Автореферат диссертации на соискание ученой степени
| Вид материала | Автореферат диссертации |
- Автореферат диссертации на соискание ученой степени, 378.33kb.
- Автореферат диссертации на соискание учёной степени, 846.35kb.
- Автореферат диссертации на соискание ученой степени, 267.76kb.
- Акинфиев Сергей Николаевич автореферат диссертации, 1335.17kb.
- L. в экосистемах баренцева моря >03. 02. 04 зоология 03. 02. 08 экология Автореферат, 302.63kb.
- Автореферат диссертации на соискание ученой степени, 645.65kb.
- Автореферат диссертации на соискание ученой степени, 678.39kb.
- Автореферат диссертации на соискание ученой степени, 331.91kb.
- Автореферат диссертации на соискание ученой степени, 298.92kb.
- Автореферат диссертации на соискание ученой степени, 500.38kb.
7. Методика разработки муниципальных программ развития малого предпринимательства
При разработке программы малого предпринимательства автором предложены следующие приоритетные направления:
- оперативное реагирование на изменение конъюнктуры спроса. Особо учитывается дифференциация потребительского спроса, связанная с инновационными последствиями научно-технического прогресса;
- мобилизация значительных финансовых, производственных и интеллектуальных ресурсов самого населения, которые не используются ещё в полной мере;
- формирование конкурентной среды на основе законодательных инициатив региональных (муниципальных) органов управления;
- решение проблемы занятости (в развитых странах до 70-80% вновь созданных рабочих мест в сфере малого бизнеса) с учётом профессиональных, национальных и других особенностей трудового потенциала региона;
- осуществление прорыва по ряду важнейших направлений науки и техники (в США примерно 50% научных разработок осуществляется в рамках малого бизнеса) с участием науки и развития творчества самих предпринимателей;
- смягчение социальной напряженности и демократизации рыночных отношений.
Структура муниципальной программы включает:
1. Анализ уровня социально-экономического развития МО
2. Состояние и проблемы малого предпринимательства в МО целесообразно представить в виде подразделов:
3. Внешняя среда, влияющая на развитие малого предпринимательства
4. Цели и задачи Программы
5. Приоритетные направления развития малого предпринимательства:
6. Меры стимулирования развития малого предпринимательства
7. Функциональные разделы (подпрограммы)
8. Ресурсное обеспечение Программы
9. Расчет эффективности реализации Программы
10. Управление Программой
Для характеристики структуры и потенциала малого предпринимательства автором предлагаются следующие показатели.
Таблица 4. Основные параметры для оценки структуры и потенциала малого предпринимательства
| Число зарегистрированных МП. единиц | |
| Число реально действующих МП, единиц | |
| Число МП на 1 тысячу жителей, единиц | |
| Число индивидуальных предпринимателей, чел. | |
| Стоимость основных фондов МП, тыс. руб. | |
| Износ основных фондов, коэффициент износа | |
| Оборотные средства, тыс. руб. | |
| Технологический потенциал предприятий (возможность «технологического передела» на имеющихся производственных мощностях по выпуску дополнительного объема или иных конкретных видов продукции и услуг), тыс. руб. | |
| Потенциал менеджмента (обеспеченность квалифицированными кадрами, эффективные структуры управления, обеспеченность АСУ) | |
| Число новых МП, регистрируемых за год, единиц | |
| Число МП, прекращающих свою деятельность за год, единиц | |
| Темп роста числа МП, % | |
| Число индивидуальных предпринимателей, регистрируемых за год, чел. | |
| Число индивидуальных предпринимателей, прекративших деятельность за год, чел. | |
| Темп роста числа индивидуальных предпринимателей, % | |
| Другие показатели | |
Для оценки результативности рекомендуется использовать следующие показатели.
Таблица 5. Параметры результативности малого предпринимательства
| Общий объем реализованной продукции, работ (услуг) МП, тыс. руб. | |
| Объем товаров (услуг), реализованных населению на одного жителя, тыс. руб. | |
| Объем субподрядных работ, выполненных МП, тыс. руб. | |
| Объем работ, выполненных по госзаказу, тыс. руб. | |
| Объем реализованной продукции, работ (услуг) за пределами муниципального образования в РФ, тыс. руб. | |
| Объем экспортированной продукции, тыс. руб. | |
| Объем налоговых поступлений в местный бюджет от МП, тыс. руб. | |
| Балансовая прибыль МП, тыс. руб. | |
| Объем освоенных инвестиций, тыс. руб. | |
| Число вновь созданных рабочих мест, единиц | |
| Среднемесячная оплата труда работников МП, руб. | |
| Общая численность работающих в МП, чел. | |
| Численность индивидуальных предпринимателей, чел. | |
| Доля МП в общем объеме реализации продукции, работ (услуг), % | |
| Доля МП в общем объеме субподрядных работ, выполненных по заказу предприятий муниципального образования, % | |
| Доля продукции (услуг) МП, реализованной вне МО, от общего объема произведенной МП продукции (услуг), % | |
| Доля МП в общем объеме налоговых поступлений в местный бюджет, % | |
| Доля МП в общем объеме инвестиций, освоенных в муниципальном образовании, % | |
| Доля численности работников, занятых в малом предпринимательстве в общей численности работников, занятых в экономике МО, % | |
| Другие показатели | |
При расчете эффективности программы предложено учитывать следующие показатели.
- объем бюджетных и привлеченных ресурсов (инвестиций, кредитов);
- объемы произведенной продукции (услуг);
- количество созданных рабочих мест, в том числе в производственной и инновационной сферах;
- налоговые поступления в бюджеты всех уровней;
- количество созданных объектов инфраструктуры;
- количество обученных предпринимателей, муниципальных служащих, работников организаций инфраструктуры МБ;
8. Проблемы развития малого бизнеса в г. Выборг по результатам анкетирования
Для исследования проблем развития предпринимательства использовалась информация, которая была получена в результате анкетирования руководителей малых предприятий различных юридических форм собственности, работников организаций и преподавателей высших учебных заведений, филиалы которых размещены на территории МО «Выборгское городское поселение».
Наиболее перспективные сферы деятельности для малого бизнеса представлены в таблице 6.
Таблица 6. Наиболее перспективные сферы деятельности для малого бизнеса в МО «Город Выборг» ЛО по мнению респондентов, ранг
| Виды деятельности | Ранг |
| Торговля | 1 |
| Строительство, ремонт | 2 |
| Перевозки пассажиров и грузов | 3 |
| Общепит | 4 |
| Производство | 4 |
| Бытовые услуги населению | 5 |
| Жилищно-коммунальные услуги | 6 |
Таблица 7. Основные препятствия для развития малого предпринимательства в МО «Выборгское городское поселение» ЛО, ранг
| Проблемы | ранг |
| Нехватка собственных средств | 1 |
| Высокий уровень налогообложения | 2 |
| Несовершенство действующего законодательства | 3 |
| Отсутствие квалифицированной рабочей силы | 4 |
| Сложные взаимоотношения с контролирующими органами | 5 |
| Сложность в подборе свободных помещений, земельных участков | 6 |
Если суммировать предложения всех трех групп респондентов, то на вопрос, что на ваш взгляд необходимо делать в городе, для развития малого бизнеса, получены ответы:
- устранение административных барьеров, сдерживающих развитие предпринимательства;
- обеспечение консультационной, информационной поддержки;
- содействие развитию бизнес-инкубаторов, технопарков;
- внедрение и использование инновационных технологий;
- расширение доступа субъектов предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам;
- улучшение стартовых условий для предпринимательской деятельности представителям социально незащищенных слоев населения и молодежи;
- предоставление производственных и офисных помещений (на льготных условиях);
- микрофинансирование проектов.
9. Модель инфраструктурной инновационной системы для развития малого и среднего бизнеса в г. Выборге
Инновационная система должна включать бизнес-инкубаторы, технопарки (технологические центры), промышленный парк, субконтрактацию как разновидность делового партнерства.
Основные цели и задачи технопарков в Выборгском районе Ленинградской области приведены в таблице 8.
Таблица 8. Технопарки в Выборгском районе Ленинградской области
| Цель | Задачи |
| Реализация возможности трансграничного сотрудничества в области инновационной деятельности | 1. Улучшение инновационно-инвестиционного климата, повышения деловой активности, расширение экспортных возможностей в области малого и среднего инновационного бизнеса. 2. Обеспечение организационных условий для реализации инновационных проектов и ускорение сроков коммерциализации их результатов. 3. Создание рабочих мест для научных сотрудников и инженерно-технических специалистов (отечественных и зарубежных), снижение оттока кадров за рубеж в коммерцию и т.д. 4. Создание условий для реализации творческих идей и проектов молодых ученных, предотвращение старения отечественной науки и «утечки умов» заграницу. 5. Привлечение ученных и инновационных компаний из Финляндии и других соседних стран, чьи направления инновационной деятельности соответствуют приоритетам развития технопарков. |
Большая роль в развитие приграничного сотрудничества принадлежит малому бизнесу. Он может участвовать практически во всех направлениях приграничного сотрудничества. В таблице 9 показана динамика развития малого бизнеса с учетом приграничного сотрудничества.
Таблица 9. Динамика развития малого бизнеса с учетом приграничного сотрудничества
| Наименование | 2009 | 2020 | Изменение, тыс.чел | ||
| тыс. чел. | % | тыс. чел. | % | ||
| Оптовая, розничная торговля, бытовое обслуживание | 3,7 | 31 | 4,8 | 20 | 1,1 |
| Обрабатывающие производства | 2 | 17 | 4,1 | 17 | 2,1 |
| Строительство | 1,8 | 15 | 3,6 | 15 | 1,8 |
| Транспорт, связь | 1,4 | 12 | 2,9 | 12 | 1,5 |
| Туризм, предприятия сферы гостеприимства | 1,1 | 9 | 2,1 | 9 | 1 |
| Консалтинговые услуги | 1 | 8 | 1,9 | 8 | 0,9 |
| Коммунальные, социальные услуги | 5 | 4 | 3,6 | 15 | 3,1 |
| Прочие | 0,5 | 4 | 1 | 4 | 0,5 |
| Итого | 12 | 100 | 24 | 100 | 12 |
Если в 2009 году в малом бизнесе МО «Город Выборг» было занято 12 тыс.чел (28% от экономически активного населения), то в 2020 году численность занятых удвоится. Свыше 50% от экономически активного населения будет занято в сфере малого бизнеса.
Развитие приграничного сотрудничества наиболее продуктивно в следующих направлениях:
- формирование современной, высокоэффективной туристской индустрии. По прогнозным расчетам это позволит увеличить туристский поток примерно в 2 раза, т.е. удвоить количество туристов – с 600 тыс.чел. до 1,2-1,3 млн.чел.;
- создание международного проекта «Выборгский индустриальный парк». Его основная задача – развитие инновационного бизнеса, что особенно актуально для модернизации народного хозяйства не только муниципального образования и Ленинградской области, но и страны. В технопарке будут осуществляться инновационные проекты промышленной и аграрной направленности, в сфере устойчивого развития лесного хозяйства, природоохранной деятельности. Численность занятых на совместных предприятиях и предприятиях малого инновационного бизнеса превысит 100-120 чел;
- устойчивое ведение лесного хозяйства. Опыт Финляндии позволит: увеличить занятость населения в производствах и отраслях лесного сектора (лесное хозяйство, лесозаготовки, деревопереработка, торговля лесоматериалами, лесной туризм и т.п.); повысить уровень дохода населения, занятого в отраслях лесного сектора. Высокий доход населения, получаемый через оплату труда, создаст условия для привлечения в лесное хозяйство и лесную промышленность высококвалифицированных специалистов (инженерно-технических работников, рабочих), способных решать лесоводственные, экологические и экономические задачи;
- природоохранная деятельность.
10. Прогноз развития малого и среднего предпринимательства в МО «Выборгское городское поселение» до 2020 года
Целями Прогноза являются:
в социальном аспекте:
- увеличение численности занятых в секторе МСП,
- более активное вовлечение в сферу МСП социально незащищенных (уязвимых) слоев населения и молодежи;
- повышение роли МСП в реализации социальной политики МО,
- укрепление социально-экономических позиций среднего класса,
- содействие росту качества жизни,
в экономическом аспекте:
- рост объема выпускаемой продукции (товаров, услуг) субъектами МСП,
- увеличение доли производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) в общем объеме производимой предприятиями МО «Выборгское городское поселение» продукции,
- рост налоговых поступлений от деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в бюджеты всех уровней.
Прогноз развития субъектов малого бизнеса 2009-2020 гг. представлены в таблице 10.
Таблица 10. Прогноз развития субъектов малого бизнеса в МО «Город Выборг» Ленобласти 2009-2020 года.
| Наименование показателя | Ед. изм | Факт | План | | | |
| 2009 | 2010 | 2011 | 2015 | 2020 | ||
| Товарооборот малых и микропредприятий | млн.руб. | 1255,8 | 1368,8 | 1492,0 | 2106,1 | 3240,5 |
| Количество микропредприятий, всего | ед. | 4337 | 4467 | 4646 | 5404 | 5907 |
| Количество малых предприятий - всего | ед. | 605 | 623 | 648 | 754 | 872 |
| Численность работников, всего | чел. | 6266 | 6855 | 7499 | 10723 | 12000 |
| Среднемесячная заработная плата одного работника МП | руб. | 13349 | 14684 | 15712 | 19649 | 23885 |
| Налоговые поступления в бюджет МО "Город Выборг" от МП расчет | млн.руб. | 252 | 259,2 | 266,4 | 295,2 | 331 |
В 2020 году по сравнению с 2010 годом товарооборот малого предпринимательства увеличится на 1870 млн.руб. (рост в 2,3 раза), численность занятых в малом бизнесе - на 5,2 тыс.чел (рост в 2 раза), налоговые поступления увеличатся на 72 млн.руб. (рост на 30%).
ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ
Участие автора состоит в определении целей и задач диссертационного исследования, выборе и изучении объекта и предмета исследования, поиске источников информации. Автором показана актуальность темы исследования. Теоретические и методические положения, практические рекомендации и выводы, содержащиеся в диссертации, являются результатом исследований и практической работы автора.
Автором определена роль малых предпринимательства в становлении и развитии экономики муниципальных образований, проанализировано развитие малого бизнеса в Российской Федерации и Ленинградской области; выявлены основные направления организации работы органов муниципальной власти по развитию малого предпринимательства; определены принципы и организационные основы сотрудничества приграничных районов и влияние на развитие малого и среднего бизнеса; разработаны механизм взаимодействия малого бизнеса и органов местного самоуправления и методика формирования муниципальных программ развития малого предпринимательства, разработана Программа развития малого бизнеса муниципального образования «Город Выборг».
Опубликованные научные работы по теме диссертации
- Кулаженкова М.А. Развитие малого бизнеса в условиях приграничного сотрудничества (Выборгский район Ленинградской области) // Вестник Российской академии естественных наук, 2010, №3(14). – 0,6 п.л.
- Кулаженкова М.А. Развитие технопарков в Выборгском районе Ленинградской области // Экономика и Управление, 2011, №2, СПб. – 0,5 п.л.
- Кулаженкова М.А. Перспективы развития малого предпринимательства в Российской Федерации // Современные аспекты экономики, 2011, №1, - 0,3 п.л.
- Кулаженкова М.А. Программа поддержки и развития малого бизнеса на примере МО «Город Выборг» Ленинградской области Научные записки кафедры управления и планирования социально-экономических процессов им. зас. деят. науки РФ Ю.А. Лаврикова. // Выпуск 1, 2010 – СПб: СПБГУЭИФ, - 0,2 п.л.
- Кулаженкова М.А. Проблемы развития малого и среднего бизнеса в МО «Город Выборг» Ленинградской области. Препринт. – СПб.: Изд-во ГУАП, 2010. - 28 с. – 1,75 п.л.
- Кулаженкова М.А. Методика разработки муниципальных программ развития малого предпринимательства: Препринт. – СПб.: Изд-во ГУАП, 2010. - 28 с. – 1,75 п.л.