Разработка критериев отнесения субъектов хозяйствования к категории малых и средних предприятий в Российской Федерации
| Вид материала | Документы |
- План введение критерии отнесения предприятия к категории малых предприятий правовые, 364.08kb.
- Уважаемые руководители малых и средних предприятий Катав-Ивановского муниципального, 18.01kb.
- Система микрофинансирования на Северном Кавказе, 20.29kb.
- Северо-Кавказский банк Сбербанка России, 21.88kb.
- X всероссийская конференция представителей малых и средних предприятий «Роль малого, 169.85kb.
- Программа конференции предусматривала: Заседание секций, проблематика которых была, 181.46kb.
- Управление интеллектуальной собственностью и инновационным процессом. Роль малых, 218.32kb.
- Обоснование критериев отнесения к малому и среднему бизнесу, 182.67kb.
- Рекомендации «круглого стола» на тему: «Законодательное обеспечение развития малого, 89.68kb.
- Рекомендации по ветеринарно-санитарным и технологическим мероприятиям на малых и средних, 395.73kb.
2. Некоторые «политические» ограничения выделения сектора малого и среднего бизнесаПредставляется важным уже помимо статистического критерия в целях предупреждения оппортунистического поведения субъектов хозяйствования установить ограничения на структуру собственности (капитала). Такое ограничение и ранее действовало в российском законодательстве, кроме того, есть оно и в европейской практике. В частности, такое ограничение можно предусмотреть для субъектов хозяйствования, рассчитывающих на поддержку за счет средств государственных и муниципальных бюджетов и внебюджетных фондов. В этом случае к субъектам малого и среднего предпринимательства следует относить субъекты хозяйствования, в которых совокупная доля участия Российской Федерации; субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, одного или нескольких юридических лиц, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства, общественных, благотворительных и религиозных организаций и объединений в уставном (складочном) капитале составляет не более 25% (данное ограничение не распространяется на организации, уставный капитал которых полностью состоит из вкладов общественных организаций инвалидов, если среднесписочная численность инвалидов среди их работников составляет не менее 50%, а их доля в фонде оплаты труда – не менее 25%). В европейской практике делается исключение на долю участия так называемых «бизнес – ангелов», но так как в России такая практика инвестирования не получила распространения, данное исключение может быть преждевременным. Кроме того, следует исключить из круга субъектов малого и среднего предпринимательства:
3. Некоторые замечания к практике организации статистического наблюдения за сектором малого и среднего предпринимательства в условиях действия статистических и «политических» критериевВ условиях существования статистического критерия и целой системы «политических» признаков, статистическое наблюдение за сектором малого и среднего предпринимательства должно быть организовано таким образом, чтобы была возможность отслеживать состояние и динамику не только всего сектора в границах статистического критерия, но и тех субъектов малого и среднего предпринимательства, которые отвечают «политическим» критериям. В частности, необходимо внутри статистического критерия отдельно формировать совокупность субъектов малого и среднего предпринимательства, отвечающую условиям по ограничению на структуру уставного капитала. Кроме того, в целях обеспечения возможностей международных сопоставлений статистическое наблюдение должно быть организовано и для отдельных размерных групп субъектов хозяйствования, формируемых по численности занятых с пороговыми значениями, используемыми в международной практике. В настоящее время Евростат использует следующие интервалы для выделения размерных по числу занятых групп бизнеса: • от 1 до 9 человек; • от 10 до 19 человек; • от 20 до 49 человек; • от 50 до 249 человек. 1 Концепция развития и поддержки малого предпринимательства в Санкт-Петербурге, 2005г. 2 Расчеты и оценки на базе обследования населения по проблемам занятости, регулярно проводимого Росстатом. 3 Покровская Н.Н. «Подходы к определению малого предпринимательства», журнал «Личность и Культура». - 2001. - №1/2. - с. 32-344 Путеводитель предпринимателя Петербурга - 2003 г. Государственная поддержка предпринимательства. ссылка скрыта 5 В обследовании предлагалось оценить каждую проблему по пятибалльной шкале. Шкала: 1 – не создает никаких проблем; 2 – минимальная проблема; 3- средняя проблема; 4 – большая проблема; 5 – непреодолимая проблема. На диаграмме представлена суммарная доля предпринимателей, ответивших, что данная проблема является большой или непреодолимой, то есть при ответе на вопрос поставившие оценку либо 4 либо 5. 6 Данные ФИАС 7 Данные Росстата. 8 Учитывая методологические сложности перекодировки отраслей народного хозяйства в виды экономической деятельности, в рамках имеющейся в распоряжении исполнителей проекта пообъектной базы данных привести группировку малых предприятий по указанным отраслям достаточно затруднительно. 9 bank.org.ru. 10 Подраздел подготовлен на статистической базе публикации «Анализ роли и места малых и средних предприятий России. Статистическая справка», Москва, 2004. Ресурсный центр малого предпринимательства по заказу Агентства США по Международному Развитию 11 Выделение по типам бизнеса рассчитано: для малых предприятий - юридических лиц на основе данных Росстата; для ПБОЮЛ на основе исследования ФИАС с объемом выборки в 997 предпринимателей без образования юридического лица; при распределении крестьянских фермерских хозяйств условно взяты пропорции сектора индивидуального бизнеса. 12 Российское обозрение малого и среднего предпринимательства, 2001. Ресурсный центр малого предпринимательства. 13 К сожалению, использование метода, когда для отдельных типов бизнеса рассчитывается ограничение на стоимостной показатель, недопустимо, в силу многообразия типов бизнеса и условий его ведения, а также целей его создания, личностных качеств руководителей и так далее. Попытки теоретически рассчитать возможные объемы выручки субъектов малого и среднего предпринимательства, исходя из определенной численности занятых, сферы деятельности и уровня заработной платы, дают объемы выручки, значительно превышающие рассчитанные на основе статистической отчетности. Однако теоретические расчеты трудно назвать доказательными, т.к. это фактически попытки создать виртуальную модель отдельно взятого предприятия, которая не может учитывать всех особенностей реальной деятельности, многообразия форм бизнеса. |