Учебно-практическое пособие для дистанционного обучения студентов всех специальностей Караганда-2001

Вид материала

Учебно-практическое пособие

Содержание Тема 9. Финансовая политика общества. 9.1 Социально-экономическое содержание, сущность и функции финансов в системе воспроизводства

Подобный материал:

• Учебно-практическое пособие Экономическая политика Ускенбаева А. Р. для дистанционного, 3571.1kb.
• Учебно-практическое пособие для студентов всех специальностей и всех форм обучения, 1395.3kb.
• Учебно-практическое пособие для студентов всех специальностей и всех форм обучения, 1258.5kb.
• Учебно-практическое пособие для студентов заочного обучения всех специальностей Москва,, 1522.07kb.
• Учебное пособие для студентов специальности 060700 Национальная экономика Чита 2006, 2183.14kb.
• Алексеева Ирина Валентиновна Беляева Ирина Петровна Полупанова Валерия Александровна, 1334.23kb.
• Учебно-методическое пособие по дипломному проектированию для студентов специальности, 532.3kb.
• Учебно-методический комплекс (умк) дисциплины "Основы теории цепей" предназначен для, 20.39kb.
• Оформление пояснительных записок, 563.43kb.
• Методика обучения техники легкоатлетических прыжков учебно-методическое пособие для, 695.99kb.

Тема 9. Финансовая политика общества.

9.1	Социально-экономическое содержание, сущность и функции финансов в системе воспроизводства.
9.2	Государственный бюджет, его структура и роль в экономическом росте производства.
9.3	Сбалансированность бюджета и управление государственным долгом.

Цели:

Ознакомившись с этой темой, вы сможете дать ответ на вопрос:

• что такое финансовые отношения и какова их структура;
  
• сущность, содержание и функции экономической категории финансов;
  
• социально-экономическое содержание финансов;
  
• понятие государственного бюджета, его основные формы;
  
• причины возникновения бюджетного дефицита и государственного долга, методы управления ими.
  

Литература: Л 8 (гл. 23); Л 21 (гл. 18); Л 23 (гл. 18); Л 22 (гл. 8)

9.1 Социально-экономическое содержание, сущность и функции финансов в системе воспроизводства

Обычно, желая подчеркнуть особое значение, финансово-денежные, финансово-кредитные отношения называют кровеносной и нервной системой экономики. Действительно, вряд ли можно найти какую-либо другую экономическую категорию, которая играла бы столь важную роль в экономике в целом, как финансово-кредитные отношения.

Структура данного учебного пособия приспособлена для дистанционного обучения студентов-заочников и отдельные части анализируемой финансово-денежной системы (материалы) разбросаны по другим темам, что вполне объективно. Проблемы сущности и функции денег, монетарная и фискальная политика, политика налогообложения, движение ссудного капитала и ссудного процента рассмотрены или будут рассматриваться позже. Очевидно, что все эти категории входят в данную большую проблемную тему и задача читателя-студента, с помощью данного пособия самостоятельно научиться обобщать, анализировать, устанавливать взаимосвязь между ними, найти и дать правильные ответы.

Достижение общего равновесия всегда связано с использованием макроэкономических инструментов – финансов и финансовой политики. Процесс воспроизводства (тем более расширенное) невозможен без нормально организованного потока денежных средств между государством и производственными структурами, государством и различными слоями населения, между регионами и отдельными государствами. Такие денежные потоки отражают процессы реальной жизни общества, устанавливая связи и отношения между гражданами и юридическими учреждениями (фирмами, акционерными обществами, агропроизводителями, институтами культуры и т.д.). Через финансовый механизм государство (правительство) реализует все свои функции по управлению, ограничению, контролю и аудиту за функционирующими производственными и финансовыми структурами. Правительство использует финансы в качестве индикатора роста национальной экономики, материального благосостояния и устранения негативных моментов в экономическом росте. Оно стимулирует снижение издержек производства, формирует производственную структуру, межотраслевые и региональные пропорции и повышает их конкурентоспособность на мировом рынке.

Следовательно, финансы ­– это система отношений по поводу формирования, распределения и использования денежных средств (ресурсов) через особые фонды и учреждения (см. схему 9.1). Финансовые связи проявляются через финансовую систему, которая включает в себя бюджеты различных уровней, фонды социального, имущественного и личного страхования, валютные резервы государства, денежные фонды предприятий и фирм, коммерческих и некоммерческих структур и прочие специальные денежные фонды. Развитость и размер финансовых ресурсов обеспечивает более широкую маневренность государства в выполнении внутренних и внешних экономических функций.

Схема 9.1



Финансовую систему можно представить на схеме 9.2.

Схема 9.2.




Финансовая система характеризуется не только составом входящих в нее частей, но и потоком финансовых ресурсов, которые связывают всех субъектов финансовых отношений, что видно из схемы, где за каждой стрелкой можно представить разнообразные финансовые связи, потоки и отношения.

Существуют децентрализованные и централизованные финансы хозяйствующих субъектов - это совокупность финансовых связей между юридическими лицами (предприятиями), юридическим лицом и государством, юридическими лицами и физическими лицами (населением).

Доходная часть финансов населения образует доходы семей, виды расходов и сбережений населения, которые хранятся в банках и образуют внутренние инвестиции.

Централизованные финансы государства – это государственный бюджет доходов и расходов. Полнота, структура и наполняемость доходной части бюджета – это показатель экономических возможностей и устойчивости государства. Используя бюджет, государство формирует межотраслевые, территориальные и социальные пропорции, осуществляет распределение и перераспределение ВВП, осуществляет комплекс программ НТП и т.д.

Увеличивая объемы инвестиций, государство повышает спрос на факторы производства, инновационную технику и рабочую силу, что ускоряет экономическую динамику, занятость, условия жизни, решает социальные программы (помощь ветеранам, инвалидам, переселенцам, бедной части населения и т.д.).

Государственные финансы обеспечивают обороноспособность и защиту страны, способствуют развитию многих отраслей промышленности (точного машиностроения, оптики, космических средств связи и слежения и др.).

К концу ХХ столетия, в большинстве стран стали использоваться государственные финансы для достижения стабильного роста - повышения конкурентоспособности национальной экономики, ускорения НТП, преодоления региональной неравномерности в распределении и использовании ресурсного и трудового потенциала.

Совокупность государственных мер по развитию экономических и социальных условий, по использованию централизованных денежных ресурсов образует финансовую политику государства. Характерным для финансовой политики многих стран на современном этапе рыночных отношений стало материальное обеспечение национальных концепций по социализации жизни; использование достижений НТП, повышение производительности труда, рост качества жизни людей, поддержка предпринимателя – главной фигуры рыночной экономики.

В условиях рыночных отношений финансовый контроль над формированием и использованием стоимостных и финансовых показателей бюджета повысил активность общественных организаций, как при рассмотрении проектов бюджета, так и отчетов об его исполнении.

Доходная часть финансов – бюджет, обеспечиваются финансовыми, налоговыми, таможенными органами, государственными и частными организациями аудита, которые организуют работу по взыманию налогов и следят за правильной и своевременной их уплатой.

Таким образом, финансы – обобщенная экономическая категория, которая характеризует процесс денежной природы и денежные отношения в стране и в обществе. Сущность финансов, законы их развития и роль определяются экономическим строем общества. Финансы опосредствуют процесс общественного товарного производства. Финансовые отношения возникают и функционируют во второй стадии воспроизводственного процесса – распределения стоимости общественного продукта по целевому назначению и субъектам хозяйствования, каждый из которых должен получить свою долю в произведенном продукте (см. схему 9.2).

Специфической особенностью финансов является то, что материальными носителями финансовых отношений являются финансовые ресурсы. Финансовые ресурсы – это специфическая форма движения денежных ресурсов (средств). Они формируются у субъектов хозяйствования и государства за счет различных видов денежных доходов, отчислений и поступлений, а используются на расширение воспроизводства, материальное стимулирование работающих, удовлетворение социальных и других потребностей общества.

Финансовые ресурсы используются в фондовой или нефондовой форме. Первая (фондовая) форма характерна для государства и хозяйствующих субъектов, а вторая (нефондовая) – все для всех.

Использование фондовых форм позволяет теснее увязать любые потребности с экономическими возможностями общества; концентрировать ресурсы на основных направлениях развития общественного производства; увязать общественные, коллективные и личные интересы и тем активнее воздействовать на производство. Все эти важнейшие свойства финансов проявляются через их функции, такие как аккумулирующая, регулирующая, распределительная и контролирующая (см. схему 9.3).

Схема 9.3.




Итак, финансы - это сфера общественных отношений, которая является объектом политического воздействия или финансовой политикой. Финансовая политика - это совокупность государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование, для выполнения государством его функций. Финансовая политика направлена на формирование максимально возможного объема финансовых ресурсов, как материальной базы любых преобразований.

В период экономических, социальных, политических потрясений внутренняя и внешняя финансовая политика направлена на формирование новой системы общественных отношений, проявляющейся в радикальном перераспределении финансовых ресурсов.