У за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия по Сибирскому федеральному округу пи № фс 12-0926 от 12 июля 2006г
| Вид материала | Закон |
- Л. А. Аннинский И. П. Золотусский, 42.38kb.
- Л. А. Аннинский И. П. Золотусский, 143.73kb.
- Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными закон, 152.33kb.
- 2 Осуществление контроля за соблюдением редакциями средств массовой информации законодательства, 45.05kb.
- Учебно-методический комплекс pr в сфере культурного наследия Факультет социологии,, 467.57kb.
- Нематериальное культурное наследие, 54.63kb.
- Информационный бюллетень №23(155) Обзор событий и публикаций о медиаотрасли за неделю, 871.49kb.
- Инструкция по делопроизводству в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи,, 1007.42kb.
- Оцифровка культурного и научного наследия России. Состояние дел, проблемы, перспективы, 294.97kb.
- Сибирскому Федеральному Округу. Всвоем доклад, 106.55kb.
Революция без названия:
ельцинский период
А. А. Кисельников, д-р экон. наук,
руководитель Территориального органа
Федеральной службы государственной
статистики по Новосибирской области,
г. Новосибирск
Введение
| Распад и ликвидация Советского Союза и те процессы, которые происходят сегодня в постсоветской России, малопродуктивно рассматривать с узких (одномерных) или «плоскостных» позиций, - под углом зрения проводимых реформ или в комбинации, например, с кризисом. Совершенно очевидно, что проблема современной России в контексте возможностей её принципиального выживания и поиска дальнейшего пути развития, намного шире, многоаспектнее, полифоничнее. Оценивать ситуацию необходимо с междисциплинарных позиций. В противном случае, «за деревьями не увидишь леса». Прежде всего, можно попытаться оценить произошедшие с нашей страной изменения на вербальном уровне, на уровне ощущений, не прибегая к громоздким научным доказательствам в форме теорий, ссылок на авторитетов и статистические выкладки. Ведь часто бывает, что думающий и не лишенный здравого смысла человек (да и общество в целом или его часть) может оценить кардинальные изменения в стране и в жизни точнее и лучше, чем некий узкий специалист, вооруженный инструментарием. Ведь у него на вооружении не менее мощный инструментарий в виде мировоззрения, этики и морали, жизненного опыта и традиций. | Поскольку оценку придется давать с помощью языка, вспомним для начала значения нескольких слов, которые для описания анализируемой ситуации представляются автору наиболее значимыми, хотя и не исчерпывающими. Кризис (гр. krisis): переломный момент, резкое изменение, неустойчивое положение, ... [1, с.264] Революция (лат. revolutio – поворот, изменение). Социальная революция – способ перехода от исторически изживший себя общественно-экономической формации к более прогрессивной; коренной качественный переворот во всей социально-экономической структуре общества [1, с. 423]. Деградация (фр. degradation) – постепенное ухудшение утраченных свойств и качеств, упадок [1, с. 145]. Трагедия (гр. tragodio) – большое несчастье, тяжкое событие с гибельными последствиями [1, с.515]. Преступление: общественно опасное деяние, нарушающее закон; посягательство на интересы государства; должностные преступления; преступления против человечности [2, с.583] |
______________________________________________
1. С.М. Локшин. Краткий словарь иностранных слов. М. Русский язык, 1987 г.
2. С.И. Ожегов. Словарь русского языка. М. Русский язык, 1990 г.
| Предательство – нарушение верности общему делу, … измена классовым или национальным интересам. Предательство всегда оценивалось моральным сознанием, как злодеяние [3, с.277 ]. Реформа (лат. reformare, преобразую) имеет два основных толкования: изменение в устройстве чего-либо, сделанное в целях улучшения; изменения в законодательном и государственном устройстве, произведенные правительственной властью без нарушения основ существующего государственного строя [4, с.1350]. Посмотрим на некоторые ключевые события в нашей стране в рассматриваемый период с позиций приведенных выше терминов и понятий. Распад (или, как многие считают, раздел, ликвидация) Советского Союза в 1991 году. Прежде всего, для подавляющей части 250 миллионов советских людей это трагедия, а потом уже предательство, преступление , кризис, результат поражения в холодной войне … В пользу данного утверждения говорят и итоги всесоюзного референдума 1990 года «О сохранении Союза». Конечно, точка зрения на происходящие события достаточно сильно зависит от поколения или социальной группы, которой принадлежит тот или иной человек, а также от уровня его образования и информированности. Для представителей старшего поколения, которое защитило мир от фашистской угрозы и сделало страну великой державой, крушение Советского Союза и последующие события 1990-х –2000-х годов ассоциируется в большей степени с предательством и некомпетентностью правящей на тот момент элиты, чем с объективным системным кризисом и, тем более, с реформами и позитивным развитием. Для большей части среднего поколения доминирующей причиной тектонических изменений в новейшей отечественной истории выступает деградация всей совокупности производственных и социально-политических отношений в | стране. То есть к началу так называемой «перестройки» у большей части общества созрело убеждение, что бывшая советско-социалисти-ческая модель экономики и политического устройства страны себя изжила и нуждается в коренной модернизации. Субъективные (предательство, преступление) и внешние причины (поражение в геополитическом противостоянии, агенты влияния и т.д.) играли менее значимую роль. Для молодого поколения, которое некоторые СМИ цинично нарекли «поколением пепси» произошедшие и происходящие события воспринимаются совсем в ином свете. Здесь сказывается и замена учебников в школах, и тотальное «промывание мозгов» в СМИ. Поэтому грустная шутка, что «Россия – это страна с непредсказуемым прошлым» для современной ситуации справедлива, как никогда. И особенно это относится к молодежи, которая не имея собственного опыта и личного взгляда на произошедшие события, попадает под мощное «облучение» электронных СМИ и навязанного образа жизни, многие из которых по своей сути имеют антироссийскую и антирусскую направленность. Если на Украине сносится памятник легендарному разведчику Н. Кузнецову и на его место водружается памятник С. Бандере; в Эстонии сносится памятник солдатам, погибшим при освобождении Таллина от фашистов и чествуются ветераны дивизии «СС», а в Москве 40% учащихся начальных классов (согласно социологическим опросам) не могут назвать имя первого в мире космонавта, то перевернуть с ног на голову менее очевидные события и внушить некоторые новые постулаты достаточно зомбированной части населения не составляет большого труда. Например, что СССР был большим «гулагом» и «тюрьмой народов» и поэтому его распад следует считать безусловным благом; «вымирание населения России – это объективная закономерность, характерная для всех цивилизованных стран»; «все проводимые |
______________________________________________
3. Словарь по этике (под ред. И.С. Кона). М., изд-во политической литературы, 1983 г.
4. Толковый словарь русского языка (под ред. К.М. Волина и Д.М. Ушакова). М., Госиздат, том 3, 1939г.
| в стране реформы очень прогрессивные и ведут к светлому будущему» и «вместе мы победим». Конечно, есть некоторые конкретные события, которые при непредвзятом честном подходе должны оцениваться одинаково, независимо от места человека в обществе, – в силу их очевидности. Речь, естественно, не идет о лицах, заинтересованных в сознательном искажении фактов. Например, расстрел парламента из танков в октябре 1993 года – прежде всего, преступление, а потом уже – «механизм разрешения острого политического кризиса». Автор отдает себе отчет в том, что юридическую оценку действиям конкретных лиц в подобных ситуациях в правовом государстве может дать только суд. Поэтому рассматривает эти события без привязки к конкретным фамилиям, а с точки зрения соответствия сути совершенных действий приведенным в начале статьи терминам и понятиям. Наконец, об изложении взгляда на произошедшие и будущие события с позиций, так на- | зываемого, экспертного сообщества. Как известно, у двух юристов по одному вопросу существует три мнения. У экономистов – не меньше, не говоря уже о социологах и политологах. Кроме того, на рынке экспертных услуг действует много ангажированных аналитических структур и экспертов, которые под априорную установку заказчика тенденциозно подбирают факты и аргументацию и их озвучивают. В определенных изданиях всё чаще используется термин «информационная война», под которой понимается организация воздействия на противника (население, элиту, систему управления) с помощью информации. Ее арсенал непрерывно совершенствуется, сила воздействия благодаря электронным СМИ резко усиливается. Ниже излагается личная точка автора на логику и взаимообусловленность важнейших со-бытий в стране с 1985 года по настоящее время. Выделено три этапа: «Перестройка», «ельцинский период» и период после 2000 года. 1) |
Реформы 1990х годов: ельцинский период
«Зараз появилось у советской власти два крыла:
правая и левая. Когда же она сымется и
улетит от нас к ядрене-фене».
Михаил Шолохов. «Поднятая целина»
«Коммунизм рухнул. Но как бы его
обломки не раздавили и Россию»
А. Солженицын
| Сбылась мечта двух нобелевских лауреатов и всего «прогрессивного человечества» –Советский Союз действительно прекратил своё существование. Но вместе с ним почти одномоментно перестала действовать и вся прежняя система управления гигантской страной. У руля встали, по образному выражению вице-президента А. Руцкого, «мальчики в розовых штанишках», то есть в подавляющем большинстве случаев – люди без сколь-нибудь серьезного опыта государственного управления. «Партия, | дай порулить» – шутка команды КВН Новосибирского государственного университета, признанная лучшей шуткой десятилетия. Действительность оказалась гораздо печальнее. Россия заплатила страшную цену за варварские эксперименты над страной и её населением. В 1992 году, в первый же год полноправного «демократического правления», в России возникло явление депопуляции (превышение смертности над рождаемостью), которого никогда не было в истории страны в мирное вре- |
| мя. Максимальная «естественная» убыль населения пришлась на 1994 год, когда смертность превысила рождаемость на 1,5 миллиона человек, в период с 1995 по 2005 гг. в среднем за год – по миллиону человек. Общие же потери российской экономики за время проведения либеральных реформ 1992-1998 гг. более чем в два раза превысили потери советской экономики за годы Великой Отечественной войны. 1) Но обо всем по порядку. Всплывшая на поверхность новая российская элита (новые русские) конечно, отличалась от матроса - Железняка 1917 года. Она не носила бушлат и наган в кармане, почти все были в галстуках и многие даже говорили по-английски. Но по морально-этическим, да и деловым качествам большая часть новой политической элиты отличалась от вышеупомянутого исторического персонажа отнюдь не в лучшую сторону. Прежде всего, не было никакой теоретической основы или хотя бы модели строительства нового государства, общества и экономики. Широко разрекламированную программу ускоренного строительства капитализма в СССР («500 дней»), почти единогласно принятую съездом народных депутатов России, известный новосибирский ученый-экономист В. Н. Богачев назвал «всенародным прыжком через пропасть – 100 дней разбег, 150 собираем кости, остальное – поминки». И не сильно ошибся в прогнозе. | Других сколь-нибудь значительных концептуальных документов видения будущего обществу представлено не было, ввиду их отсутствия. Поскольку собственного ответа на простой вопрос «Что делать?» не было, правящая верхушка послушно внедрила планы преобразования и элементы системы управления, переданные «в порядке помощи демократическим реформам» западными советниками (преимущественно американскими). Это делалось Указами Президента РФ, поспешно принятыми законами и Постановлениями Правительства. Но если в США очень сложная и расточительная институциональная структура формировалась постепенно, в течение двухсот лет по мере роста производительности труда и завоевания мирового государства, то российские реформаторы умудрились уложиться в пятилетку на фоне десятикратного сокращения экономического потенциала государства (Россия 1999 г. по отношению к СССР 1989 г.). При этом основные постулаты внедренной модели представляли собой не современные западные образцы, а аксиомы времен Адама Смита. Иными словами, главные реформаторы повели страну не по Гегелю (развитие «по спирали» вверх), а «по штопору», вниз. Морально-этический облик позволял им это делать без каких-либо раскаяний и угрызений совести. |
«Ваш любимый литературный герой?» - Пушкин.
Б. Н. Ельцин (1.09.1988 г.)
«Вот мы буровим, я извиняюсь за это слово.
Марксом придуманное, этим фантазером».
В. С. Черномырдин
Хронология некоторых политических событий 1990х годов: 2)
| 02.01.92 – В России «отпущены» цены на товары и услуги, то есть государство перестало их сдерживать и регулировать. | 09.04.92 – VI Съезд народных депутатов России одобрил подписанный 31 марта 1992 г. |
| «Федеративный договор» и постановил включить его в качестве составной части в Конституцию РФ. Апрель, 92 – Лидеры «Большой семерки» подтвердили свою готовность содействовать реформам Ельцина в России и предоставить помощь СНГ в объеме 24 млрд. долларов. Апрель, 92 – уровень инфляции в России достиг 1% в день. В целом за 4 месяца индекс потребительских цен, по данным Госкомстата РФ, составил около 740%. Январь, 93 – Начало ваучерного периода приватизации. 02.02.93 – Госкомстат РФ сообщил, что впервые за послевоенные годы произошло абсолютное сокращение численности населения России. 27.03.93 – Верховный Совет РФ принял основы земельного законодательства, в котором была разрешена частная собственность на землю. 04.06.93 – Разгром Чеченского парламента и оппозиции в г. Грозном отрядами Д. Дудаева. 06.06.93 – По приказу министра обороны РФ П. Грачева из Чечни эвакуированы военнослужащие с членами их семей без вооружения, техники и иного военного имущества. 21.09.93 – По телевидению оглашен Указ Б. Ельцина № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в РФ», в соответствии с которым Верховный Совет РФ и Съезд народных депутатов РФ должны быть распущены. В Белом доме начал работу чрезвычайный съезд народных депутатов. Конституционный суд РФ признал Указ № 1400 противоречащим Конституции РФ, что является основанием отрешения Президента РФ Б. Ельцина от власти. 22.01.93 – Советы депутатов 53-х регионов РФ признали Указ № 1400 незаконным. Об этом же заявили главы Брянской и Новосибирской областей. 04.10.93 – Штурм Белого дома. Точное число жертв неизвестно (публиковались оценки от 50 до 500 человек). Министр обороны РФ П. Грачев награжден орденом, министр внутренних дел В. Ерин удостоен звания героя РФ. | 10.11.93 – Опубликован проект Конституции РФ для всенародного обсуждения. 12.12.93 – Состоялось Всенародное голосование по проекту Конституции. За принятие Конституции проголосовало 32 млн. 937 тыс. человек (58,4 % от участвовавших в голосовании), против – 23 млн. 431 тыс. человек (41,6%). 11.10.94 – «Черный вторник». Обвальное падение рубля. 11.12.94 – В соответствии с Указом Президента РФ началась военная операция в Чечне. 11.02.95 – Д. Дудаев заявил о переносе войны в российские города. 11.08.96 – Б. Ельцин принимает присягу Президента РФ. 19.03.97 – Спустя три года после пика массовых финансовых афер в стране, ФК Центрального Банка сообщила в генеральную прокуратору и МВД, что 984 финансовые компании – «строители финансовых пирамид» («МММ», «Селенга» и др.), оказывается, не имели лицензий. 04.08.97 – Президент Б. Ельцин объявил о деноминации российского рубля в 1000 раз с 1 января 1998 г. 23.09.98 – Президент Б. Ельцин отправил Правительство РФ в отставку. И.о. председателя Правительства РФ назначен С. В. Кириенко. Май, 98 – Массовые забастовки и голодовки шахтеров во всех угольных бассейнах страны в связи с невыплатой зарплаты. Перекрытие железных дорог: Воркута-Москва, Северо-Кавказской, Транссиба. Июнь-август, 98 – продолжение массовых забастовок по всей стране, массовые отключения электричества, перекрытие железнодорожных и автомобильных магистралей. 13.08.98 - В Москву прилетел первый заместитель председателя Федеральной резервной системы США Дэвид Липтон. 14.08.98 – Выступление Б. Ельцина по российскому телевидению: «Девальвации не будет, это я заявляю твердо и честно». |
| 15.08.98 – Президент США Б. Клинтон заявил о решительной поддержке усилий Президента РФ и Правительства РФ по преодолению имеющихся проблем. 16.08.98 Встреча С. Кириенко с Б. Ельциным. 17.08.98 – Правительство и ЦБ сделали заявление о финансовом положении страны, объявив, по существу, дефолт. 21.08.98 – Экстренное заседание Государственной Думы. Депутаты назвали действия должностных лиц Правительства 17.08.98 «финансовым переворотом». 24.08.98 – С. Кириенко отправлен в отставку. И.о. премьера назначен В. С. Черномырдин. | 26.08.98 – В состояние комы впали валютные и финансовый рынки. Крушение банковской системы набирает обороты. За месяц рост цен по отечественным продуктам питания составил 20%, на импортные товары – 80%. 11.09.98 – Е. Н. Примаков назначен Премьер-министром России. 14.09.98 – Президент США Б. Клинтон отдал приказ о начале бомбардировки Белграда. 13.12.98 – А. Солженицын отказался принять орден Андрея Первозванного, которым наградил его Ельцин. Он мотивировал это тем, что не может принять орден от власти, которая довела Россию до бедственного положения. |
Аналитический комментарий:
| Как видно из приведенного перечня политических событий, период 1990-х годов вполне очевидно можно назвать революцией (или революционным переворотом) наиболее активной части политических сил в стране при явной помощи извне против прогнившего политического режима во главе с Горбачевым и его перестройкой, теперь уже на территории Российской Федерации. Все атрибуты этого явления были налицо: кардинальное изменение основ политического, государственного устройства и господствующей экономической модели. Сопутствующие явления, характерные для революционных процессов, также присутствовали: гражданская война на Кавказе, сепаратизм, социально-демографичес-кая катастрофа, катаклизмы в экономике, борьба с контрреволюционерами вплоть до их физического уничтожения (1993 год) и т.д. Активного сопротивления новым «русским» революционерам не было, а как писал А. Солженицын, «Успех революции зависит не от силы взрыва, а от слабости сопротивления». Отмечу два принципиальных отличия от Великой Октябрьской Социалистической революции 1917 года: | 1) в 90е годы осуществлялся переход не от капитализма к социализму, а назад, «в лоно цивилизованных государств из провалившегося исторического эксперимента»; 2) США и их союзники по НАТО (бывшая Антанта) не оккупировали Россию военным путем, предпочитая действовать информационными, политическими и финансовыми инструментами. Не осуждали вопиющие нарушения прав человека (например, расстрел Белого дома, который прекрасно виден из окон посольства США в Москве). Более того поддерживали и направляли практически все, что делалось режимом Ельцина в этот период (кроме попыток борьбы с сепаратизмом). Это говорит о том, что произведенное в 90-е годы резкое ослабление российского государства им было выгодно. Исходя из каких-то соображений, они не стали присваивать и продвигать в массы слоган произведенной в России революции (на манер последовавших позднее революций в других странах СНГ – «роз», «цветных», «оранжевых» и прочих. В результате удалось закрепить в общественном сознании мысль, что события 1990-х годов – это трудный, но сознательный выбор российского народа, который мучительно ищет (или роет) путь к своему очередному светлому будущему. |
| Думаю, спустя какое-то время название у этой революции появится. Не бывает в истории революций без названия. Слово «Великая» здесь явно не подходит. Все-таки опустили страну со второго места в мировой классификации на 10-е, из разряда высокоразвитых индустриальных держав перевели в число развивающихся стран сырьевой ориентации. В качестве рабочего названия на период, пока специалисты по политическому маркетингу думают, автор предложил бы следующий вариант названия: «революция овечкиных или шариковых – немцовых». Про Овечкиных поясню, что имеется ввиду не наш выдающийся хоккеист, а семья Овечкиных из Иркутска, которая на заре перестройки в полном составе играла на балалайках. За это по линии художественной самодеятельности была поощрена поездкой в Европу. Посетив тамошние магазины, старшие члены семьи настолько обезумели от увиденного, что по возвращению домой угнали самолет (ТУ-154), за что не менее обезумевший спецназ в аэропорту Пулково частично их перестрелял. О двух других персонажах нет необходимости говорить, поскольку они хорошо известны по художественному фильму и многочисленным телевизионным передачам. Детальный анализ политических событий и процессов трансформации системы власти после принятия новой Конституции 1993 года не входит в цели данной работы. Они выступают контекстом, на фоне которого под видом реформ осуществлялись фундаментальные преобразования экономики и социальных отношений. Назовем их вехами «реформ»: 1. 1992 г. – политика «шокотерапии», вызванная отпуском цен. Следствием явилась гиперинфляция и изъятие сбережений у целого поколения советских людей. Массовый характер приобрели нищета, бедность, резкое социальное расслоение жителей России. В целом за 1992 год цены выросли в 16 раз. Но в предельно монополизированной экономике этот рост произошел крайне неравномерно. В результате, бывший «единый народнохозяйственный комплекс», «единое экономическое пространство» были одномоментно разорваны в кло- | чья. Десятки отраслей и регионов стали нерентабельными. Например, сельское хозяйство стало убыточным в 86 субъектах федерации из 89. Машиностроение в своей основной массе остановилось. Полностью парализованным оказался комплекс отраслей оборонной промышленности, поскольку единственный покупатель её продукции (Правительство в лице Министерства обороны) перестал что-либо покупать и, соответственно, финансировать; в зоны бедствия превратились десятки регионов и сотни городов, где произошел всплеск безработицы и преступности. В целом экономику страны поразил кризис неплатежей. 2. 1993-1994 гг. Ваучерная приватизация. Произошло беспрецедентное в мировой истории присвоение бывшей общенародной собственности крупнейшего в мире государства узким кругом лиц (отечественных и зарубежных) с помощью крупномасштабной ваучерной компании, разработанной в западных аналитических центрах и реализованной под непосредственным контролем западных советников. Операция была развернута под прикрытием острого политического кризиса (расстрел Белого дома, запрет КПСС, роспуск советов всех уровней, подавление оппозиции) и при массированном нарушении законодательства. Впоследствии различные комиссии по оценке итогов приватизации 90-х годов (в том числе комиссии Государственной Думы) насчитывали аж шестислойное нарушение законодательства в процессе приватизации (начиная с нарушения Конституции РФ), называли ее «грабительской», «преступной», «криминальной» и т.п. Тем не менее, правящая в тот период политическая группировка сделала все, чтобы процесс приватизации стал необратимым. Главные приватизаторы весь период 90-х годов, по существу, контролировали Правительство страны. На фоне бездействия судебной системы по исправлению огромного количества нарушений законов в части приватизации и вообще отношений собственности, правовой вакуум заполнили криминальные (бандитские) разборки, которые приобрели массовый характер по всей стране. |
| 3. 1994-1996 гг. Основной этап постваучерной (денежной) компании приватизации. После ваучерного этапа приватизации страна превратилась, по образному выражению журналистов, в «страну непуганых акционеров». Общее их число составило около 60 миллионов человек. Большинство обладателей «ваучеров» были в полной растерянности, не знали что с этими «ценными бумагами» делать и практически никакого влияния на процессы перераспределения собственности оказать не могли. Зато идеологи и инициаторы этой компании прекрасно знали, чего они хотят. По существу, речь шла о скупке контрольных пакетов акций наиболее значимых предприятий и организаций. Для эффективного и быстрого решения этой задачи необходимо было три основных условия: - обеспечить государственное сопровождение процесса скупки (нормативно-правовое, институциональное, контрольное, силовое в случае необходимости); - добиться ситуации, чтобы владельцы ваучеров продавали их за бесценок, желательно ниже номинала, а номинал примерно соответствовал на тот момент одной месячной зарплате; - найти финансовые ресурсы для скупки у населения этих бумаг. Собственных финансовых ресурсов даже для скупки ваучеров по многократно заниженной цене у этой группировки в тот период не было. Все эти задачи были успешно решены. Были созданы специальные приватизационные институты (Государственный комитет по управлению имуществом, Фонд имущества и другие), которые имели свой интерес (процент) от реализации приватизированного государственного и муниципального имущества. При необходимости подключались правоохранительные органы. Отсутствие законодательной базы и противодействие депутатского корпуса блокировалось с помощью Указов Президента или путем игнорирования при попустительстве, так называемой, правоохранительной системы. Низкая стоимость скупки ваучеров обеспечивались с помощью простой и бесчеловечной схемы. По полгода и больше не выплачивалась и без того мизерная зарплата. В условиях Севера, Сибири и Дальнего Востока, где моноспециализа- | ция и практически отсутствует подсобное хозяйство, речь шла о выживании в физиологическом смысле этого слова. Поэтому люди за бесценок продавали свой ваучер – «кусочек Родины», который им достался в виде ценной бумаги. Параллельно кризис неплатежей банкротил большинство предприятий. Таким образом была почти мгновенно скуплена нефтегазовая промышленность, предприятия цветной металлургии и другие наиболее ценные объекты. С некоторым опозданием в приватизационную гонку включились директора и «топ-менеджеры» предприятий, которые благодаря этой акции превращались из наемных работников государства в хозяев предприятий, колхозов, совхозов, а также довольно многочисленный номенклатурный слой. Они и составили социальную базу и движущую силу процесса приватизации. Созданный героическим трудом нескольких поколений советских людей гигантский экономический потенциал в течение нескольких лет был «распилен» этой группой лиц (бывших товарищей), удельный вес которых в общем числе занятых не превышал 5%. 1995-1997 гг. «Борьба за денежную стабилизацию». Политика «шокотерапии» и вызванные ею гиперинфляция, разрыв хозяйственных связей, кризис неплатежей и массовые банкротства предприятий запустили полномасштабный социально-экономический кризис. Он усугублялся параличом системы управления, политическим кризисом и полномасштабной криминализацией общества. Возник правовой вакуум: после расстрела Белого дома и принятия новой Конституции РФ в 1993 г. большинство советских законов прекратило действовать, а новых (демократических, рыночных) просто не было, да и законодательные органы федерального и регионального уровней были распущены. Ситуация в стране с точки зрения угрозы катастрофических последствий была хуже, чем в 1917 году. Россия 1990-х была перенасыщена всеми видами вооружений, ядерными реакторами, химическими предприятиями. Три четверти населения жили в городах с централизованным теплоснабжением. |
| То, что в этот период не произошло крупномасштабных катастроф, похоже на чудо. Прежде всего это можно объяснить огромным запасом прочности советской экономики, бесконечным терпением людей и высоким профессионализмом и ответственностью социалистических кадров управленцев. Достаточно внимательно контролировали ситуацию в России и её геополитические противники. Они конечно были заинтересованы в ослаблении страны, снижении численности ее населения, получении контроля над её ресурсами. Но они вовсе не хотели, чтобы на территории России возникли десятки новых Чернобылей, а война в Чечне переросла в полномасштабную гражданскую войну. Поэтому существенные воздействия с помощью кредитов и иных инструментов на ситуацию в России постоянно оказывались. Метод борьбы с инфляцией был избран очень своеобразный. По существу это была афера против собственного народа, тщательно спланированная теми же людьми, кто и разгонял инфляцию с участием ведущих финансовых институтов государства. Созданная система включала сеть банков и сотни частных финансовых компаний, впоследствии получивших название финансовых пирамид («МММ», «Хопер» и т.п.). Венчали систему государственные «финансовые пирамиды» - выпущенные под гарантии государства ценные бумаги «ГКО» и «ОФЗ», которые одновременно позиционировались как самые надежные ценные бумаги на рынке (поскольку гарантировались государством) и как самые высокодоходные. В отдельные периоды доходность рублевых вложений в ГКО и ОФЗ достигала 700% годовых, а в долларах – до 36% годовых. Для сравнения: рентабельность в промышленности при несопоставимо больших усилиях редко превышала 20%. |  Рис. 1. Макроэкономические индикаторы по Российской Федерации за 1991 – 1999 год 1) (в % к 1990 году)  Рис. 2. Индекс физического объема ВВП Российской Федерации в 1991 – 1999 годах (в % к 1990 году)  Рис. 3. Индекс физического объема промышленного производства Российской Федерации в 1991 – 1999 годах (в % к 1990 году) ────────────────────── 1) По данным Росстата. |
| Население, спасаясь от инфляции, несло все свои сбережения на депозитные вклады в банки и многочисленные фонды. Аналогичным образом поступало и большинство руководителей предприятий, опустошая и без того мизерные оборотные средства. На оптовом рынке все эти частные финансовые конторы вкладывали добытые деньги в бумаги ГКО и ОФЗ. Тем самым деньги были практически выведены из реального сектора экономики. Если нормальным соотношением денежной массы к объему ВВП считается 70%-100%, то в 1992 г. это соотношение достигло 150%, а в 1997 г. упало до 15%. Возникший вакуум частично заполнили денежные суррогаты – векселя, взаимозачеты, бартерные схемы. Они только усугубляли проблемы: экономическая преступность росла, а собираемость налогов падала. Кризис реального сектора экономики закончился параличом финансовой системы, развалом бюджета и резким ростом внутреннего и внешнего долга: финансовые средства, аккумулируемые в рамках пирамид ГКО и ОФЗ, частично разворовывались в пути, частично попадали в бюджет, но в основном шли на погашение внешнего долга и скупку пакетов акций отраслей и предприятий в проходившей параллельно компании приватизации. 1998 год: дефолт и девальвация. К началу 1998 года стало ясно, что страну ожидает очередная «шокотерапия» с непредсказуемыми последствиями. На роль шокотерапевта, как и в предыдущих случаях (отпуск цен в 1992 г., ваучерная и пост-ваучерная приватизация), нужен был исполнитель с «отмороженной совестью». В мае 1998 г. Председателем Правительства России был назначен мало кому известный С. В. Кириенко. |  Рис. 4. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал по Российской Федерации в 1991 – 1999 годах (в % к 1990 году)  Рис. 5. Индекс физического объема оборота розничной торговли по Российской Федерации в 1991 – 1999 годах (в % к 1990 году)  Рис. 6. Динамика ввода в действие жилых домов по Российской Федерации в 1991 – 1999 годах (в % к 1990 году)  Рис. 7. Реальные располагаемые денежные доходы населения Российской Федерации в 1991 – 1999 годах (в % к 1990 году) |
| Его программная речь в Государственной Думе (май, 1998 г.) изобиловала лозунгами и высказываниями, которые в свете реальных событий августа 1998 г. выглядят верхом цинизма и некомпетентности:
17 августа Правительство РФ и Центральный Банк в совместном заявлении по существу объявили дефолт и девальвацию рубля одновременно. Пирамиды лопнули, обслуживать их было нечем. Назначенный 11 сентября 1998 г. Председателем Правительства РФ Е. М. Примаков дал следующую оценку этому событию: «То, что произошло 17 августа, – это безумие, граничащее с | преступлением. Небольшая группа людей повалила всю страну. Легли банки. Пирамида ГКО должна была привести к печальному результату». Видные политологи патриотической ориентации (С. Кургинян, В. Кара-Мурза) кипели возмущением: «Кто-то же должен ответить за этот финансовый Чернобыль. Так не бывает, чтобы за такие дела никто не ответил». Насчет Чернобыля, как сглазили: С. Кириенко работает сейчас Министром Атомной энергетики РФ, из-за чего многие православные на всякий случай крестятся. Другой герой чудовищных экспериментов 90-х – главный приватизатор и финансовый стабилизатор – был брошен на решение очередной глобальной задачи – ликвидацию крупнейшей в мире энергосистемы. И с ней он также успешно справился. Реально за все это ответил народ (сверхсмертностью и падением уровня жизни) и российская экономика, – очередной скачкообразной деградацией. |
| Е. М. Примаков за непродолжительный период своей работы в качестве главы Правительства никаких реформ не проводил. Для начала Правительство под его руководством просто перестало вредить экономике страны. Затем в кратчайшие сроки была разработана программа действий Правительства, получившая в СМИ название программы Примакова, Маслюкова, Геращенко («Коммерсант», 30.10.98). Она содержит честную и объективную оценку ситуации, ранжи- | рованную формулировку негативных тенденций и угроз. В программе были сформулированы стратегические и текущие задачи во всех ключевых аспектах управления государством. Начатая реализация предложенной системы мер позволила задействовать имеющиеся ресурсы и открывшиеся возможности (эффект импортозамещения, рост внешнего спроса на российский экспорт), чтобы перейти на траекторию экономического роста. |
Юрский период: нефть в обмен на сникерсы 1)
| Что же получила страна на рубеже веков, когда в результате операции «Преемник» (популярный образ в СМИ) к руководству страной пришли питерские юристы? | По мнению автора, в укрупненном виде итоги проделанных над страной экспериментов и оставшийся диапазон возможностей развития можно отразить в виде следующей схемы (рис. 8): |
Вставить схему
| Геополитические потери очевидны и в особых комментариях не нуждаются. По территории и выходу к океану Россия отброшена к допетровской эпохе; по масштабам экономики в мировом рейтинге стран-лидеров – более, чем на 100 лет назад и т.д. Для характеристики экономического кризиса воспользуемся понятием «магического пятиугольника», которое присутствует во многих западных учебниках по рыночной экономике. Речь идет о пяти важнейших целях (задачах), которые решают правительства стран в сфере экономики. Пятиугольник называют магическим потому, что добиться одновременного улучшения всех пяти целей за ограниченный период времени (срок полномочий избранного Президента им Правительства) невозможно. Обусловлено это тем, что названные цели являются конкурирующими между собой, т.к. они претендуют на одни и те же ресурсы (время, деньги, кадры). То, что достигнуто в результате «перестройки» и либеральных реформ 1990-х беспрецедентно по негативному результату – резко ухудшены все пять групп целей «магического пятиугольника». Скачкообразно вырос внешний и внутренний долг, причем, внутренний долг «шокотерапевты» 1992-го, строители финансовых пирамид и творцы дефолта 1998 г. никому возвращать не собираются. Уровень жизни упал в несколько раз по большинству показателей. Дифференциация доходов выросла не менее, чем в 5 раз. Условия развития бизнеса, причем всех его видов (крупного, среднего, малого), кроме криминально-спекулятивного, – ухудшились. |  Рис. 9. Индекс физического объема ВВП Российской Федерации в 2000 – 2008 годах (в % к предыдущему году)  Рис. 10. Индекс физического объема промышленного производства Российской Федерации в 2000 – 2008 годах (в % к предыдущему году)  Рис. 11. Динамика грузооборота по Российской Федерации в 2000 – 2008 годах (в % к предыдущему году) |
| Наконец, внутриполитический кризис. В рамках данной статьи автор рассматривает его не в контексте ухода в отставку очередного Правительства (каких было множество) или борьбы за власть кремлевских и региональных кланов, а с точки зрения восприятия основной массой населения страны проводимой правящей верхушкой внутренней политики в России. Кризис идентичности: огромная часть населения чувствует себя чужими на этом «празднике ново-русской жизни». И раздел СССР, и «шокотерапия», и грабительская приватизация, и финансовые пирамиды, и дефолт – все это сделано вопреки мнению и ожиданиями основной массы населения страны. Лигитимность многих «судьбоносных» для страны решений, принятых в 1990-2000 гг., вызывает большое сомнение: и ликвидация СССР и КПСС, и расстрел Белого дома в 1993 г., и перевод общенародной собственности в руки узкого круга лиц, и многое другое. Кризис участия означает, что, под лозунгами о демократии и свободных выборах, основная часть населения практически отключена от принятия решений на всех уровнях, будь то предприятие, отрасль, регион или государство в целом. Кризис проникновения означает, что команды (или благие намерения), поступающие сверху, гаснут в пути и никем не исполняются или исполняются в искаженном виде – по Черномырдину, «хотели как лучше, а получилось как всегда». Наконец, кризис распределения означает, что национальное богатство и все виды основных ресурсов распределены несправедливо. В совокупности, произошедшее с нашей страной на рубеже тысячелетия можно назвать «крупнейшей геополитической катастрофой ХХ века», можно – системным кризисом. Одним из следствий этого кризиса явилась деградация |  Рис. 12. Индекс физического объема оборота розничной торговли по Российской Федерации в 2000 – 2008 годах (в % к предыдущему году)  Рис. 13. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал по Российской Федерации в 2000 – 2008 годах (в % к предыдущему году)  Рис. 14. Индекс физического объема основных фондов по Российской Федерации в 2000 – 2007 годах (в % к предыдущему году) |
| государственной власти в стране и реальная угроза утраты независимости и территориальной целостности России. Таким образом, в 2000-м году после ухода с поста Президента РФ Б. Н. Ельцина, возникла острая необходимость в изменении вектора развития страны. В очередной раз нужно было осмыслить сложившуюся ситуацию и ответить на извечный вопрос: куда идти и что делать? На схеме (рис.8) выделено четыре концептуальных подхода, в рамках каждого из которых сформулировано от двух до четырех альтернатив. Осуществив выбор альтернатив в рамках каждого из названных подходов, мы получим многокомпонентный (в данном случае четырехкомпонентный) вектор движения страны. Это будет достаточно систематизированная агрегированная оценка, которая значительно весомее, чем бесконечное количество частных высказываний по принципу «в огороде бузина, в Киеве дядька». Начнем с наиболее привычного для нашей страны «воспроизводственного подхода», который базируется на методологическом фундаменте теории воспроизводства К. Маркса. Идею социализма перестройщики и «реформаторы» настолько дискредитировали, что до сих пор этот термин на уровне официальных (Государственная Дума, Правительство и др.) и даже экспертных дискуссионных форматов практически не используется. Хотя, по мнению автора, вернуться к этому вопросу неизбежно придется. В самом слове «социализм» нет ничего ругательного. Это теория распределения национального богатства, основанная на таких морально-этических ценностях, как «равенство» и «справедливость». Да и практика последних лет показывает, что даже в странах с ортодоксальным капитализмом заметен очевидный сдвиг в сторону социализма. Построенную в России экономическую модель нельзя назвать капитализмом, а возникший на её основе правящий слой – капиталистами. Совершенно очевидно, что в определяющей степени речь идет о паразитарном бизнесе (социальном слое), который гипертрофированно сориентирован на демонстративное потребление, в том числе за счёт вывоза капитала за рубеж. Под мобилизационной стратегией чаще всего подразумевалась модель государственно- | монополитического капитализма, жестко ориентированного в узкий диапазон оставшихся возможностей. Эта модель предполагала очень скромный уровень текущего потребления, высокую эффективность управления и консолидацию усилий всех слоев общества на достижение жизненно важных целей – технологическую модернизацию, укрепление обороноспособности, развитие инфраструктуры и человеческого потенциала. В части геополитических сценариев на концептуальном уровне чаще всего обсуждались альтернативы по двум ключевым вопросам. Первый: какой путь избрать для будущего России – роль сырьевой державы или стремиться к сбалансированному развитию? Хор голосов здесь был на редкость единодушным – только к сбалансированному, инновационному и тому подобному. По второму вопросу весь официоз и большая часть научно-экспертного сообщества ратовали за интеграцию в мировое хозяйство. И только единичные авторы пытались охладить радостные предвкушения по поводу грядущей интеграции с мировым сообществом. Например, А. Паршев (автор книги «Почему Россия не Америка») прямо пишет: «Главная тайна состоит в том, что не совместима наша экономика с мировой и интеграция в неё губительна для России». В рамках «либерального подхода» речь, в первую очередь, шла о соотношении роли государства и частного капитала в экономике страны. Оставить государству роль «ночного сторожа», как при Адаме Смите, или оно должно играть гораздо большую роль? Официальным рупором либеральной идеологии была партия «Союз правых сил» и всем известные политические персонажи (Чубайс, Гайдар, Кириенко, Хакамада, Немцов и др.) и огромная мощность контролируемых идеологами этой идеи электронных и печатных СМИ. Тем не менее, отвращение к проделанной этими людьми работе со стороны населения было настолько велико, что СПС перестал быть парламентской партией и во всевозможных выборах редко набирал больше 1% голосов. |
| Поэтому в период 2000-2008 гг. либеральная риторика ушла из текстов президентских посланий и других программных документов. Но реально (фактически) либеральная идеология проводилась в жизнь в рамках всевозможных реформ и текущего управления социально-экономическими процессами в стране. Наконец, взгляд на события с позиций социокультурного подхода. Для современной России этот аспект очень важен, хотя и в наименьшей степени осмыслен. Можно выделить две его разновидности: системно-интегриру-ющий, с позиций которого общество рассматривается как единая однородная система, в которой все социальные, экономические и политические институты слаженно взаимодействуют друг с другом на базе единой культуры и идеологии; сегментный или партикуляристский. Его сторонники утверждают, что общество, как правило, не интегрировано на глубинном уровне, оно расчленено на ряд сегментов, каждый из которых имеет свою культуру, свои системы ценностей и норм, свои институты. Эти сегменты существуют и взаимодействуют в рамках одного государства, но делают это без интегрирующих общих ценностей и норм. Россия, как и большинство стран мира, имеет общество с неоднородной структурой, которое даже приблизительно нельзя описать в «системно-интеграционных терминах». Более адекватным здесь является сегментный подход. Известный американский социолог, в прошлом профессор Новосибирского государственного университета В. Шляпентох в своей статье «Четыре России, какая победит?» выделяет четыре слоя (социальных сегмента), которые оказывают, по его мнению, определяющее влияние на будущее России: 1) 1) олигархический слой, или «рентоискатели». В России он разросся до огромных масштабов; 2) авторитарный слой, или «рентодаватели». Этот уклад существует в двух разновидностях – «сильном», когда страна управляется | лидером, способным контролировать бюрократию, особенно региональную, и силы правопорядка. Слабый российский авторитаризм отличается разрастанием сети рентодавателей, когда на самом низовом уровне рядовой сотрудник правоохранительных органов или чиновничьих структур имеет свой «кусок ренты» в виде безнаказанного обмена должностных полномочий на деньги; 3) криминальный слой. Наиболее крупные его составляющие – организованная преступность, теневая экономика. Одним из признаков криминализации общества является использование криминальной терминологии дикторами телевидения и должностными лицами (крыша, откат, пилить, мочить, кошмарить …) 4) либеральный слой – та часть населения, которая верит в демократию и рыночную экономику (парламент, выборы, независимый суд, частная собственность, конкуренция …) По мнению В. Шляпентоха, лучшее, на что Россия может в обозримой перспективе рассчитывать, это просвещенный и патриотический авториторизм, который при минимальной роли либеральных институтов будет в состоянии постоянной войны с олигархическими и криминальными укладами. Посмотрим теперь на эту же схему (рис.8) с позиций 2008 года и попытаемся ответить на вопрос: «что в принципе изменилось в течение «юрского периода», то есть за прошедшие 9 лет?». Конечно, период 2000-2008 гг. был богат экономическими и политическими событиями, в том числе положительными. Установление мира в Чечне и Южной Осетии и Абхазии; рост уровня жизни граждан примерно в 3,5 раза (при росте мировой цены на нефть в 12 раз), восстановление «вертикали власти» и ослабление сепаратистских настроений. Было начато и частично проведено довольно много реформ, в основном, антисоциальной направленности: монетизация льгот; переход к 100% оплате услуг ЖКХ населением, усиление платности здравоохранения и образования и т.д. |
| Но если оценить достигнутые результаты в разрезе рассмотренных выше концептуальных позиций, то можно сделать следующие сопоставления и выводы. 1) Ни одна составляющая геополитических утрат не возвращена и не улучшена, а по компоненте «потеря рынков» ситуация ухудшилась – Россия утратила значительную часть и внутреннего рынка. 2) По компонентам экономического кризиса произошло улучшение только по уровню доходов. Но они не достигли уровня 1991 года и с IV квартала 2008 г. вновь начали снижаться. По всем остальным составляющим ситуация не улучшилась. 3) По элементам внутриполитического кризиса ни по одной из пяти выделенных позиций улучшения не произошло. Следовательно, все признаки системного кризиса, которые имели место в отмеченном дефолтом 1998 году, сохранили свою силу и в 2008 г., безотносительно к мировому финансовому кризису. Теперь оценим, по какой комбинации альтернатив Россия пришла на встречу с мировым кризисом. С позиций социокультурного подхода можно отметить, что в чистом виде ни одна из четырех альтернатив не прошла и не стала доминирующей. Имеет место патриотическая риторика с тенденцией к авторитаризму, сохранением высокого уровня криминализации (коррупции) и ослаблением (к уровню 90-х годов) демократических институтов. С точки зрения либерального подхода, ситуация осталась на прежнем уровне. Финансово-экономический блок в Правительстве и Центральный банк контролировали «либеральные монетаристы», которые в течение всего периода и проводили соответствующую политику. Усилия государства в части неэкономических методов передела собственности в пользу тех или иных олигархических структур сути не меняли. С позиций воспроизводственного подхода также не была реализована ни одна из отмеченных «чистых» стратегий. Не произошло возврата | к социализму, наоборот дистанция увеличилась. К сожалению, огромные экспортные доходы 2000-х годов не были использованы для реализации мобилизационной или модернизационной стратегии. Единственное, что делалось, это экстенсивное наращивание всевозможных рыночных и государственных институтов. Но, как показала практика, масштабное институциональное строительство не ведет автоматически к возникновению современной модели капитализма. Да и лучшие образцы этой модели, на которые новые российские реформаторы смотрели как на икону, в условиях мирового кризиса стали разваливаться. Наконец, геополитический сценарий. Здесь совершенно очевидно – Россию ведут по сырьевому пути развития к интеграции в мировое хозяйство. В заключение статьи попытаемся сориентироваться в историческом пространстве, используя выводы крупнейшего социолога ХХ века Питирима Сорокина. В своей книге «Система социологии» он пишет, что революция проходит три типичные стадии: первая – свержение старой власти и братание; вторая – ухудшение экономического положения, рост недовольства, нарастание хаоса, приход к власти диктатуры; третья – длительное строительство нового общества, повышение благосостояния … С учетом приведенной выше аргументации, период «революции без названия» продлился с момента развала СССР в 1991 г. до конца 1993 г., когда была принята новая Конституция РФ. Все, что происходило и происходит с 1994 г. по настоящее время, вполне укладывается во второй этап (по Питириму Сорокину) – диктатура еще не наступила, а ухудшение экономического положения, рост недовольства – продолжается. Наступит ли третий период (длительного строительства нового общества)? Хотелось бы верить. Но в отличие от ХХ и предшествующих веков, Россия утратила защищенный геополитический тыл (Сибирь, Дальний Восток), о который разбились все внешние нашествия. Сейчас именно на Востоке находятся наши самые мощные геополитические противники. |