Сибирском Федеральном Округе. 20 О развитии и поддержке малого и среднего предпринимательства Новосибирска органами муниципальной закон
| Вид материала | Закон |
- Закон о развитии малого и среднего предпринимательства, 106.37kb.
- Конституции Российской Федерации, Федеральном закон, 681.45kb.
- Программа развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном, 337.68kb.
- Российская федерация амурская область, 62.75kb.
- Конституции Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным закон, 363.96kb.
- Конституции Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным закон, 1003.91kb.
- Конституции Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным закон, 354.33kb.
- Конституции Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным закон, 364.24kb.
- Конституции Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным закон, 355.06kb.
- Конституции Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным закон, 381.7kb.
РЕЗОЛЮЦИЯ
III ГОРОДСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ
«АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В КРУПНЫХ ГОРОДАХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ). НОВЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ФЗ-209 «О РАЗВИТИИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
4-5 февраля 2009 г. город Новосибирск
Участники конференции, обсудив актуальные проблемы малого и среднего бизнеса в крупных городах, а также новые направления реализации федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24 июля 2007 года №209 , отмечают:
Развитие малого бизнеса является вопросом особой государственной значимости. О важной роли малого и среднего предпринимательства для социально-экономического развития России, о проблемах, сопровождающих предпринимательство и необходимости их радикального решения свидетельствует принятие базового Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации. Малый и средний бизнес – это база для предпринимательской активности и основа для расширения среднего класса… Основная задача государственного развития, определенная президентом РФ Медведевым Д.А., чтобы к 2020 году численность работающих в малом бизнесе составляла в среднем 60-70% от трудоспособного населения нашей страны. Кроме того, развитие малого и среднего бизнеса – это один из решающих факторов инновационного обновления России. Обновления на принципах реализации человеческого фактора, роста инициативы и ответственности.
«Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» определяет инновационный и социально-ориентированный тип развития России. В данной Концепции город Новосибирск определен как город Сибири с наиболее высоким потенциалом развития инновационной экономики и уровнем развития человеческого капитала и указан как один из сибирских центров опережающего экономического роста, который будет вносить существенный вклад в региональное развитие после 2012 года.
В целях перехода к инновационному социально ориентированному развитию муниципальные органы исполнительной и представительской (законодательной) власти в отношениях с субъектами предпринимательской деятельности должны руководствоваться в числе прочих следующими принципами:
- создание условий для свободы предпринимательства и конкуренции;
- формирование условий для массового создания новых частных компаний во всех отраслях экономики, совместная с бизнесом работа по повышению общественного статуса и значимости предпринимательства и собственности;
- развитие частно-государственного (частно-муниципального) партнерства, направленного на снижение предпринимательских и инвестиционных рисков,
- расширение участия предпринимательского сообщества в подготовке решений органов муниципальной власти, связанных с регулированием экономики города Новосибирска,
- существенное повышение качества и улучшение доступности муниципальных и государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти.
Сфера малого предпринимательства это неотъемлемая часть социально-экономической жизни города Новосибирска.
Малые и средние предприятия выполняют важную социальную функцию, являясь эффективным средством развития деловых и предпринимательских навыков у населения, повышения степени его адаптивности к рыночным отношениям.
Принятие закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 24 июля 2007 года №209-ФЗ и ряд шагов для облегчения условий работы малых предприятий открыли перед малыми предприятиями новые возможности и перспективы для стабильного роста. Российские власти на всех уровнях осознают необходимость создания благоприятных условий для развития в стране малого бизнеса.
Одним из главных результатов взаимодействия мэрии и субъектов малого и среднего бизнеса должны стать:
- формирование эффективной инфраструктуры поддержки малого бизнеса;
- внесение изменений в Программу, предусматривающих существенное расширение форм поддержки (финансовой, имущественной, консультационной, информационной и других);
- внесение изменений в ряд нормативно-правовых актов мэрии г. Новосибирска, регулирующих земельные, имущественные и др. правоотношения.
Принципиально важной составляющей политики по развитию малого предпринимательства должны стать эффективные меры по расширению доступа малых предприятий к участию в программах муниципальной поддержки, кредитно-финансовым ресурсам, объектам имущественной, производственной и инженерной и информационной инфраструктурам, повышению информированности предпринимателей о мерах, реализуемых мэрией города Новосибирска по поддержке малого бизнеса.
Международный финансовый кризис ставит под угрозу деятельность многих представителей бизнеса, в том числе, и малых предприятий. При этом очевидно, что именно малый бизнес является так называемой «подушкой безопасности» для экономики любой страны, способствует ее выходу из кризиса, в связи с чем, возникает необходимость в разработке мэрией города Новосибирска дополнительных мер, способствующих стабильному функционированию субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях кризиса.
Участники конференции выразили серьезную озабоченность повышением тарифов на коммунальные услуги и в первую очередь на электроэнергию. Подобные меры не способствуют поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства.
Предприниматели Новосибирска обращают внимание, что Федеральный закон № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» применим только к 1,5 % субъектов малого и среднего предпринимательства, подпадающих под действие закона в городе Новосибирске.
Объединения предпринимателей должны настойчиво формулировать и защищать интересы малого бизнеса, ведя конструктивный диалог с государством, и с представителями крупного бизнеса.
Участники конференции решили:
- Рекомендации конференции, выработанные на основе предложений предпринимателей, высказанных в ходе проведения конференции, на его пленарном заседании, при проведении секций утвердить (Приложение 1 к настоящей резолюции).
- Предложения, поступившие от предпринимателей на конференции направить на рассмотрение в ответственные и заинтересованные организации и учреждения в соответствии с рекомендациями редакционной коллегии (Приложение 2 к настоящей резолюции).
- Просить мэра города Новосибирска:
- поручить органам муниципальной власти Новосибирска рассмотреть данные рекомендации и проинформировать предпринимательское сообщество о принятых мерах и решениях;
- рассмотреть вопрос о мерах принятых по рекомендациям конференции на заседании Президиума мэрии города Новосибирска.
Участники конференции выражают уверенность, что совместные усилия власти и делового сообщества по созданию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства приведут к стимулированию предпринимательской активности, преодолению последствий мирового экономического кризиса, дальнейшему подъему экономики и росту благосостояния жителей города Новосибирска.
Приложение 1
к резолюции III Конференции «Актуальные проблемы
малого и среднего бизнеса в крупных городах
(муниципальных образованиях). Новые направления
реализации ФЗ-209 «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации»
III ГОРОДСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ
«АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА В КРУПНЫХ ГОРОДАХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ). НОВЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ФЗ-209 «О РАЗВИТИИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».
4-5 февраля 2009 г. город Новосибирск
РЕКОМЕНДАЦИИ
В части соблюдения и совершенствования действующего законодательства:
- Принять необходимые меры, предусматривающие обязательное согласование с Советом по поддержке и развитию предпринимательства города Новосибирска проектов законодательных актов затрагивающих интересы малого и среднего предпринимательства до их принятия;
- В своей деятельности мэрии города Новосибирска, Совету депутатов города Новосибирска активнее опираться на возможности общественных и профессиональных предпринимательских организаций города;
- Поддержать запрос мэрии города Новосибирска в Государственную Думу с целью получения разъясненийп.3 ст. 3 Федерального закона №159-ФЗ о том, что надлежащим перечислением арендной платы является отсутствие задолженности арендатора на момент обращения для реализации преимущественного права выкупа. Данные разъяснения необходимы для наиболее эффективного исполнения федерального закона №159-ФЗ;
- Поддержать запрос мэрии города Новосибирска в Государственную Думу для уточнения, возможно ли разделение арендуемого муниципального имущества, если его площадь будет превышать установленное предельное значение с целью выкупа его части.
В части имущественной и финансовой поддержки предпринимательства:
- Поддержать решения мэрии города Новосибирска:
- о реструктуризации задолженности по договорам аренды земельных участков.
- о сокращении срока подготовки документов по продлению договоров аренды земельных участков, предоставленных для размещения и эксплуатации временных объектов до 5-7 рабочих дней;
- о корректировке значения коэффициента базовой доходности по системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, для групп предприятий, нуждающихся в поддержке;
- о мерах, исключающих повышение стоимости аренды помещений и земельных участков, находящихся в собственности мэрии города Новосибирска, для субъектов малого и среднего предпринимательства на 2009 год;
- о мерах, исключающих расторжение договоров аренды (продажу) земельных участков и объектов недвижимости, на которых ведется деятельность предприятий малого и среднего бизнеса, для добросовестных арендаторов.
- Кредитным организациям совместно с мэрией города Новосибирска принять активное участие в создании эффективных антикризисных программ в сфере кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства;
- Увеличить объемы муниципального заказа в рамках действия федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
В части формирования инфраструктуры поддержки и развития предпринимательства:
- Рекомендовать мэрии города Новосибирска принять меры по дальнейшему развитию системы кооперации и субконтрактации, формированию информационного банка данных по кооперации и субконтрактации совместно с администрацией Новосибирской области и иными регионами Российской Федерации;
- Поддержать проект решения мэрии города Новосибирска о создании муниципального имущественного фонда, АМУ «Новосибирский городской центр развития предпринимательства», районных информационно-консультационных центров (РИКП), и обеспечить информационную поддержку их рабоыт через интернет-портал;
- Рекомендовать общественным и профессиональным объединениям предпринимателей совместно с мэрией города Новосибирска и Советом депутатов города Новосибирска принять активное участие в формировании инфраструктуры поддержки и развития предпринимательства на основе действующего законодательства;
- Предпринимателям города принять активное участие в формировании и последующей деятельности советов по развитию предпринимательства в районах города.
В части информационной политики по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства:
- Рекомендовать Мэрии города Новосибирска принять меры по формированию единого информационного поля в сфере развития и поддержки малого и среднего предпринимательства, а именно:
- создание автоматизированной информационно - консультационной базы (информационного портала) на основе современных методов и средств телекоммуникаций, в первую очередь сети интернет с целью максимального удовлетворения информационных потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства;
- создание постоянно действующего сайта по теме ежегодных конференций малого и среднего предпринимательства;
- Обеспечить информационную поддержку молодежного предпринимательства, формированию положительного имиджа молодежного предпринимательства, молодежной предпринимательской культуры;
- Разработать единую информационную политику для привлечения малого бизнеса в ЖКХ и просвещения населения о своих правах и обязанностях, об объёмах обязательных услуг по содержанию дома и их стоимости, усилить информационное влияние посредством СМИ;
- Предусмотреть проведение мероприятий в рамках реализации городской целевой программы «Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Новосибирске» на 2008 - 2010 годы, способствующих увеличению количества инновационных предприятий в соответствии с приоритетными направлениями экономического развития города.
| Приложение 2 к резолюции III Конференции «Актуальные проблемы малого и среднего бизнеса в крупных городах (муниципальных образованиях). Новые направления реализации ФЗ-209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» | |||
| Предложения, поступившие от предпринимателей на III Городской Конференции «Актуальные проблемы малого и среднего бизнеса в крупных городах (Муниципальных Образованиях). Новые направления реализации ФЗ – 209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» | |||
| Секция «Финансовая и имущественная поддержка малого и среднего предпринимательства» | |||
| № | Предложение | Организация | Рекомендации редакционной коллегии |
| 1 | В связи с низкими доходами в сфере бытового обслуживания разработать программу кредитования предприятий бытового обслуживания на максимально длительный срок, для реализации предприятиями права выкупа помещения. | ООО ПБО «ЛИВиНС» | Департаменту промышленности, инноваций и предпринимательства рассмотреть предложение, внести предложение на рассмотрение в Совет депутатов г. Новосибирска |
| 2 | Направить на рассмотрение в областной совет депутатов предложение об увеличении рассрочки выкупа арендуемых помещений с 1,5 года до 3-5 лет . | ООО «Хозяюшка-2» | На рассмотрение в НТПП, НГТПП, МАРП |
| 3 | 1.Создать при мэрии городской аналог Фонда содействия развития малых форм предпринимательства в научно-технической сфере (программа «Старт») с предоставлением инновационным предприятиям прямых грантов. 2. Реконструировать 2-3 цеха в разных районах города с целью создания на их территории бизнес инкубаторов. | ЗАО «Институт гуманитарно-инженерных метасистем» | 1.На рассмотрение в НТПП, НГТПП, МАРП 2.Направить на совместное рассмотрение Департаменту промышленности, инноваций и предпринимательства, Департаменту земельных и имущественных отношений, НТПП, НГТПП, МАРП |
| 4 | Создать механизм реализации следующего вопроса: Департамену земельных и имущественных отношений выставлять на аукцион земельные участки производственного назначения площадью 0.3-0.5 га. (Сегодня на аукцион выставляются участки производственного назначения площадью 1.5 г и более). | ЗАО «Саломея» | Направить на рассмотрение в Департамент земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска |
| 5 | Включить в число предприятий имеющих преимущественное право выкупа арендуемых помещений общественные организации инвалидов, занимающихся трудовой реабилитацией инвалидов на приемлемых условиях. | ООО инвалидов «Поиск» | Направить на рассмотрение в НТПП, НГТПП, МАРП |
| 6 | Направить в Гос. Думу РФ запрос в котором отразить последствия несовершенства принимаемых законов в том числе и для малого среднего бизнеса. | Советы предпринимателей Октябрьского, Заельцовского, Калининского районов | Не требует дополнительного рассмотрения |
| 7 | По 159 ФЗ. 1.признать добросовестными арендаторами тех, у кого на момент подачи заявки нет задолженности. 2. согласовать увеличение срока выкупа арендуемых помещений с 1,5 лет до 10 лет. 3.Отодвинуть срок исполнения ФЗ о капитальных рынках до 2014 года. 4.Рассмотреть возможность по снижению тарифов на коммунальные платежи (в частности – элетроэнергию) | ООО «Альфа-Трин» | 1.Определено Гражданским Кодексом, не требует дополнительного определения 2. Предложение отклонить, как несоответствующее нормам ФЗ-159 3.Изменения в Закон не вносить 4. Направит на рассмотрение НТПП, НГТПП, МАРП |
| 8 | Освободить предпринимателей работающих по УСН от оплаты ставки НДС в качестве налогового агента | ООО «Покровские ворота» | Направить на рассмотрение НТПП, НГТПП, МАРП |
| 9 | Организовать работу по оказанию помощи малому бизнесу в получении отсрочки по уплате местных налогов. | ООО АФ «Галант-Инфо» | Направить на рассмотрение НТПП, НГТПП, МАРП |
| 10 | Направить в Государственную Думу предложение: в случае соответствия простого товарищества параметрам для малого предприятия – норма обложения НДС не должна применяться. (Пример: два малых предприятия на УСН объединяется в рамках простого товарищества для реализации проекта. И попадают под обложение НДС, хотя не превышают параметры для малого предприятия). | ООО «М.А.О.» | Направить на рассмотрение НТПП, НГТПП, МАРП |
| 11 | Новосибирский клуб предпринимателей в лице Макина В.В. и организованной группой предпринимателей готово взять на себя ответственность в развитии системы поддержки начинающих предпринимателей и вывода на уровень среднего бизнеса на базе опыта Новосибирска, С-ПБ,Киева, Москвы. | Новосибирский клуб предпринимателей. | Рекомендовать руководителю Новосибирского клуба предпринимателей Макину В.В. обратиться в Департамент промышленности, инноваций и предпринимательства мэрии г. Новосибирска для обсуждения и изучения опыта клуба. |
| 12 | Предлагается рассмотреть возможность предоставления частным паркам культуры и отдыха долгосрочной аренды - минимум 10 лет. Предлагается также рассмотреть возможность компромиссного решения: издать целевое распоряжение мэра по конкретному вопросу на 10 лет + договор краткосрочной аренды 11 месяцев * 10 раз. (Механизмы пролонгации…) | ООО «Атика-С» | На рассмотрение Департаменту земельных и имущественных отношений и Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса |
| 13 | Выйти с предложением в законодательные органы о снижении численности саморегулируемых организаций и размера страхового взноса для предприятий малого бизнеса (пусть малый бизнес будет в своих СРО, у нас и объемы малые и возможный ущерб будет мал) | ООО «Электротехнические системы Сибирь» | Поручить НТПП, НГТПП и Совету саморегулируемых организаций и профессиональных объединений г. Новосибирска рассмотреть вопрос и подготовить предложения для рассмотрения постоянной Комиссией по начно-производственному развитию и предпринимательству |
| 14 | Создать городской «Дизайн-центр». Цель: для реализации планов мэрии г. Новосибирска по использованию имеющихся возможностей местных малых и средних предприятий и общественных организаций с целью улучшения дизайна городской среды г. Новосибирска и создания фундамента для развития инновационных планов города на базе производственной компания ООО «Дизфор» и Новосибирская региональная общественная организация Союза дизайнеров России (аналог прилагается). | ООО «Дизфор» и Новосибирская региональная ОО «Союз дизайнеров России» | Направить на рассмотрение в Департамент строительства и архитектуры |
| Секция «Взаимодействие бизнеса и власти. Инфраструктура поддержки предпринимательства» | |||
| 15 | Начальнику департамента Промышленности, инноваций и предпринимательства Соболеву А.К. предлагается рассмотреть проект создания «Ресурсного центра поддержки МСП на базе существующей структуры поддержки предпринимательства» | ЦДО «Сфера» | На рассмотрение Соболеву А.К. – начальнику Департамента промышленности, инноваций и предпринимательства мэрии г. Новосибирска |
| 16 | Считать прерогативой муниципалитета определять :
Срок приватизации отодвинуть до 2011 года и предоставить первоочередное право выкупа предприятиям арендующих площади не менее 1 года. | ООО «Гомеопатический центр» | Предложение отклонить, как несоответствующее нормам ФЗ 159 |
| 17 |
| ООО «ИнтелСиб» | Разработать предложение для рассмотрения в мэрии, НТПП, НГТПП. Рекомендовать организовать презентацию опыта работы. |
| 18 | Предоставить арендаторам временных объектов преимущественное право долгосрочной аренды или выкупа. | ООО «Апекс Плюс» | Предложение отклонить, как несоответствующее нормам ФЗ 159 |
| 19 | Открыто информировать о процессах (процедурах) получения земельных участков во временное пользование и долгосрочную аренду, получение разрешения на строительство и процедура получения в аренду муниципального имущества. | Зион Консалтинг Групп | Не требует дополнительной проработки, информация размещается на сайте мэрии |
| 20 | Организациям товаропроизводителям относящимся к обрабатывающим производствам , являющихся добросовестными арендаторами не менее 5 лет передать земельные участки в собственность либо сократить размер арендной платы за землю на 50 % и более. | ООО «Звено К» | На рассмотрение НТПП, НГТПП |
| 21 | Второй абзац второе предложение изложить: « основная задача (далее по тексту проект) после запятой – «чтобы к 2020 году численность работающих в малом бизнесе составляла в среднем 60-70% от трудоспособного населения нашей страны». | Сибирская межрегиональная ассоциация страховщиков (СМАС) | Принять |
| 22 | Рекомендовать профессиональным объединениям аудиторов (филиалам московских профессиональных объединений в том числе) совместно с мэрией г. Новосибирска, исполнительным комитетом Межрегиональной ассоциации «Сибирское Соглашение» создать саморегулируемую организацию аудиторов Сибири для более полного и всестороннего представления интересов и защиты прав непосредственно аудиторов, работающих на территории СФО. | НП «Новосибирская Аудиторская Палата» | Направить на рассмотрение в Совет ЦРОиПО |
| 23 |
| Совет предпринимателей Кировского района | 1.Отклонить 2.Направить на рассмотрение в Департамент строительства и архитектуры. Департамент земельных и имущественных отношений, дополнительно рассмотреть вопрос о размещении малых и средних предприятий в сложившихся промзонах 3.Поддержать предложение. Использовать возможность реформирования действующего Совета по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства г. Новосибирска |