И повышение энергоэффективности в республике хакасия
| Вид материала | Документы |
- «Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Ярославской области», 117.75kb.
- Правительству Республики Хакасия на период действия указанной Программы осуществлять, 690.84kb.
- 1. Задача, определенная в Послании: Радикальное повышение энергоэффективности, 1401.04kb.
- Доклад о результатах деятельности Управления Федеральной службы судебных приставов, 146.01kb.
- Республиканская целевая программа «Энергосбережение и повышение энергоэффективности, 6339.1kb.
- Положение о всероссийском конкурсе «Молодёжные идеи и проекты, направленные на повышение, 73kb.
- В. В. Денщиков «18» мая 2010 г. Доклад, 195.81kb.
- Из опыта развития экологического туризма в Республике Хакасия на примере деятельности, 50.86kb.
- Тельности субъектов бюджетного планирования и в соответствии Бюджетным кодексом Российской, 338.38kb.
- Порядок разработан в целях реализации Федерального закона от 24., 247.33kb.
--------------------------------
<*> В отношении эффективности использования других видов ТЭР ситуация в сельхозпроизводстве прямо противоположная.
Энергосбережение при электропотреблении для сельского хозяйства является самым действенным средством повышения энергетической безопасности. Поэтому для сельхозпроизводства в РП ставится та же задача, что и для промышленности: обеспечить темпы роста энергоэффективности не менее 3% в год на первом этапе с ускорением до 6% в год на втором.
Для финансового обеспечения деятельности в сфере энергосбережения и повышения энергобезопасности в сельском хозяйстве имеется свой источник - экономический эффект от реализации собственной доли потенциала энергосбережения электроэнергии в республике. Ожидаемые поступления от этого источника на планируемый период ориентировочно обозначены в табл. 1.6.
Бюджетная сфера представлена небольшими потребителями электроэнергии (в основном, госучреждения образования, здравоохранения, социального обеспечения и т.п.), которые все вместе дают вклад 1,3% в совокупный потенциал энергосбережения (табл. 1.5) и занимают предпоследнее место в рейтинге "неэффективного электропотребления".
Естественный прирост электропотребления ожидается не менее 3% в год, и его можно и нужно ограничить на уровне 1% за счет реализации имеющегося потенциала энергосбережения путем проведения энергосберегающих мероприятий. Как показали предварительные оценки, для достижения поставленной цели вполне достаточно своевременно выполнить комплекс обязательных мероприятий, указанный в Федеральном законе N 261-ФЗ и Постановлении Правительства Российской Федерации N 1225.
Потенциал энергосбережения, связанный с бытовым электропотреблением в жилом фонде, относительно невелик и составляет около 2% от суммарного потенциала энергосбережения республики (табл. 1.5). Однако, если в сложившейся структуре потенциала энергосбережения вывести для самостоятельного учета долю САЗ и ХАЗ, то удельный вес жилфонда в оставшейся части потенциала энергосбережения возрастет до 8%, поэтому его роль в повышении энергоэффективности этой "оставшейся части" становится весьма заметной.
В связи с особой социальной значимостью постановка целей и задач по энергосбережению в бытовом энергопотреблении существенно отличается от сформулированных выше для других групп потребителей.
Известно, что при прочих равных условиях электропотребление населения возрастает со скоростью, приблизительной равной скорости роста его реальных доходов <*>, которая, в свою очередь, определяется скоростью роста ВРП. Это означает, что в планируемом периоде в ситуации "без энергосбережения" (т.е. без проведения целенаправленной политики энергосбережения в жилом фонде) на первом этапе следует ожидать естественного роста бытового электропотребления со скоростью около 3% в год с увеличением до 6% в год - на втором (табл. 1.4). В то же время планами развития республиканской энергосистемы предусмотрен рост нагрузок потребителей в среднем по планируемому периоду со скоростью около 1% в год. Для обеспечения более высокой скорости роста электропотребления необходимы слишком большие объемы инвестиций, источников которых в обозримом будущем пока не предвидится. Таким образом, создается реальная угроза энергобезопасности населения.
--------------------------------
<*> Это очевидно, поскольку по мере роста доходов люди приобретают и пользуются все большим количеством бытового электрооборудования и аппаратуры (от телевизоров и холодильников до кондиционеров и компьютеров).
Выход из этой вполне предсказуемой ситуации только один: необходимо ограничить темп роста бытового электропотребления на уровне 1% в год. При этом доступность электроснабжения (как техническая, так и экономическая) не должна снижаться. На первом этапе требуется обеспечить приблизительно 2% естественного прироста бытового электропотребления исключительно за счет устранения нерациональной и расточительной его части, оставив прирост в 1% как экономически обоснованный и технически доступный. На втором этапе (после 2015 года) задача, как она представляется на старте Программы энергосбережения, еще сложнее: ожидаемый естественный прирост бытового электропотребления достигнет 6% в год, из них 5% необходимо обеспечить за счет энергосбережения. Принципиальная достижимость поставленной цели видна из следующих оценок. Как показано в таблице 1.5, потенциал энергосбережения в республике, в том числе в бытовом электропотреблении, в относительных единицах составляет 22,7% от общего объема электропотребления. Это означает, что за счет проведения энергосберегающих мероприятий энергопотребление в жилфонде можно сократить на эту величину без снижения качества и доступности электроснабжения относительно стартового уровня. Накопленная величина потенциала может рассматриваться как ресурс для удовлетворения той части естественного прироста спроса населения на электроэнергию, которая не может быть предложена республиканской энергетикой в течение всего планируемого периода.
Группа прочих потребителей сформирована по остаточному балансовому принципу, и в ней оказалась вся сфера негосударственных услуг непромышленного характера. В основном это торговля и другие виды частного предпринимательства, которые принято обозначать как малый бизнес. Каждый из них ввиду небольших объемов энергопотребления пребывает вне правовой сферы действия Федерального закона N 261-ФЗ, но по причине многочисленности все вместе они дают значительный вклад в общий потенциал энергосбережения (7% - табл. 1.5), в рейтинге "вкладчиков" надежно занимают третье место, а потому могут оказать существенное влияние на энергоэффективность республики.
Цели и задачи здесь ставятся так же, как в бюджетной и жилищной сферах: необходимо уменьшить ожидаемый естественный рост электропотребления на 3% в год и за счет проведения энергосберегающих мероприятий и реализации имеющегося потенциала энергосбережения ограничить его на уровне 1% в год. Но средства для достижения этой цели должны быть другими.
В группе прочих потребителей необходимо выделить транспортную сферу. На территории Республики Хакасия эксплуатируется 2135 автобусов, в том числе 1304 - в собственности граждан, 831 - в собственности предприятий, из которых 169 - автобусы общего пользования, из них на газообразное топливо переведено всего 7 единиц. В городе Абакане в эксплуатации находится 29 троллейбусов.
Анализ общего состояния пассажирского транспорта - автобусного и городского электрического - в Республике Хакасия показывает снижение эффективности его работы (табл. 1.7 и 1.8), при этом эффективность троллейбусного транспорта существенно выше как по коэффициенту использования парка, так и по общему объему перевозок. Двадцать девять троллейбусов обеспечивают 42% пассажирских городских перевозок на фоне 58%, которые выполняют 169 автобусов.
Таблица 1.7
Основные показатели работы пассажирского транспорта
┌────────────────────────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┬──────┐
│ │ 2000 │ 2003 │ 2004 │ 2005 │ 2006 │ 2007 │ 2008 │
├────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Число маршрутов (на │ │ │ │ │ │ │ │
│конец года): │ │ │ │ │ │ │ │
│автобусов │ 73 │ 80 │ 80 │ 80 │ 70 │ 66 │ 51 │
│троллейбусов │ 9 │ 8 │ 9 │ 9 │ 11 │ 10 │ 10 │
├────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Число транспортных │ │ │ │ │ │ │ │
│средств (на конец года):│ │ │ │ │ │ │ │
│автобусов │ 318 │ 282 │ 262 │ 266 │ 232 │ 213 │ 169 │
│троллейбусов │ 20 │ 24 │ 24 │ 25 │ 25 │ 27 │ 27 │
├────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Коэффициент │ │ │ │ │ │ │ │
│использования парка, │ │ │ │ │ │ │ │
│процентов: │ │ │ │ │ │ │ │
│автобусов │ 54,6│ 59,7│ 50,9│ 51,7│ 54,9│ 53,4│ 46,3│
│троллейбусов │ 59,0│ 60,9│ 58,3│ 64,5│ 72,8│ 64,6│ 65,2│
├────────────────────────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┼──────┤
│Число выполненных │ │ │ │ │ │ │ │
│рейсов, тысяч: │ │ │ │ │ │ │ │
│автобусами <*> │1427,4│2376,3│2413,4│2572,1│2715,8│1886,8│1838,3│
│троллейбусами │ 128,2│ 112,7│ 113,6│ 122,6│ 115,6│ 107,9│ 111,3│
└────────────────────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┘
--------------------------------
<*> Включая рейсы, выполненные маршрутными автобусами, принадлежащими организациям субъектов малого предпринимательства, юридическим и физическим лицам, привлеченными службой заказчика.
Таблица 1.8
Основные показатели работы междугородного
и пригородного автобусного транспорта
┌─────────────────────────────────────┬─────┬────┬────┬────┬────┬────┬────┐
│ │2000 │2003│2004│2005│2006│2007│2008│
├─────────────────────────────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│Число маршрутов (на конец года): │ │ │ │ │ │ │ │
│междугородных │ 31 │41 │41 │41 │36 │36 │27 │
│пригородных │ 13 │13 │13 │13 │11 │11 │12 │
├─────────────────────────────────────┼─────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│Число выполненных рейсов, тысяч: │ │ │ │ │ │ │ │
│на междугородных маршрутах │ 7,8│12,5│ 8,2│ 4,5│ 6,2│ 6,5│ 6,9│
│на пригородных маршрутах │126,5│83,6│82,0│32,5│20,8│18,5│19,5│
└─────────────────────────────────────┴─────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┘
Анализ данных по наличию в республике автотранспорта, работающего на газе, показал необходимость развития газификации муниципального транспорта, что позволит значительно уменьшить затраты на топливо, повысить энергетическую эффективность отрасли.
Помимо пропаганды энергосбережения как выгодного вида экономической деятельности необходимо дополнить принятую политику государственной поддержки малого бизнеса и связать ее с государственной политикой энергосбережения принципиально важным условием: господдержку (за счет бюджетных средств или любом ином виде) могут получить только те субъекты малого бизнеса, которые на добровольной основе примут на себя определенные обязательства по энергосбережению и увеличению энергоэффективности своей деятельности.
Энергоэкономическая ситуация в сфере теплопотребления
в 2005 - 2009 годах
Энергоэкономический анализ показал, что ситуация в республике в сфере теплопотребления в отчетном периоде развивалась в направлении увеличения энергоэффективности. На фоне устойчивого роста производства ВРП наблюдался значительно более медленный рост объемов теплопотребления, что свидетельствует о снижении энергетической стоимости ВРП вследствие увеличения экономической эффективности теплопотребления.
Количественные показатели этого процесса приведены в таблице 1.9.
В 2005 - 2009 годах общие объемы теплопотребления в республике нарастали в среднем по периоду на 0,7% в год, в то время как средняя скорость роста ВРП была около 2,1% в год, т.е. в три раза быстрее. Несмотря на заметное снижение энергоэффективности в 2009 году, вызванное экономическим кризисом, темпы уменьшения энергетической стоимости ВРП в среднем по периоду сохранились на уровне 1% в год, а по итогам пятилетия энергоэффективность оказалась на 4,3% выше, чем была в 2005 году.
В результате общий экономический эффект от роста энергоэффективности за прошлый период составил около 105 млн. руб. (табл. 1.9), причем, как видно из показателей таблицы 1.9, кратковременный спад энергоэффективности во время экономического кризиса нанес ущерб (в виде платежей за неэффективное теплопотребление) почти такой же величины.
Энергоэкономическая модель развития в плоскости теплопотребления, сложившаяся в республике в предшествующем периоде, в графическом виде представлена на диаграмме рис. 1.8 (не приводится).
В отличие от электропотребления в сфере теплопотребления сложившаяся модель имеет вполне нормальные параметры, свидетельствующие об устойчивом развитии в направлении увеличения энергоэффективности в анализируемом периоде и обеспечивающие достаточно устойчивое развитие в будущем (при условии, что эти параметры удастся сохранить).
Таблица 1.9
Отчет об эффективности использования тепловой энергии для
производства ВРП Республики Хакасия в 2005 - 2009 годах
┌────────────────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┐
│ Год│ 2005 │ 2006 │ 2007 │ 2008 │ 2009 │
├────────────────────────────┤ │ │ │ │ │
│Показатель │ │ │ │ │ │
├────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Объем произведенного ВРП │ │ │ │ │ │
│номинальный (млрд. руб. в │ 41,727│ 42,854│ 44,396│ 46,108│ 44,903│
│ценах 2005 г.) │ │ │ │ │ │
│отн. ед. (к 2005 г.) │ 1,000│ 1,027│ 1,064│ 1,105│ 1,076│
│темп изменения, % к пред. │ 3,1 │ 2,7 │ 3,6 │ 3,9 │ -2,6 │
│году │ │ │ │ │ │
├────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Собственное потребление │ │ │ │ │ │
│т/энергии │ │ │ │ │ │
│тыс. Гкал │3861,6 │3906,7 │3899,3 │3917,5 │3976,7 │
│отн. ед. (к 2005 г.) │ 1,000│ 1,012│ 1,010│ 1,014│ 1,030│
│темп изменения, % к пред. │ нд │ 1,169│ -0,190│ 0,468│ 1,511│
│году │ │ │ │ │ │
├────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Индекс энергетической │ │ │ │ │ │
│стоимости ВРП │ │ │ │ │ │
│отн. ед. (к 2005 г.) │ 1,000│ 0,985│ 0,949│ 0,918│ 0,957│
│темп изменения, % к пред. │ нет │ -1,491│ -3,658│ -3,262│ 4,236│
│году │ данных │ │ │ │ │
├────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Потенциал э/сбережения │ │ │ │ │ │
│расч./норм. │ │ │ │ │ │
│отн. ед. (к тек. │ 0,721│ 0,717│ 0,706│ 0,696│ 0,709│
│э/потреблению) │ │ │ │ │ │
│тыс. Гкал/год │2785,3 │2801,4 │2754,2 │2728,3 │2818,6 │
├────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Стоимость потенциала │1903,535│1914,532│1882,268│1864,562│1926,261│
│энергосбережения, млн. │ │ │ │ │ │
│руб./год по тарифам 2009 г. │ │ │ │ │ │
├────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Годовой объем реализации │ │ │ │ │ │
│потенциала э/сбер., отн. ед.│ нет │ 0,015│ 0,034│ 0,028│ -0,037│
│(к тек. э/потреблению) │ данных │ │ │ │ │
│тыс. Гкал/год │ │ 57,365│ 133,360│ 111,360│-148,016│
│млн. руб./год по тарифам │ │ 39,204│ 91,139│ 76,105│-101,156│
│2009 г. │ │ │ │ │ │
├────────────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Экономический эффект от │ нет │ 39,204│ 130,343│ 206,448│ 105,292│
│реализации потенциала │ данных │ │ │ │ │
│э/сбережения нарастающим │ │ │ │ │ │
│итогом, млн. руб. по тарифам│ │ │ │ │ │
│2009 г. │ │ │ │ │ │
└────────────────────────────┴────────┴────────┴────────┴────────┴────────┘
Рис. 1.6. Диаграмма энергоэффективности
в 2005 - 2009 годах (факт) и в перспективе
до 2020 года (прогноз) по теплоэнергии
Рисунок не приводится.
В структуре энергозатрат преобладает условно постоянная составляющая (73%), что вполне согласуется со структурой потребителей: 63% общего объема тепловой энергии потребляет население в быту, бюджетная сфера (табл. 1.10), которые не производят ВРП, но дают основной вклад в постоянные энергозатраты.
Таблица 1.10
Структура потребления тепловой энергии в 2009 году
| Категория потребителей | % |
| Население | 51,98 |
| Бюджет | 11,28 |
| Прочие потребители | 36,74 |
| Итого | 100 |
Потенциал энергосбережения в сложившейся модели ввиду ее стабильности удается оценить расчетно-нормативным способом, в котором потенциал энергосбережения отсчитывается от предельно достижимого уровня энергоэффективности. На конец отчетного периода величина расчетно-нормативного потенциала составила около 71% от годового объема теплопотребления, что в физических единицах оценивается величиной 2818,6 тыс. Гкал, в денежных - 1,926 млрд. руб. по тарифам 2009 года.
То, что величина потенциала энергосбережения в теплопотреблении по отношению к текущему объему энергопотребления значительно выше, чем в электропотреблении (табл. 1.2), вовсе не означает более высокую эффективность потребления электрической энергии по сравнению с тепловой. Различие связано с разными точками отсчета: расчетно-нормативный потенциал отсчитывается от уровня предельно высокой энергоэффективности, достижимой в стабильной ситуации, а внутренний потенциал - от произвольного уровня, в данном случае от уровня эффективности использования электроэнергии в 2005 году, который, разумеется, был еще очень далек от предельного.
На основании вышеизложенного можно сделать следующий вывод: наиболее перспективной и реализуемой является модель развития, сложившаяся в предшествующий период. Она и является предпочтительной для планирования основных параметров РП в сфере теплопотребления на период 2010 - 2020 годов.
План-прогноз эффективности использования тепловой энергии на территории Республики Хакасия представлен в таблице 1.11. В ней приведены планируемые значения основных целевых показателей, рассчитанные в соответствии с выбранной моделью развития на основании плана производства ВРП по инновационному сценарию социально-экономического развития.
Основным показателем данного плана является темп роста энергоэффективности, который планируется выдерживать на уровне 2,6% в год на первом этапе и увеличить до 4,3 - 4,9% в год на втором этапе. Как и в ретроспективном периоде, энергоэффективность будет нарастать за счет опережающего роста объемов производства ВРП при значительно более умеренном росте объемов теплопотребления.
Таблица 1.11
План-прогноз
эффективности использования
тепловой энергии для производства ВРП
Республики Хакасия в 2010 - 2020 годах
(предпочтительный вариант)
┌─────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬────────┐
│ Год│ 2009 │ 2010 │ 2011 │ 2012 │ 2013 │ 2014 │ 2015 │ 2016 │ 2017 │ 2018 │ 2019 │ 2020 │
├─────────────────┤ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│Показатель │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Объем │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│произведенного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ВРП │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│номинальный │ 44,903│ 46,699│ 48,567│ 50,509│ 52,530│ 54,631│ 56,816│ 61,362│ 66,270│ 71,572│ 77,298│ 83,482│
│(млрд. руб. в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ценах 2005 г.) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│отн. ед. (к 2005 │ 1,076│ 1,119│ 1,164│ 1,210│ 1,259│ 1,309│ 1,362│ 1,471│ 1,588│ 1,715│ 1,852│ 2,001│
│г.) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│темп изменения, %│ -2,6 │ 4,0 │ 4,0 │ 4,0 │ 4,0 │ 4,0 │ 4,0 │ 8,0 │ 8,0 │ 8,0 │ 8,0 │ 8,0 │
│к пред. году │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Собственное │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│потребление │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│т/энергии │3976,7 │4028,8 │4077,0 │4127,1 │4179,2 │4233,4 │4289,8 │4407,0 │4533,6 │4670,3 │4818,0 │4977,5 │
│тыс. Гкал │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│отн. ед. (к 2005 │ 1,030│ 1,043│ 1,056│ 1,069│ 1,082│ 1,096│ 1,111│ 1,141│ 1,174│ 1,209│ 1,248│ 1,289│
│г.) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│темп изменения, %│ 1,511│ 1,309│ 1,196│ 1,229│ 1,263│ 1,297│ 1,331│ 2,733│ 2,873│ 3,016│ 3,162│ 3,310│
│к пред. году │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤
│Индекс │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│энергетической │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│стоимости ВРП │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│отн. ед. (к 2005 │ 0,957│ 0,932│ 0,907│ 0,883│ 0,860│ 0,837│ 0,816│ 0,776│ 0,739│ 0,705│ 0,674│ 0,644│
│г.) │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│темп изменения, %│ 4,236│ -2,587│ -2,696│ -2,664│ -2,632│ -2,599│ -2,566│ -4,877│ -4,747│ -4,615│ -4,480│ -4,342│
│к пред. году │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├─────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼────────┤