У за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Сибирскому федеральному округу пи № фс 12-0926 от 12 июля 2006г
| Вид материала | Закон |
СодержаниеБыть или не быть переписи в 2010 году? 1. Пробная перепись населения Основные итоги пробной переписи 2. Всероссийское совещание статистиков 3. Текущее состояние подготовки к ВПН 2010 года |
- Л. А. Аннинский И. П. Золотусский, 42.38kb.
- Л. А. Аннинский И. П. Золотусский, 143.73kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными закон, 152.33kb.
- 2 Осуществление контроля за соблюдением редакциями средств массовой информации законодательства, 45.05kb.
- Учебно-методический комплекс pr в сфере культурного наследия Факультет социологии,, 467.57kb.
- Нематериальное культурное наследие, 54.63kb.
- Информационный бюллетень №23(155) Обзор событий и публикаций о медиаотрасли за неделю, 871.49kb.
- Инструкция по делопроизводству в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи,, 1007.42kb.
- Оцифровка культурного и научного наследия России. Состояние дел, проблемы, перспективы, 294.97kb.
- Сибирскому Федеральному Округу. Всвоем доклад, 106.55kb.
Быть или не быть | ||||||||||||||||||
| Первоочередные подготовительные мероприятия, которые необходимо выполнить на первом этапе проведения Всероссийской переписи населения 2010 года, в июне т.г. вступили в заключительную стадию. Однако работа по ее подготовке началась несколько лет назад, уже тогда, когда заканчивалась обработка и распространение данных, полученных во время переписи 2002 года. Росстат совместно с представите- | лями министерств и ведомств, учеными разрабатывал проект Программы предстоящей переписи, методологические и организационные Положения. Пересмотру и подготовке подверглась нормативно-правовая база переписи населения. На приведенных ниже схемах обозначены основные установленные этапы работы проведения ВПН 2010 года. |
Рис. 1. Этапы проведения ВПН 2010 года
Рис. 2. Комплекс подготовительных мероприятий, входящих в I этап
подготовительного периода
| В регионах подготовка к переписи стала осуществляться с 2007 года. Первыми начали подготовку к ней три территории России, в которых в октябре 2008 года должна была проходить пробная перепись населения. Это Хабаровский край, Московская область и г. Санкт-Петербург. В этих регионах на территориях Центрального района г. Хабаровска, части Петроградского района г. Санкт-Петербурга и городского округа Балашиха Московской области в ходе подготовки к пробной переписи населения, как и к основной, также выполнялся весь комплекс подготовительных мероприятий: уточнялись границы муниципальных образований, актуализировался и изготавли- | вался картографический материал, проводились проверки полноты и правильности регистрации населения, составлялись списки домов и разрабатывались организационные планы. Но все эти мероприятия выполнялись в более сжатые сроки. На рис. 2 блок первоочередных работ подготовительного этапа к ВПН 2010 года обозначен временным периодом: II полугодие 2007 г. – 2009 г. Обособленную позицию на приведенных схемах занимают 2 мероприятия: подготовка и проведение пробной переписи населения 2008 года и проведение Всероссийского совещания статистиков. |
1. Пробная перепись населения
| Пробная перепись населения проводится с целью апробации программы предстоящей переписи, порядка ее проведения, инструментария, | условий работы и оплаты труда переписного персонала. Кроме того, ставится задача выяснить отношение населения к переписи. |
| Материал об участии представителя Новосибирскстата в пробной переписи населения 2008 года в г. Хабаровске был опубликован в журнале «Актуальная статистика Сибири» (№ 3). Росстат обобщил организационные и методологические итоги пробной переписи населения, проведенной в октябре прошлого года в трех регионах России, и направил выводы и предложения в Правительство РФ. Основные итоги пробной переписи Пробная перепись подтвердила, что октябрь месяц приемлем для проведения основной переписи. Метод самосчисления, при котором население само заполняло переписные листы, себя не оправдал. Невысоким оказалось качество заполнения переписных листов. Возврат переписных листов составил в разных районах пробной переписи от 4 до 13 процентов. Было признано, что в отдельных случаях данный метод можно использовать (например, в элитных домах, куда переписчик не смог попасть: кодовые замки, охрана и пр.). При проведении пробной переписи в очередной раз возник вопрос о целесообразности проведения предварительного обхода, во время которого переписчик обходил каждое жилое помещение своего счетного участка для определения помещений с постоянно проживающим населением. По результатам предварительного обхода уточнялась численность населения, подлежащая переписи на конкретном счетном, инструкторском и переписном участках, а следовательно, в целом по каждому району и региону. Целью этого обхода был отбор жилых помещений для | проведения переписи по программе выборочного наблюдения. Кроме того, переписчик в каждой квартире выяснял конкретное время для проведения собственно опроса населения. По данному вопросу Росстат, обобщив предложения регионов, принял решение отказаться от предварительного обхода. Данную процедуру предлагается совместить с предпереписной проверкой (до 13 октября) и провести ее силами заведующих переписных участков. После проведения пробной переписи среднюю норму нагрузки на переписчика предлагалось установить в 380 человек в течение 12 дней опроса с дифференциацией нагрузки по субъектам Российской Федерации, городским и сельским поселениям. В крупных городах в качестве переписчиков решено привлекать студентов ВУЗов, а участие в переписи населения засчитывать им как производственную (для профильных специальностей) или ознакомительную практику. Соответствующие предложения направлены Росстатом в Минобрнауки России. Признано, что в условиях отсутствия обязательности участия населения в переписи информационно-разъяснительная работа выходит на первое место, как главная составляющая ее успешного проведения. Пробная перепись подтвердила необходимость специальных программ по информационно-разъяснительной работе для жителей крупных городов. Пробная перепись позволила внести изменения в организационные и методологические принципы ее проведения и подготовить соответствующий материал для рассмотрения на Всероссийском совещании статистиков. |
2. Всероссийское совещание статистиков
| 11-12 февраля т.г. в Подмосковье состоялось Всероссийское совещание статистиков, главной темой которого был вопрос о подготовке предстоящей переписи населения 2010 года. Подобное мероприятие проводилось в ноябре 1995 года. На нем были подробно обсуждены организационные и методологические Положения проведения Всероссийской переписи населения 1999 года. В связи с финансовым кризисом (напоминает современную ситуацию) про- | ведение переписи, запланированное на 1999 год, было перенесено на 2002 год. В работе Всероссийского совещания статистиков кроме специалистов Росстата и его территориальных органов приняли участие представители органов государственной власти, министерств и ведомств, ответственных за подготовку переписи и выработку социально-экономической и демографической политики, представители научного сообщества и высших |
| учебных заведений, национальных статистических служб. В связи с болезнью руководителя Росстата В. Л. Соколина, который обратился к участникам Совещания по телемосту, с докладом о перспективах развития государственной статистики выступил временно исполняющий обязанности | руководителя Федеральной службы государственной статистики К. Э. Лайкам. С докладом об основных методологических и организационных положениях Всероссийской переписи населения 2010 года выступил заместитель руководителя Росстата А. Е. Суринов. | |||
| | ссылка скрыта | |||