выход­ные и праздничные дни, ранее распростра­нявшиеся на беременных и молодых мам с детьми до трех лет, теперь будут распро­страняться на родителей, воспитывающих без супруга (супруги) детей в возрасте до 5 лет (одиноких).

Изменился порядок оплаты труда женщины, имеющей ребенка в возрасте до полутора лет, в случае перевода по их за­явлению на другую работу в связи с невоз­можностью выполнения прежней. Новая формулировка статьи 254 устанавли­вает, что оплата труда производится по вы­полняемой работе, но не ниже среднего за­работка по прежней работе, учитывая, таким образом, возможность перевода работницы на более высокооплачиваемую работу.


12. Охрана труда


Ранее существовала норма, по которой если на предприятии работает более 100 человек, то должен быть ответственный за охрану труда или комиссия по охране труда. Теперь планка снижена до 50 человек (ст. 217).

Вдвое увеличены обязательные от­числения работодателя на мероприятия по охране труда, улучшению условий труда — не 0,1 % от общей суммы производствен­ных затрат, а 0,2% (ст. 226).

В статью 212 вводится новая обя­занность работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда: обя­занность обеспечить доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицин­скую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской по­мощи.

Кроме того, устанавливаются жесткие сроки расследования несчастных случаев – не дольше 15 дней. В исключительных случаях — не дольше месяца.


13. Работа по совместительству


Поправки статьи 284 ТК РФ направлены на более гибкое распределение совмести­телями своего рабочего времени.

Ранее ограничение было установлено понедельно: не более 16 часов в неде­лю (то есть 0,4 ставки за месяц). Сейчас для совместителей установлена норма в количестве 20 часов, но не более поло­вины месячной нормы рабочего времени, установленного для соответствующей кате­гории работников.

Кроме того, разрешено совместителю в дни, когда по основному месту работы он свободен от выполнения трудовых обя­занностей, работать по совместительству полный рабочий день (смену). Для опреде­ленной категории работников, к примеру, для преподавателей, это весьма существенно.


14. Сезонные работы и вахтовый метод работы


Поправки направлены на расширение возможностей заключения срочных трудо­вых договоров на сезонные работы (ст. 293, 294 и 295). Установлено более гибкое регулирование:

• снято, в принципе, прежде очень фор­мальное ограничение «сезона» - не более 6 месяцев – с помощью добавления слов «как правило»;
  
• перечни видов работ, относимых к се­зонным, их максимальная продолжитель­ность, а также случаи, когда эти работы про­водятся в течение периода, превышающего шесть месяцев, теперь будут утверждаться сторонами социального партнерства, со­глашениями, а не Правительством РФ.
  

Целый ряд изменений внесён в статью 297, которая регулирует работу вах­товым методом. Он может применяться и при значительном удалении места работы от места жительства работни­ков, в т. ч, «целях осуществления иной про­изводственной деятельности». Возможно размещение работников, а приспособлен­ных для этих целей и оплачиваемых за счет работодателя общежитиях, иных жилых по­мещениях.

Предусматривается (ст. 299) воз­можность увеличения продолжительности вахты, меняется порядок компенсации пе­реработки (ст. 301) и установления надбавок (ст. 302).


15. Разрешение споров и защита прав


Принятые поправки расширили воз­можности работников и работодателей са­мостоятельно решать отдельные вопросы организации труда на основе коллективных договоров и соглашений.

В то же время коллективно-договор­ное регулирование не может и не должно подменять собой нормативно-правовое регулирование в таких областях как охра­на труда и здоровья работника, защита его имущественных интересов (прежде всего по оплате труда и при увольнении), право на отдых.

Коллективный договор может содержать только условия, улучшающие положение работников по отношению к ТК РФ, по отношению, скажем, к соглашениям, которые существуют в отрасли или в регионе.