Пер с англ. М. Леоновича под ред. К

Вид материала

Доклад

Содержание Незаконные перевозки в современном мире Репрессии со стороны государства. Религиозные конфликты, часто неразделимые с этниче­скими. Сопротивление миграции. Движения протеста среди коренного населения. Численность последователей некоторых основных религий (сер. 1998 г.) Международное сотрудничество Международное сотрудничество вплоть до 2015 года будет укреп­ляться Большинство богатых демократических стран Решительно националистические и/или автократические госу­дарства Бедные развивающиеся страны

Подобный материал:

• Жизнь счастливого человека (А. Маслоу), 76.37kb.
• Международная экономика: [Учеб. ]: Пер с англ /Науч ред пер под рук. Г. Н. Котова., 152.5kb.
• Литература для клинических интернов по специальности «терапия» Кафедра факультетской, 55.33kb.
• Гилье Н. История философии: Учеб пособие для студ высш учеб заведений / Пер с англ., 18855.09kb.
• Гилье Н. История философии: Учеб пособие для студ высш учеб заведений / Пер с англ., 11290.56kb.
• «язвенная болезнь в практике врача-эндоскописта», 232.24kb.
• Теория экономической динамики: Пер с англ. В. Е. Маневича / Под ред. В. Г. Гребенникова., 3768.25kb.
• Маркетинг: Энциклопедия: Пер с англ. /Под ред. М. Бейкера. Спб.: Питер, 2002. 1198, 40.87kb.
• Н. Ю. Алексеенко под редакцией д-ра биол наук, 1890.25kb.
• Новые поступления литературы (июль сентябрь 2002) математика инв. 62350 в 161., 125.41kb.

Источник: правительство США

60

Глобальные тенденции 2015

Национальное и международное управление

Глобальные тенденции 15

Национальное и международное управление

Изменение самобытности религиозных и национальных сообществ

Деятельность традиционных религиозных и этнолингвистических групп потребует от власти активного ответа. Используя возможнос­ти, предоставляемые глобализацией и открытостью гражданского общества, эти группы окажутся в удобном положении для использо­вания веры или этнического единства ради достижения своих инте­ресов или защиты от предполагаемой экономической или политиче­ской дискриминации. Этнические диаспоры и единоверцы за рубежом также будут сильнее стремиться к образованию братств, оказываю­щих политическую, финансовую и другую поддержку.

• К 2015 году значительно численно вырастут две крупнейшие ре­
лигиозные группы — христианство и ислам. Та и другая религия
широко распространены на нескольких континентах, уже используют
информационные технологии для «распространения веры» и при­
влекают адептов к финансированию многочисленных некоммерче­
ских организаций и политических движений. Активисты этих и дру­
гих религиозных групп будут выступать по таким вопросам, как ге­
нетические эксперименты, права женщин и разрыв доходов между
богатыми и бедными. Вопросы состояния окружающей среды так­
же могут найти более широкий отклик в религиозно-духовных дви­
жениях.

Оценки количества отдельных этнолингвистических групп в начале XXI века дают числа от двух до пяти тысяч. Эти группы варьируются от мелких, живущих в изолированных районах, до крупных, живущих на родине или расселившихся по миру. Большинство из 191 страны мира имеют неоднородный этнический состав, и во многих из них есть этносы, имеющие сородичей в соседних государствах. К 2015 году эт­ническая неоднородность усилится почти во всех странах в резуль­тате миграции и различий показателей рождаемости среди мигран­тов и коренного населения.

Социальная напряженность, иногда переходящая в конфликты, вероятно, усилится к 2015 году. К существующим поводам для тре­ний добавятся новые факторы:

• Репрессии со стороны государства. Страны, испытывающие
слабый экономический рост, и/или в которых исполнительная власть
сосредоточена в руках узкого слоя политической элиты, а власть
закона и гражданские права или права меньшинств недостаточно
обеспечены, будут склонны к проведению дискриминационной поли-

62

тенденции 2015

Национальное и международное управление

тики в отношении религиозных и этнических меньшинств. Это будет вызывать этническую напряженность в странах к югу от Сахары, в Цент­ральной и Южной Азии и некоторых странах Ближнего Востока, чаще всего в быстрорастущих городах. Некоторые крупные государства (Россия, Китай, Бразилия и Индия) также готовы прибегать к подав­лению набирающих политическую силу религиозных и этнических меньшинств.

• Религиозные конфликты, часто неразделимые с этниче­
  скими. Немногие мусульманские страны предоставят полные поли­
  тические и культурные права религиозным меньшинствам. В то же
  время государствам исламского мира не будет безразлично то, как
  относятся к мусульманам в России, Индонезии, Индии (в Кашмире),
  Китае и на Балканах. Представители других конфессий также будут
  поддерживать преследуемых единоверцев.
  
• Сопротивление миграции. Некоторые относительно гомоген­
  ные страны или регионы в Азии и Европе будут противиться приня­
  тию чуждых в этническом отношении мигрантов, вызывая тем самым
  определенную напряженность.
  
• Движения протеста среди коренного населения. Такие
  движения усилятся благодаря помощи межнациональных групп борь­
  бы за права коренного населения и при поддержке мощных меж­
  дународных организаций, выступающих в защиту прав человека и
  окружающей среды. Напряженность усилится в регионе от Мекси­
  ки до Амазонки, в северо-восточной Индии, Индонезии и Малай­
  зии.
  

Общее влияние на государства

Развитые демократии окажутся в наилучшем положении для обес­печения правильного управления, предоставляя легальным негосудар­ственным организациям свободу как в коммерческом, так и в неком­мерческом секторах. Они будут благоприятствовать организациям и процессам, в которых совместно участвуют разные религиозные и эт­нические группы, а также будут стремиться к прозрачности деятельно­сти органов власти и повышению эффективности государственного аппа-^Рата, сохраняя при этом институты, регулирующие деятельность неком­мерческих и коммерческих организаций и преследующие преступные ^гРУппы. Страны Западной Европы, Канада, Австралия, Новая Зелан­дия и Япония обладают необходимой гибкостью и соответствующими

63


Национальное и международное управление

Г лобальные тенденции 2uis

i.

64

повальные тенденции 2015

Национальное и международное управление

институтами для решения этих задач. Страны Восточной Европы, а также Турция, Южная Корея, Индия, Чили и Бразилия в числе дру­гих развивающихся стран движутся в этом же направлении, несмо­тря на некоторые сохраняющиеся препятствия.

Лидеры некоторых новых демократических и осуществляющих модернизацию авторитарных государств, склонные к технологиче­ским переменам, будут нуждаться в значительных человеческих и де­нежных ресурсах. Они станут оказывать помощь деловым фирмам, некоммерческим организациям и общественным группам, поддер­живающим правительство, и подавлять или создавать препятствия тем, которые имеют собственное мнение или критически относятся к политике правительства. Они достигнут некоторого успеха в ис­пользовании энергии, идей и ресурсов негосударственных действу­ющих лиц. Ряд азиатских стран, таких как Сингапур, Тайвань и, воз­можно, Китай, а также некоторые государства Ближнего Востока и Латинской Америки, вероятно, будут придерживаться именно та­кого курса.

Другим странам не будет в той или иной степени хватать ресур­сов и воли для создания эффективной системы управления. Боль­шинство автократических стран Ближнего Востока и Африки не бу­дут иметь институтов или культурных ориентиров для использова­ния тех возможностей, которые предоставляет негосударственный сектор, за исключением использования определенных форм гума­нитарной помощи. Во многих из таких стран деятельность негосу­дарственных организаций станет важнее правительственной в сфере социальных услуг, включая здравоохранение и образование. В наи­более слабых из этих стран религиозные, этнические, криминаль­ные или террористические группы будут стремиться к установле­нию контроля над государственными институтами и/или террито­риями.

Численность стран, увеличившаяся с 1945 года в три с лишним раза, а с 1990 года — на 20%, до 2015 года будет расти медленнее. Этот рост будет происходить в результате еще продолжающегося процесса деколонизации, а также из-за религиозно-этнических кон­фликтов, приводящих к расколу государств. Это наиболее вероятно в странах Африки к югу от Сахары, в Центральной Азии и Индонезии. В некоторых случаях новые государства могут быть образованы бла­годаря деятельности сепаратистских движений, дестабилизирующих положение в странах, где меньшинства поначалу не стремились к от­делению.

65

Глобальные тенденции 2015

Национальное и международное управление

В то же время само понятие национально-государственной при­надлежности, вероятно, будет становиться менее важным для все большего количества людей, связанных с несколькими странами двойным гражданством, местожительством или иным образом.

Международное сотрудничество

Глобализация и технологические перемены позволяют все боль­ше надеяться на то, что укрепление международного сотрудниче­ства поможет государствам справиться со многими проблемами переходного периода. Попытки реализовать эти ожидания усилят­ся, но беспокойство за национальные интересы, а также сомнения в отношении затрат и рисков, с которыми сопряжены некоторые виды активной международной деятельности, могут ограничить успех.

Развитие механизмов международного сотрудничества, призван­ных способствовать торговле, прояснить общие интересы и сгладить разногласия между странами, резко ускорилось в последние деся­тилетия.

• Число международных договоров, заключенных с участием США,
  увеличилось с 1970 по 1997 год в три с лишним раза. Кроме того,
  все больше соглашений о стандартах и правилах заключается по
  инициативе частных самоорганизовавшихся сообществ.
  
• Число международных институтов возросло с 1985 по 1999 год
  на две трети, причем их задачи становятся более комплексными,
  сферы их ответственности частично перекрываются, и теперь они
  более тесно связаны с транснациональными сетями и группами част­
  ных интересов.
  

Международное сотрудничество вплоть до 2015 года будет укреп­ляться, особенно когда возможность получения крупных прибылей мобилизует коммерческий сектор и/или обнаружится сильный инте­рес со стороны некоммерческих групп и сетей.

Большинство богатых демократических стран будут участвовать в работе многочисленных международных организаций и стремиться к сотрудничеству по широкому кругу вопросов с целью защиты соб­ственных интересов и укрепления своего влияния. Члены ЕС буду* работать над осуществлением исключительно амбициозной програм­мы, предусматривающей высокую степень кооперации в области по­литики и безопасности.

66

Глобальные тенденции 2015

Национальное и международное управление

Решительно националистические и/или автократические госу­дарства будут избирательно участвовать в межправительственных организациях, работая в них с целью определения и защиты круга своих интересов, одновременно борясь против тех начинаний, кото­рые, с их точки зрения, угрожают их внутренним властным структурам и национальному суверенитету. Они будут также бороться против тех международных организаций, которые представляются им порож­дениями мощных держав, а значит, направленными против них (на­пример, МВФ и ВТО). Кроме того, они будут препятствовать работе тех организаций, в которых большую роль играют негосударствен­ные участники.

Бедные развивающиеся страны будут активно участвовать в меж­дународных организациях и соглашениях с целью утверждения соб­ственного суверенитета, накопления ресурсов для осуществления социального и экономического развития и поддержки находящихся у власти правительств. Наиболее нестабильные из этих стран будут участвовать в международных организациях и соглашениях главным образом для подтверждения международного признания находящихся у власти режимов.

Программа международного сотрудничества Сотрудничество, вероятно, будет эффективным в следующих областях:

• Мониторинг международных финансовых потоков и положения
  дел в офшорных зонах.
  
• Ужесточение законов против коррупции, торговли наркотиками,
  женщинами и детьми.
  
• Метеорологический мониторинг и предупреждение об опасных
  погодных условиях.
  
• Решение отдельных вопросов охраны окружающей среды, таких
  как сокращение выбросов веществ, разрушающих озоновый слой,
  или сохранение рыбных ресурсов открытого моря.
  
• Разработка вакцин или лекарств от основных инфекционных
  заболеваний (таких, как ВИЧ/СПИД или малярия) и наблюдение за
  вспышками инфекционных болезней.
  
• Оказание гуманитарной помощи беженцам и жертвам голода,
  природных бедствий и внутренних конфликтов там, куда междуна­
  родные организации могут получить доступ.
  
• Борьба с терроризмом.
  

67

Глобальные тенденции 201S

Будущие конфликты

• Попытки международных и региональных организаций разре­
шить некоторые внутренние и межгосударственные конфликты, в част­
ности, в Африке.