Региональный аспект (15 ноября – 15 декабря 2010 г.)
| Вид материала | Документы |
СодержаниеНовации налогового законодательства Моногорода: принятие новых решений и подведение итогов |
- Еженедельный мониторинг сми иркутская область 30 ноября 4 декабря 2009г, 1055.14kb.
- Принят Государственной Думой 26 ноября 2010 года Одобрен Советом Федерации 1 декабря, 620.37kb.
- Тезисы выступлений участников заседания Сахалинского регионального отделения Клуба, 221.94kb.
- Дайджест омских сми с 29 ноября по 5 декабря 2010 года, 541.64kb.
- Налоговая система России: региональный аспект, 36.22kb.
- Туристическая компания «Санта-Тревел», 115.56kb.
- Всероссийская научно-практическая конференция "Российское общество и государство, 36.09kb.
- «Межкультурная коммуникация», 81.77kb.
- Н. Римашевская Проблемы бедности в современной России: региональный аспект, 119.4kb.
- 19 ноября – 15 декабря 2009 года, 67.93kb.
Новации налогового законодательства
В прошедшем месяце в центре внимания федеральных властей оказалась и налоговая проблематика. Прежде всего, стоит сказать о том, что 27 ноября президентом РФ был подписан целый ряд федеральных законов, законодательно оформляющих реализацию тех поправок в Налоговый кодекс РФ, которые активно обсуждались при подготовке закона о федеральном бюджете на 2011 год.
Неоднократно рассмотренная нами идея снижения транспортного налога в обмен на повышение ставок акцизов на горюче-смазочные материалы была оформлена в двух законах – № 306-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и Закон Российской Федерации «О налоговых органах Российской Федерации» и № 307-ФЗ «О внесении изменений в статьи 342 и 361 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Первым законом устанавливаются ставки акцизов на 2011-2013 годы, а также изменяется существующий порядок исчисления и уплаты акциза в отношении алкогольной и спиртосодержащей продукции. Вторым законом увеличиваются ставки налога на добычу полезных ископаемых, применяемые в отношении нефти и природного газа, и снижаются в два раза ставки транспортного налога. Кроме того, субъектам РФ предоставляется право устанавливать пониженную ставку транспортного налога (вплоть до нулевой) в отношении легковых автомобилей с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил. Таким образом, при желании органов власти субъектов Федерации могут вообще освободить владельцев недорогих автомашин от уплаты транспортного налога.
Два других подписанных президентом РФ закона о поправках в Налоговый кодекс носят гораздо более частный характер. Федеральным законом № 308-ФЗ «О внесении изменений в главы 30 и 31 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» на период до 1 января 2025 года предусматриваются льготы по налогу на имущество по капиталовложениям в гидротехнические сооружения и сооружения воздушного транспорта. Федеральный закон № 310-ФЗ «О внесении изменений в статью 34612 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» касается упрощенной системы налогообложения для организаций, связанных с инновационной деятельностью в научных и высших учебных заведениях. Последствия принятия такого рода законов для регионов всегда одинаковы. С одной стороны, предоставление налоговых льгот по уплачиваемым в региональные бюджеты налогам в краткосрочной перспективе снижает доходную базу регионов, с другой стороны, в более отдаленной перспективе позитивный эффект от применения налоговых льгот может дать увеличение доходов.
Что касается планов по развитию налоговой системы в России, то в прошедшем месяце вновь разгорелись дискуссии между А.Кудриным с одной стороны и А.Дворковичем и Г.Грефом с другой стороны. Речь шла о том, стоит ли повышать налоговую нагрузку в стране и практиковать налоговые льготы. А.Кудрин в очередной раз выступил против каких-либо налоговых льгот, впрочем, это известная позиция.
В части повышения налоговой нагрузки споры не утихают вокруг повышения с 1 января 2011 года ставок страховых взносов с 26% до 34%. Это действительно существенное увеличение налоговой нагрузки, которое еще непонятно как скажется на экономике. Возвращаясь к посланию президента Федеральному собранию, надо отметить, что в подписанном Д.Медведевым 7 декабря перечне поручений по реализации послания первым пунктом значится поручение правительству РФ уже к 15 декабря этого года внести в Государственную Думу проект федерального закона, предусматривающего установление на переходный период 2011-2012 годов пониженных тарифов страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование по общей ставке, не превышающей 26%, для субъектов малого предпринимательства и иных организаций, применяющих упрощенную систему налогообложения, осуществляющих деятельность в производственной и социальной сферах. Проще говоря, по крайней мере для части малого бизнеса страховые взносы пока не будут повышены. Для остальных, увы, ситуация, скорее всего, останется неизменной.
Моногорода: принятие новых решений и подведение итогов
В центре внимания федеральных властей в прошедшем месяце продолжали оставаться моногорода, обсуждение которых дважды выносилось на обсуждение заседания правительства.
Во-первых, на заседании правительства РФ 17 ноября было одобрено распределение очередной порции дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации «в целях оказания государственной поддержки в 2010 году по реализации мероприятий комплексных инвестиционных планов модернизации моногородов». На этот раз речь идет о 1 079 002 тыс. рублей, предназначенных для Новочебоксарска в Чувашии, Таштагола в Кемеровской области, Усть-Илимска в Иркутской области, Северодвинска в Архангельской области и Чистополя в Татарстане.
Во-вторых, на заседание правительства РФ 7 декабря первым пунктов был вынесен вопрос «Об итогах государственной поддержки моногородов».
Анализ событий прошедшего месяца заставляет в очередной раз говорить о крайне низкой прозрачности принимаемых федеральными органами власти решений по поддержке моногородов. Представленный Минрегионом доклад к заседанию правительства РФ крайне скуп по приводимым фактам. Из принципиально новой информации – только данные о том, что в 200 моногородах планы модернизации разработаны, а в 135 – нет. Кроме того, особо подчеркивалось, что заниматься моногородами должны прежде всего региональные власти, за счет федеральных средств будет поддерживаться не более 50 монопрофильных муниципальных образований.
В конечном итоге даже не вполне понятны масштабы текущей федеральной поддержки моногородов. Изначально планировалась поддержка 25 моногородов, потом появилась цифра в 35 моногородов. Но официально решения по дотациям (в виде распоряжений правительства РФ) приняты только по 24 моногородам, причем в объеме, близком как раз к запланированным на 2010 год 10 млрд. рублей (см. таблицу, где под датами решения имеются в виду даты подписания соответствующих распоряжений правительства РФ). Любопытно, что по Ленинск-Кузнецкому в Кемеровской области решения принималось дважды, так что вполне возможно, что это просто ошибка во всех официальных документах (именно официальных документах, а не сообщениях СМИ).
Дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов РФ для реализации мероприятий комплексных инвестиционных планов модернизации моногородов
| Субъект РФ | Моногород | Дата решения | Объем дотаций, тыс. руб. | Доля в дотациях, % |
| Воронежская область | Семилуки | 1 октября | 556990 | 3,67 |
| Ярославская область | Гаврилов-Ям | 12 ноября | 378200 | 2,49 |
| Архангельская область | Северодвинск | 2 декабря | 274756 | 1,81 |
| Вологодская область | Сокол | 31 мая | 642100 | 4,23 |
| Ленинградская область | Пикалево | 1 октября | 532700 | 3,51 |
| Мурманская область | Всего | | 1148660 | 7,56 |
| Ковдор | 12 ноября | 320960 | 2,11 | |
| пос. Ревда | 12 ноября | 150000 | 0,99 | |
| Ростовская область | Гуково | 12 ноября | 677700 | 4,46 |
| Республика Татарстан | Всего | | 1687285 | 11,11 |
| Камские Поляны | 1 октября | 742885 | 4,89 | |
| Набережные Челны | 1 октября | 669400 | 4,41 | |
| Чистополь | 2 декабря | 275000 | 1,81 | |
| Чувашская Республика | Новочебоксарск | 2 декабря | 191000 | 1,26 |
| Пермский край | Чусовой | 12 ноября | 391062 | 2,57 |
| Кировская область | Вятские Поляны | 1 октября | 584783 | 3,85 |
| Нижегородская область | Павлово | 1 октября | 270750 | 1,78 |
| Самарская область | Тольятти | 31 мая | 600000 | 3,95 |
| Свердловская область | Всего | | 875900 | 5,77 |
| Нижний Тагил | 31 мая | 210900 | 1,39 | |
| Каменск-Уральский | 1 октября | 665000 | 4,38 | |
| Челябинская область | Сатка | 1 октября | 250000 | 1,65 |
| Кемеровская область | Всего | | 1089014 | 7,17 |
| Ленинск-Кузнецкий | 1 октября, 12 ноября | 706100 | 4,65 | |
| Прокопьевск | 1 октября | 153868 | 1,01 | |
| Таштагол | 2 декабря | 229046 | 1,51 | |
| Иркутская область | Всего | | 456600 | 3,01 |
| Байкальск | 12 ноября | 347400 | 2,29 | |
| Усть-Илимск | 2 декабря | 109200 | 0,72 |
Конечно, подобного рода ситуация с федеральной поддержкой территорий совершенно неприемлема, но федеральные власти она, судя по всему устраивает.