А. П. Суходолов малое предпринимательство в россии и байкальском регионе (история, современное состояние, проблемы, перспективы развития) (монография

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 28

2.3. Малое и среднее предпринимательство в Европейском Союзе^⁷

Общие положения. МСП официально определяются Европейским Союзом (ЕС) как те, на которых:

работают менее 250 человек;
имеющие годовой оборот не более 50 млн евро, либо имеющие суммарный годовой доход, не превышающий 43 млн евро;
удовлетворяющие критерию независимости.

На микропредприятиях численность занятых не превышает 9 человек, годовой оборот и суммарный годовой доход не должны превышать 2 млн евро.

На малых предприятиях (10-49 человек), годовой оборот и суммарный годовой доход не должны превышать 10 млн евро.

На средних предприятиях, (50-249) человек, годовой оборот не должен превышать 50 млн. евро или суммарный годовой доход - 43 млн евро.

Состояние малого и среднего предпринимательства. В малом бизнесе в странах ЕС в 2005 г. Было занято 50,2 % работающих. Наибольший процент занятости был отмечен в Греции (72,3 % от общей занятости), Италии (68,8 %), на Кипре (65,6 %), Португалии (65,6 %). В Испании (64,3 %), наименьший 40,6 %), Германии (41 %) (цит. по [108. C. 193]).

В 2008 г. в ЕС функционировало 20 млн. предприятий малого и среднего бизнеса, обеспечивающих занятость 65 млн. работников (или 53 % общей занятости). Соотношение между занятыми в малом бизнесе и в крупных корпорациях в ЕС значительно выше, чем в США или Японии, где большая часть занятых работает в крупных компаниях.

МСП в Европейской экономике представляют:

99,8 % всех предприятий,

67,1 % рабочих мест в частном секторе, обеспечивают более чем 80 % занятости в таких секторах экономики, как, строительство, производство мебели и металлических конструкций.

ЕС разработал специальный акт и Устав Малых Предприятий (Charter for Small Enterprises), являющиеся основой политики Еврокомиссий в отношении SME. Ключевым элементом политики государств - членов ЕС является Устав, одобренный Европейским Советом в испанском городе Фейра в июне 2000 г. Это способствовало разработке стратегии развития SME в Европе до 2010 г.

Акции, предпринимаемые в рамках Устава, включают множество мер. Среди них - Многолетняя Программа развития Предприятий и Предпринимателей^⁸ и большое количество проектов типа «Лучшая административная методика» (Best Procedure)^⁹ (для выявления и распространения лучшего опыта и навыков среди предприятий и предпринимателей), которые проводятся в тесном сотрудничестве со странами ЕС. Объединенный Отчет о Занятости^¹⁰ содержит ежегодный обзор эффективных инструментов и национальных мер по развитию предпринимательства.

Проблемы развития МСП в ЕС. Однако также как и в других странах МСП в Евросоюзе сталкивается с целым рядом проблем. Среди них: высокие административные барьеры (Administrative and regulatory burden), доступ к финансам (Access to finance), налогообложение (Taxation), недостаток опыта и умений (Lack of skills) и другие (рис. 2).

Рису. 2. Основные проблемы, с которыми сталкиваются МСП

в Евросоюзе

Упрощение доступа к финансированию. Доступ к финансам это вторая по величине проблема, с которой столкнулись малые и средние предприятия ЕС. Инвесторы и банки стараются избежать вложений в начинающие и молодые МСП, вследствие, высоких финансовых рисков. Предприниматели же, с другой стороны, не всегда понимают, какую информацию необходимо представлять кредитным организациям, что так же осложняет ситуацию. Европейская комиссия внедрила ряд программ по улучшению этой ситуации.

В некоторых странах – союзниках три из четырех компаний начинают свою деятельность при финансировании банков - получение кредитов или, как минимум, овердрафта; однако в остальных на уровне 1 к 4.

С 1998 по 2006 г. было направленно более 744 млн евро на финансирование более 360 000 МСП. Эти показатели будут улучшены на более чем на 1 млрд евро благодаря общим усилиям (Commission's Competitiveness и Innovation Framework Programme (CPI) за 2007-2013гг. Это должно помочь финансовым институтам выделить порядка 30 млрд. евро новых финансовых средств для 475 000 МСП в Европе, потому как на каждый потраченный евро из бюджета ЕС должно приходиться около 6 евро частного капитала или 50 евро банковских займов.

Финансовые инструменты для поддержки МСП:

1. Фонд на развитие и внедрение инноваций в МСП: обеспечивают рискованный капитал на ранней стадии развития и расширения;

2. Фонд, обеспечивающий финансовые гарантии: банки, выделяющие кредиты, микрокредиты^¹¹ и пр., МСП получают гарантии для снижения рисков.

Представительство интересов малого бизнеса на национальном уровне и ЕС. Создание консультационных комитетов для МСП, предназначенных для консультирования законодательных органов власти, становится стандартной опцией правительства в попытке создать систему регулярных консультаций для МСП. Некоторые из таких комитетов, например Ирландский Круглый Стол по вопросам малого бизнеса, Шведская группа представителей малого бизнеса и Шотландская министерская группа для консультаций малого бизнеса в Соединенном Королевстве, занимаются организацией встреч представителей правительства с представителями малого бизнеса, агентств развития и представителями науки. В Германии создана должность федерального государственного представителя по вопросам малого бизнеса, который учитывает интересы бизнеса в законодательной деятельности. Испания открыла «Обсерваторию для Малых Предприятий», Норвегия разработала «Барометр малого бизнеса».

25 июня 2008 г. Европейская Комиссия приняла амбициозный пакет новых мер The "Small Business Act" for Europe.^¹²

Основные моменты документа:

Предприниматели должны составлять основу среднего класса.
Основное направление государственной политики - «мягкое» отношение к МСП.
В стратегии развития страны закрепить принцип Think small first^¹³ .
МСП должны получать государственную помощь, для того чтобы успешно вести свою деятельность.
Барьеры для развития МСП должны быть срочно устранены.
Основные принципы:

Создать среду, в которой предприниматели и домашние хозяйства смогли бы процветать, а предприниматели были бы справедливо вознаграждены.
Проследить за тем, чтобы обанкротившиеся честные предприниматели получили доступ к дополнительному финансированию («второй шанс»).
Разрабатывать проекты законов, используя принцип «Поддержки малого бизнеса^¹⁴».
Общественные власти должны стать более отзывчивыми к нуждам МСП.
Адаптировать общественные политические инструменты к нуждам МСП: облегчать участие МСП в госзакупках и увеличить государственную поддержку МСП.
Облегчить доступ МСП к финансам и развить их финансово-правовую поддержку посредством своевременных платежей по коммерческим операциям.
Помочь МСП наилучшим образом использовать возможности, предоставляемые определенным рынком.
Способствовать повышению квалификации рабочих на МСП и всех форм нововведений.
Дать возможность МСП превратить желаемое в действительное.
Стимулировать и поддерживать МСП для того, чтобы в итоге увеличить прибыль отрасли (определенного рынка, страны).

Создание адаптивного законодательства.

Комиссия одобрила три принципа принятия законодательных документов:

Законопроекты, регулирующие бизнес структуры, должны подвергаться тщательному анализу, в особенности их потенциальное влияние на МСП.
В законопроекты могут быть внесены специальные подразделы, по микро, малым, средним и крупным предприятиям.
Специальная финансовая поддержка, снижение вступительных взносов и даже освобождение от разного рода выплат.

Защита МСП от просроченной дебиторской задолженности.

Задержка таких выплат чаще всего приводит малый бизнес к банкротству (является причиной более 50 % банкротств). С целью защиты МСП Комиссия пересмотрела - 2000 Directive - для упрощения и квалификации таких пунктов, как процентные выплаты «в пользу заемщика». Это должно сократить задержки по выплатам и обеспечить своевременное получение денежных средств предприятиями по всем коммерческим операциям.

Создание стандартов для МСП.

Для конкурентоспособности на международном рынке очень важным является принятие стандартов и интегрирование их в производимую продукцию. Чтобы при разработке стандартов учитывались потребности МСП Комиссия удвоила финансовую поддержку процесса стандартизации, а также порекомендовала снизить плату за прохождение стандартизации МСП и бесплатного размещения резюме.

Обмен идеями и практикой.

Множество проблем возникает у МСП из-за законов, правил и общей практики на национальном и региональном уровне. В связи с этим Комиссия оказывает поддержку чиновникам через ЕС в поиске и внедрении эффективных решений по улучшению бизнес-среды, в которой функционируют МСП. Это может включать в себя: снижение бюрократических барьеров при организации бизнеса, упрощенный доступ к финансированию и получение консультаций для малого бизнеса о разрабатываемой политике.

В заключении авторы отмечают, что развитие малого и среднего предпринимательства является важнейшим показателем степени успешности рыночных реформ, уровня эффективности конкурентной экономики. Анализ экономической литературы и имеющихся статистических данных о деятельности субъектов малого предпринимательства свидетельствует об усилении роли малых предприятий даже в странах с развитой рыночной экономикой, хотя при этом устойчивость малых предприятий остается относительно низкой.

Малое предпринимательство объединяет экономически наиболее активную часть населения, которая, не имея на первых эта пах собственных средств производства, предлагает новые идеи, и работает для их воплощения. Предприниматели практически не потребляют государственных ресурсов, но их деятельность расширяет налогооблагаемую базу и вовлекают в свою сферу производства и обращения новых людей, тем самым помогая власти решать проблему занятости.

Глава 3. МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В РОССИИ И СИБИРИ

3.1. Дореволюционный период

«Период, который начинается с момента освоения Восточной Сибири и заканчивается в октябре 1917 г., характеризуется высокой предпринимательской активностью, быстрым развитием различных промыслов, возникновением кустарных и полукустарных производств, созданием небольших промышленных предприятий. В эти годы формируется облик сибирского предпринимателя» [25. C. 18].

Истоки зарождения российского предпринимательства, его форм и видов, были во многом связаны с переплетением географических, природных, экономических и политических факторов. Для понимания специфики развития деловых отношений следует принимать во внимание и большие усилия, которые Российское государство направляло на оборону огромной территории и освоение новых земель. Сильное государство вынуждено было мобилизировать скудные ресурсы для решения этих задач. Отсюда вытекала необходимость тяжелого финансового и налогового гнета. Без усиления крепостничества становилось проблематичным содержание многочисленного войска. Все это не могло не сдерживать позитивные тенденции в развитии предпринимательства.

Предпринимательская деятельность в 9-15 вв. характеризовалась двумя основными направлениями: ремесло и торговля, представители которых по своей сути и являлись субъектами малого бизнеса. Ремесло являлось своеобразным прообразом промышленного производства. Первые ремесленники работали на себя, являясь одновременно и работником и предпринимателем. Более высокоорганизованной формой производства, характерной для России, стали артели и подряды, что требовало объединения значительного числа людей. Во главе таких объединений стояли люди, обладающие организаторскими способностями и имеющих свой личный капитал. Еще больше элементов предпринимательской деятельности проявлялось в торговле. Можно отметить два вида торговли: транзитная и внутренняя. Развитию транзитной торговли способствовало расположение Киевской Руси между Западом и Востоком.

В 16 веке (период царствования Ивана Грозного) торговля стала принимать все большие размеры. Это время характеризуется появлением первых частных предпринимателей. Одним из примеров может служить многоотраслевое хозяйство боярина Морозова, который использовал крестьянские текстильные промыслы, организовав территориальное разделение труда.

Новые подходы (тенденции) в развитии предпринимательства проявились в 17 в., который характеризовался началом постепенного подрыва позиций феодализма и одновременного роста рыночных отношений. Складывавшийся всероссийский рынок обусловил характерные черты русского купечества, все чаще выступавшего в роли скупщика.

Серьезное воздействие на развитие отечественного предпринимательства, в начале 18 в. в России, связано с преобразованиями, начатыми Петром I, которые оказали положительное внимание в первую очередь на промышленное производство. Преобразования Петра I резко стимулировали процесс создания условий для инвестиций капитала в промышленность. Необходимо отметить при этом, что развитие мануфактуры шло не естественным путем, как экономический процесс, а принудительно внедрялось сверху.

Первая половина 19 в. характеризовалась тем, что заканчивался процесс первоначального накопления капиталов, что проявилось в падении купеческой торговой прибыли. Купеческий капитал выполнил свою историческую миссию. При этом производство товаров стало давать более высокую прибыль, что повлекло перетекание купеческих капиталов в промышленное производство. К 19 в. сформировался состав предпринимателей, состоящий из трех групп: купцов, торгующих крестьян и дворян-промышленников.

Большой толчок в развитии предпринимательства дала отмена крепостного права. 19 февраля 1861 г. императорский манифест провозгласил наступление новой эпохи в истории России: «Крепостное право на крестьян, водворенных в помещичьих имениях, и на дворовых людей отменяется навсегда». Таким образом, российские крестьяне, составлявшие подавляющее большинство населения страны, получили, наконец, свободу и немного земли — за определенную, довольно существенную выкупную плату, рассроченную на несколько десятков лет.

Существовавшие общинные отношения препятствовали развитию предпринимательства в сельском хозяйстве: переходу от крестьянского к фермерскому хозяйству. Столыпинская реформа ставила своей целью – разрушение общины с общественной собственностью на землю и уравнительным землепользованием, что должно было способствовать переходу к фермерскому хозяйству. Проводимая реформа, позволяла крестьянину выходить из общины вместе с землей, которая становилась его собственностью. Второй стороной реформы было переселение крестьян в Сибирь, с целью освоения новых земель, что должно было способствовать и развитию фермерства. При этом в Сибири крестьяне получали землю в собственность намного больше, что являлось дополнительным стимулом переезда. Итогами Столыпинской реформы стало стремительное развитие фермерства в сельском хозяйстве. Среднегодовой сбор зерна в России вырос со времени отмены крепостного права в 2,5 раза. Экспорт зерна и продуктов животноводства с начала века и до Первой мировой войны вырос в два раза.

Развитие предпринимательства в начале 20 в., характеризовалось как монополистическая стадия предпринимательства. Толчком, ускорившим образование монополий стал мировой экономический кризис 1900-1903 гг., повлекший банкротство более четырех тысяч предприятий. И особенно этот кризис ударил по представителям малого бизнеса.

Распространение предпринимательства в Иркутской губернии (сегодняшняя Иркутская область, Республика Бурятия и Забайкальский край), как и во всей Сибири, началось одновременно с ее хозяйственным освоением. Переселенцы, заселяя новые земли, налаживали небольшие кустарные и полукустарные производства, связанные, как правило, со зверобойным промыслом, добычей и переработкой сырья, сельскохозяйственным производством.

Характер предпринимательской деятельности определялся условиями каждой конкретной местности, традициями и навыками проживающего здесь населения. Так, в таежных районах развивались заготовка и обработка пушнины, пошив меховой одежды, бондарные промыслы, изготовление телег, саней, деревянной посуды, смолокурение, осуществлялась добыча слюды-мусковита и золота. Переселенцы из центральной черноземной зоны России принесли в регион навыки изготовления сельскохозяйственных орудий. В городах и крупных селениях распространилось кузнечное и слесарное дело. Здесь же возникали кирпичные и горшечные промыслы. В районах рыболовства занимались плетением неводов и заготовкой рыбы.

Особенность малого предпринимательства заключалась в том, что все основные работы выполнялись преимущественно в домашних условиях, силами одной семьи, без применения сложных машин. Кроме того, этот вид деятельности был побочным, как правило, при земледелии или скотоводстве, а основная масса товаров производилась не для собственного потребления, а для обмена или продажи.

Малое предпринимательство в дореволюционной Сибири представляло собой нечто среднее между индивидуальным и промышленным трудом. Наемная рабочая сила еще активно не использовалась, однако кустарные производства уже были вовлечены в сферу товарного хозяйства. Технология изготовления изделий оставалась примитивной, но начался процесс оснащения кустарных мастерских оборудованием. Словом, предпринимательская деятельность являлась той питательной средой, из которой впоследствии вырастало среднее и крупное технически оснащенное производство, формировалась промышленность региона.

Состояние историко-экономической мысли в дореволюционной историографии Сибири отражает долгие и бесплодные споры по вопросу о содержании понятия «кустарная промышленность». Они возникли еще в работе Особой Комиссии по исследованию кустарной промышленности в России (1872-1885 гг.), а в Сибири особенно обострились в начале XX в. в связи с широким развитием крестьянской колонизации и попытками насаждения «кустарных» промыслов.^¹⁵

Из числа предпринимателей выдвигались яркие и талантливые личности, которые прославили Россию. Достаточно вспомнить Ерофея Павловича Хабарова, построившего в 1636 г. Усть-Кутский солеваренный завод – первое промышленное предприятие в Сибири; Григория Ивановича Шелихова, российского Колумба, блистательного предпринимателя, географа, краеведа, мецената, основателя Российско-Американской торгово-промышленной компании (одной из первых транснациональных компаний России).

Малое предпринимательство Сибири не представляло собой ничего исключительного. Многие европейские страны прошли аналогичные этапы в своем промышленном развитии, когда различные предприятия, ставшие впоследствии неотъемлемой частью национальной промышленности, возникли именно из малых предприятий и полукустарных промыслов. Например, в Англии процесс формирования крупного производства от небольших ремесел и домашних предприятий – к мануфактуре и промышленности, растянулся от средневековья до середины ХIХ в. Подобный процесс наблюдался и в Германии, где переход к более сложным формам производства также осуществлялся постепенно, от простых кустарных ремесел к сложному и более крупному машинному производству.

Однако малое предпринимательство в Сибири существенно отличалось от мелкого домашнего производства стран Западной Европы. Его специфические национальные и региональные особенности обусловливались своеобразием экономического уклада России, господством сельскохозяйственного производства, значительным преобладанием сельского населения над городским, богатством природных ресурсов.

В основном предпринимательство в дореволюционной Сибири было связано с сельскохозяйственным трудом, животноводством, а также с охотой, рыбной ловлей, сбором дикорастущих растений, заготовкой древесины, добычей полезных ископаемых. Предпринимательская и промысловая деятельность крестьянского населения ориентировалась на нужды земледелия. Удаленность сибирского рынка от крупных производителей товаров широкого потребления также стимулировала развитие местных промыслов, заставляло изготовлять многие предметы хозяйственного обихода на месте, самостоятельно.

Способствовала развитию промыслов и сибирская зима, надолго прерывающая процесс сельскохозяйственного производства. Зимнее время было относительно свободным для крестьянина и наиболее удачным для домашнего ремесла, в которое вовлекались женщины и дети.

Точную количественную оценку состояния малого предпринимательства в дореволюционный период дать невозможно. Однако известно, что такой вид деятельности служил существенным дополнением к традиционному для Сибири сельскохозяйственному производству. Причем в некоторых районах доходы от промыслов превышали доходы от земледелия и представляли собой основной источник пополнения бюджета крестьянской семьи и местной казны.

«В нашем распоряжении имеются данные дореволюционной сельскохозяйственной переписи, показывающие долю хозяйств, занимающихся предпринимательской и промысловой деятельностью, по четырем сибирским губерниям (табл. 7). Как видим, в тех губерниях, в которых земледелие было наиболее распространено (Омская и Томская) и являлось основой дохода крестьянской семьи, доля занятых промыслами оказалась наименьшей. В более восточных и северных губерниях (Енисейская и Иркутская) число хозяйств, занятых побочным производством, заметно увеличивалось» [24. C. 21-22].

Таблица 7

Удельный вес крестьянских хозяйств, занятых

промысловой деятельностью, в сибирских губерниях, 1916 г.

Губерния	Количество хозяйств, %
Омская	8
Томская	16
Енисейская	21
Иркутская	23
В среднем по Сибири	16

Царское правительство содействовало развитию в Сибири малого предпринимательства и кустарной промышленности как основы для укрупнения производства. Уже с 90-х гг. ХIХ в. начинает проводиться целенаправленная государственная политика поддержки предпринимательской активности населения и создания более крупных и технически оснащенных предприятий. Многие отрасли, определявшие до 1930-х гг. промышленную специализацию Сибири, такие как маслобойная, лесоперерабатывающая, золотодобывающая, угольная, кожевенная и др., выросли из небольшой промысловой и полукустарной деятельности.

Можно отметить исследования в Сибири В. Н. Соколова. Во 2-ой половине 1913 - начале 1914 г. В. Н. Соколов принял участие в обработке материалов обследования мелкотоварных крестьянских промыслов в Енисейской губернии. Он произвел также обработку данных описи 144 тунгусских хозяйств Енисейского Севера. Написал ряд статей и записок, в которых обосновал необходимость статистико-экономических обследований. В специальной подробной записке он обосновал принципы и методы статистико-экономического изучения неземледельческих промыслов и заработков сельского населения Забайкалья.

Исследованием развития промыслов Иркутской губернии занимался в начале XX в. Н. Н. Козьмин, который в своих работах определял кустаря как представителя лишь одной формы производства наряду с развитием другой формы - фабрично-капиталистической. Последняя форма, пользующаяся исключительной организацией сил и средств, по-видимому, заслоняет кустаря.

Также внес значительный вклад в конкретное изучение экономического развития сибирской деревни начала XX в. и в научную разработку социально-экономической статистики в Сибири А. Г. Шлихтер.

В 1913 г. Шлихтер разработал программу обследования мелкотоварных промыслов Енисейской губернии. В разработанной им анкете обследования («Посельно-кустарном бланке») давалось научное определение мелкотоварных кустарных промыслов. Решающим признаком, отличающим мелкотоварные промыслы от домашней промышленности и ремесла, А. Г. Шлихтер считал производство изделий на рынок для неизвестного потребителя и для торговца-скупцика.

В книге А. Г. Шлихтера «Кустарные промыслы в Енисейской губернии» материал обследования не представлял данных для группировки мелкотоварных промыслов по таким основным показателям, как количество рабочих, производимого продукта на двор («кустарное заведение»). Шлихтеру пришлось давать социально-экономическую характеристику мелкотоварных промыслов, исходя из косвенных и второстепенных показателей.^¹⁶

Хотя А. Г. Шлихтер и не мог на конкретном материале выяснить процесс социальной дифференциации мелкотоварных промыслов, вся совокупность статистических данных, особенно данных о товарно-рыночных связях, подводила к выводу, что мелкотоварные крестьянские промыслы выделили группу купцов-скупщиков, мелких капиталистов предпринимателей и наемных рабочих. Закономерность развития мелкотоварных крестьянских промыслов проявилась и в «тенденции к дифференциации производственной деятельности крестьянского хозяйства, и есть деревни с преобладанием кустарно-промыслового хозяйства». Анализ мелкотоварных крестьянских промыслов ЦТ позволил А. Г. Шлихтеру на дополнительном материале показать «рост необеспеченности», «материальных лишений... экономически неустойчивого разоряющегося крестьянства» [109].

В 20-х гг. XX в. особое внимание стала привлекать к себе проблема кооперации. Наиболее ярким представителем этого направления был М. И. Туган-Барановский, который писал: «Если частное предприятие в рыночной системе существует ради прибыли, а потому стремится к расширению своих оборотов, тем больше получаемая прибыль, то кооперативное предприятие какую бы форму оно не имело, цели получения прибыли не преследует» [101].

Активную помощь в укреплении малого предпринимательства оказывало Переселенческое управление Российской Империи. При его участии на базе кустарных мастерских организовывались небольшие производства по изготовлению сельскохозяйственного оборудования и инвентаря, открывались лесозаготовительные, деревоперерабатывающие и смолокуренные производства. Благодаря усилиям Переселенческого управления расширялись столярные, кожевенные и другие предприятия. Некоторые изделия сибирской кустарной промышленности представлялись на всероссийских и даже международных выставках, отмечались премиями и дипломами.

По мере экономического развития территории целый ряд промыслов претерпел существенные изменения. Например, прокладка железной дороги почти полностью уничтожила некогда процветавший на Московском тракте извозный промысел, который сохранился к началу ХХ в. лишь на притрактовых дорогах. С прекращением извоза резко сократился спрос на сани и подводы, уменьшилась потребность в дегте и смоле, сбруе и теплой одежде для ямщиков.

Сибирское малое предпринимательство, несмотря на свою специфику, было органично связано с российским, насчитывающим свыше 300 различных видов деятельности. Определить точное количество малых кустарных производств в России и Сибири того периода не представляется возможным из-за отсутствия достаточных статистических сведений. По данным различных переписей можно заключить, что к 1900 г. в 50 российских губерниях постоянно занималось кустарным промыслом около 1 млн чел., а их средний заработок исчислялся в 40–50 руб. на 1 чел. При этом доля сибирских регионов в общем объеме выпускаемой малыми предприятиями продукции оценивалась в начале ХХ в. примерно в 5–10 %, а Иркутской губернии – в 1–2 %. Всего в кустарной промышленности и промысловой деятельности Иркутской губернии и Забайкальской области в начале ХХ в. было занято от 30 до 50 тыс. человек.

3.2. Советский период

После октября 1917 г. начался процесс ликвидации частной собственности. Стала формироваться командно-административная система. Это время характеризовалось резким падением предпринимательской активности.

После Октябрьской революции под влиянием разных факторов (прежде всего в силу принципиального отрицания частной собственности как источника эксплуатации, а также для преодоления сопротивления со стороны капиталистов, создания экономической основы для сохранения независимости страны) в несколько приемов были национализированы предприятия крупной, средней и отчасти мелкой промышленности, транспорта, торговли, все банковско-кредитные учреждения, ликвидированы товарные и фондовые биржи. Например в 1920 г. Сибревком национализировал все частные рыбные промыслы.

Революционные события радикально изменили отношение новой власти к предпринимательству. Произошел слом годами складывающейся системы самоорганизации и саморазвития частного бизнеса. Все сибирские предприятия и промыслы, и даже кустарные мастерские, были национализированы большевиками. Предприниматели были объявлены вне закона. Им запрещалось самостоятельно поставлять свою продукцию на рынок и получать прибыль. Все произведенные товары объявлялись собственностью государства и подлежали централизованному распределению. Были установлены жестко регулируемые цены. Исчезли экономические стимулы к труду. Нарушились производственные связи.

Советское (социалистическое) предпринимательство, в т.ч. и малый бизнес, стало прямым продолжением дореволюционного государственного, с той только разницей, что теперь советское государственное предпринимательство включало в себя все народное хозяйство страны. Механизмом перевода в государственную собственность стала национализация, что особенно ударило по представителям малого предпринимательства

Особое место в развитии экономики занимает период политики «военного коммунизма», характеризующийся попыткой организации государственного коммунистического предпринимательства, что, по нашему мнению, и привело практически к ликвидации сектора малого бизнеса. Политика военного коммунизма привела к глубокому экономическому кризису в России.

Правительство молодой советской России пришло к осознанию необходимости «коренной перемены всей точки зрения» на социализм. В.И. Ленин в политическом завещании в 1923 г. писал о крайней необходимости найти «… ту степень соединения частного торгового интереса, проверки и контроля его государством, степень подчинения его общим интересам, которая раньше составляла камень преткновения для многих и многих социалистов».

Жесткое государственное регулирование экономики стало несколько слабее и предпринимателям дали небольшую свободу и временно разрешили работать на рынок и получать необходимые для развития ресурсы. Это благотворно сказалось на восстановлении разрушенного революцией и гражданской войной хозяйства.

Основное содержание новой экономической политики (НЭП) заключалось в стимулировании товарно-денежных отношений, экономической предприимчивости, инициативы, материальной заинтересованности в результатах труда каждого предприятия и каждого труженика.

С переходом к НЭПу были сняты ограничения на частнопредпринимательскую деятельность. В июле 1921 г. законодательством было допущено существование простых товариществ, в июле 1922 г. – акционерных обществ, полных товариществ, товариществ с ограниченной ответственностью. Новая экономическая политика способствовала восстановлению сельского хозяйства. Основное место в производстве продовольствия и сельскохозяйственного сырья занимало единоличное крестьянское хозяйство. Отмечался некоторый подъем производительных сил и улучшение положения рабочих, крестьян и представителей всех других слоев тогдашнего российского общества.

Новая экономическая политика являлась, в сущности, признанием со стороны государства своих ошибок при попытке внедрении административных методов управления экономикой и отказа от товарно-денежных отношений. В промышленности и торговле возник частный сектор: некоторые государственные предприятия были денационализированы, другие - сданы в аренду; было разрешено создание собственных промышленных предприятий частным лицам с числом занятых не более 20 человек (позднее этот «потолок» был поднят). Среди арендованных частниками фабрик были и такие, которые насчитывали 200-300 человек, а в целом на долю частного сектора в период НЭПа приходилось от 1/5 до 1/4 промышленной продукции, 40-80% розничной торговли и небольшая часть оптовой торговли. В этот период произошел расцвет сектора малого предпринимательства, что положительно повлияло на развитие экономики.

Установление предельных розничных цен создавало на рынке устойчивое положение, частная торговля вынуждена была считаться с ценами государства. С рынка вытеснялся в первую очередь частный крупный оптовик, посредник между государственным и розничным товарооборотом. По данным таблицы 8 в 1923-1924 гг. произошло расширение сети государственной и кооперативной торговли^¹⁷.

Таблица 8

Состояние государственной и кооперативной торговли

Сектор торговли	1923-1924 гг.	1925-1926 гг.
гос.сектор	15,5%	7%
кооперация	60%	6,2%
частный	46,8	25,5%

Изменения в частной торговле вели к ее измельчению: от оптовой – к оптово-розничной; от нее – к мелкой розничной. Уже к концу 1926 г. частный капитал занимал подчиненное положение по отношению к государственному и остался только в розничной торговле.

В начале 1930-х гг. в экономике Прибайкалья и Забайкалья, как и во всей стране, обозначились радикальные перемены. Начался резкий поворот к социализму. От ограничений в отношении предприимчивой и зажиточной части населения партия большевиков перешла к ликвидации предпринимателей как класса. Вскоре наступил период поголовной коллективизации, индустриализации, централизации и бюрократизации управления, полного вытеснения из экономики частных элементов, подавления любой предпринимательской активности населения.

Такой подход составил основу всей последующей экономической политики государства. Предпринимательство было загнано в «тень» и стало уголовно наказуемым деянием. За годы Советской власти в обществе сформировалось предвзятое отношение к малому бизнесу и предпринимателям. Население страны приучили к тотальному дефициту, низкокачественным товарам, полупустым прилавкам и нескончаемым очередям. Тех же, кто занимался реализацией каких-либо товаров или созданной своим трудом продукции, в том числе сельскохозяйственной, называли «барыгами», «спекулянтами», «мешочниками». Их преследовали и наказывали в административном и уголовном порядке.

По мнению Ю.Н. Попова и М.Е.Тарасова, в послевоенные годы (1950-1980-е) к малому предпринимательству можно было отнести: «….такое специфическое советское проявление предпринимательства, как сезонные строительные бригады («шабашники»)» [59. С. 88]. Авторы так же включают в «сектор малого предпринимательства» - «цеховиков», продукция которых производилась без учета и контроля, определенную часть директоров небольших и средних предприятий, сбывавшие часть производимой продукции «налево», т. е. лицам, которые не были включены в реестр получателей.

К представителям этого сектора можно добавить студенческие стройотряды, которые как и «шабашники» использовали в своей деятельности элементы фиктивной экономики – «приписки» (фиктивные объемы якобы произведенных работ, услуг).

Специфика «предпринимательской деятельности» в советский период заключалась в том, что она базировалась на тотальном дефиците потребительских товаров и материально-технических ресурсах.

Однако, несмотря на долгие годы запретов и сформированный советской идеологией «образ врага», дух предпринимательства в нашей стране не был полностью уничтожен. В середине 1980-х гг., с началом экономических реформ, в обществе появилась надежда на радикальные изменения в экономике.

3.3. Период реформ (1987 – 1998)

В отличие от стран с развитой рыночной экономикой, где малый бизнес и система его поддержки развивались естественным путем, Россия почти 70 лет оставалась страной, в которой частное предпринимательство было уголовно наказуемо. С началом экономических реформ ситуация стала меняться. России предстояло в исторически короткие сроки и в непростых экономических условиях радикально изменить отношение к данному сектору экономики.

В этот период происходит возрождение российского предпринимательства. Первым решительным шагом в данном направлении стал арендный подряд (индивидуальный и семейный). Широкое распространение он получил в сфере бытового обслуживания. С мая 1987 г., после принятия закона СССР «Об индивидуальной трудовой деятельности», начался очень быстрый рост числа граждан, желающих самостоятельно заниматься бизнесом. Повсеместный и быстрый рост числа граждан, занимающихся ИТД (с 429 тыс. человек в 1988 г. до 723 тыс. человек в 1989 г., или на 69 %), показал значительный потенциал индивидуального и семейного частного предпринимательства. Этот потенциал в последующие годы, особенно после принятия закона Российской Федерации «О государственной поддержке малого предпринимательства» (июнь 1995), был реализован субъектами малого и частного предпринимательства без образования юридического лица. Этим законом снимались ограничения на занятия народными художественными и кустарными промыслами, ремесленничеством, извозом, ремонтом и другими видами бытового обслуживания, надомным трудом; упрощалась регистрация занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью; снижались налоги; повышалась ответственность за предоставляемые декларации о доходах, получение патента и т. п.

Ключевым в реформировании экономики явился закон «О кооперации в СССР», принятый в 1988 г. В этот, закон, благодаря настойчивости академика ВАСХНИЛ В.А. Тихонова и его сподвижников, удалось включить положения о хозяйственной самостоятельности кооперативов (с открытием своего счета в банке) в расходовании средств, закупках сырья, материалов, оборудования и т.п.; о самофинансировании (покрытии затрат за счет паевых взносов его членов и доходов по результатам работы); о гибких, демократичных формах самоуправления; об участии коллектива в распределении прибыли (доходов) как на оплату труда, так и на развитие.

Кооперативы, обладавшие мощным зарядом легализуемой предпринимательской активности, отличала предельная для тех реальных условий гибкость в хозяйственной деятельности. От первых, можно сказать, показательных кооперативных предприятий за короткий срок (1988-1989 гг.) этот самый динамичный сектор экономики буквально взлетел: число кооперативов в строительстве, производстве товаров, общественном питании, сфере бытовых услуг в 1988 г. выросло более чем в 10 раз, численность занятых в них – в 10 раз, объемы реализуемых товаров и услуг – почти в 20 раз. [25. C. 24].

Бурное развитие новых кооперативов в 1988-1989 гг. можно считать началом возрождения предпринимательства в Советском Союзе и интенсивным стартом фазы формирования начального капитала. Изучение действующих кооперативов, проведенное с участием работников Государственной комиссии по экономической реформе в 1989-1990 гг., показало, что эффективность их хозяйственной деятельности была в 5-6 раз выше аналогичных (порой соседних) государственных предприятий. Организация дела, механизм управления, подбор работников, формы оплаты труда (поощрения, наказания) — все говорило о том, что эти кооперативы — прообраз малых частных предприятий.

Кооперативы дали предпринимателям необычную для тех лет хозяйственную свободу, позволили легализовать накопившийся за долгие годы заряд предпринимательской активности. В то время малое предпринимательство было наиболее динамично развивающимся сектором советской экономики.

Бытовое обслуживание стало пионером в распространении индивидуального и семейного арендных подрядов. Арендный подряд осваивали также кафе, бары, небольшие торговые предприятия, бригады и фермерские хозяйства. Аренда, как и впоследствии кооперативы, давала импульсы к разгосударствлению – необходимому подготовительному этапу системной приватизации. Отрабатываемые при аренде и в кооперативах принципы и механизмы окупаемости, возвратности, самоконтроля способствовали проявлению предприимчивости, ответственности, нацеленности на конечный результат и умению противостоять известному риску. А именно эти черты органически свойственны малому частному предпринимательству. Однако движение к правовому и общественному признанию частной собственности (как священного права гражданина в демократическом обществе) было исключительно сложным.

В конце 1980-х гг. стал бурно расти так называемый «челночный бизнес», когда десятки тысяч людей выезжали для закупки товаров за рубеж. Быстрая оборачиваемость мелких торговых ресурсов превращала их в капиталы средних размеров. Кроме того, мелкая торговля моментально реагировала на нарастающую дифференциацию российского общества. Благодаря торгово-посреднической деятельности установились новые хозяйственные связи, в основе которых лежали уже не директивные и плановые задания, а рыночные отношения, взаимовыгодный товарообмен, удовлетворение покупательского спроса. Хронический дефицит, образовавшийся на потребительском рынке в годы Советской власти, был очень быстро устранен малыми предприятиями. [25. C. 24].

Движение наиболее активной части населения в сторону кооперативов и частного бизнеса ознаменовало возрождение российского предпринимательства, стало толчком для формирования первоначального капитала. Впоследствии весь этот потенциал удалось реализовать в малом предпринимательстве, для чего были созданы достаточно благоприятные условия и приняты основополагающие документы: постановление Совета Министров СССР «О мерах по созданию и развитию малых предприятий» (август 1990 г.) и закон Российской Федерации «О государственной поддержке малого предпринимательства» (июнь 1995 г.).

Однако становление предпринимательства в нашей стране не всегда происходило гладко. Быстрое развитие данного сектора экономики резко увеличило оборот наличных денег и оказалось причиной социально-экономического расслоения общества. На фоне роста цен и стойких традиций уравнительного распределения это вызывало неприязнь к предпринимателям со стороны населения. А у некоторых чиновников даже возникало желание остановить реформы.

3.4. Постсоветский период.

Становление предпринимательства в новой России, в т. ч. малого бизнеса, необходимо рассматривать поэтапно:

Первый этап 1991-1998 гг. (зарождение и развитие).

Второй этап 1998-2007 гг. (стабилизация и экономический рост).

Третий этап 2008 г. (начало экономического кризиса, что повлекло перерождение малого предпринимательства). Данный этап также связан с началом инновационного развития российской экономики.

Первый этап развития предпринимательства. Сложившаяся экономическая ситуация на первом этапе развития предпринимательства негативно повлияла на становление предпринимательства. Большие налоги, уровень инфляции и рост цен, на все факторы производства поставили многие малые предприятия на грань банкротства. И в их числе в первую очередь оказались предприятия, функционирующие в сфере производства товаров и бытовых услуг для населения, потребляющие сырье, материалы и др., стоимость которых постоянно росла. Сложившиеся экономические условия подорвали стимулы к предпринимательской деятельности, ослабили предпринимательский настрой.

Экономической основой развития предпринимательства на первом этапе стала реабилитация (законодательное признание) частной собственности и масштабная приватизация государственного имущества.

Функционирование хозяйственного комплекса на первом этапе развития малого предпринимательства, когда были заложены основы современного состояния общества, происходило под воздействием следующих факторов:

Потери управляемостью государственной собственностью.
Проведения налоговой реформы, ориентирующей механизм налогового регулирования на достижение кратковременных фискальных целей.
Общего спада производства во всех отраслях экономики.
Постоянного дефицита сырья, топлива и энергетики и т. п., в ряде случаев утраты собственных средств.
Кризиса сбыта продукции из-за широкого проникновения на отечественный рынок импортных товаров.
Усиления структурного кризиса в отраслях материального производства.
Продолжающегося снижения инвестиционной активности.
Критически низкого уровня использования производственного и научно-технического потенциала.
Разрыва хозяйственных связей между предприятиями и регионами.
Сохранение высокого уровня инфляции.

Данные факторы оказали негативное влияние на зарождение и становление российского малого предпринимательства. Все это привело к тому, что на первом этапе развития предпринимательства была сформирована жёсткая система взаимосвязи бюрократии, коррупции, криминала, что соответственно привело к отсутствию нормальных условий по проведению экономических реформ и в т. ч. по становлению и развитию малого бизнеса в обществе. Главными причинами, которые неадекватно повлияли на зарождение и становление предпринимательства, стали:

Низкий уровень и несоответствие правовой базы, регламентирующей отношения различных субъектов предпринимательства, как между собой, так и с государством.
Общее состояние экономики России, которую в тот период можно назвать экономикой глубокого кризиса. Дефицит бюджета РФ в те годы достигал 50 % и перекрывался за счёт зарубежных кредитов.
Практическое отсутствие государственной поддержки становления и развития предпринимательства.
Всеобщее стремление представителей бизнеса к накоплению любыми способами первичного капитала в т. ч. теневого и криминального.
Низкий уровень организационно-экономических и правовых знаний предпринимателей, отсутствие должной деловой этики, хозяйственной культуры, как в малом бизнесе, так и в государственном секторе.
Агрессивно-негативное отношение общества к предпринимательству и самим предпринимателям.
Стремительное снижение уровня жизни населения.

Что бы решить данные проблемы, представители бизнеса вынуждены были их решать неправовыми способами, т. Е. использовать возможности коррупционного механизма. На первом этапе становления Российского предпринимательства действовал разрешительный принцип при открытии (регистрации) новой предпринимательской структуры. Это создавало дополнительные бюрократические барьеры, которые легко можно было преодолеть, только используя коррупционные возможности.

Характерной чертой деятельности малых предприятий в 1990-1991 гг. была их большая зависимость от госсектора, что обуславливалось возможностью приобретения в госсекторе материальных ресурсов, необходимых для осуществления деятельности. Указ Б. Н. Ельцина о свободной торговле, открытие границ для граждан России, дал импульс к развитию малого предпринимательства, деятельность которого практически полностью имела нелегальные формы: «челночный» бизнес; поставка и продажа импортных (бывших в употреблении) автомобилей; вещевые и продуктовые рынки и т. д. Вследствие перечисленных выше причин макроэкономическую ситуацию на этом этапе, можно охарактеризовать как генезис несостоятельности. С категориальной точки зрения генезис – это зарождение, причины и дальнейшее развитие того или иного явления. То есть первый этап развития предпринимательства можно назвать этапом несостоятельности и банкротства.

Учитывая экономический кризис в стране, отсутствие четкой правовой базы, регламентирующей становление предпринимательства, на первом его этапе развития, всеобщей нарастающей коррумпированностью, деградацию культуры, ценностной ориентации отдельных представителей общества, психологической неготовностью самого населения жить и заниматься предпринимательской деятельностью в новых условиях, сам процесс образования предпринимательских структур приобрел нецивилизованные, искаженные и частично не законные методы, что подтверждает теневую направленность развития предпринимательства на постсоветском пространстве.

Принципы (подходы) создания предпринимательских структур на постсоветском пространстве были обусловлены теми правовыми, экономическими, психологическими и политическими условиями, которые были созданы государством. Образованные в условиях первого этапа развития предпринимательства, предпринимательские структуры малого бизнеса можно разделить на типы [18. С64-65]:

Тип I. Криминальные структуры, которые за счет незаконных финансовых операций, чистого вымогательства обеспечили своё состояние.

Тип II. Коррумпированные структуры были созданы путем слияния государственных финансов (имеется в виду не только государственные учреждения, но и госпредприятия), сырьевых ресурсов с поддержкой со стороны законодательных, исполнительных органов власти и невмешательства правовых органов.

Тип III. Мелкие предпринимательские структуры, созданные обычными людьми на свой страх. Основной целью являлось личное благополучие или, самое большое, создание своего небольшого дела. Они характеризовались небольшими оборотами, малой численностью работников, отсутствием какой-либо материальной базы.

Тип IV. Структуры цивилизованного типа. Были образованы людьми с большими возможностями. Характеризовались независимостью своего положения, большими оборотами, имели солидный уровень в своем регионе, старались работать на перспективу, используя в своей деятельности менеджмент, маркетинг, новации, информационные связи, рекламу.

Анализируя принципы (подходы) создания предпринимательских структур, можно отметить три основные схемы, которые характеризуют механизм образования новых предпринимательских структур в постсоветский период на первом этапе становления предпринимательства (рис. 3, 4).

Рис. 3. Схема механизма образования предпринимательских структур

(тип I, II, IV)

Рис. 4. Схема механизма образования предпринимательских

структур (тип III). (Незамкнутый цикл)

При этом еще раз необходимо отметить одинаковый подход в типах I, II, IV (криминальные структуры, коррумпированные структуры, структуры цивилизованного типа) и их жизнестойкость, основанную, прежде всего на преемственности связей и отношений между основными опорными блоками. Все это создает законченный финансово-производственный цикл функционирования вновь образованной структуры.

Особенности процесса становления малого предпринимательства на первом этапе были тесно связаны с ресурсными источниками формирования самих предпринимателей:

бывшая партийная и комсомольская номенклатура;
бывшая и действующая на тот момент государственная номенклатура;
новая политическая элита;
представители теневого сектора экономики СССР;
действующий директорский сектор;
представители в основном простого населения, начинавшие свое дело с нуля (отсутствие стартовых условий).

В отношении ресурсных источников малого предпринимательства имеются следующие данные, по данным социологических опросов, в начале 1990-х годов почти 40% российских частных предпринимателей занимались ранее подпольным бизнесом – в основном спекуляцией товарами, нелегально привозимыми из западных стран, 22,5 % ранее привлекались к уголовной ответственности.

Но, несмотря на трудности, становление малого бизнеса, на первом этапе его зарождения, состоялось. Теперь такой бизнес является неотъемлемым элементом российской экономики. Малые предприятия за годы реформ приобрели большой опыт выживания в условиях рынка, они научились работать на потребителя. Их продукция стала более качественной и конкурентоспособной.

Повысился профессиональный уровень предпринимателей. Начали возрождаться некогда утраченные традиции. Стала формироваться законодательная база. Были приняты первые федеральные и региональные программы поддержки. При содействии государства стала создаваться сеть сервисных организаций. Все больше внимания данному сектору экономики стали уделять на муниципальном уровне. Заметно поменялась психология населения. Люди стали осознавать, что предприниматели работают не только для себя, но и для них.

Тенденции развития предпринимательских структур на первом этапе становления постсоветского предпринимательства.

На первом этапе развития можно назвать следующие основные тенденции:

широкое распространение «челночного» бизнеса – осуществление предпринимательской деятельности, незарегистрированными в качестве предпринимателей физическими лицами, по транспортировке различных товаров (одежда; обувь и т.д.) из-за рубежа, с целью дальнейшей продажи. Функционировали каналы транспортировки за границу и закупаемых ими товаров обратно в страну. Быстрая оборачиваемость мелких торговых капиталов, в условиях тотального товарного дефицита, превращала их в капиталы средних размеров. По данным Ю. Попова [69. С. 119], число «челноков» в 1990-е гг. составляло приблизительно один млн. человек, при этом до кризиса 1998 г. «челноки» обеспечивали 20 – 25 % российского импорта, а по отдельным видам потребительских товаров их доля достигала 60 – 75 %;
в начале этапа проявилась тенденция повсеместного создания предпринимательских структур, выразившая в увеличении количества малых предприятий. Только за 1993 г. примерно на 2/3, причем, в абсолютном выражении прирост малых предприятий превысил данные за предыдущий год. Примерно на миллион человек возросло число полностью занятых в МП, достигнув рекордной величины в 8,63 млн человек. По данным Н. Эриашвили [99. С. 26], в отраслевой структуре возросла доля торгово-посреднической деятельности с одновременным уменьшением доли сферы производства;
наблюдалась тенденция массового уклонение малых предприятий от учета результатов своей деятельности и от контроля над своими доходами, включая заработную плату, использование рабочей силы без надлежащего документального оформления. Массовое нарушения законов в сочетании со слабостью государства вызвали масштабный криминальный экономический террор в отношении МП. Криминальные структуры стали исполнять функции налоговых органов, судей и судебных приставов, обеспечивать охрану собственности;
в 1994 г. резко замедлились темпы прироста числа малых предприятий и занятых на них: рост составил чуть более 1 %, сократилась среднесписочная численность занятых в секторе МП. В 1995 г. впервые началось снижение численности российских малых предприятий (на 8,8 %) и среднесписочного числа занятых на них (на 4,5 %), что было связано с завершением перерегистрации малых предприятий, созданных еще по законам бывшего СССР. Впервые за несколько прошедших лет опережающими темпами увеличилось число малых предприятий в строительстве и на транспорте (на 18 % и 19 % в 1995 г.). В торговле и общественном питании произошло снижение числа предприятий примерно на 10 %. В общей коммерческой деятельности по обеспечению функционирования рынка абсолютное сокращение составило 18,7 %;
в 1994-1996 гг. начал формироваться институт государственной поддержки предпринимательства. Причем в регионах становление системы поддержки субъектов МП происходило быстрее, чем на федеральном уровне. Именно в субъектах Российской Федерации принимались первые законы и программы развития МП и создавались первые фонды его поддержки. На федеральном уровне первая программа поддержки субъектов МП была принята только в 1994 г, а в 1995 г. был принят Федеральный закон о государственной поддержке МП;
в конце первого этапа развития предпринимательства, в стране начался процесс определенного реального укрепления российской государственности, выразившийся, в том числе, в активизации налоговых служб. Перед представителями МП стала задача легализации своей деятельности;
сложившаяся отраслевая структура субъектов МП практически не изменилась. Непроизводственная сфера осталась для малых предприятий более привлекательной, чем реальный сектор. Так, в 1997 г. большая часть малых предприятий работала в сфере торговли и общественного питания – 43,3 %; в строительстве и промышленности функционировали 16,5 и 15,6 % малых предприятий соответственно. Это вполне объяснимо, во-первых, самой спецификой МП как сектора экономики, а во-вторых – мировой тенденцией доминирования (особенно в малом бизнесе) нематериальной сферы над производственной. Существенных структурных сдвигов в секторе МП за эти годы не произошло. Так, доля промышленных предприятий в общем числе российских малых предприятий незначительно выросла – с 14,2 на начало 1995 г. до 15,3 % на начало 1999 г. Доля строительных предприятий также увеличилась на 13,8-15,3 %. Удельный вес предприятий, занятых торговлей и общественным питанием, снизился с 46,8 % до 33, 5% [106. С. 57];
начало формирования современного сегмента МП в лице ИПБОЮЛ, связанного с возможностью применения специального налогового режима (упрощенная система налогообложения и единый налог на вмененный доход, принятые на основание ФЗ от 8 декабря 1995 г.).

Доминирующей моделью экономического поведения субъектов МП на протяжении первого этапа являлась ориентация на выживание.

Второй этап развития предпринимательства. Развитие предпринимательства на втором этапе стало переломным и, в первую очередь, связано с изменение внешних экономических факторов предпринимательской среды:

с дефолтом 1998 г., который позволил за счёт резкого повышения курса доллара создать благоприятную конкурентную среду для отечественного производителя;
с более сильной и устойчивой экономикой, что было обусловлено резким ростом мировых цен на нефть;
с положительным изменением отношения государства к экономической политике в общем и, в том числе, в вопросах развития предпринимательства и становления среднего класса, а также усиления борьбы с коррупцией;
усилением роли большого бизнеса в общественно – политической жизни общества, через механизм интеграции бизнеса во власть.

Классификация предпринимательских структур по типам на втором этапе становления постсоветского предпринимательства.

Трансформация видов предпринимательских структур на втором этапе была обусловлена теми правовыми, экономическими, социальными и политическими условиями, которые были созданы государством. Образованные в условиях первого этапа развития предпринимательства фирмы и вновь создаваемые просто не могли не трансформироваться, адаптируясь к новым условиям своей деятельности. Предпринимательские структуры можно разделить на типы.

Тип I. Криминальные структуры, которые за счет незаконного первичного накопления капитала начали процесс интеграции в официальный сектор экономики, через открытие официальных фирм и перераспределение теневого капитала.

Тип II. Коррумпированные структуры, которые трансформировались в легальные субъекты официальной экономики, заняв свою нишу в общей экономике страны. Появился двухуровневый слой коррумпированных структур: первый – это слой большого олигархического бизнеса окончательно слившегося с высшим слоем государственной и политической власти; второй – это слой малого предпринимательства, интегрированный через коррупционный механизм в законодательные и исполнительные органы власти регионального и местного уровня.

Тип III. Мелкие предпринимательские структуры – постоянно возникающие структуры. Основной целью являлось создание своего небольшого дела. Они характеризуются стремлением минимизации издержек, становлением и развитием через частичное или полное осуществление своей деятельности в теневом секторе экономики. Характеризуются небольшими оборотами, малой численностью работников, отсутствием какой-либо материальной базы.

Тип IV. Структуры цивилизованного типа. Образованные на первом этапе, или трансформированные из коррумпированных и криминальных структур и достигшие высокого регионального и федерального уровней развития. Характеризуются независимостью своего положения, большими оборотами, большим уровнем влияния в своем регионе, обладающие большой капитализацией. Свою деятельность осуществляют через современные технологии и новейшее оборудование, используя новые методы управления.

Тип V. Олигархические структуры. Крупные компании, являющиеся системообразующими в отдельных отраслях экономики. В отдельных случаях образовались, используя механизм перераспределения имеющейся собственности. Условно эти компании можно разделить на две группы: компании приближенные к власти и компании отдаленные от власти.

Тип VI. Прогосударственные структуры. Компании, приближенные к высшей государственной власти и ставшие ее своеобразным экономическим фундаментом. Имеют приоритетное право на реализацию проектов федерального уровня. Трансформировались из структур цивилизованного типа или олигархических через механизм образования тандема государства с бизнесом.

Blog

А. П. Суходолов малое предпринимательство в россии и байкальском регионе (история, современное состояние, проблемы, перспективы развития) (монография

Содержание

2.3. Малое и среднее предпринимательство в Европейском Союзе7

2.3. Малое и среднее предпринимательство в Европейском Союзе^⁷