Учебно-практическое пособие Экономическая политика Ускенбаева А. Р. для дистанционного обучения студентов всех специальностей
| Вид материала | Учебно-практическое пособие |
СодержаниеРеформирование бюджетной системы РК. |
- Учебно-практическое пособие для студентов всех специальностей и всех форм обучения, 1395.3kb.
- Учебно-практическое пособие для дистанционного обучения студентов всех специальностей, 3153.53kb.
- Учебно-практическое пособие для студентов всех специальностей и всех форм обучения, 1258.5kb.
- Учебно-практическое пособие для студентов заочного обучения всех специальностей Москва,, 1522.07kb.
- Учебное пособие для студентов специальности 060700 Национальная экономика Чита 2006, 2183.14kb.
- Алексеева Ирина Валентиновна Беляева Ирина Петровна Полупанова Валерия Александровна, 1334.23kb.
- Учебно-методическое пособие по дипломному проектированию для студентов специальности, 532.3kb.
- Учебно-методический комплекс (умк) дисциплины "Основы теории цепей" предназначен для, 20.39kb.
- Оформление пояснительных записок, 563.43kb.
- Методика обучения техники легкоатлетических прыжков учебно-методическое пособие для, 695.99kb.
| Таблица 5.2 Структура доходов государственного бюджета в динамике за 1995-2002гг.
По состоянию на 29 августа 2003 г. 20 703 зарегистрированных "электронных" налогоплательщиков (5% действующих зарегистрированных налогоплательщиков), из них 12 тысяч налогоплательщиков Республики Казахстан, регулярно представляют налоговую отчетность в электронном виде, заверенную электронно-цифровой подписью налогоплательщика, имеют возможность удаленного просмотра персональных лицевых счетов в налоговом органе. Для увеличения количества "электронных" налогоплательщиков в Налоговом комитете МФ РК 6 дней в неделю работает электронная группа поддержки налогоплательщиков, предоставляющая консультацию и помощь налогоплательщикам по представлению налоговой отчетности в электронном виде. В целях исключения случаев отнесения налога на добавленную стоимость в зачет по счетам-фактурам, выставленным неплательщиками налога на добавленную стоимость, на сайте Web-портала НК МФ РК www.taxkz.kz по адресу .kz в разделе "Реестр плательщиков НДС" с 14 июля 2003 г. размещена поисковая система, целями которой является оперативное представление информации о налогоплательщиках, состоящих на регистрационном учете по налогу на добавленную стоимость в Республике Казахстан. Обновление реестра плательщиков НДС на .kz производится ежедневно до 10:00 времени г. Астана.
Осуществление основных реформ бюджетной системы Казахстана началось с принятия Закона РК «О бюджетной системе» от 24 декабря 1996 года. В нем был установлен принцип единства полноты, реальности, гласности и самостоятельности. Важный аспект бюджетной реформы - законодательное установление жесткого лимитирования государственного заимствования. До 1998 г. практиковалось прямое кредитование дефицита бюджета Национальным банком. Однако инфляционное эмиссионное финансирование дефицита бюджета не соответствовало целям проводимых правительством реформ по достижению макроэкономической стабилизации, а также жесткой денежно-кредитной политики Национального банка. Доля кредитов Национального банка в объеме финансирования дефицита бюджета постепенно сокращалась (с 42% в 1994 г. до 4% в 1997 г.). Начиная с 1998 г. правительство полностью прекратило прямое заимствование у Национального банка. В 2002 г. финансирование дефицита было фактически осуществлено за счет средств внутренних займов. В последние годы в динамике финансирования дефицита бюджета наблюдаются следующие позитивные тенденции: в источниках финансирования дефицита бюджета происходит постепенный переход с более дорогого и обременительного внешнего финансирования на внутреннее; со второго квартала 2000 г. правительство отказалось от размещения валютных государственных ценных бумаг в пользу ценных бумаг в национальной валюте, более дешевых в обслуживании; в структуре государственных ценных бумаг наблюдается как удлинение сроков, так и снижение доходности. Центр тяжести заимствования переносится с краткосрочных на среднесрочные ценные бумаги, что существенно снижает расходы на обслуживание государственного долга. Таким образом, в настоящее время государство полностью управляет дефицитом бюджета, который на 2004 г. планируется в размере 1,9% к ВВП, на 2005 г. - 1, а на 2006 г. - 0,5%. Причем это происходит не путем банального урезания расходов, а, напротив, расширения текущих и капитальных инвестиций в социальную сферу, здравоохранение, образование. Прогнозные показатели расходов республиканского бюджета на 2004 г. запланированы в размере 954,8 млрд. тенге (примерно 6,23 млрд. долл., 19,6% ВВП), а к 2005 г. они впервые превысят 1 трлн. тенге и составят около 1040 млрд. тенге (6,7 млрд. долл., 18,9% ВВП), а на 2006 г. - 1160 млрд. тенге (7,34 млрд. долл., 18,5% ВВП). Достижение таких показателей возможно при оптимистичном прогнозе поступлений, главным образом налоговых, которые на 2004 - 2006 гг. планируются (на уровне республиканского бюджета) в размере 14,7%, 15,2% и 15,4% ВВП соответственно. 27 января 1994 г. при Министерстве финансов было создано главное управление Казначейства. На органы казначейства были возложены задачи по организации и контролю исполнения бюджета республики, обработке и анализу данных о состоянии финансов, управлению и обслуживанию государственного долга, представлению отчетности правительству о результатах кассового исполнения по бюджету и государственным внебюджетным фондам, а также о состоянии финансовых ресурсов правительства. В 1997 г. на основе требований международных стандартов в республике была разработана и внедрена новая бюджетная классификация доходов и расходов Республики Казахстан, позволяющая взаимоувязать расходы бюджетов всех уровней с выполнением программных задач государства. Она включала в себя:
С принятием в апреле 1999 г. третьего закона "О бюджетной системе" в стране ознаменован новый этап реформирования бюджетной системы. Этим законом было введено единое для всех регионов распределение доходов и установлен механизм бюджетных изъятий и субвенций. Данные нововведения были предназначены для обеспечения принципа единства бюджетной системы, предоставления одинакового уровня государственных услуг населению по всей территории республики и выравнивания диспропорций между регионами (таблица 5.3). Также было проведено разделение доходной части между республиканским и местными бюджетами по видам поступлений; разграничены государственные функции, финансируемые соответственно из республиканского и местных бюджетов. И еще одним крупнейшим шагом бюджетно-налоговой реформы конца 1990-х гг. стало упразднение всех государственных внебюджетных фондов с консолидацией их доходов и расходов в государственном бюджете. Таблица 5.3 Доля республиканского и местных бюджетов в составе государственного бюджета в 1997-2003 гг.*
*в данных расчетах из объемов поступлений и расходов государственного бюджета взаимопогашающие операции не исключались. Тем не менее несмотря на проведенные реформы, еще не были отрегулированы следующие вопросы:
В целях решения данных задач в последние годы в Казахстане вводятся некоторые нововведения, которые дали определенные результаты. Созданы на постоянной основе бюджетные комиссии, целью которых являются: обеспечение своевременной и качественной разработки проектов бюджетов и соответствия основных прогнозных показателей государственного бюджета стратегическим и программным документам; выработка предложений по уточнению и исполнению бюджета, государственным и отраслевым (секторальным) программам Республики Казахстан, экономическим и социальным программам развития территорий; рассмотрение отчетов администраторов о реализации бюджетных программ. Бюджет разделен на текущий бюджет, за счет которого осуществляются программы, направленные на выполнение текущих нужд государства, и бюджет развития, включающий расходы на инвестиции в экономику, в том числе на инфраструктуру, градостроительство, информатизацию, науку, подготовку кадров. Для обеспечения прозрачности расходования бюджетных средств и проведения по ним бюджетного контроля с 2002 г. введен паспорт бюджетной программы. Паспорт определяет цель бюджетной программы, задачи, стоимость, нормативно-правовую основу, источник финансирования, мероприятия по реализации программ, ожидаемые результаты реализации данной программы, ответственных исполнителей, сроки реализации программы. Принят закон "О контроле за исполнением республиканского и местных бюджетов", который предусматривает осуществление внутреннего и внешнего контроля за исполнением бюджетов. |