Пер с англ. М. Леоновича под ред. К

Вид материала

Доклад

Содержание Политические права в Восточной и Юго-Восточной Азии Восточная и Юго-Восточная Азия Реальный рост ВВП с 2000 по 2015 гг. Южная Азия Демографические проблемы. Проблемы, связанные с ресурсами и окружающей средой. Индия в 2015 году. Пакистан в 2015 году. Другие страны региона. Преобладающее значение вопросов политики и безопасно­сти. Россия и Евразия Южном Кавказе Центральной Азии Ближний Восток и Северная Африка Рост населения с 2000 по 2015 г. Политические перемены. Страны Африки к югу от Сахары Перспективы экономического развития. Роль негосударственных деятелей. Европа Региональные тенденции. Члены и кандидаты в члены ... Полное содержание

Подобный материал:

• Жизнь счастливого человека (А. Маслоу), 76.37kb.
• Международная экономика: [Учеб. ]: Пер с англ /Науч ред пер под рук. Г. Н. Котова., 152.5kb.
• Литература для клинических интернов по специальности «терапия» Кафедра факультетской, 55.33kb.
• Гилье Н. История философии: Учеб пособие для студ высш учеб заведений / Пер с англ., 18855.09kb.
• Гилье Н. История философии: Учеб пособие для студ высш учеб заведений / Пер с англ., 11290.56kb.
• «язвенная болезнь в практике врача-эндоскописта», 232.24kb.
• Теория экономической динамики: Пер с англ. В. Е. Маневича / Под ред. В. Г. Гребенникова., 3768.25kb.
• Маркетинг: Энциклопедия: Пер с англ. /Под ред. М. Бейкера. Спб.: Питер, 2002. 1198, 40.87kb.
• Н. Ю. Алексеенко под редакцией д-ра биол наук, 1890.25kb.
• Новые поступления литературы (июль сентябрь 2002) математика инв. 62350 в 161., 125.41kb.

Глобальные тенденции 2015

Крупные регионы

Китая. Между Японией и Китаем будут сохраняться экономические и другие связи, однако исторические, территориальные и стратеги­ческие различия сохранят характерную для этих стран осторожность в отношениях. Китай желает завязать крепкие экономические связи с США, одновременно развивая отношения с Россией и другими стра­нами, чтобы при необходимости противостоять давлению США, а так­же ослабить поддержку, которую они оказывают Тайваню, равно как и позиции США в Восточной Азии. Возможна конфронтация между США и Китаем из-за Тайваня или из-за столкновения их расширяю­щихся интересов в области безопасности.

Японские лидеры, сохраняя дружеские отношения с США, будут менее уверены в том, что могут полагаться на Соединенные Штаты в случае непредвиденных обстоятельств, угрожающих их безопасно­сти. Будучи более уверенными в своей способности решать вопро­сы безопасности независимо от США, они станут принимать меры внутри страны и за рубежом, добиваясь защиты интересов Японии без прямого обращения к альянсу с США

Южная Азия

Региональные тенденции. Увеличивающийся стратегический и экономический разрыв между двумя основными державами — Индией и Пакистаном — и связь их взаимной неприязни с неста­бильностью в Центральной Азии будут иметь определяющее значе­ние для развития Южной Азии в 2015 году.

Индия останется самой мощной региональной державой с боль­шой армией (включая морской и ядерный потенциал) и динамич­но растущей экономикой. Увеличивающийся разрыв между Индией и Пакистаном, имеющий дестабилизирующий эффект сам по себе, будет сопровождаться углублением политических, экономических и со­циальных неравенств внутри каждого из этих государств.

Пакистан станет более нестабильным, изолированным и зависи­мым от международной финансовой помощи.

Другие страны Южной Азии — Бангладеш, Шри-Ланка, Непал — ^бУДут более тесно привязаны к Индии и ее экономике. Афганистан, вероятно, останется слабым и будет являться дестабилизирующей силой для региона и всего мира.

Опасаясь Китая, Индия будет все больше устремлять внимание ^иа Запад, но ее потребность в нефти и желание компенсировать связи

89

Глобальные тенденции 2015

Крупные регионы

арабских стран с Пакистаном приведут к одновременному укрепле­нию ее связей со странами Персидского залива.

Демографические проблемы. Хотя темпы роста населения в Южной Азии замедлятся, население, тем не менее, увеличится почти на 30% к 2015 году. Население одной только Индии превысит 1,2 млрд человек. Предполагаемый рост населения Пакистана с 140 до 195 млн человек в 2015 году будет тяжелым бременем для экономики, кото­рая уже не справляется с удовлетворением основных потребностей населения. Доля городского населения будет постоянно увеличивать­ся с 20-30% сегодня до 40-50%, что в целом приведет к ухудшению качества жизни в городах. Неравные модели роста населения усугу­бят несправедливость распределения богатства. Связи между про­винциальным и центральным руководством станут более напряжен­ными.

Проблемы, связанные с ресурсами и окружающей средой. В Южной Азии вода останется наиболее важным ресурсом, являющим­ся причиной споров. Продолжающийся рост населения и экономики, а также расширение орошаемого земледелия в ближайшие 15 лет потребуют все больше водных ресурсов. Серьезной проблемой ста­нет также загрязнение почвы и грунтовых вод. В Индии количество воды на душу населения, вероятно, сократится на 50-75%. Так как многие водные пути региона проходят через территории нескольких стран, вода может стать причиной возобновления напряженных отно­шений. Вырубка лесов в Индии и Непале увеличит загрязнение воды, усилит наводнения и деградацию почв в Бангладеш.

Индия в 2015 году. Демократия Индии останется сильной, хотя и в большей степени склонной к расколам из-за националистских споров, растущих различий между регионами и усиления партийной борьбы. Экономика Индии, долгое время испытывавшая негативное влияние государственного регулирования, может достичь устойчи­вого роста в зависимости от глубины проводимых реформ. Наибо­лее динамично будут развиваться высокотехнологичные компании, за которыми последует процветающий сектор услуг в четырех клю­чевых городских центрах — Мумбаи, Нью-Дели, Бангалор и Ченнаи. Рынок компьютерного программного обеспечения и прикладных про­грамм будет продолжать расширяться по мере укрепления экономи­ческих связей Индии с основными международными рынками. Такие отрасли промышленности, как фармацевтика и пищевая промыш­ленность, также будут конкурировать на мировом рынке. Множество факторов дают Индии преимущество в развитии экономики перед

90

Глобальные тенденции 2015

Крупные регионы

Джамму и Кашмир: этнический состав оспариваемого штата



Глобальные тенденции

Крупные регионы

основными конкурентами. Она обладает самым крупным англогово­рящим населением среди развивающихся стран; ее образователь­ная система готовит многомиллионный штат ученых и технических служащих. Индия имеет растущий средний класс, заинтересованный в развитии бизнеса и желающий укрепления связей с внешним ми­ром, а большое количество индийских экспатриантов связывает стра­ну с ключевыми рынками всего мира.

Несмотря на быстрый экономический рост, более пятисот милли­онов индийцев будут по-прежнему жить в ужасной бедности. Исполь­зование технологических достижений для увеличения продуктивно­сти сельского хозяйства останется основной задачей Индии при борьбе с бедностью в 2015 году. Расширяющийся разрыв между богатыми и бедными регионами и споры по поводу темпов и харак­тера реформ будут источниками внутренних противоречий. Бедные штаты с быстро растущим населением на севере региона будут по-прежнему выкачивать ресурсы страны в виде субсидий и социаль­ной помощи.

Пакистан в 2015 году. Участники наших конференций считают, что Пакистану будет непросто восстановиться после десятилетий неправильного политического и экономического управления, сеющей распри политики, беззакония, коррупции и этнических столкнове­ний. Только начинающиеся демократические реформы не приведут к большим переменам ввиду оппозиции со стороны сильной полити­ческой элиты и радикальных исламских партий. Дальнейший внут­ренний спад будет выгоден исламским политическим активистам, которые могут существенно усилить свое влияние в национальной политике, а также изменить состав и сплоченность вооруженных сил, бывших когда-то наиболее дееспособным институтом Пакистана. В условиях продолжающегося внутреннего беспорядка контроль цен­трального правительства, вероятно, ограничится провинцией Пенд­жаб и экономическим центром Карачи.

Другие страны региона. Перспективы развития Афганистана, Бангладеш и Шри-Ланки к 2015 году представляются печальными. Десятилетия иностранного господства и гражданской войны разру­шили общество и экономику Афганистана, и страна, вероятно, оста­нется изолированной от остального мира, оставаясь крупным экс­портером наркотиков и убежищем исламских радикалов и террорис­тических групп. Бангладеш не откажется от демократии, но для этой страны будет характерно наличие коалиций или слабость однопар­тийных правительств, неустойчивость правительственных институтов,

92

Глобальные тенденции 2015

Крупные регионы

сохранение застарелых противоречий внутри руководства и отсут­ствие какой-либо стойкой оппозиции.

Преобладающее значение вопросов политики и безопасно­сти. Угроза большого конфликта между Индией и Пакистаном в бли­жайшие 15 лет затмит все остальные региональные вопросы. Про­должающиеся конфликты в Афганистане и Пакистане перекинутся на Кашмир и другие области субконтинента, вынуждая индийских лидеров перейти к более решительным упреждающим и ответным действиям. Превосходство Индии над Пакистаном в области обыч­ного вооружения увеличится в результате лучшего экономического положения Нью-Дели. Индия также продолжит строительство океан­ского военного флота, чтобы контролировать морские торговые пути в Индийском океане, используемые при доставке нефти из Персид­ского залива в Азию. Решающий перевес в области обычного вооруже­ния в пользу Индии в ближайшие годы может сделать положение бо­лее взрывоопасным и нестабильным. Как Индия, так и Пакистан будут стремиться увеличить арсенал ОМП, используя его для стратегиче­ского сдерживания, а также продолжат накопление ядерных боеголо­вок и строительство разнообразных ракетоносителей.

Россия и Евразия

Региональные тенденции. Существует множество неопределен­ностей относительно будущей внутренней конфигурации, геополи­тической динамики и степени противоречий внутри и между страна­ми бывшего Советского Союза. Россия и другие страны Евразии, вероятно, окажутся не в состоянии устранить серьезные препятствия на пути экономических и политических реформ в процессе борьбы с негативными последствиями советского периода. Демографиче­ские изменения, хронические экономические трудности и сохраня­ющиеся сомнения в эффективности руководства сдерживают воз­можности России в распространении своего влияния за пределы бывших советских республик на юг, осложняют попытки Украины сблизиться с Западом и замедляют развитие стабильных, открытых политических структур на Кавказе и в Центральной Азии. Страны, которые могли бы добиться определенного прогресса, основываясь на потенциальных энергетических ресурсах, видимо, не смогут этого сделать из-за коррупции и отсутствия структурных_э_комческих_ре-Форм. Быстрые темпы введения научных и технологических новшеств,

93

Глобальные тенденции 2015

Крупные регионы Прогнозируемые демографические тенденции в Евразии



94

Глобальные тенденции 2015

Крупные регионы

равно как и глобализации, приведут к еще большему отставанию этих стран от Запада, а также основных новых рынков.

Экономические задачи этих стран останутся весьма трудными. Им необходимо справиться с недостатком структурных реформ, сла­бой производительностью сельского хозяйства по сравнению с запад­ными стандартами, разрушением инфраструктуры и деградацией окружающей среды. Коррупция и организованная преступность, под­держиваемая торговлей наркотиками, отмыванием денег и прочей незаконной деятельностью (иногда под защитой коррумпированных политиков) будут сохраняться.

Демографические проблемы также окажут влияние на экономи­ческое развитие и политическую сплоченность некоторых стран. Из-за низкой рождаемости и сокращения продолжительности жизни среди мужчин численность славянского и, в значительной степени, белого населения будет продолжать сокращаться. Российские эксперты пред­полагают, что население страны сократится со 146 до 130-135 млн человек к 2015 году. В то же время страны Центральной Азии столк­нутся с увеличением относительной численности молодого населе­ния, которая достигнет пика около 2010 года, прежде чем восстано­вится более равномерная модель роста населения.

Общее положение России продолжит ослабляться, и к 2015 году «Евразия» как географический термин уже не будет подразумевать под собой политического, экономического или культурного един­ства. Россия и западные евразийские страны будут поворачиваться к Европе, оставаясь все же вне ее. В результате географической бли­зости и культурного родства Кавказ сблизится с соседями к югу и западу, одновременно произойдет сближение Центральной Азии с Южной Азией и Китаем. Тем не менее, сохранится важная взаимо­зависимость, главным образом в энергетической сфере.

Россия останется самым важным действующим лицом на тер­ритории бывшего Советского Союза. Однако ее мощь по отношению к соседним регионам снизится, и она будет по-прежнему испытывать недостаток ресурсов, необходимых для осуществления своих планов.

Россия будет и дальше страдать от советского экономического наследства. Помимо разрушающейся инфраструктуры, тяжелый урон наносит населению длительное пренебрежение вопросами окружа­ющей среды. Это усугубляется такими негативными последствиями переходного периода, как алкоголизм, сердечные заболевания, нар­комания и ухудшение работы системы здравоохранения. Население России не только сокращается, но и становится все менее и менее

95

Глобальные тенденции 20 ig

Крупные регионы

здоровым, а значит, теряет способность служить движущей силой экономического возрождения. Хотя ВВП России достиг нижнего пре­дела перед стадией оживления, попытки России полностью интегри­роваться в мировую финансовую и торговую систему к 2015 году могут оказаться безуспешными. Даже при самом удачном развитии событий и достижении Россией экономического роста в размере 5% в год, экономика России будет в пять раз меньше экономики США.

Возможны разные варианты будущего России, от политического возрождения до распада. Однако общее направление развития носит авторитарный характер, хотя и не в той крайней степени, которая была характерна для СССР. Среди способствующих этому курсу факторов отметим склонность президента Путина к иерархическому типу руководства; поддержку этого курса среди населения в каче­стве противодействия беспорядку и общественному распаду, свой­ственным переходному постсоветскому периоду; способность пра­вящей элиты сохранять власть из-за отсутствия эффективной нацио­нальной оппозиции, в результате чего эта элита подотчетна только себе самой; перемещение основных источников налоговых поступле­ний из регионов в центр. Эта тенденция к централизации будет нега­тивно сказываться на эффективности руководства. Эффективное управление практически невозможно при такой централизации в столь крупной и неоднородной стране, как Россия, испытывающей нехват­ку компетентных и дисциплинированных чиновников. Однако вынуж­денная децентрализация будет происходить как в результате гло­бальной информационной революции, так и благодаря постепенно­му, хотя и непостоянному росту гражданского общества.

Задачи внешней политики России будут сосредоточены на вос­становлении утерянного влияния в бывших республиках Советского Союза на юге, укреплении связей с Европой и Азией и позициониро­вании себя в качестве важного игрока в отношениях с США. Ее энер­гетические ресурсы будут важным рычагом осуществления этих уси­лий. Как бы то ни было, внутренние проблемы страны будут сводить на нет ее попытки восстановить статус великой державы. Россия со­хранит второй по величине ядерный арсенал в мире как последний остаток ее былого статуса. Общий итог этих тенденций заключается в том, что Россия останется внутренне слабой и институционально свя­занной с международной системой в основном благодаря своему постоянному месту в Совете Безопасности ООН.

Движение Украины в сторону Запада будет осложняться повсеме­стной коррупцией, силой криминальных организаций и остающимися

96

_I

Глобальные тенденции 2015

Крупные регионы

вопросами о соблюдении в стране правовых норм. Киев по-прежнему будет подвергаться давлению со стороны России (в основном из-за его энергетической зависимости), но украинцы, каких бы политиче­ских взглядов они ни придерживались, скорее предпочтут независи­мость, чем присоединение к сфере влияния России.

На Южном Кавказе в 2015 году все еще не будет стабильности из-за неразрешенности локальных конфликтов, слабости экономики и продолжающегося вмешательства России. Грузия, вероятно, до­стигнет некоторой политической и экономической стабильности (отча­сти благодаря денежным поступлениям за транспортировку энерго­носителей), но останется в центре внимания России. Армения будет в значительной степени изолированной, оставаясь зависимой от Рос­сии или, возможно, Ирана, а значит — региональным фактором не­определенности. Успех Азербайджана в развитии энергетического сектора едва ли приведет к повсеместному процветанию: страна оста­нется с экономикой, зависимой от одного сектора, страдающей от коррупции на всех уровнях общества.

В Центральной Азии усилится социальная, религиозная, этни­ческая напряженность, а также усугубятся проблемы окружающей среды. Низкая экологическая безопасность и интенсивное потреб­ление воды при различных видах деятельности, а также загрязнение грунтовых вод и пахотных земель приведут к спаду в сельскохозяй­ственном производстве и выработке электроэнергии. Высокая рож­даемость, наблюдавшаяся в 1980-х и 1990-х годах, вызовет перена­пряжение систем образования, здравоохранения и социальных услуг. Регион может также стать ареной для все сильнее конкурирующих между собой близлежащих стран — России, Китая, Индии, Ирана и, возможно, Турции, борющихся за контроль, влияние и до-ступ к энер­горесурсам. События в Афганистане и Пакистане могут угрожать ре­гиональной стабильности.

Ближний Восток и Северная Африка

Режимам региона — от Марокко до Ирана — придется решать де­мографические, экономические и общественные проблемы внутри своих стран, а также иметь дело с эффектами глобализации, приходящей извне. Никакая отдельно взятая идеология или философия не сможет объединить какое-либо государство или группу государств в ответ на эти вызовы, несмотря на то, что народная неприязнь к глобализации

97

ML* IP

Глобальные тенденции 2015

Крупные регионы

Глобальные тенденции 2015



Крупные регионы

ской Аравией, предоставят этим государствам стратегические и по­тенциально дестабилизирующие возможности. Могут возникнуть новые отношения между географическими регионами, как, напри­мер, между Северной Африкой и Европой (в сфере торговли), между Индией, Китаем и странами Персидского залива (при покупке-про­даже энергоносителей), между Израилем, Турцией и Индией (по эко­номическим, техническим вопросам и, в случае с Турцией, сообра­жениям безопасности).

Одним из основных факторов, определяющих развитие Ближнего Востока в следующие 15 лет, будут демографические проблемы, в част­ности, вопросы создания рабочих мест, строительства жилья, раз­вития системы социальных услуг и субсидий для быстро растущего, особенно городского, населения. К 2015 году во многих странах Ближ­него Востока население станет значительно более многочисленным, бедным, урбанизированным и разочарованным. Почти во всех стра­нах Ближнего Востока больше половины населения составляют люди моложе 20 лет. Такое положение сохранится и в 2015 году, причем численность рабочей силы будет расти в среднем на 3,1% в год. Про­блема трудоустройства осложняется слабостью образовательной си­стемы, из-за чего молодому поколению недостает умения решать проблемы и технических навыков, необходимых для достижения эко­номического роста.

Глобализация. За исключением Израиля, страны Ближнего Вос­тока будут считать глобализацию скорее проблемой, нежели факто­ром, открывающим новые возможности. Хотя Интернет останется прерогативой узкой элиты из-за его сравнительно высокой стоимо­сти, неразвитости инфраструктуры и культурных препятствий, инфор­мационная революция и другие технологические достижения, веро­ятно, будут оказывать дестабилизирующий эффект на страны Ближ­него Востока в результате роста ожиданий населения, увеличения разницы в доходах и постепенного ослабления способности режи­мов контролировать информационные потоки или формировать об­щественное мнение. Привлечение прямых иностранных инвестиций также будет затруднено. За исключением энергетического сектора, инвесторы будут предпочитать не иметь дела с этими странами, опа­саясь подавляющего влияния в них государственного сектора, не­поворотливости, непрозрачности и непоследовательности прави­тельственного руководства, недостаточной развитости финансового сектора, неэффективности инфраструктуры и угрозы политической Дестабилизации.

Глобальные тенденции 5015

Крупные регионы

Политические перемены. Большинство правительств стран Ближнего Востока признают необходимость реструктуризации эко­номики и даже чуть большего участия в политике населения, но бу­дут продвигаться осторожно, опасаясь ослабления собственной вла­сти. Так как некоторые правительства начнут пользоваться преиму­ществами новой экономики и гражданского общества, а другие будут придерживаться более традиционных принципов, неравенства меж­ду и внутри государств будут нарастать. Исламисты могут прийти к власти в странах, которые становятся плюралистичными, где ста­рая светская элита потеряла авторитет.

Страны Африки к югу от Сахары

Региональные тенденции. Демографические особенности, бо­лезни и слабость руководства будут основными факторами, способ­ствующими все большей международной маргинализации Африки к 2015 году. Большинство стран Африки не смогут достичь экономи­ческого роста, которому в прочих странах способствуют глобализа­ция и прогресс науки и технологии. Лишь немногие страны добьются некоторого успеха. Граждане же остальных стран Африки будут жить в ужасных условиях. По мере того, как многочисленные и взаимосвя­занные проблемы, существующие в странах Африки к югу от Сахары, будут наслаиваться друг на друга, усилится этническая и обществен­ная напряженность, периодически перерастая в открытые конфликты, которые зачастую будут выходить за пределы границ, иногда приводя к расколу государств.

При отсутствии крупных медицинских достижений, неумолимое распространение СПИДа и других заболеваний уничтожит работоспо­собное взрослое население, обострит преобладание в этих странах молодого населения и резко увеличит количество детей-сирот. Эти факторы приведут к ухудшению условий жизни молодых семей и бу­дут способствовать росту недовольства, преступности и политиче­ской нестабильности.

Бедность и неэффективность руководства будут продолжать исто­щать природные ресурсы и способствовать быстрой урбанизации. Так как обедневшие жители покидают неплодородные сельские рай­оны, численность населения многих городов к 2015 году удвоится, но ресурсов для расширения систем водоснабжения, канализации и здравоохранения будет недостаточно. Города станут источниками

100

Глобальные тенденции 2015

Крупные регионы

преступности и нестабильности по мере усиления борьбы за немно­гочисленные рабочие места и ресурсы, обостряемой этническими и религиозными разногласиями. Количество голодающих людей воз-Текущие уровни распространения ВИЧ

Глобальные тенденции 2015



Крупные регионы

Способные и добросовестные лидеры вряд ли появятся в недемо­кратических и коррумпированных обществах.

• Большинство технических достижений в ближайшие 15 лет (воз­
  можно, за исключением генетически модифицированных сельскохо­
  зяйственных культур) не окажут существенного положительного вли-_
  яния на экономику африканских стран.
  
• Хотя западная Африка будет играть все большую роль на миро!
  вых энергетических рынках, поставляя в 2015 году 25% импортируе|
  мой в Северную Америку нефти, доходы от продажи нефти буду
  способствовать не столько экономическому развитию, сколько рас-|
  пространению коррупции.
  

Однако будут и исключения из этой мрачной общей перспективы} Основным фактором, определяющим развитие африканских стран и их отличие друг от друга, будет не количество имеющихся ресур-| сов, а качество руководства.

ЮАР и Нигерия, крупнейшие экономики континента, сохранят свои доминирующую роль в регионе вплоть до 2015 года. Но их способ-1 ность служить гарантами экономического развития и стабильности! региона будет сдерживаться большим объемом неудовлетворенно-1 го местного спроса на ресурсы, необходимые для поддержания за-| нятости, экономического роста и повышения качества социальных! услуг, включая борьбу со СПИДом. Даже устойчиво развивающаяся ЮАР не сможет вытянуть из кризиса своих партнеров по Южно­африканскому сообществу по развитию (SADC). Успехи экономики ЮАР будут в большей степени связаны с ее отношениями с мировой экономикой, нежели со странами юга Африки.

Этнические, политические и религиозные конфликты в странах Африки к югу от Сахары привели к десяткам тысяч жертв среди граж­данского населения и вызвали огромные потоки беженцев. Конфликты в странах Африки к югу от Сахары и гуманитарные кризисы, которые они вызывают, будут в ближайшие годы по-прежнему требовать вни­мания и помощи международного сообщества.

Роль негосударственных деятелей. Утрата особых отношений между европейскими державами и их бывшими колониями в Африке к 2015 году будет окончательной. Образовавшийся вакуум заполнят различные международные организации и негосударственные дея­тели: межгосударственные религиозные институты, международные некоммерческие организации, международные преступные синдикаты и торговцы наркотиками, иностранные наемники, а также ищущие убежища международные террористы.

102

Глобальные тенденции 2015

Крупные регионы

• Движения фундаменталистов, в особенности вербующие при­
  верженцев исламские группы, попадут на благодатную почву, так как
  африканцы ищут альтернативные пути удовлетворения своих основ­
  ных потребностей.
  
• Внутренние конфликты будут привлекать (а лидеры в некоторых
  случаях — приветствовать) иностранные криминальные организации
  или наемников, участвующих в грабеже национальной собственности,
  в то время как слабые режимы будут охотно продавать свою незави­
  симость.
  

В ближайшие 15 лет в странах Африки к югу от Сахары будет много работы для международных организаций, учитывая все большие потребности этих стран и их медленный рост по отношению к другим регионам. Африка будет по-прежнему требовать больше помощи на душу населения, чем другие регионы мира.

• Международные финансовые институты сохранят свое присут­
  ствие в Африке, так как многие страны-доноры будут пользоваться
  их услугами при оказании поддержки развитию африканских стран.
  
• Слабость правительств и общественные конфликты в регионе,
  наводненном оружием, будут приводить к частым природным и ис­
  кусственным гуманитарным кризисам, требующим срочной между­
  народной гуманитарной помощи.
  
• Экономическое сообщество государств Западной Африки
  (ECOWAS), а также Южно-африканское сообщество по развитию
  (SADC) будут главными экономическими и политическими инстру­
  ментами, посредством которых ведущие континентальные державы,
  Нигерия и ЮАР, будут осуществлять свое лидерство.
  

Европа

Региональные тенденции. Основная часть Европы в 2015 году будет сравнительно спокойной и благополучной. Ее жители будут активно заниматься бизнесом с остальным миром, но их внимание окажется обращено внутрь региона в большей степени, чем в 2000 году. К 2015 году программа Европы будет состоять в завершении инте­грации ЕС, выгодном использовании возможностей, предоставляе­мых глобализацией, поддержании сильной информационной и на­учно-технической базы, необходимой для решения демографических проблем, а также недопущении вспышки жестокого национализма на Балканах.

103

Глобальные тенденции 2015

Крупные регионы

Расширение ЕС, институциональные реформы, а также развитие единой внешней политики и политики решения вопросов безопасно­сти и обороны завершится в ближайшие 15 лет, так что к 2015 году, вероятно, будут окончательно определены контуры «Европейского про­екта». Приняв как минимум 10 новых членов, ЕС достигнет географи­ческих и институциональных границ.

Члены и кандидаты в члены ЕС

Глобальные тенденции 2015

Крупные регионы

• ЕС не примет в свой состав Россию. Тем не менее, европейцы будут привлекать Россию к поддержанию диалога и обеспечению стабильности. Хотя значение России по сравнению с европейскими странами будет убывать, правительства государств Европы будут рас­сматривать отношения США и России как показатель того, насколь­ко успешно Вашингтон осуществляет свое лидерство и защищает европейские интересы.

Экономические реформы и глобализация. Правительства Ев­ропы продолжат искать «третий путь» между государственным конт­ролем и необузданным капитализмом, проводя постепенные и часто спорные экономические реформы, реализации которых отчасти спо­собствует большая плотность деловых связей за рубежом, а также изменения в корпоративном руководстве. Сохраняющиеся ригидность рынка труда и государственное регулирование будут препятствовать проведению реструктуризации, переоснащению производства и при­току новых инвестиций. Европа будет следовать за США в сфере пред­принимательства и нововведений, так как правительства ищут спо­собы сохранения равновесия между этими факторами и социальны­ми последствиями. Так, Европа не сможет полностью осуществить свои надежды на равное с США участие в формировании глобальной экономической системы.

В Праге, Вене и других европейских столицах недовольные граж­дане оспаривают достижения глобализации. К 2015 году Европа бу­дет втянута в процесс глобализации в большей степени, чем предпо­лагают некоторые из ее политических деятелей. Она также столкнет­ся с меньшими трудностями, чем другие регионы, при осуществлении быстрых перемен благодаря высокому уровню развития образова­ния и технологий. Государства будут продолжать способствовать кон­курентоспособности частного сектора на мировом рынке. Тремя из пяти ведущих технологических центров мира будут города Европы: Лондон, Мюнхен и Париж.

Многие европейцы будут считать целью внешней политики защи­ту своей социальной и культурной самобытности от «чрезмерного» воздействия глобализации и ее основного сторонника — США. Одним из видов реакции лидеров станут требования большего политиче­ского контроля за международными финансовыми и торговыми орга­низациями.

Старение населения и низкий уровень рождаемости станут серь­езными препятствиями на пути процветания и интеграции Европы. Все большая часть государственных бюджетов будет выделяться на




105



Глобальные тенденции 2015

Крупные регионы

нужды стареющего населения, причем одновременно обнаружится существенная и хроническая нехватка как высококвалифицированных специалистов, в том числе в области информационных технологий, так и неквалифицированных рабочих, занятых в сфере обслужива­ния. Легальная и нелегальная миграция в некоторой степени смяг­чит нехватку рабочей силы, но ценой усиления общественной напря­женности и роста преступности. Пока правительства стран ЕС пыта-, ются разрешить трудности, связанные с иммиграционной политиков а также сохранением европейской и национальной самобытности, анти| иммигрантские настроения в политике будут усиливаться по Bceif Западной Европе.

Турция. Направление будущего развития Турции, как внутреннего! так и геополитического, будет оказывать важное влияние на регион! а также на интересы США и стран Запада. Среди внутренних вопро! сов наиболее актуальными станут: изменение политической дина-j мики; споры по поводу самобытности, этнической целостности и роли религии в государстве; дальнейшее развитие гражданского обще-) ства. Путь Турции к вступлению в ЕС будет долгим и трудным, а чле-' ны ЕС будут оценивать кандидатуру Турции не только на основана ее экономического развития, но и в зависимости от того, насколько успешно она будет решать этот широкий ряд вопросов. Успех Typ-J ции будет отчасти зависеть от эффективности растущего частного! сектора, помогающего в продвижении реформ и достижении полной! интеграции с Западом. Присутствие НАТО на Балканах и его ожида-1 емое расширение на юге Европы приведут к укреплению связей между| Турцией и Западом.

Вследствие своей истории, местоположения и интересов Турция I будет по-прежнему уделять внимание своим соседям на севере —I на Кавказе и в Центральной Азии, — а также на юге и востоке (Сирия, Ирак и Иран). За некоторыми исключениями эти страны будут по-прежнему решать вопросы власти и государственного управления. По мере того, как Турция будет строить свою политику по отноше­нию к странам этого региона, ни один отдельно взятый вопрос не будет доминировать при определении программы ее национальной безопасности. Анкаре скорее придется столкнуться с конкуренцией внутри региона (что делает необходимым в том числе и выработку политики при урегулировании внутренних и межгосударственных кон­фликтов), которая будет связана с распространением ОМП, полити­ческими и экономическими аспектами транспортировки энергоно­сителей, а также урегулированием прав на водные ресурсы.

106

Глобальные тенденции 2015

Крупные регионы

Европа и мир. Стоящие перед Европой задачи потребуют от нее продемонстрировать влияние в мировой политике, соответствующее численности своего населения и экономической мощи. Глобальный размах ЕС будет строиться преимущественно на экономике — креп­ких торговых и инвестиционных связях с США, а также сближении с Восточной и Юго-Восточной Азией и Латинской Америкой.

При решении вопросов вне региона европейские лидеры будут ви­деть свои обязанности перед миром в создании правовых механиз­мов, поощрении дипломатических контактов и (в меньшей степени) предоставлении помощи невоенного характера. Они будут время от времени реагировать на иностранные кризисы — либо через ООН, либо в рамках специальных коалиций с Вашингтоном или другими правительствами, — но не станут связывать себя масштабными и долго­временными обязательствами за рубежом, особенно в отношении использования войск.

Трансатлантические связи. Экономические вопросы приобретут к 2015 году большее значение, чем вопросы безопасности, и США бу­дут рассматривать свои отношения с Европой все больше через при­зму отношений с ЕС, причем не только торговых, но и в контексте при­менения экономических инструментов, таких как помощь или префе­ренциальные режимы торговли, для гарантии успеха мирных начинаний.

К 2015 году в состав НАТО войдут многие, но не все страны Цент­ральной и Восточной Европы. Европейская политика в области обо­роны и безопасности будет строиться скорее на партнерских отно­шениях, нежели конкуренции с НАТО.

_I

Канада

Тенденции. В 2015 году Канада будет полноправным участником процесса глобализации и лидером среди стран двух американских кон­тинентов (после США), выступающим наравне с Мексикой и Бразили­ей. Оттава будет вынуждена считаться с политическим, демографи­ческим и культурным влиянием обширного притока иммигрантов из Азии, а также с остатками националистских настроений во франкого-ворящем Квебеке. Тем не менее, огромная и многоликая страна оста­нется стабильной, несмотря на постоянные и быстрые перемены.

Оттава будет по-прежнему подчеркивать важность образования, особенно естественнонаучного и технического, для развития новой экономики. Канада также будет проводить политику, способствующую

Глобальные тенденции 2015

Крупные регионы

уменьшению оттока квалифицированных рабочих на юг, стремясь од­новременно привлекать квалифицированных иммигрантов — в осо­бенности профессионалов из стран Восточной и Южной Азии — для обеспечения полного использования Канадой глобальных возмож­ностей. Вопрос о месте Квебека в стране все еще будет вызывать общенациональные споры.

Статус Канады как главного экономического партнера США ста­нет еще прчнее в 2015 году. Национальная чувствительность к втор­жению американской культуры сохранится, даже несмотря на более тесную интеграцию двух экономик. Оттава останется заинтересо­ванной в стабильности и процветании Восточной Азии вследствие укрепления экономических, культурных и демографических связей Канады с тихоокеанским регионом. По мере развития дополнитель­ных торговых связей с Латинской Америкой в рамках Североамери­канского соглашения о свободной торговле и, вероятно, свободной торговой зоны стран американских континентов, Канада будет все боль­ше пользоваться результатами развития Западного полушария. Хотя внимание канадцев сосредоточится скорее на Латинской Америке, не­жели Европе, они по-прежнему будут считать НАТО гарантом безо­пасности Запада. Как и европейцы, канадцы будут судить о глобаль­ном лидерстве США, исходя из качества их отношений с Россией, особенно в области стратегического вооружения и национальной про­тиворакетной обороны.

Несмотря на сравнительно небольшой размер вооруженных сил Канады, Оттава будет стремиться участвовать в глобальных и регио­нальных дискуссиях о сохранении мира в будущем. Канада будет и дальше поддерживать международные организации, работая в на­правлении увеличения эффективности ООН и повышения уважения к международным соглашениям, нормам и режимам. Канадцы с по­ниманием отнесутся к призывам к большему политическому «конт­ролю» за глобализацией ради снижения негативных воздействий на окружающую среду и получения гарантий того, что плоды глобализа­ции достигнут и менее успешных регионов и государств.

Латинская Америка

Региональные тенденции. К 2015 году многие страны Латинской Америки достигнут большего процветания в результате расширения экономических связей со всем миром, информационной революции

108

Глобальные тенденции 2015



Крупные регионы

и снижения рождаемости. Прогресс в области создания демократи­ческих институтов будет способствовать реформам и повышению благосостояния благодаря росту доверия инвесторов. Бразилия и Мексика станут более уверенными и способными к самостоятель­ным действиям и будут стараться играть большую роль в делах по­лушария. Однако регион останется уязвимым для финансовых кри­зисов из-за его зависимости от внешних источников финансирова­ния и решающего значения товаров какой-либо одной группы для большинства экономик. Самые слабые государства региона, особен­но страны Анд, будут отставать все больше. Отход от демократии в некоторых странах станет результатом неспособности правительств эффективно удовлетворять потребности населения, а также бороть­ся с преступностью, коррупцией, торговлей наркотиками и обще­ственными волнениями.

Латинская Америка (особенно Венесуэла, Мексика и Бразилия) станет к 2015 году важным производителем нефти и значимой частью новой энергетической системы атлантического бассейна. Ее разве­данные нефтяные запасы уступают только Ближнему Востоку.

Достижения и пределы глобализации. Продолжающаяся ли­берализация торговли и инвестиций, а также распространение со­глашений о свободной торговле внутри и за пределами Латинской Америки станут важными условиями роста. Региональная торговая интеграция через такие организации, как МЕРКОСУР, а также веро­ятное создание Американской зоны свободной торговли будут спо­собствовать занятости и обеспечат правительствам политическую опору для сохранения курса экономических реформ даже вопреки сопротивлению тех или иных групп интересов.

Интернет-рынок Латинской Америки будет характеризоваться пока­зательным ростом, стимулирующим развитие коммерции, иностран­ных инвестиций, корпоративной производительности и создание но­вых рабочих мест. Хотя возможность ведения бизнеса в Интернете будет способствовать росту фирм во всем регионе, наибольшую выгоду из этого процесса извлекут Бразилия, Аргентина и Мексика.

Изменение демографической ситуации. Демография Латин­ской Америки заметно изменится — явно в пользу некоторых стран, — что поможет уменьшить общественную напряженность и достичь более высоких темпов экономического роста. В ближайшие 15 лет в большинстве стран станет значительно меньше новых соискате­лей рабочих мест, что позволит снизить безработицу и поднять зара­ботную плату. Но такие изменения произойдут не во всех странах:

109

Глобальные тенденции 2015

Крупные регионы

Средний ежегодный прирост населения с 1998 по 2015 г.

Мексика

_{минИ((ЯНСкая} республика Пуэрто-Рико

1 Колумбия

Бразилия