Geum.ru

Мировой экономики, управления и права

Вид материалаДокументы

Содержание


Анализ влияния налоговых льгот на развитие агропромышленного комплекса
Анализ взаимодействия бюджетной и налоговой системы в республике башкортостан
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   48

Ф. Р. Иминова, ст. препод. каф. налогов и налогообложения Сибайского ин-та Башкирского ГУ

Г. А. Минишев (Сибайский ин-т БашГУ)


АНАЛИЗ ВЛИЯНИЯ НАЛОГОВЫХ ЛЬГОТ НА РАЗВИТИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

В агропромышленном комплексе России происходят глубокие социально-экономические преобразования, обусловленные проведением реформ, при этом, один из важнейших – вопрос налогообложения сельхозпроизводителей. Национальный проект «Развитие агропромышленного комплекса» имеет огромное значение для Российской Федерации, и особенно для Башкортостана – одного из ведущих производителей сельскохозяйственной продукции в стране. Более 40% населения республики Башкортостан задействованы в АПК. Республика по итогам 2007 г. занимает 1 место по поголовью крупного рогатого скота, лошадей, производству молока и меда, 2 – по производству скота и птицы на убой, картофеля, 4 – по поголовью свиней, 5 – по производству зерновых культур, яиц, поголовью овец и коз, 6 – по производству овощей.

Сельское хозяйство – одна из наиболее уязвимых отраслей. Изменения погодных условий, рост цен на горюче-смазочные материалы и удобрения создают постоянные риски для сельскохозяйственного производства

Реализация национального проекта ведет к заметному улучшению условий для деятельности сельскохозяйственных товаропроизводителей. Государство активно поддерживает организации, занятые в сельском хозяйстве, путем различных компенсаций, дотаций, предоставлением налоговых льгот и альтернативных режимов налогообложения. При этом в более высокой степени в налоговых льготах нуждаются относительно мелкие производственные единицы.

Одна из важнейших функций налоговых льгот в сельском хозяйстве заключается в стимулировании развития технического прогресса, ускорении практиче­ской реализации технологических новаций, которые, как правило, требуют крупных вложений капитала. Чтобы стимулировать инвестирование фермерского капитала в технологические новшества, в налоговом законодательстве многих стран предусматриваются специальные льготные условия налогообложения.

Рассмотрим основные налоговые льготы, проблемы, связанные с их реализацией, и возможные пути решения при применении общего режима налогообложения сельскохозяйственных товаропроизводителей:

Субъекты хозяйственной деятельности, имеющие статус сельскохозяйственного товаропроизводителя, производящие выплаты физическим лицам, признаются плательщиками единого социального налога. Налогообложение сельскохозяйственных производителей производится по пониженным ставкам на основании п. 1 ст. 241 НК РФ.

В соответствии с Федеральным законом от 20.07.04 г. № 70-ФЗ «О внесении изменений в гл. 24 ч. 2 Налогового кодекса РФ, Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» с 1 января 2005 г. в ст. 241 НК РФ внесены изменения в сторону уменьшения размеров ставок ЕСН, кроме того, изменено распределение взносов между федеральным бюджетом и внебюджетными фондами, а также сокращено количество интервалов налоговой базы у всех категорий налогоплательщиков.

При применении пониженных ставок налога надо помнить, что к сельскохозяйственным товаропроизводителям относятся юридические лица, основными видами экономической деятельности которых является сельское хозяйство и рыболовство, и занимающиеся либо производством и сбытом, либо производством, переработкой и сбытом сельскохозяйственной продукции.

При отнесении продукции к сельскохозяйственной, как уже было отмечено, следует руководствоваться Общероссийским классификатором продукции ОК 005-93, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 30.12.93 г. № 301.

Сельскохозяйственные товаропроизводители, использующие общий режим налогообложения, согласно ст. 2.1. Федерального закона от 06.08.01 г. № 110-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса РФ и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также о признании утратившими силу отдельных актов (положений актов) законодательства РФ о налогах и сборах», признаются плательщиками налога на прибыль на льготной основе. Ставка налога на прибыль первоначально предусматривала постепенный переход с 2004 г. по 2015 гг. льготной ставки к общей ставке налога на прибыль (2004-2006 гг. – 0%, 2007-2009 гг. – 6%, 2010-2011 гг. – 12%, 2012-2014 гг. – 18%). Но в условиях долгосрочных мероприятий по развитию АПК и постоянного неконтролируемого роста цен на продукты неразумно было отказываться от нулевой процентной ставки налога на прибыль, и в законодательство в 2006-2008-х гг. вносились изменения по продлению нулевой ставки налога на прибыль для сельхозорганизаций. Для предотвращения последующих скачков цен и обеспечения условий для осуществления мероприятий по развитию АПК государству необходим более усиленный контроль за этим рынком.

С
огласно ст. 143 НК РФ субъекты хозяйственной деятельности, занятые в АПК, применяющие общий режим налогообложения, признаются плательщиками НДС. Дополнительным стимулом развития АПК явилось бы введение нулевой ставки по НДС на реализуемую сельскохозяйственную продукцию. Что неизбежно увеличило бы рентабельность данного рынка.

В соответствии с гл. 30 НК РФ сельскохозяйственные товаропроизводители являются плательщиками налога на имущество организаций. Вопрос предоставления данных льгот в настоящее время широко обсуждается. Есть мнения, что льготный характер налогообложения отдельных видов сельскохозяйственного имущества может проявляться не только через полное освобождение от налогообложения такого имущества, но и установление дифференцированных ставок на основе эффективности использования этого имущества.

Согласно ст. 388 НК налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. Данный налог является одним из самых принципиальных, так как выполняет важные функции. Основные цели введения земельного налога: стимулирование рационального использования земель, повышение плодородия почв, выравнивание социально-экономических условий хозяйствования на землях разного качества, обеспечение развития инфраструктуры в населенных пунктах, формирование специальных фондов финансирования этих мероприятий, освоение и охрана земель. При введении данного налога предполагалось, что он будет выполнять функцию выравнивания условий сельскохозяйственного производства на землях разного качества путем дифференцированного изъятия налога и перераспределения его части в другие регионы с менее благоприятными природными условиями.

Одна из главных проблем заключается в определении его роли в системе налогообложения сельскохозяйственного производства. Главное средство производства в сельском хозяйстве – земля, но земельный налог настолько мал, что не может рассматриваться в качестве значимого средства регулирования. Сейчас он не играет в должной степени регу-лирующей роли. Он слабо влияет на уровень и характер использования земли, не побуждает к применению наиболее эф-фективных, экологичных методов земледелия. Дифференциация земельного налога не в полной мере отражает разли-чия в местоположении, плодородии и экологическом состоянии земельных участков. Во многих случаях ставка земельно-го налога для земель сельхозназначения является слишком низкой и не соответствует требованиям рационального и более интенсивного использования земли в сельском хозяйстве. Необходимо повысить роль земельного налогообложения в целях сохранения, улучшения и более эффективного использования земельных ресурсов. Для повышения заинтересо-ванности товаропроизводителей в рациональном, экологичном землепользовании, необходимо установить дифференциальные процентные ставки, отражающие качественное состояние и эффективное использование земельных ресурсов.

Развитие рыночного механизма, предпринимательской деятельности диктует необходимость коренного изменения отношения к земельным ресурсам. Посредством налогового регулирования необходимо создать условия, при которых будет невыгодно иметь неиспользуемые земли, создать условия для интенсификации использования имеющихся земельных ресурсов.

Несмотря на то, что земельный налог является местным налогом, ставка земельного налога жестко зафиксирована в Налоговом Кодексе и не может превышать 0,3% от кадастровой стоимости земли для земель сельскохозяйственного назначения. Необходимо предоставить регионам возможность самостоятельно устанавливать ставку налогообложения по землям сельскохозяйственного назначения в зависимости от кадастровой стоимости данных земель.

Для того чтобы предприятие было заинтересовано в улучшении сельскохозяйственных угодий, целесообразно ввести льготное налогообложение в случае осуществления мер, направленных на повышение плодородия земель. Возможно и введение дифференцированных ставок в зависимости от природно-климатических условий.

Наряду с общим режимом налогообложения существует и специальный режим. Система налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей, установлена гл. 26.1 НК РФ. Нормы гл. 26.1 действуют непосредственно на всей территории России. Перейти на уплату этого налога каждый налогоплательщик может добровольно (п. 2 ст. 346.1 НК РФ). Те, кто избрал эту систему налогообложения, не вправе отказаться от ее применения до окончания налогового периода.

Для налогоплательщиков, применяющих данный спецрежим, ЕСХН заменяет четыре налога: налог на прибыль организаций, НДС (за исключением НДС, взимаемого на таможне при импорте товаров), налог на имущество организаций и единый социальный налог. Предприниматели, уплачивающие ЕСХН, освобождены от налога на доходы физических лиц (в отношении предпринимательских доходов), НДС (за исключением налога, уплачиваемого на таможне), налога на имущество физических лиц (по имуществу, используемому в коммерческой деятельности) и ЕСН. Все другие налоги и сборы (в том числе страховые взносы на обязательное пенсионное страхование) плательщики ЕСХН исчисляют и уплачивают в общеустановленном порядке.

Таким образом, наиболее существенные по размерам налоги, такие как НДС и ЕСН не уплачиваются при применении ЕСХН. Сам же ЕСХН уплачивается в размере 6% от величины доходов, уменьшенных на величину расходов.

Переход на уплату ЕСХН ведет к сокращению не только сумм налоговых платежей, но и количества учетных операций, что можно наблюдать, например, при начислении зарплаты. Поскольку ЕСН не уплачивается, то рассчитать для каждого работника нужно только сумму удерживаемого подоходного налога и взносы в Пенсионный фонд на накопительную и страховую части пенсии и, соответственно, перечислить их. При применении общей системы налогообложения к этому добавляются еще расчет и учет по каждому работнику единого социального налога в части федерального бюджета, Фонда социального страхования и фондов обязательного медицинского страхования – федерального и территориального, а также перечисление рассчитанных сумм налога.

Немаловажным обстоятельством является и то, что представление декларации и уплата ЕСХН с следующего года будет производиться всего один раз в год. Таким образом, весь процесс взимания налога значительно упрощается. Сокращается объем налоговой отчетности, а, следовательно, уменьшаются и затраты на ее формирование. Снижаются налоговые риски, связанные с допускаемыми ошибками при исчислении большого количества налогов по непростым правилам нашей налоговой системы.

Однако наряду с плюсами в ЕСХН существуют недостатки, которые могут привести к неэффективности применения данного специального режима для некоторых категорий налогоплательщиков.

Например, организации и индивидуальные предприниматели, перешедшие на уплату ЕСХН, не уплачивают НДС, и другие организации, находящиеся на общем режиме налогообложения, то есть уплачивающие НДС, стараются не сотрудничать с этими организациями. Потому что при реализации товаров данным организациям они не получают вычет по НДС. Необходимо предоставить льготную ставку по НДС тем организациям и индивидуальным предпринимателям, которые сотрудничают с сельхозтоваропроизводителями.

Также, при реализации иной продукции, а также выполнении работ, оказании услуг и реализации имущественных прав сельскохозяйственные товаропроизводители обязаны исчислять налог на прибыль в полном объеме. Но поскольку большинство хозяйств являются убыточными и не платят налог на прибыль, переход на уплату ЕСХН в ближайшем будущем не сулит им выгод в виде экономии на налоге на прибыль.

Не выгоден спецрежим и высокорентабельным предприятиям АПК, специализирующимся исключительно на производстве сельскохозяйственной продукции и ее последующей переработке: до 2006 г. ставка налога на прибыль для них равна нулю, а ЕСХН придется платить однозначно.

Таким образом, знание систем налогообложения, рациональный выбор нужной системы и правильное использование ее преимуществ при соблюдении необходимых условий способны существенно снизить налоговую нагрузку, упростить процесс исчисления и уплаты налогов, сократить объем отчетности и связанных с этим ошибок и затрат.

Для государства налоги всегда являлись важным рычагом воздействия на экономику, и сегодня, при реализации мероприятий по национальному проекту они выступают опорой в создании благоприятных условий для активной финансово-хозяйственной деятельности субъектов экономики и стимулировании экономического роста.

Литература
  1. Налоговый Кодекс РФ (по сост. на 01.09.08 г.).
  2. Романовский М.В., Врублевский О.В. Налоги и налогообложение. Изд-во – Питер, С-П.: 2006. – 527 с.
  3. Евстигнеева Е.Е. Налоги, налогообложение и налоговое право. М.: 2006 – 464 с.
  4. ссылка скрыта
  5. ссылка скрыта
  6. ссылка скрыта


Ф. Р. Иминова, ст. преподаватель каф. налогов и налогообложения Сибайского ин-та БашГУ;

М. А. Шагизатов, А. А. Урманшин (Сибайский ин-т БашГУ)


АНАЛИЗ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН:

ДОСТИЖЕНИЯ, ЗАДАЧИ, ПЕРСПЕКТИВЫ

Принятые в 2007 г. поправки в Бюджетный кодекс Российской Федерации завершили закрепление на долгосрочной основе доходов за субъектами РФ и муниципальными образованиями. Наряду с заложенными в методиках выравнивания бюджетной обеспеченности регионов стимулами, это стало одним из факторов устойчивого роста налоговых и неналоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации.

Изменены подходы к порядку обеспечения федеральной поддержки осуществления инвестиций в объекты, находящиеся в собственности субъектов РФ и муниципальных образований, предполагающие отказ от утверждения детализированного перечня этих объектов на федеральном уровне и переход к заключению между федеральными и региональными органами власти соглашений, предусматривающих взаимные обязательства по осуществлению инвестиций в такие проекты. Начиная с 2008 г. впервые на законодательном уровне созданы стимулы для сокращения дотационности бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов за счет расширения бюджетных полномочий субъектов РФ и муниципальных образований с высокой степенью бюджетной самообеспеченности.

Та бюджетная, налоговая система, которая совместными усилиями была выстроена в последнее время, даёт, как можно видеть, неплохие плоды. Так, доходы субъектов РФ растут темпами, значительно опережающими инфляцию, и текущий год в этом плане не исключение. Только за 4 месяца этого года доходы субъектов Федерации выросли примерно на 50%. Такая динамика доходных источников – налога на прибыль, налога на доходы физических лиц – говорит о том, что движение в целом идёт в правильном направлении. Выстроены стимулы для роста экономики, для того, чтобы увеличивалась налогооблагаемая база и субъектов РФ, и муниципалитетов, и федерального бюджета.

Е
жегодное снижение кредиторской задолженности позволяет считать вопросы стабилизации финансов в целом решёнными в рамках тех концепций разви­тия межбюджетных отношений, концепций развития бюджетов, которые неоднократно обсуждались и совместными усилиями претворялись в жизнь.

Реформирование бюджетной системы и межбюджетных отношений в Башкортостане, прошедшее несколько этапов – от построения отношений на договорной основе до применения программного метода долгосрочного взаимодействия, – отражает общие тенденции процесса реформирования финансовой системы страны.

В Республике Башкортостан выстроена устойчивая финансовая система. Бюджетно-налоговая политика республики – один из действенных инструментов эффективной системы регионального управления, нацеленной на решение стратегических задач – создание конкурентоспособной экономики, обеспечивающей современные стандарты уровня и качества жизни населения.

Башкортостан входит в первую десятку регионов-доноров консолидированного бюджета страны, что говорит об эффективности экономического и финансового управления в республике. В республике создан четкий порядок работы и контроль в финансовой системе, что обусловливает эффективное управление бюджетных средств, как федеральных, так и региональных и муниципальных.

Республика Башкортостан всегда отличалась наивысшим качеством управления финансами и грамотно выстроенной эффективной финансовой системой. Поэтому реализация задачи формирования нового бюджетного устройства для Башкортостана в целом была осуществлена в достаточно стабильной обстановке. Проведение реформы в республике основывалось на последовательно реализуемом в течение всего предшествующего периода принципе формирования самостоятельных бюджетов на всех уровнях публичной власти, который основывался ранее на нормах республиканского бюджетного законодательства, а впоследствии – на нормах Бюджетного кодекса РФ.

В настоящее время в Республике функционируют 1020 бюджетов с полностью сформированным бюджетным процессом, что является крупнейшей в стране региональной бюджетной системой. Общее поступление платежей во все уровни бюджетов и внебюджетные фонды на территории Республики Башкортостан за 2007 г. составило 227,9 млрд. руб. Из общего объема поступлений в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды Российской Федерации перечислено 66% (150,4 млрд. руб.), в консолидированный бюджет Республики Башкортостан – 34% (77,5 млрд. руб.). По объему налогов, сборов и иных обязательных платежей, поступивших в федеральный бюджет, республика находится на 8-м месте среди субъектов РФ, а по объему доходов консолидированного бюджета за 2007 г. (92 млрд. 579,6 млн. руб.) – на 10-м месте в Российской Федерации и на 2-м месте среди субъектов Приволжского федерального округа.

Основными бюджетообразующими налогами консолидированного бюджета Республики Башкортостан являются: налог на доходы физических лиц, налог на прибыль предприятий, а также налоги на имущество, формирующие соответственно 29,8%, 28,7% и 9,7% собственных доходов консолидированного бюджета без учета безвозмездных поступлений. В структуре налоговых доходов 60% всех поступлений составляют налоги с организаций, удельный вес налогов с физических лиц по итогам прошедшего года сложился на уровне 40% (см. рис.).




Структура налоговых доходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан в 2007 г.


Наряду с этим проводится и оценка эффективности работы органов местного самоуправления по мобилизации доходов в бюджет, анализ исполнения плана пополнения доходной части местных бюджетов, состояния задолженности, ее структуры и динамики.

Положительные итоги деятельности по обеспечению исполнения бюджетного законодательства органами государственной власти и местного самоуправления были отмечены и Коллегией Счетной палаты РФ по результатам проверки, проведенной в республике в феврале-марте 2007 г., в ходе которой фактов нецелевого использования бюджетных средств и в целом финансовых нарушений установлено не было. Подобные выводы Счетной палатой РФ были сделаны уже в третий раз, начиная с аналогичных комплексных проверок исполнения бюджетов, целевого и эффективного использования средств федерального бюджета, выделенных республике, проведенных в 2002 и 2004 гг.

Результаты управления общественными финансами муниципальных образований республики признаны и на федеральном уровне. На I Всероссийском конкурсе «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами», проходившем 16 мая 2008 г. в Москве, в котором участвовали 183 муниципальных района и городских округа из 56 субъектов России, высокую оценку получил башкирский муниципальный район «Стерлитамакский», отмеченный дипломом 1-й степени.

Планомерная работа по мониторингу местных бюджетов проводится в Башкортостане с 2003 г. в рамках осуществляемых Министерством финансов РФ мероприятий по реформированию региональных государственных финансов.

Так, в целях обеспечения стабильной мобилизации налоговых доходов в республике реализуется комплексный план совместных с налоговыми органами действий и мероприятий республиканских и местных органов по повышению уровня собираемости доходов бюджета.

Правительством республики упорядочена система администрирования доходов и источников финансирования дефицита бюджетов на основе четких регламентов и порядка взаимодействия соответствующих администраторов доходов. В целях сокращения невыясненных поступлений в бюджет в кредитных организациях республики внедрен автоматизированный контроль расчетных документов при перечислении налогов, сборов и иных обязательных платежей.

Принимаемые меры способствовали росту собственной доходной базы консолидированного бюджета Республики Башкортостан, при этом были достигнуты опережающие темпы прироста доходов по бюджетам муниципальных образований. Указанная тенденция сохранится и в перспективе — так, на 2009 г. прирост доходов местных бюджетов планируется на уровне 26% к плану 2008 г. при среднем показателе прироста доходов консолидированного бюджета на уровне 21,6%. Реализации принципа собственной налоговой автономии местных бюджетов способствовала и передача в 2006 г. с местного на республиканский уровень почти семимиллиардного объема расходных полномочий, не сбалансированного увеличением доходов республиканского бюджета.

Правительством республики проводится и активная государственная инвестиционная политика с использованием целого комплекса финансовых инструментов и механизмов, в том числе и бюджетных, являющихся катализатором привлечения средств в экономику Башкортостана.

Для стимулирования реализации инвестиционных проектов, осуществления инновационного наукоемкого предпринимательства, эффективного управления государственным имуществом и направления средств от его использования на решение первоочередных задач социального и инвестиционного характера, созданы такие институты регионального развития, как «Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Республики Башкортостан», открытое акционерное общество «Башкирская венчурная компания» и открытое акционерное общество «Региональный фонд».

Наряду с этим осуществляемые Республикой Башкортостан на внутренних и на внешних финансовых рынках заимствования также направляются исключительно на реализацию республиканских инвестиционных программ.

Привлечению и реализации крупных инвестиционных проектов способствует и планомерная работа Правительства республики по созданию и развитию в «точках роста инвестиций» в приоритетных и базовых отраслях соответствующей инфраструктуры за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

Начиная с 1990 г. в республике реализуется собственная стратегия социально-экономического развития, которая способствовала выводу Башкортостана из числа регионов, отстающих по основным экономическим и социальным индикаторам, и обеспечила его вхождение в группу регионов-лидеров. Сегодняшние итоги социально-экономического развития и динамика макроэкономических показателей позволяют позиционировать Башкортостан как стабильный, ориентированный на будущее и динамично развивающийся субъект РФ, и позволяют рассчитывать на успешную реализацию задачи удвоения валового регионального продукта за десятилетие, сформулированной Президентом Российской Федерации.

Прирост валового регионального продукта Республики Башкортостан за 2007 г. составил 8,2% при среднегодовом темпе за предыдущие 8 лет 6,5%. По объему валового регионального продукта Башкортостан находится на 9-м месте среди регионов страны, по инвестициям в основной капитал – на 8-м месте. Объём промышленного производства вырос на 7%, сельского хозяйства – на 3,1 %, строительных работ – на 20,7%. Объем инвестиций в основной капитал вырос за прошедший год на 20,1% и составил 148 млрд. руб., а в 1-м квартале текущего года почти на 25% превысил уровень аналогичного периода 2007 г. В республике сохраняется сложившаяся в последние годы тенденция роста объемов работ, выполненных по виду экономической деятельнос­ти «Строительство», в том числе объемов жилищного строительства. В 2007 г. построен 1 млн. 856 тыс. кв. м жилья, что на 8.9% больше, чем в предыдущем году. Это – лучший результат за последние 16 лет. В этом году поставлена задача – построить 2,2 млн. кв. м.

По индексу промышленного производства Башкортостан в течение последних трех лет имеет лучшую динамику по сравнению со среднероссийскими показателями. Индекс промышленного производства в 2006 г. составил 108% (по Российской Федерации – 106%), в 2007 г. – 107% (по РФ – 106,3%) и 1 квартал 2008 г. к 1 кварталу 2007 г. – 111,6% (по РФ – 106.2%). По объему производства продукции сельского хозяйства, который в 2007 г. составил 83.7 млрд. руб., республика стабильно входит в первую тройку регионов лидеров, а по переработке нефтяного сырья занимает почетное 1-е место.

В
се более значимым сектором в экономике Башкортостана становится малый бизнес. В прошедшем году в республике насчитывалось более 23 тыс. экономически активных малых предприятий, что на 13,8% больше, чем в 2006 г. В этом секторе занято более 20% трудовых ресурсов республики, по этому параметру Башкортостан занимает 1-е место среди субъектов РФ Приволжского федерального округа.

Позитивная динамика макроэкономических показателей и положительные тенденции в управлении государственными финансами Республики Башкортостан подтверждаются повышением кредитных рейтингов ведущих международных и национальных рейтинговых агентств.

По данным Национального рейтингового агентства «Эксперт РА» Республика Башкортостан входит в первую тройку регионов по минимальному экономическому риску и законодательному обеспечению инвестирования.

Кроме того, эмиссия облигаций является оптимальным источником покрытия дефицита бюджета республики. Как известно, и для развитых экономик дефицит бюджета — явление достаточно распространенное, а профицит зачастую достигается за счет замораживания части социальных и инвестиционных программ.

Дефицит бюджета Республики Башкортостан носит «активный» характер, обусловленный необходимостью крупных государственных вложений в развитие экономики и увеличением трансфертных платежей (в том числе населению), и таким образом является одним из инструментов финансовой политики, направленным на активизацию процессов по выявлению и задействованию дополнительных ресурсов формирования доходной части бюджета, и в полном объеме обеспечен соответствующими источниками финансирования.

Параметры прогноза социально-экономического развития республики определяют оценку всего налогового потенциала Башкортостана в 2009 г. с ростом к уровню 2008 г. на 20,6%, что составит 242,9 млрд. руб., из которых в федеральный бюджет и государственные внебюджетные фонды страны будет перечислено 158,3 млрд. руб., или 65,2%. На долю консолидированного бюджета Республики Башкортостан приходится 84,6 млрд. руб., или 34,8% поступлений всех налогов и сборов на территории республики. Как уже отмечалось, по объему доходов консолидированного бюджета Башкортостан входит в первую десятку среди регионов страны.

Необходимо отметить, что позитивные сдвиги в реформировании системы региональных финансов не могли бы быть осуществлены без методической поддержки Министерством финансов РФ нововведений и планомерной работы по формированию эффективных механизмов взаимодействия органов власти различного уровня в процессе управления общественными финансами, в том числе направленных на оптимизацию межбюджетных отношений регионов с федеральным центром.

Вместе с тем остается ряд вопросов, все еще требующих системной поддержки на федеральном уровне. Так, возможность установления дифференцированных нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в бюджеты муниципальных образований, значительно расширила бы возможности субъектов РФ в области регулирования межбюджетных отношений с учетом различий муниципальных образований по уровню налогового потенциала, экономического раз­вития и иных объективно присущих им особенностей, что позволит избежать дальнейшего усиления бюджетной асимметрии муниципальных образований.

Указанные меры позволят обеспечить целостность и комплексность всего процесса реформирования, эффективное встраивание блока межбюджетных отношений в социально-экономическую систему общества и в результате реализовать целевую установку проводимых реформ – формирование конкурентоспособной, устойчиво и динамично развивающейся экономики республики и страны в целом.

Литература
  1. Бюджетное послание Президента РФ // Финансы – 2008 № 7;
  2. Межбюджетные отношения в Российской Федерации в 2009-2011 гг. // Финансы – 2008 № 6;
  3. Финансы Башкортостана – достижения, задачи, перспективы // Финансы – 2008 № 9.

Copyright © 2023. All rights Reserved.