Государственный университет высшая школа экономики л. Л. Любимов введение в экономическую теорию в 2-х книгах

Вид материала

Книга

Содержание Тема 15.государственный сектор в экономике § 83. социальные цели, не достигаемые усилиями рыночной системы § 84. теорема п. самуэльсона § 85. общественный (социальный) выбор § 86. налогообложение Средняя ставка Итоги изучения темы Тема 16.система национальных счетов § 87. валовой национальный продукт (внп) § 88. расходный метод § 89. доходный метод § 90. состдвляющие внп § 91. рост внп Таблица 16-1 Итоги изучения темы Тема 17.базовая макроэкономическая модель Совокупный спрос (AD) AS; фирмы увеличивают предложение по мере роста цены. Как видим, чем выше совокупный уровень цен Р AS получает весьма пологий наклон, указывая на то, что цено­вой уровень колеблется незначительно в ответ на изменения в AS. § 92. механизм долгосрочной автоматической перестройки экономики ... Полное содержание

Подобный материал:

• Правительство Российской Федерации Государственный университет Высшая школа экономики, 110.67kb.
• Методика использования показателей демократии при моделировании имущественного неравенства, 147.7kb.
• Джон Р. Хикс. "Стоимость и капитал", 4314.44kb.
• Программа обучения, 37.35kb.
• Правительство Российской Федерации Государственный университет Высшая школа экономики, 230.77kb.
• В. П. Бусыгин Государственный университет-Высшая школа экономики; г. Москва, 302.53kb.
• Правительство Российской Федерации Государственный университет Высшая школа экономики, 182.83kb.
• Правительство Российской Федерации Государственное образовательное бюджетное учреждение, 69.06kb.
• М. А. Розов 61 Релятивизм: абстрактная теория или методологическая практика?, 4106.79kb.
• Правительство Российской Федерации Государственный университет Высшая школа экономики, 323.63kb.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ

Л.Л. ЛЮБИМОВ

Введение в экономическую
теорию

В 2-х книгах

Книга 2

Рекомендовано Министерством
образования Российской Федерации в качестве учебника
для студентов педагогических университетов.

ИЗДАТЕЛЬСТВО ВИТА-ПРЕСС МОСКВА 1999


УДК 373.167.1:330

ББК65.01я721.6

Л 93


ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПРОГРАММА КНИГОИЗДАНИЯ РОССИИ

Любимов Л.Л.

Л 93 Введение в экономическую теорию: Учебник для студентов пед. Университов / Гос. унив. Высшая школа экономики. — В 2-х книгах. Кн. 2. - М.: Бита-Пресс, 1999. - 368 с.: ил. - ISBN 5-7755-0137-3 (кн. 2); ISBN 5 7755 0138-1

Учебник служит введением в систему категорий современной экономиче­ской науки, дает представление о методах анализа экономических процессов.

Содержит обширный иллюстративный материал

Каждый раздел учебника сопровождается обобщенными формулировками, закрепляющими прочитанное.

УДК 373.167.1:330

ББК65.01я721.6

ISBN 5-7755-0137-3 (кн.2)

ISBN 5-7755-0138-1

© Комиссия Европейского Союза, 1999

© Художественное оформление.

ООО Издательство «Вига-Пресс», 1999 Все права защищены


Данный учебник входит в серию учебников, под­готовленных в рамках Проекта Тасис «Преподава­ние экономических и бизнес-дисциплин в средних школах, технических и классических университе­тах», реализованного Государственным университе­том — Высшей школой экономики (ГУ-ВШЭ) и Фон­дом экономических исследований Университета «Эразмус», Роттердам (SEOR/EUR) и в 1994-1998 годах.

ТЕМА 15.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СЕКТОР В ЭКОНОМИКЕ

Цель изучения темы состоит в том, чтобы узнать:

• причины несостоятельности рынка как регулятора предложения ряда благ;
  
• как недостатки рыночного регулирования могут быть исправлены в результате действий правительства;
  
• различия между позитивным и нормативным анали­зом экономического поведения государства;
  
• сущность проблемы общественного выбора;
  
• различия между частными и общественными благами;
  
• решение проблемы «безбилетника»;
  
• причины существования и совершенствования эконо­мических функций государства;
  
• что такое правило большинства, кто такой рациональ­ный невежественный избиратель;
  
• почему мы голосуем за перераспределение дохода и богатства;
  
• в чем состоит теорема Эрроу;
  
• что такое политическое равновесие;
  
• в чем заключаются причины несостоятельности госу­дарственного сектора;
  
• что такое основные налоговые системы, концепции налогового равенства, избыточное бремя;
  
• в чем заключается принцип второго наилучшего.
  

Вопрос об экономической роли государства, т. е. роли властей различных уровней, является одним из старейших в экономической науке. Назревший и выдвинутый еще в начале XVIII в., затем образно сформулированный А. Смитом («го­сударство — ночной сторож») принцип невмешательства государства в экономику вплоть до 30-х гг. XX столетия разделялся практически всеми странами и экономическими школами, исключая, конечно, Россию, ставшую тоталитар­ным государством после 1917 г.

Этот принцип, получивший французское обозначение laissez-faire («оставьте нас в покое»), и сегодня имеет неко­торое число сторонников. И все-таки абсолютно подавляю­щей теоретической точкой зрения и практикой стала кон­цепция совмещения рыночного регулирования и государственного вмешательства в экономику. Но, во-первых, серьезно нигде не идет речь о совмещении рыночной и централизованной плановой командной экономики. Во-вто­рых, степень вмешательства властей (пропорции «смешан­ной» экономики) не имеет каких-либо универсальных значе­ний. Сколько стран — столько пропорций сочетания свободного рыночного регулирования и государственного вмешательства.

Свободные рынки через систему цен, прибылей и убыт­ков координируют поведение тех, кто принимает экономи­ческие решения.

Вследствие того, что они отвечают на сигналы, отража­ющие реальные рыночные условия, их решения координиру­ются без участия какого-либо сознательного вмешательства. На свободных рынках относительные цены отражают отно­сительные затраты. Поэтому производители и потребители используют ограниченные ресурсы в соответствии с эффек­тивностью распределения. Ценовая система рынка обладает способностью создавать силы, преодолевающие не равновесие.

Когда мы говорим о несостоятельности рынка, мы вовсе не имеем в виду в первую очередь, что рыночная система не обеспечивает эффективности распределения ресурсов обще­ства. Речь идет о том, что рыночная система плохо служит другим (отличным от эффективности распределения ресурсов) социальным целям — таким, как желаемое распределение совокупного дохода, охрана природы, обеспечение населения общественными благами.

§ 83. СОЦИАЛЬНЫЕ ЦЕЛИ, НЕ ДОСТИГАЕМЫЕ УСИЛИЯМИ РЫНОЧНОЙ СИСТЕМЫ

Есть несколько создаваемых рыночной системой причин, которые могут вести к неэффективности. Первая из них — монополия, которая осуществляет производство, если цена превышает предельные затраты, что ведет к неэффективной. Мы знаем, что есть разные причины возникновения монополий, но ясно также и то, что регулировать их деятельность в нужном для общества направлении рынок не может. Это функция властей, государства.

Вторая причина — наличие внешних факторов (экстерналий), т. е. затрат или выгод от операций, когда действия того (или нескольких) субъектов влияют на положение того, никак не связанного с первым. Внешние факторы, или экстерналии, могут быть отрицательными и положительными, что зависит от характера указанного влияния (отрицательного или положительного). Если химические заводы в г. N загрязняют Оку и Волгу на многие сотни километров вниз по течению, то это, конечно, отрицательный внешний фактор для жителей, живущих по берегам этих рек. Концепция внешних факторов позволяет рассматривать соотношение частных и социальных (общественных) затрат. Различие между ними ведет к несостоятельности рынка. Частные затраты измеряют наилучшее альтернативное использование ресурсов, доступных частному субъекту. Общественные затраты включают частные, а также вызванные наилучшим использованием всех ресурсов, доступных обществу в целом.



Рис. 15-1

В этом случае в общественные затраты входят затраты, навязанные заводами г. N жителям на берегах Оки и Волги.

На рис. 15-1 показано, что конкурентная фирма будет выпускать продукцию, если частные предельные затраты равны рыночной цене. Но в таком случае (как и в случае с заводами г. N) каждая единица этой продукции создает «внешние», или экстернальные, затраты, которые равны расстоянию между кривой частных предельных затрат (МС_р) и кривой общественных предельных затрат (МС_s).

Максимизируя прибыль, эта фирма выберет объем про­изводства Q₀ где ее МС_р = Р. А если учесть полные обще­ственные затраты, то объем производства должен при той же цене составить Q₁ (либо придется увеличить Р до Р₁). Для каждой единицы продукции между Q₀ и Q₁ затраты для всех членов общества превышают стоимость, полученную потре­бителями и составляющую Р. Общественные затраты в интер­вале Q₀ — Q₁, превышают частную выручку, что и составляет неэффективность распределения ресурсов. Другими словами, заводы г. N производят слишком много продукции и по слишком низкой цене.

Этот же вывод относится и к положительным внешним факторам. Рекордные темпы роста Японии в 60—70-е гг., Сингапура, Тайваня, Южной Кореи в 70—80-е гг. во многом связаны с тем, что эти страны, пользуясь незащищенностью интеллектуальной собственности, бесплатно внедряли и применяли чужие технологии, в основном американские. Но в данном случае это означало, что американцы производили слишком мало и по слишком высокой цене. То есть если бы американцы допроизвели и продали то, что фактически у них было изъято бесплатно, объем их продукции был бы больше, а цены ниже.

В обоих случаях возникает очевидная проблема с низкой эффективностью распределения ресурсов. Продолжение деятельности, создающей внешний фактор, сопровождается созданием предельного ущерба — дополнительного ущерба, возникающего в результате повышения уровня создающей внешний фактор деятельности на одну единицу. Если производство товара А загрязняет атмосферу, предельный ущерб составляет дополнительные затраты, которые навязываются жителям данной местности благодаря дополнительному заг­рязнению воздуха, возникающему вследствие увеличения производства на одну единицу (в течение времени t).

Еще один, третий источник несостоятельности рынка — его неспособность обеспечить население общественными блага­ми — товарами и услугами, которые обеспечивают коллектив­ное потребление. Общественные блага радикально отличаются от частных благ, успешно обеспечиваемых рынком, во-первых, тем, что они не конкурируют в потреблении, во-вторых, тем, что никто не может быть исключен из процесса потребления этих благ. Это относится к оборонным услугам, школьному Образованию, созданию и применению законов и т.д.

Рынок не может обеспечить все эти блага вследствие так называемой проблемы «безбилетника», являющейся одним из открытий теории игр. Суть ее сводится к тому, что, имея свободный выбор в решении платить или не платить, потребитель, скорее всего, платить не будет. Следовательно, рынок не будет обеспечивать население такими благами. Поэтому государство должно аккумулировать через налоговую систему необходимые средства на производство или обеспечение об­щественных благ.

Общественным благом может с известными оговорками считаться распределение и перераспределение совокупного дохода. Подавляющая часть россиян, вероятно, готова запла­тить какую-то сумму через налоговую систему, чтобы полно­стью устранить нищету. Достижение такой цели принесет облегчение не только тем, кто нищенствует, но и всем членам общества, снизив общественные расходы, которые необходимо нести в связи с последствиями нищеты. Но для этого нужно, чтобы была преодолена проблема «безбилетни­ка», т. е. нужно вмешательство властей.

Мы уже знаем, что есть два типа общественных благ:

1. неконкурирующие в потреблении и не исключаемые из потребления любого гражданина;
   
2. неконкурирующие, но ис­ключаемые из потребления части граждан (например, школь­ные завтраки).
   

Когда исключение невозможно, то частное (рыночное) обеспечение общественными благами будет несостоятельным. Когда они не конкурируют в потреблении, предельные зат­раты обеспечения общественными благами равны нулю, а эффективность требует свободного доступа к ним. Рыночное (частное) обеспечение общественными благами возможно, но неэффективно.