Сборник информационно-аналитических материалов

Вид материала

Документы

Содержание Формирование заказа на подготовку кадров Производство товаров Оказание услуг Торгово-посредническая деятельность Участие малых предприятий в выполнении государственных и муниципальных заказов – одна из форм поддержки развития малого предприн Эффективный персонал – главный ресурс малого бизнеса

Подобный материал:

• Сборник информационно-аналитических материалов, 1493.32kb.
• Департамент по делам молодежи ярославской области государственное учреждение ярославской, 5102.23kb.
• О проведении Дня работника сельского хозяйства, 3313.8kb.
• Обществознание: сборник аналитических материалов /Под ред. Т. В. Абрамовой, В. Н. Кеспикова;, 2764.06kb.
• Программа дисциплины опд. Ф. 09 «теория и практика массовой информации» Цели и задачи, 416.46kb.
• Сборник документов и материалов, 6969.95kb.
• Ственный институт наука и студенты: новые идеи и решения Сборник материалов viii-й, 5467.94kb.
• Уроки толерантности сборник методических материалов Пермь 2005 Уроки толерантности:, 2687.48kb.
• Министерство образования и науки российской федерации федеральное государственное научное, 1938.46kb.
• Сборник материалов семинара «Молодежь. Политика. Общество», 1849.69kb.

Формирование заказа на подготовку кадров

малого предпринимательства в России

Категории обучаемых			Число организаторов МП, млн. чел.	Ограничатся только получением консуль- тации, мл. чел.	Пройдут обучение, ПК, ПП, ПП с ПК, млн. чел.	Из них, млн. чел. (%)				Среднегодовой показатель Обучения/ консульта-ционного обслуживания в течение 1990-2020 гг., тыс. чел.
						КК – 72 уч. часа	ПК – 100  300 уч. час.	ПП – 500 уч. час.	ПП с ПК – 1000 уч. час.
Индивидуальные предприниматели			1,8	60% 1,08	40% 0,72	80% 0,57	15% 0,11	5% 0,04	-	24 36
Малые предприятия	открывающиеся	Руководители	0,4	60% 0,24	40% 0,16	45% 0,07	15% 0,11	5% 0,01	-	5,3 8
		«Экономисты»	0,7	40% 1,28	60% 0,42	20% 0,08	70% 0,30	10% 0,04	-	14 9,3
	действующие	Руководители	1,4	60% 1,84	40% 0,56	85% 0,47	5% 0,03	5% 0,03	5% 0,03	18,6 28
		«Экономисты»	2,0	30% 0,6	70% 1,4	80% 1,12	15% 0,21	5% 0,07	-	46,7 20
Руководители министерств, муниципальных образований, субъектов системы поддержки МП			0,3	-	100% 0,3	60% 0,18	20% 0,06	10% 0,03	10% 0,03	1 -
Итого:			6,6 100%	3,06 45%	3,54 55%	2,49 70%	0,77 22%	0,22 6%	0,06 2%	109,6 101,4
				100%		100%				211 тыс. чел.

ПРОИЗВОДСТВО ТОВАРОВ
	Создание малых предприятий около базовых предприятий 2. Самостоятельные малые предприятия по выпуску товаров. 3. Малое предпринимательство по переработке с/х продукции. 4. Фермерские хозяйства. 5. Животноводство, свиноводство, птицеводство, кролиководство, пчеловодство, рыболовство, дары природы.
Диаграмма19.Комплексная поддержка малым предпринимательством социально-экономического развития в России, субъектов РФ, муниципальных образований (ниши деятельности малого предпринимательства в общем объеме трудовых ресурсов)
малые предприятия и индивидуальные предприниматели государственные, акционерные предприятия и организации 40% 60% 10% 30% оказание услуг – 40% торгово-посредническая деятельность – 25% 5% 50% 20% 30% производство товаров – 35% 20% 10% 15% 10% 20% 20% 20% 30% 1 2 3 6 5 4 3 2 1 1 2 3 4 5 5% 5% 7 8
ОКАЗАНИЕ УСЛУГ
	Обслуживание жилого фонда: эксплуатация муниципальных жилых домов, благоустройство, утилизация отходов. 2. Эксплуатация: водо-тепло-газо-энергосети, почта-связь. 3. Ремонтно-строительные работы: жилые дома, дачи, гаражи, ремонт квартир. 4. Обслуживание жителей: мастерские, ателье, парикмахерские. 5. Образовательные услуги: компьютерные центры, наукоемкий МБ, консультац.- репетиционная деятельность, развитие школьного МБ, кружковая работа. 6. Услуги по укреплению здоровья. 7. Транспортные услуги: доставка товаров, перевозки (пассажирские, грузовые). 8. Туристические услуги.
ТОРГОВО-ПОСРЕДНИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
	1. Оптовая торговля 2. Розничная торговля: торговые точки, магазины, базары 3. Дилерские малые предприятия около крупных предприятий

Соотношение сфер деятельности в малом предпринимательстве:

	Производство товаров	Оказание услуги	Торговая деятельность
экономически развитые страны мира	30%	45%	25%
Россия	20%	30%	50%
субъекты РФ и муниципальные образования	4-25%	20-35%	40-60%

Формирование системы поддержки малого предпринимательства и включение в её деятельность субъектов (фондов ПМП, лизинговых компаний, территориальных управлений по антимонопольной политике и предпринимательству, банков, страховых компаний, ДФГСЗН, ТПП, учебных и консалтинговых центров, бизнес-инкубаторов и др.) можно оценить по России, субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям только в 10 ÷ 50%.

Малое предпринимательство должно быть профессиональным. При благоприятном развитии малого предпринимательства обучение, повышение квалификации и переподготовка в период 2003–2020 гг. должны охватить всех организаторов малого предпринимательства и руководителей служб малых предприятий (менеджеров, бухгалтеров, маркетологов, юристов и др.) – 6,6 млн.чел., в том числе 3,5 млн. пройдут повышение квалификации и 3,1 млн. ограничатся консультационным обслуживанием. Это потребует создания системы подготовки профессиональных кадров малого предпринимательства (табл. 8.).

Становление малого предпринимательства в России показывает диаграмма 18. Из графика видно, что реально развитие малого предпринимательства идет от благоприятных условий (до 1997 г.) к трудным условиям (в настоящее время). Это говорит о необходимости принятия кардинальных шагов по поддержке малого предпринимательства и общей озабоченности этим в обществе - от Президента РФ до рядового предпринимателя.

Малое предпринимательство должно комплексно поддерживать социально-экономическое развитие России, субъектов РФ, городов, районов и муниципальных образований. Это характеризуется рис.2., на котором представлены ниши деятельности малого предпринимательства.

Таким образом, появляются методологические основы:

• ответа на главный вопрос: «Каким мы должны сформировать малое предпринимательство в России, федеральных округах и субъектах РФ, муниципальных образованиях?»;
  
• замены плановых поисков на 1 - 3 года развития МП с известным пагубным методом «проб и ошибок» и взглядом с точки 1 (диаграмма 18), на определение количественных и качественных ориентиров в поэтапном развития малого предпринимательства в муниципальном образовании в период 1990 - 2020 гг. и взглядом из точки 2 (диаграмма 18)
  

Это определяет объем работы, которую необходимо провести для формирования цивилизованного предпринимательства.


УЧАСТИЕ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В ВЫПОЛНЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗОВ – ОДНА ИЗ ФОРМ ПОДДЕРЖКИ РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА^

Включение малых предприятий в систему закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд является важной составляющей развития рыночных отношений в России, способной обеспечить создание новых рабочих мест высокой квалификации, способствовать сотрудничеству малых и крупных предприятий.

Для эффективного включения малого предпринимательства в систему закупок необходимо, как минимум, обеспечить два условия:

при объявлении конкурсов на закупку товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд обязательно выделение доли малых предприятий;

обязательное обеспечение малым предприятиям доли в порядке субконтрактации при заключении контрактов с крупными предприятиями.

В настоящее время правовая основа вовлечения малых предприятий в систему государственных закупок определена в статьях 6 и 14 Закона РФ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» и в постановлениях Правительства РФ от 26 июня 1995 года № 594, от 23 апреля 1996 года №523 и от 1 июля 1997 года № 778.

Статья 6 гласит, что федеральные органы исполнительной власти «обеспечивают участие субъектов малого предпринимательства в реализации государственных программ и проектов, а также в поставках продукции и выполнении работ (услуг) для федеральных нужд».

Статья 14 обязывает государственных заказчиков при формировании и размещении заказов и заключении государственных контрактов на закупку товаров (работ, услуг) для государственных нужд размещать у субъектов малого предпринимательства не менее 15% от общего объема поставок.

Постановлениями предусматривается:

- включение в государственный контракт позиции о привлечении малых предприятий к его выполнению;

- ведение на постоянной основе перечня субъектов малого предпринимательства, производственные возможности которых позволяют участвовать на конкурсной основе в поставке продукции для государственных нужд;

- ежеквартальное информирование о данном перечне заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и государственных заказчиков;

- представление в Правительство РФ в составе ежегодного доклада о состоянии и развитии малого предпринимательства в РФ сведений об участии субъектов малого предпринимательства в производстве и поставке продукции и товаров (услуг) для государственных нужд.

Однако практика показывает, что имеющаяся нормативная правовая база, созданная для привлечения субъектов малого предпринимательства к участию в выполнении государственных заказов, реализуется далеко не полностью. Видимо мало закрепить законом - «обязаны размещать». Необходима еще одна норма, которая в совокупности должна дать необходимый эффект, а именно – вменить в обязанность государственным заказчикам при проведении конкурсных торгов на размещение заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд включать в конкурсную документацию требование к поставщикам как одно из условий получения заказа привлечение ими на контрактной основе к выполнению государственного контракта субъектов малого предпринимательства.

В настоящее время малые предприятия в основном участвуют в поставках для государственных нужд следующих товаров:

- продовольственных товаров;

- военного обмундирования;

- лекарственных средств;

- мелкого оборудования.

Участвуют также и в торгах на подрядные строительные работы.

В странах ЕС малые предприятия участвуют в системе госзаказа по таким видам деятельности, как производство одежды, обуви, спорттоваров, игрушек, бойлерного оборудования, контейнеров, стекла, керамики и др.

В США малые предприятии допускаются даже к выполнению государственных заказов в космической промышленности, и в целом их участие в выполнении государственных заказов рассматривается как важнейшая мера содействия развитию национального предпринимательства.

К сожалению, российские малые предприятия не имеют пока достаточного количества квалифицированных специалистов, которые могли бы использовать уже имеющиеся возможности получения государственного заказа. У субъектов малого предпринимательства возникают проблемы при подготовке конкурсной документации и подаче заявок на участие в конкурсах, при доработке и подписании контракта с государственным заказчиком, если предприятие выиграло конкурс. Для успешного выхода на рынок государственных и муниципальных заказов необходима подготовка предпринимателей по программе «Управление закупками продукции для государственных и муниципальных нужд».

В целях реализации Указа Президента РФ от 8 апреля 1997 г. № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд» и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 3.09.98 № 1022 «О кадровом обеспечении торгов (конкурсов) на закупку продукции для государственных нужд» Конкурсной комиссией Минэкономики России и Минобразования России был проведен конкурсный отбор образовательных учреждений, организующих подготовку и переподготовку специалистов по организации и проведению торгов (конкурсов) на закупку продукции для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и предприятий – поставщиков продукции. Были отобраны 24 учебных заведения, в том числе и Поволжская академия государственной службы. Отобранные вузы получили лицензии на право реализации программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации «Организация и проведение торгов (конкурсов) на закупку продукции для государственных нужд» (приказ Минобразования России от 03.12.99 №1080).

Рост доли субъектов малого предпринимательства среди поставщиков продукции для государственных и муниципальных нужд будет способствовать формированию цивилизованного рынка государственных закупок, развитию честной конкуренции, повышению качества предоставляемых малым бизнесом товаров, работ и услуг, увеличению доли малых предприятий в валовом продукте.

Таким образом, государственные и муниципальные заказы для малых предприятий являются не только элементом национальной политики поддержки малого предпринимательства, но и важным каналом материального обеспечения нужд социально-экономического развития регионов России.


ЭФФЕКТИВНЫЙ ПЕРСОНАЛ – ГЛАВНЫЙ РЕСУРС МАЛОГО БИЗНЕСА^


Малый бизнес работает в высококонкурентной среде. Конкуренция среди предприятий малого бизнеса более жесткая, чем, например, среди предприятий большого бизнеса, и намного динамичнее.

По оценкам ведущих бизнесменов, экспертов и ученых, XXI век – век нематериальных ресурсов, где главным становится интеллектуальный капитал, важнейшей составляющей которого являются человеческие ресурсы. «В современных компаниях от 70 до 80% всего, что делается людьми, делается при помощи их интеллекта. Основное средство производства – это человеческий мозг. Таким образом, успех компании определяет не сырье или капитал, а наличие человеческих ресурсов» (К. Нордстрем).

Эту мысль подтверждает даже Папа Римский Иоанн Павел II: «Одно время решающим фактором производства была земля, затем капитал. … Сегодня решающий фактор – сам человек и его знания».

То есть сегодня главный актив компаний – это люди. То, какие люди работают в компании, определяет то, насколько она конкурентоспособна в своем секторе рынка. Директор по кадрам компании Microsoft утверждает: “Самое приятное, что мы можем сделать для наших конкурентов, — это нанимать плохих сотрудников”.

Наиболее конкурентоспособными становятся те компании, которые изменяют эту ситуацию и учатся богатеть, а не терять при подборе кадров.

Сколько же теряет предприятие при неправильном подборе сотрудника? Экономический закон таков: если вы ошибаетесь в выборе сотрудника и исправляете эту ошибку шесть месяцев спустя, его замена обходится вам в сумму, равную примерно двум с половиной годовым окладам сотрудника.

Понимая, что люди – это основной актив компании и ее основное конкурентное преимущество, необходимо решить, как наладить процесс притока в компанию талантливых и нужных людей, если для малого предприятия нерентабельно содержание специальной кадровой службы (даже одного специалиста). В мире ответ на этот вопрос найден давно – аутсорсинг.

Смысл аутсорсинга сводится к тому, что компания не тратит свои ресурсы на сопутствующие функции (подбор персонала, IT и т.д.), а сосредотачивается только на своем основном виде деятельности. При этом сопутствующие функции передаются для исполнения надежному и профессиональному партнеру.

Это не просто способ сэкономить деньги. Это способ достичь своих целей быстрее, эффективнее и выйти на рынок прежде своих конкурентов, максимально гибко используя дорогостоящую квалифицированную рабочую силу (консультантов компании-партнера).

По этой причине функцию подбора персонала предприятия отдают на аутсорсинг кадровым агентствам. Во всем мире это общепринятая практика, дающая хорошие результаты. В России рынок подбора персонала относительно молод – первые агентства появились в конце 80-годов в ответ на растущие потребности рынка в квалифицированных кадрах.

В 1996 году ведущие российские агентства объединились в АКПП – Ассоциацию консультантов по подбору персонала. На сегодняшний день – это наиболее авторитетное объединение консультантов, работающих на рынке подбора персонала. Отличительная черта агентств – членов АКПП – соблюдение “Профессионально-этического кодекса консультанта по подбору персонала”, который регламентирует действия агентств в отношении клиентов, кандидатов и других участников рынка.

О том, что все больше компаний стали понимать ценность человеческого капитала и сложности поиска и подбора эффективных работников, однозначно говорят цифры статистики. По данным АКПП, услугами кадровых агентств в Москве в 2001 году пользовались 18% компаний, в 2002 году – 22%, в 2003 году – 31%. В некоторых отраслях эти цифры уже перевалили за 50%.Это не случайный всплеск – это системное явление формирования рынка нашей страны. Большой и средний бизнес уже это поняли и сделали выводы. Очередь - за гигантским бизнесом, наивно называемым малым. Те руководители этого сегмента рынка, которые поймут открывающиеся возможности быстрее, получат «фору», Те, кто быстрее воспользуется предоставленными возможностями – реализуют свое временное преимущество, «прибрав к рукам» лучших специалистов. Те, кто «приберет» быстрее, – будут развиваться опережающими темпами и обойдут конкурентов.