Geum.ru

Название книги

Вид материалаДокументы

Содержание


Современная политическая жизнь россии
Подобный материал:
1   ...   98   99   100   101   102   103   104   105   ...   133

286



ления лишаются возможности участвовать в выборах из-за существующих в

некоторых странах различных цензов -- имущественного, оседлости,

грамотности.

Это лишь некоторые типичные недостатки парламентской демократии. В

политической практике различных демократических стран их гораздо больше.

Как же оценить в целом парламентскую демократию, учитывая все "за" и

"против"? Парламентская демократия, несомненно, является достижением

современности. Будучи классической формой представительной демократии, она

сочетается с формами непосредственной демократии, что помогает выявить

интересы и настроения различных групп населения и выражать их в политике.

Из курсов истории, географии вы знаете, что в XX в. в различных странах

демократия существовала в неодинаковых формах. Демократические институты

Франции, Италии, Великобритании, США и других стран заметно отличаются друг

от друга. Их облик и политическая эффективность зависят от традиций каждой

страны, от общей культуры, от политического сознания гражданами

ответственности за сделанный ими свободный выбор.

СОВРЕМЕННАЯ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ЖИЗНЬ РОССИИ



С принятием в России Конституции (декабрь 1993 г.) был открыт путь для

осуществления демократических реформ. Они направлены на то, чтобы обеспечить

четкое разделение законодательной, исполнительной и судебной властей,

усилить правовую основу для преобразований, стимулировать развитие подлинно

демократических структур гражданского общества, системы средств массовой

информации при значительном повышении ответственности каждого из социальных

институтов, а также граждан Российской Федерации.

Как же решаются эти проблемы? В стране работает высший представительный

и законодательный орган -- парламент (Федеральное собрание), состоящий из

двух палат: Совета Федерации и Государственной думы. Они проводят большую

законотворческую работу по утверждению и развитию многообразных форм

собственности, расширению предпринимательской и иной хозяйственной

деятельности, укреплению представительной демократии, судебной власти,

местного самоуправления.

287



Исполнительную власть осуществляет Правительство РФ, состоящее из

председателя, заместителей председателя и федеральных министров.

Правительство разрабатывает и представляет Государственной думе федеральный

бюджет и обеспечивает его исполнение; способствует проведению в России

единой финансовой, кредитной и денежной политики; реализует программы

социально-экономического развития; проводит меры по обеспечению обороны

страны и государственной безопасности, а также законности, прав и свобод

граждан, охраны общественного порядка, борьбы с преступностью и пр.

Главой государства и высшим должностным лицом является Президент РФ,

наделенный большими полномочиями. Он обеспечивает согласованное

функционирование и взаимодействие органов государственной власти, активно

участвует в правотворческом процессе, подписывает принятые Федеральным

собранием законы, издает указы и пр.; возглавляет Совет безопасности,

утверждает военную доктрину, обладает правом объявления чрезвычайного

положения (указ об этом утверждается решением Совета Федерации). Ежегодно

Президент обращается к Федеральному собранию с посланиями о положении дел в

стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

Правосудие на территории всей Российской Федерации осуществляется

только судом. Судопроизводство действует на основе состязательности и

равноправия сторон (т. е. с участием прокурора -- обвинителя и защитника --

адвоката). Чрезвычайно важное значение в контроле за соответствием законов и

иных нормативных актов действующей Конституции приобретает Конституционный

суд. Активизировалась также деятельность судов общей компетенции и

арбитражных судов. Последние рассматривают значительную группу специфических

споров, чаще всего административно-правового и экономического характера,

например, споров между коммерческими организацями и налоговыми органами.

Вместе с тем требует дальнейшего разрешения проблема установления

пределов прав и ответственности парламента, Президента, правительства,

особенно в нормотворческой деятельности. Сегодня все еще наблюдается

вмешательство этих властных структур в дела друг друга, нередко происходит

"война законов, указов, постановлений и пр.", что вносит рассогласование в

систему российского права, нарушает принцип верховенства закона в обществе.

Необходимы также практическое разграничение функций государственного

управления и местного самоуправления, последовательное проведение в жизнь

принципа

288



федерализма. Не выработан еще механизм немедленного и безоговорочного

исполнения постановлений Конституционного суда. На повестке дня стоит вопрос

о проведении широкомасштабной судебной реформы, кадровом и материальном

обеспечении судебной власти. В целях наиболее полного и точного

представительства интересов россиян в органах государственной власти

проведена избирательная реформа. Активное избирательное право граждане

получают с 18 лет, пассивное право быть избранным в Государственную думу --

с 21 года, а на пост Президента -- с 35 лет. При этом участие в выборах

объявляется делом добровольным и осуществляется на основе всеобщего равного

и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы Президента

проводятся на альтернативной основе по единому избирательному округу,

включающему всю территорию страны. Победившим считается тот кандидат,

который набрал более 50% голосов избирателей. В Государственную думу

избираются 450 депутатов по смешанной, мажоритарно-пропорциональной системе:

225 -- по одномандатным округам (1 округ -- 1 депутат) и 225 -- по

федеральному округу, пропорционально количеству голосов, поданных за списки

кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями.

Новый порядок выборов, как показала политическая практика, стимулирует

развитие в стране многопартийной политической системы, ибо в итоге выборов

формируется парламент с политическими фракциями или партийными

объединениями. Они отражают противоборство политических партий в стране.

Ряд партий под влиянием политической практики совершенствуют свои

программы и организационное строение, активно участвуют в избирательных

кампаниях. Вместе с тем ученые отмечают, что в настоящее время большинство

российских партий еще не сформировались как собственно партии и

характеризуются отсутствием прочной социальной базы, малочисленностью,

недостаточной организационной сплоченностью, не до конца осмысленной и четко

сформулированной политической программой деятельности.

Неудивительно, что многие россияне различают партии лишь по фамилиям

лидеров, ориентируются в своих воззрениях не столько на сами партии, сколько

на личности. При этом все еще сохраняется вера в "хорошего" лидера,

способного чуть ли не в одиночку вывести страну из кризиса. Политологи и

политики считают, что по мере развития российского общества и его социальной

структуры, накопления опыта участия в выборах на основе новой системы партии

приобретут "свои" группы

Н). Боголюбов. 11 кл.,ч. 2.