Доклад «О результатах реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа»

Вид материала

Доклад

Содержание 2.1. Общие показатели региональной системы образования 2.3. Система поддержки талантливых детей. 2.4. Совершенствование учительского потенциала. 2.5. Изменение школьной инфраструктуры 2.6. Сохранение и укрепление здоровья школьников 2.7. Развитие самостоятельности школ

Подобный материал:

• Доклад «О результатах реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая, 421.2kb.
• Доклад «О результатах реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая, 1227.06kb.
• Доклад «О результатах реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая, 957.53kb.
• Доклад о результатах реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая, 1966.39kb.
• Доклад о результатах реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая, 737.22kb.
• Доклад орловской области «О результатах реализации Национальной образовательной инициативы, 1838.17kb.
• Доклад Республики Башкортостан о результатах реализации национальной образовательной, 473.04kb.
• Доклад «О результатах реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая, 437kb.
• «О результатах реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа», 283.96kb.
• Доклад «О результатах реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая, 169.62kb.

2. Информация о выполнении плана Оренбургской области Российской Федерации по реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в 2010 году.

2.1. Общие показатели региональной системы образования

2.1.1. Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы

- Постановление Правительства Оренбургской области №280-п от 23.04.2010 года «Об утверждении плана первоочередных действий по модернизации общего образования на 2010 год»;

- Указ Губернатора Оренбургской области №4-ук от 15.01.2010 года «Об утверждении плана мероприятий Правительства Оренбургской области по реализации Послания Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации в 2009 году»;

- Указ Губернатора Оренбургской области №226-ук от 12.11.2009 года «О проведении Года учителя в Оренбургской области»;

- приказ Министерства образования Оренбургской области №01/20-775 от 30.06.2010 года «Об утверждении Плана действий по модернизации общего образования, направленных на дальнейшую реализацию в 2011-2015 годах национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в Оренбургской области.

2.1.2. Финансовое обеспечение реализации инициативы

В 2010 году бюджет образования в области составил 17,3 млрд. рублей.

2.1.3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы

Министерством образования Оренбургской области проведены совещания с руководителями районных отделов образований и подведомственных учреждений, закреплены обязанности каждого отдела министерства по принятию решения об отнесении учреждений к тому или иному типу), определены виды деятельности каждого образовательного учреждения при изменении типа, утверждены типовые формы плана финансово-хозяйственной деятельности учреждений и их отчеты по результатам деятельности, а также форма договора с учреждением о предоставлении им субвенции с установлением периодичности предоставления субсидии и государственного задания.

2.2. Переход на новые образовательные стандарты.

Региональная нормативная база введения ФГОС НОО:

• приказ министерства образования Оренбургской области от 7 апреля 2010 г. № 01/20 – 399 «Об утверждении регионального плана - графика и экспериментальных площадок по внедрению ФГОС начального общего образования»;
  
• приказ министерства образования Оренбургской области от 11 октября 2010 г. №01/20 – 1185 «О создании регионального Координационного совета по вопросам внедрения ФГОС начального общего образования»;
  
• приказ министерства образования Оренбургской области от 22 декабря 2010 г. № 01/20 – 1580 «Об утверждении плана совместных мероприятий по введению ФГОС начального общего образования».
  

2.2.3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы.

В Оренбургской области в целях качественной подготовки к работе по новому стандарту определено 67 школ по результатам мониторинга готовности общеобразовательных учреждений к введению ФГОС НОО с 1 сентября 2010 года. 1908 первоклассников получают образование нового качества в соответствии с требованиями ФГОС НОО.

Муниципальными образованиями был проведен мониторинг необходимого оборудования, кадрового обеспечения для организации образовательного процесса в соответствии с требованиями Стандарта в экспериментальных ОУ. Он был обобщен на уровне региона и информация о необходимых финансовых затратах была направлена в Правительство области.

Дополнительно выделено 85 ставок воспитателей групп продленного дня в школах, участвующих в эксперименте, за счет перераспределения средств областного бюджета в размере 2 328 тыс. рублей.

С 1 сентября 2011 г. около 22 тысяч первоклассников ОУ Оренбургской области будут учиться в соответствии с новыми образовательными стандартами.

По результатам мониторинга готовности начальной школы к введению ФГОС НОО, в котором приняли участие все общеобразовательные учреждения Оренбургской области (1093), обновилась материально-техническая база в 2010 году во всех ОУ. По результатам мониторинга внеурочная образовательная деятельность обеспечена необходимыми ресурсами на базе 53,3% общеобразовательных учреждений, остальные будут осуществлять данную работу на базе учреждений дополнительного образования, культуры и спорта. Готовность материально-технической базы к организации внеурочной деятельности младших школьников выражается в наличии помещений и необходимого оборудования (средства ИКТ, спортивный инвентарь, музыкальные инструменты, развивающие игры и пособия и пр.).

Во всех муниципальных образованиях сформирован социальный заказ на повышение квалификации более 2 тысяч педагогических и руководящих работников образовательных учреждений по вопросам введения ФГОС НОО. Во всех общеобразовательных учреждений имеются специалисты, обладающие опытом работы по УМК нового поколения и способные оказать необходимую методическую поддержку начинающим учителям.

2.3. Система поддержки талантливых детей.

2.3.1. Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы.

Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области от 27 сентября 2007 г. № 1586 «Об областной целевой программе «Дети Оренбуржья» на 2008-2010 годы»;

- приказ министерства образования Оренбургской области «Об утверждении состава оргкомитета регионального этапа всероссийской олимпиады школьников» от 02.10.2009г №01/20-1469;

- приказ министерства образования Оренбургской области «О проведении школьного, муниципального, регионального этапов всероссийской олимпиады школьников в 2009-2010 учебном году» от 02.10.2009г №01/20-1470;

- приказ министерства образования Оренбургской области «Об утверждении предметно-методических комиссий регионального этапа всероссийской олимпиады школьников» от 06.10.2009г №01/20-1480;

- приказ министерства образования Оренбургской области «Об утверждении состава предметных жюри регионального этапа всероссийской олимпиады школьников» от 23.12.2009г №01/20-1977;

- приказ министерства образования Оренбургской области «Об итогах регионального этапа всероссийской олимпиады школьников в 2009-2010 учебном году» от 09.02.2010г №01/20-138.

Министерство образования Оренбургской области является одним из основных участников исполнения областной целевой программы «Дети Оренбуржья» на 2008-2010 годы по разделу «Одаренные дети», основными задачами которой являются формирование системы мер социальной поддержки одаренных детей, создание необходимых условий для развития их интеллектуальных и творческих способностей.

2.3.2. Финансовое обеспечение реализации инициативы.

В 2010 году на реализацию подраздела «Одаренные дети» областной целевой программы «Дети Оренбуржья» на 2008-2010 годы предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 1501,0 тыс. руб., фактически освоено – 1500,8 тыс. руб., в том числе:

Наименование мероприятий	Предусмотрено на 2010 год	Фактическое исполнение в 2010 году	Процент исполнения
Проведение областных олимпиад школьников по общеобразовательным предметам	300,0	300,0	100
Участие во всероссийских олимпиадах школьников	191,8	191,7	100
Учреждение губернаторских стипендий победителям областных, всероссийских, международных олимпиад, смотров, конкурсов	1009,2	1009,1	100

На содержание ГУ ОШИ «Губернаторский многопрофильный лицей-интернат для одаренных детей Оренбуржья» в 2010 году из областного бюджета было выделено 32 728,7 тыс. рублей.

2.3.3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы.

Задачи, поставленные перед системой образования в соответствии с инициативой «Наша новая школа», предполагают развитие одаренности на основе непрерывной образовательной траектории обучающихся в системе образовательных учреждений различных типов и видов. Решение данных задач связано с реализацией профильного обучения на старшей ступени общего образования. Так, в 2010 г. профильным обучением охвачено 11569 учащихся Оренбургской области, что составляет 55% от общего количества учащихся третьей ступени (в 2009 г. – 50%). Реализация профильного обучения осуществляется в 380 образовательных учреждениях области, из них по модели внутришкольной профилизации – в 188 , по модели сетевой организации – в 169, по индивидуальным учебным планам – в 23 образовательных учреждениях. В 31 территории области профильную подготовку школьники имеют возможность проходить на базе ресурсных центров. Всего в 2010-2011 учебном году организована работа 53 ресурсных центров (в 2009 г. – 45 ресурсных центров) на базе ОУ – 49, УДОД – 4.

В ходе обучения используются следующие ресурсы:

- образовательные продукты нового поколения (электронные учебники, обучающие и тестирующие программы),

- мультимедийные комплексы (компьютерная техника, Интернет),

- современные кабинеты физики, химии, биологии, географии, русского языка, различные лаборатории (в т.ч. на базе вузов), производственные базы и др. (всего 1297 за счет бюджетов всех уровней).

Работа по профильному обучению в территориях области организована по 50 направлениям. Наиболее востребованные профили: физико-математический (90 ОУ), социально-гуманитарный (65 ОУ), социально-экономический (70 ОУ), химико-биологический (64 ОУ).

В области действуют 20 гимназий и 20 лицеев. Системообразующими центрами поддержки талантливых детей являются не только образовательные учреждения инновационного типа, но и очно-заочные школы. В 28 территориях области организована работа 32 городских (районных) очно-заочных школ.

На базе областных учреждений дополнительного образования детей работают областные очно-заочные школы «Дар» (ОДТДМ им. В.Поляничко), «Поиск» (ОЦДНТТ), «Эрудит» (ОДЭБЦ), которые осуществляют подготовку учащихся по математике, физике, астрономии, информатике, химии, биологии, экологии, русскому языку, литературе.

Важным направлением, позволяющим выявлять наиболее подготов­ленных и одаренных учащихся, является олимпиадное движение.

В 2010 году региональный этап Всероссийской олимпиады школьников в нашей области был проведен по 20 учебным предметам, в нем приняли участие более 1500 учащихся из всех городов и районов области. Победи­телями и призерами стали 299 школьников из 35 территорий области.

Учащиеся региона достойно представляют Оренбуржье на международных и всероссийских олимпиадах, демонстрируя высокий уровень знаний.

По итогам заключительного этапа Всероссийской олимпиады 8 школьников получили дипломы победителей, 20 – дипломы призеров; что составило 58% от общего числа участников олимпиады (2009 г. – 33% от числа участников).

I место среди 14 регионов России заняла команда участников Оренбургской области в Межрегиональной олимпиаде по татарскому языку и литературе, проходившей в г. Казани.

В целях совершенствования образования повышенного уровня для раз­личных социальных групп детей и подростков, проживающих в сельской местности и малых городах, с 2000 г. в области функционирует лицей-интернат для одаренных детей Оренбуржья. В 2007 году он получил статус «Губернаторского многопрофильного лицея-интерната для одаренных детей Оренбуржья», прием в него увеличился в три раза (с 50 до 160 человек).

На базе данного учреждения второй год работает школа дистанционно­го обучения «Слагаемые успеха» для учащихся 7-9 классов образовательных учреждений Оренбургской области (40 человек), что позволяет повысить уровень знаний учащихся, пройти подготовку, необходимую для успешного прохо­ждения конкурсного отбора на обучение в данном учреждении. На базе ли­цея создан Ресурсный центр по работе с одаренными детьми, работающий на формирование будущего контингента учащихся.

Навыки научно-исследовательской работы начинают формироваться у детей со школьного возраста.

Важное значение имеет сотрудничество общеобразовательных учреждений с вузами. Интересным опытом, оказывающим влияние на качество школьного образования, является конкурс исследовательских работ учащихся и студентов области, организуемый министерством образования совместно с Оренбургским государственным университетом в рамках проекта Ассоциации Оренбургский университетский (учебный) округ, в состав которого входят 124 образовательных субъекта г. Оренбурга и Оренбургской области, объединяющих 100 тысяч педагогов, студентов и учащихся (2009 г. – 29 секций/396 участников; 2010 г. – 29 секций/429 участников).

По итогам конкурса проводятся конференции, в ходе которых будущие ученые выступают с докладами на секциях, присутствуют на презентациях мультимедийных образовательных программ, посещают научные библиотеки и лаборатории, кафедры и музеи. Победители конкурса награждаются дипломами и призами, а всем его участникам вручаются специальные удостоверения и сертификаты на право индивидуального консультирования.

В целях совершенствования научно-образовательной деятельности в учебных заведениях Оренбургской области, создания оптимальных условий для выявления одаренных и талантливых детей, дальнейшего интеллектуального и профессионального роста, обеспечения возможности для непрерывности профессионального образования традиционно с 2004 года совместно с Оренбургским Государственным университетом проводится областная научная Олимпиада «Молодое поколение в третьем тысячелетии».

С 2000 года Указом Губернатора в Оренбуржье учреждены «Губерна-торские стипендии» талантливым учащимся школ и студентам учреждений НПО, СПО, ВПО (175 стипендий ежегодно) в размере от 400 до 1200 рублей каждая.

2.4. Совершенствование учительского потенциала.

2.4.1. Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы:

- Указ Губернатора Оренбургской области №226-ук от 12.11.2010 года «О проведении года учителя в Оренбургской области»;

- Региональная программа «Педагогические кадры Оренбуржья на 2009-2015 гг.», принятая 19.12.2008 года на коллегии Министерства образования Оренбургской области.

2.4.2. Финансовое обеспечение реализации инициативы.

В 2010 году 60 педагогам области выделены премии в размере 25 тыс. рублей каждому. На эти цели из областного бюджета выделены денежные средства в размере 2,2 млн. рублей.

Призовой фонд на награждение победителей конкурсов профессионального мастерства и областного конкурса «Школа Оренбуржья» составил 2,22 млн. рублей.

На оплату коммунальных услуг педагогическим работникам в 2010 году из областного бюджета выделено 196,946 млн. рублей.

Из муниципальных бюджетов в течение 2010 года на поощрение педагогов выделено более 40 млн. рублей.

2.4.3. Анализ выполнения первоочередных действий по реализации инициативы.

В регионе системно реализуется ведомственная региональная програм­ма «Педагогические кадры Оренбуржья на 2009-2015 гг.», основной целью которой является обеспечение развития кадрового потенциала региональной системы образования в условиях дальнейшей модернизации образовательной сферы, и региональная программа «Диссеминация инновационного опыта в системе образования на 2010-2015гг.».

Проведена масштабная работа по обучению учителей на проблемных курсах по подготовке школьников к итоговой аттестации. Только в 2010 году данную подготовку прошли 2500 педагогов.

В 2010 году свою квалификацию повысили 2995 педагогических и руководящих работников, в том числе на высшую категорию – 2458, на первую категорию – 537.

Во всех территориях области педагогическим работникам производилась оплата коммунальных услуг. В бюджете области на эти цели в 2011 году предусмотрено 281,747 млн. руб. (2008 г. – 76,11 млн. руб., 2009 г. – 152,290 млн. руб., 2010 г. – 196,946 млн. руб.).

Большая работа по поддержке учительства проведена в области в 2010 году в рамках Года учителя в Российской Федерации.

В течение года около 3 тысяч педагогических работников награждены отраслевыми и муниципальными наградами, 36 человек представлены на почетное звание «Заслуженный учитель РФ». Педагогическим работникам, добившимся максимально высоких результатов в своей деятельности, вручены благодарственные письма Губернатора и ценные подарки.

В течение года 50 учителей, признанных лучшими в своих городах и районах, получили ключи от автомобилей.

Более 15 лет в области проходят конкурсы профессионального мастер­ства работников образования: «Учитель Оренбуржья», «Лидер образования», «Сердце отдаю детям», конкурс лучших образовательных учреждений – «Школа-Оренбуржья».

В 2010 году увеличился призовой фонд на награждение победителей данных-конкурсов и составил 1,22 млн. руб.

Победитель конкурса «Учитель Оренбуржья – 2010» – Латыпова Екате­рина Вадимовна, учитель информатики и информационно-коммуникационных технологий Губернаторского многопрофильного лицея-интерната для одаренных детей Оренбуржья, являющаяся победителем кон­курсного отбора учителей в рамках реализации ПНПО-2010, приняла участие во Всероссийском конкурсе «Учитель года России – 2010» и вошла в число 15 лучших учителей страны.

В финале 8-го Всероссийского конкурса педагогов дополнительного образования «Сердце отдаю детям» (январь 2010 г., г. Санкт-Петербург) приняли участие победители областного этапа Бурлуцкий Е.С., педагог дополнительного образования МУДОД «Центр развития творчества детей и юношества» г. Оренбурга, и Десятова О.А., педагог дополнительного образования детей ГУДОД «Областной детский эколого-биологический центр», которые стали призерами в социально-педагогической и эколого-биологической номинациях конкурса.

Ежегодно с 2000 года 60 лучшим педагогам вручается премия Губер­натора области, размер которой с 2006 года увеличен с 3 до 25 тыс. рублей.

В регионе проводится большая работа по привлечению в отрасль моло­дых специалистов. В ряде муниципалитетов области молодым специалистам выплачиваются «подъемные» и производятся доплаты, предоставляется жи­лье или кредиты на его приобретение.

В настоящее время 10 молодых специалистов работают в школах об­ласти на условиях предоставления государственной поддержки в 500 тыс. рублей каждому (2010, 2011 гг.).

Правительство области принимает меры по стимулированию деятельности лучших образовательных учреждений. Ежегодно проводится
областной конкурс «Школа Оренбуржья», на награждение победителей которого из областного бюджета выделяется ежегодно около 1 млн. руб.

2.5. Изменение школьной инфраструктуры

2.5.1. Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы.

Закон Оренбургской области от 21 декабря 2009 г. №3295/756-IV-03 «Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011-2012 годов».

2.5.2. Финансовое обеспечение реализации инициативы.

На приобретение 38 школьных автобусов на условиях софинансирования с федеральным бюджетом из муниципальных бюджетов Оренбургской области выделено 21,3 млн. рублей (50%) на закупку автобусов для сельских школ.

На реализацию мероприятий по оплате услуг доступа ОУ к сети Интернет в 2010 году в бюджете области было запланировано 0,85 млн. рублей, фактически выделено 0,86 млн. рублей. Из бюджета муниципальных образований планировалось выделить 28,5 млн. рублей, фактически выделено 36,3 млн. рублей.

В 2010 году в рамках областной целевой программы «Безопасность образовательного учреждения» на 2008-2011 годы на реализацию противопожарных мероприятий были выделены бюджетные ассигнования в размере 109 534,0 тыс. рублей.

На подготовку школ к началу 2010-2011 учебного года из областного бюджета выделено 804,7 млн. рублей, из муниципальных бюджетов составила 83,7 млн. рублей. На проведение противоаварийных мероприятий в ГООУ «Санаторная школа-интернат №4 г. Оренбурга» на условиях софинансирования с федеральным бюджетом было затрачено 5,6 млн. рублей.

В 2010 году из областного бюджета на дистанционное обучение детей-инвалидов израсходовано 11,5 млн. рублей.

2.5.3. Анализ выполнения первоочередных действий по реализации инициативы.

Основной задачей региональной системы образования является обеспечение доступности качественного образования каждому ребенку независимо от места его проживания, состояния здоровья, социального положения.

В целях обеспечения права на образование детей, не имеющих возможности посещать образовательные учреждения по состоянию здоровья, в 2008 году министерством образования в рамках Федеральной целевой программы развития образования (ФЦПРО) начата реализация проекта «Создание форм дистанционного обучения детей с ограниченными возможностями, не посещающих образовательные учреждения по состоянию здоровья».

По указу Губернатора от 10.09.2009г. №198-ук дистанционный центр создан на базе ГОУ СПО «Педагогический колледж им. Н.К. Калугина г. Оренбурга». Произведен ремонт помещения, установлено оборудование, сформирована группа детей-инвалидов в количестве 72 человек из 3 городов и 2 районов области (г.г. Оренбург, Бузулук, Новотроицк, Шарлыкский и Оренбургский районы).

Кроме того, в рамках мероприятия «Развитие дистанционного образования детей-инвалидов» программы реализации приоритетного национального проекта «Образование» на 2009-2010 годы еще 32 ребенка-инвалида получают образование дистанционно (Соглашение от 20.10.2009г. №0905/78-С). В дистанционном центре также оборудованы дополнительные места для 7 педагогов. На 2010-2011 учебный год запланировано обучение 100 детей-инвалидов.

Сформирован список детей-инвалидов, дополнительно обучены еще 51 педагог, начато обучение детей данной категории.

По указу Губернатора Оренбургской области от 29.07.2010г. №154-ук был создан 2-ой дистанционный центр для детей-инвалидов в г. Орске, в котором обучаются 35 детей-инвалидов восточной зоны Оренбуржья.

Всего, на 01.01.2011г., дистанционным обучением охвачено 239 детей-инвалидов.

Сеть образовательных учреждений области постоянно совершенствуется. В целях сокращения неэффективных расходов и повышения качества образования ведется процесс оптимизации сети.

Всего в области функционируют 1093 общеобразовательных учреждения (2009 год – 1127).

В 2010 году в ходе реализации инициативы «Наша новая школа» были введены в эксплуатацию 6 объектов:

• школа на 670 учебных места в с. Илек Илекского района;
  
• пристройка на 142 учебных места к школе № 1 в п. Домбаровский;
  
• школа на 176 учебных мест в п. Полевом Домбаровского района;
  
• негосударственное общеобразовательное учреждение на 80 учебных мест г. Сорочинка (приход Святого Архистратига Божия Михаила);
  
• пристрой интерната на 60 мест с теплым переходом и столовой на 180 посадочных мест в средней школе №2 с. Шарлык Шарлыкского района;
  
• реконструкция школы №5 с размещением детского сада №1 в п. Заречном г. Медногорска.
  

Ежегодно проводится масштабная работа по подготовке школ к новому учебному году. Только к началу 2010-2011 учебного года было отремонтировано 219 образовательных учреждений, в том числе 127 школ, 10 детских садов, 1 учреждение дополнительного образования детей, 31 интернатное учреждение, 44 учреждения начального профессионального образования, 6 учреждений среднего профессионального образования.

В 2010 году в рамках областной целевой программы «Безопасность образовательного учреждения» на 2008-2011 годы на реализацию противопожарных мероприятий были выделены бюджетные ассигнования из областного бюджета, которые направлены на выполнение следующих мероприятий:

1) на приобретение АПС и СОЛ (15 813,0 тыс. рублей);

2) на приобретение оборудования для противопожарного мониторинга (типа «Стрелец») (8 689,0 тыс. рублей);

3) на приведение в нормативное состояние эвакуационных выходов и путей (21 754,5 тыс. рублей);

4) на ремонт систем электроснабжения (62 592,5 тыс. рублей);

5) на обработку деревянных конструкций чердачных помещений огнезащитным составом (245,0 тыс. рублей);

6) на монтаж систем видеонаблюдения (440,0 тыс. рублей).

На начало 2011 года все школы области 100% оснащены системами автоматической пожарной сигнализацией и системами оповещения людей (АПС и СОЛ).

Необходимо отметить высокий уровень софинансирования данной программы. В течение 2010 года объем привлеченных средств муниципальных бюджетов на проведение противопожарных мероприятий составил 53 005,7 тыс. рублей, что превышает плановый показатель на 5,6%.

Запланированные мероприятия выполнены своевременно и в полном объеме.

В рамках реализации национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в 4 квартале 2010 года были направлены бюджетные ассигнования на закупку автобусов для сельских школ.

Министерством образования Оренбургской области заключен государственный контракт с ООО «Павловский автобусный завод» на поставку утепленных школьных автобусов ПАЗ 320538-70 на сумму 42 601 990 рублей 00 копеек в количестве 38 единиц. Из муниципальных бюджетов Оренбургской области выделено 21 300,995 тыс. рублей в дополнение к ранее выделенным федеральным средствам для приобретения школьных автобусов.

2.6. Сохранение и укрепление здоровья школьников

2.6.1. Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы

• совместный приказ министерства здравоохранения Оренбургской области от 12.02.2010 г №73 и министерства образования Оренбургской области №01/20-150 «О внесении изменений в совместный приказ министерства здравоохранения Оренбургской области от 07.04.2009 г. № 830 и министерства образования Оренбургской области от 08. 04.2009г. № 01/20-508 «О порядке осуществления образовательного процесса в части охраны здоровья обучающихся в ОУ Оренбургской области»», который регламентирует наличие лицензированных медицинских кабинетов в ОУ с контингентом обучающихся или воспитанников более 300 человек;
  
• Закон Оренбургской области от 23.12.2004 г. № 1664/271-III-ОЗ «О компенсационных выплатах на питание обучающихся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования» – устанавливает размер компенсационных выплат на питание обучающихся, направленных для частичной компенсации удорожания стоимости питания;
  
• Постановление Правительства Оренбургской области от 20.08.2007г. № 296-п « Об областной целевой программе «Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях области на 2008-2010 годы» – определяет перечень мероприятий по совершенствованию организации школьного питания, размер субсидии на дотирование питания учащихся школ области;
  
• Указ Губернатора Оренбургской области от 28.02.2008 г. № 36-ук «О реализации экспериментального проекта по совершенствованию организации школьного питания в 2008 году» – Оренбургская область стала победителем федерального проекта «Школьное питание» – указом предусмотрены мероприятия по внедрению проекта на территории областного центра и сельского района в 2008 году;
  
• Указ Губернатора Оренбургской области от 22.05.2009 г. № 111-ук «О реализации экспериментального проекта по совершенствованию организации школьного питания в 2009 году» – Оренбургская область стала победителем федерального проекта «Школьное питание» – указом предусмотрены мероприятия по внедрению проекта на территории областного центра и сельского района в 2009 году;
  
• Постановление Правительства Оренбургской области от 14.09.2010 г. № 644-п «Об утверждении областной целевой программы «Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях Оренбургской области на 2011–2013 годы» – подготовлено в целях развития системы школьного питания, основанной на принципах централизации и индустриализации, определяет перечень программных мероприятий по совершенствованию организации школьного питания, размер субсидии на дотирование питания учащихся школ области, расходы на внедрение новых форм;
  
• Приказ министерства образования Оренбургской области «О мерах по исполнению постановления Правительства Оренбургской области от 14.09.2010 г. № 644-п « Об утверждении областной целевой программы «Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях Оренбургской области на 2011–2013 годы» – определяет комплекс мер, направленных на исполнение постановления Правительства Оренбургской области;
  
• Приказ министерства образования Оренбургской области от 31.03.2010 г. № 01/20-375а «О проведении областного конкурса «Лучшая школа по организации питания учащихся» в 2010 году – определяет сроки, порядок и условия организации и проведения муниципального, регионального этапов конкурса, утверждается состав организационного комитета и экспертного Совета конкурса.
  

2.6.2. Финансовое обеспечение реализации инициативы

В рамках реализации областной целевой программы «Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях области на 2008-2010 годы», утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области от 20.08.2007 г. № 286-п, на 2010 год из областного бюджета выделено 270 908 тыс. рублей. Данная субсидия муниципальным образованиям на дотирование питания учащихся в общеобразовательных учреждениях области рассчитана исходя из 8 рублей в день на каждого ученика в течение учебного года.

Кроме того, из муниципальных бюджетов выделено 133,8 млн. рублей.

2.6.3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы.

В целях повышения мотивации школьников к систематическим занятиям физической культурой и приобщения к здоровому образу жизни с 2003 года введен обязательный региональный экзамен по предмету «Физическая культура» для учащихся 9-х классов (в том числе для учащихся, отнесенных по состоянию здоровья к специальной медицинской группе для занятий физической культурой), с 2009 года введен обязательный зачет для учащихся 4, 10-х классов.

Ежегодно отслеживается уровень физической подготовленности школьников на основе организации тестирования физических качеств с использованием тестов «Президентского многоборья».

В образовательных учреждениях области разработаны и реализуются программы «Здоровье».

В Оренбургской области получило развитие конкурсное движение среди общеобразовательных учреждений по направлению совершенствования физической подготовки школьников. Ежегодно проводится от 50 до 70 областных спортивных мероприятий, в которых принимают участие 5500 человек.

В целях обновления содержания и форм оздоровительной работы в общеобразовательных учреждениях области, привлечения внимания педагогической общественности к вопросам сохранения и укрепления здоровья обучающихся в 2010 году в Оренбургской области проведен конкурс «Школа – территория здоровья». Победитель регионального этапа (МОУ «СОШ №8 г. Гая») принял участие во всероссийском конкурсе «Школы здоровья в России: действовать с целью улучшения школ, вести к лучшей жизни».

Одним из приоритетных направлений сохранения и укрепления здоровья обучающихся является формирование профессионализма и мастерства педагога. В 2010 году педагоги Оренбуржья участвовали в зональном этапе и вышли в финал всероссийского конкурса «Мастер педагогического труда по учебным и внеучебным формам физкультурно-оздоровительной и спортивной работы».

В 2010 году на региональном и муниципальном уровнях осуществлен ряд организационных и практических мероприятий, направленных на решение проблемы качественного и полноценного питания в школах, связанной с укреплением здоровья детей в период обучения, формированием навыков здорового образа жизни.

В рамках приоритетного национального проекта «Образование» продолжена реализация областной целевой программы «Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях области на 2008-2010 годы», утвержденной постановлением Правительства Оренбургской области, и одноименных муниципальных программ.

Благодаря реализации программ и ежегодному выделению субсидии на дотирование питания учащихся из областного бюджета совместно с компенсационной выплатой из бюджетов муниципальных образований увеличился охват учащихся горячим питанием с 88,2% (2008 г.) до 95,5% (2010 г.). 19612 (10 %) учащихся ОУ получают двухразовое горячее питание.

В настоящее время в общеобразовательных учреждениях области 100 % учащихся 1–11 классов обеспечены всеми видами питания (горячим питанием и буфетной продукцией).

В результате проведенной работы улучшились показатели качества и безопасности выпускаемой готовой продукции.

Возросла укомплектованность школьных пищеблоков поварами со специальным образованием с 93,5 % (2009 г.) до 98 % (2010 г.). Для лиц, ответственных за организацию питания, сформирована система курсовой подготовки, переподготовки, повышения квалификации по специальности «Повар» на базе учреждений профессионального образования, по вопросам здорового питания – в Оренбургской государственной медицинской академии.

В целях активизации деятельности общеобразовательных учреждений по совершенствованию организации питания учащихся, на областном и муниципальном уровнях организовано конкурсное движение по выявлению лидеров в организации школьного питания.

Постановлением Правительства Оренбургской области утверждена областная целевая программа по совершенствованию организации питания учащихся общеобразовательных учреждений на 2011-2013 годы с общим объемом финансирования 965,4 млн. рублей.

Реализация мероприятий программы позволит совершенствовать систему управления организацией школьного питания; проводить в системе мониторинг организации школьного питания; активизировать информационно-образовательную работу по формированию культуры здорового питания среди педагогов, учащихся школ и их родителей.

2.7. Развитие самостоятельности школ

2.7.1. Нормативная база, обеспечивающая реализацию инициативы

• Указ Губернатора Оренбургской области «Об общественном Совете по образованию при Губернаторе Оренбургской области» от 4.12.2006 г., № 202 – УК (определяет основные направления деятельности общественного Совета; способствовал развитию общественной формы управления областной системой образования, повышению качества предоставляемых образовательными учреждениями услуг, развитию форм социального партнерства между организациями, предприятиями и образовательными учреждениями);
  
• Указ главы администрации Оренбургской области «Об областном Дне родной школы» от 20.08.2004 г., № 127 – УК (направлен на сохранение традиций преемственности поколений выпускников, духовно- нравственное и гражданско-патриотическое воспитание школьников; способствовал развитию меценатства и спонсорства в целях укрепления материальной базы общеобразовательных учреждений области, привлечению органов власти, государственных учреждений, общественных организаций к решению проблем образования);
  
• Приказ министерства образования Оренбургской области «Об организации взаимодействия с родительской общественностью в образовательных учреждениях области» от 9.09.2009 г., №01/20 – 1390 (направлен на организацию системного и эффективного сотрудничества с родителями обучающихся как наиболее заинтересованными партнерами системы образования, повышение воспитательного потенциала родителей, внедрение инновационных форм их психолого-педагогического просвещения, обеспечение открытости системы образования);
  
• Положение о порядке общественного наблюдения за проведением ЕГЭ в Оренбургской области, утвержденное приказом министерства образования Оренбургской области от 03.03.2010 г., № 01/20-234 (ежегодное издание; определяет права и обязанности общественных наблюдателей при проведении единого государственного экзамена; способствовало обеспечению открытости и прозрачности процедуры проведения ЕГЭ, повышению доверия общества к процедуре ЕГЭ за счет возможности предоставления обществу оперативной информации о ходе проведения ЕГЭ);
  
• Положение о порядке общественного наблюдения за проведением государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего образования, с участием территориальных экзаменационных комиссий, утвержденное приказом министерства образования Оренбургской области от 30.03.2010 г., № 01/20-363 (ежегодное издание; определяет права и обязанности общественных наблюдателей при проведении государственной (итоговой) аттестации выпускников 9 классов в новой форме; способствовало обеспечению открытости и прозрачности процедуры проведения ГИА в новой форме, повышению доверия общества к процедуре проведения ГИА в новой форме за счет возможности предоставления обществу оперативной информации о ходе проведения аттестации).
  

2.7.2. Финансовое обеспечение реализации инициативы

Ежегодно в области растут расходы на образование. С 2005 года по 2010 год объем консолидированного бюджета области в сфере образования увеличился на 9,8 млрд. рублей и составил в 2010 году 17,3 млрд. рублей. В 2011 году – более 19,0 млрд. рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 N 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» в г. Орске 12 муниципальных общеобразовательных учреждений изменили свой статус на автономные. На финансирование 12 автономных общеобразовательных учреждений г. Орска из областного бюджета выделено 152 068 тыс. рублей.

2.7.3. Анализ выполнения плана первоочередных действий по реализации инициативы

Расширение самостоятельности общеобразовательных учреждений как одно из направлений проекта «Наша новая школа» в тех или иных формах реализуется в областной системе образования уже не первый год.

В рамках реформирования бюджетного сектора российской экономики в Оренбургской области в настоящее время переведены в автономную форму функционирования 12 общеобразовательных учреждений.

Исполнение плана финансово-хозяйственной деятельности автономного учреждения позволяет более эффективно и рационально использовать как финансовые, так и материальные и трудовые ресурсы.

Одним из ключевых направлений в расширении самостоятельности образовательных учреждений является активизация общественного участия в управлении образованием. Органы государственно-общественного управления образованием, общественные организации и объединения рассматриваются как мощный ресурс сотрудничества и поддержки в реализации основных направлений региональной образовательной политики и ориентирует руководителей органов управления образованием и образовательных учреждений на рациональное и эффективное использование данного ресурса.

Так, в 2010 году в поддержку системы образования действовало 5833 различных объединений государственно-общественного управления образованием, в том числе:

1648 родительских советов;

1121 совет учреждений образования;

240 попечительских советов;

825 советов старшеклассников;

647 педагогических обществ;

454 ассоциации выпускников

362 управляющих совета;

189 советов молодых педагогов;

347 советов педагогов-ветеранов.

Органы государственно-общественного управления образованием наделены важнейшими полномочиями, в том числе правом распределять выплаты стимулирующего характера в рамках введения новой системы оплаты труда педагогических работников.

Основная подготовка по обучению общественных управляющих ведется Институтом повышения квалификации и переподготовки работников образования Оренбургского государственного педагогического университета.

За последние три года 75% директоров учреждений дошкольного, среднего, профессионального образования высшей и первой квалификационной категории прошли обучение по вопросам предоставления публичной информации образовательных учреждений, органа управления образованием.

На основе заключенного в 2009 году соглашения о сотрудничестве с региональной общественной организацией «Родители Оренбуржья» министерство образования и муниципальные органы управления образованием оказывают поддержку различным объединениям родительской общественности, способствуют вовлечению родителей в совместную с детьми коллективную творческую деятельность, направленную на повышение их авторитета.

В целях воспитания у подрастающего поколения патриотических чувств, активной гражданской позиции, устойчивых нравственных ориентиров министерство образования области активно сотрудничает с детскими и молодежными общественными организациями: Федерацией пионерских и детских организаций (ФПДО), РСМ, Детской общественно-правовой палатой, областным ученическим советом. В числе наиболее активных социальных партнеров системы образования – областная общественная организация «Совет женщин», областной совет ветеранов войн, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов, Оренбургская областная общественная организация профсоюзов работников образования, Оренбургской региональное отделение ВПС.

Так, например, в совместных мероприятиях министерства образования и ФПДО в 2010 г. (сборы Детской общественно-правовой Палаты (ДОПП), областной конкурс «Лидер 21 века», областной слет «Нам этот мир завещано беречь!», областной профильный лагерь «Команда») приняли участие свыше 900 человек. В V областном Детском Референдуме, приуроченном к 20 ноября – Международному дню защиты прав ребенка, приняли участие 73 036 учащихся. На обсуждение детского сообщества были вынесены вопросы, связанные с противодействием насилию и жестокому обращению с несовершеннолетними. В состав ДОПП входят 44 человека – представители от каждого муниципалитета.

В последние годы заметно активизировалось сотрудничество с Оренбургской и Бузулукской епархией РПЦ, направленное на активизацию духовно-нравственного просвещения детей, подростков и молодежи, приобщение их к традиционным нравственным и семейным ценностям, повышение престижа ответственного родительства.

В 2010 году было положено начало созданию профессионально-педагогических ассоциаций школьных учителей-предметников Оренбуржья: утверждены уставы и определены председатели ассоциаций школьных учителей Оренбургской области по математике, русскому языку, истории и физики.

В последние годы успешно развивается практика публичных отчетов школ и докладов о состоянии и развитии муниципальных систем образования. Около 300 образовательных учреждений области опубликовали (в СМИ, отдельным изданием, в сети Интернет) публичный доклад об образовательной и финансово-хозяйственной деятельности учреждения.

43 муниципальных образования подготовили и распространили публичный доклад о состоянии и развитии муниципальной системы образования, из них:

21 – на официальном сайте муниципального органа власти;

22 – на сайтах муниципального органа управления образованием.

В целях повышения воспитательного потенциала родителей по инициативе министерства образования установлен единый ежемесячный День родительского всеобуча, в рамках которого психолого-педагическое просвещение родителей организовано по специальной программе, разработанной учеными ГОУ ВПО «Оренбургский государственный педагогический университет».

С большим общественным резонансом проводится областной День родной школы, который направлен на развитие социально-педагогического партнерства, осуществление преемственности поколений выпускников, укрепление ресурсной базы школы, сохранение лучших школьных традиций. Ежегодно в нем принимает участие каждый 4-ый житель Оренбургской области. Развивается движение общественно-активных школ, получившее поддержку и понимание педагогической и родительской общественности, руководителей образовательных учреждений.

Ежегодно растет число граждан, участвующих в организации системы общественного контроля и надзора за проведением процедур независимого оценивания учебных достижений школьников в форме единого государственного экзамена и государственной (итоговой) аттестации выпускников 9 классов в новой форме в качестве общественных наблюдателей.

В 2010 году в качестве общественных наблюдателей за процедурой проведения ЕГЭ было аккредитовано 349 человек (в 2009 году – 234 чел.), из них представителей: родительских комитетов общеобразовательных учреждений – 236 чел; попечительских советов образовательных учреждений – 2 чел; Общественной палаты Оренбургской области ­– 3 чел; общественной приемной партии «Единая Россия» – 2 чел; областной общественной организации «Российский союз молодежи» – 1 чел; районной общественной организации «Союз родительской общественности» – 1 чел; областной общественной организации «Совет женщин» – 3 чел; средств массовой информации – 22 чел; органов государственной власти (указать категории): 43 чел (регионального уровня – 2 чел; муниципального уровня – 41 чел.); образовательных учреждений среднего профессионального образования –5чел; образовательных учреждений начального профессионального образования – 11 чел; учреждений здравоохранения – 8 чел; учреждений общего среднего образования – 7 чел; профсоюзных организаций – 5 чел.

В качестве общественных наблюдателей за процедурой проведения ГИА выпускников 9 классов в новой форме было аккредитовано 700 человек (в 2009 году – 337 чел.), из них представителей: родительских комитетов образовательных учреждений и районных советов родительской общественности – 457 чел; попечительских и управляющих советов общеобразовательных учреждений – 25 чел; общественных ассоциации – 9

чел; средств массовой информации – 15 чел; представителей власти разных уровней – 44 чел; учреждений среднего профессионального образования – 10 чел; учреждений начального профессионального образования – 4 чел; учреждений здравоохранения – 45 чел; учреждений образования – 71 чел; профсоюзных организаций – 20 чел.

Второй год активно участвует в организации общественного контроля и надзора за проведением процедур независимого оценивания учебных достижений школьников Общественная палата Оренбургской области, которая в период проведения самых массовых экзаменов организует телефонную «горячую линию» по вопросам проведения ЕГЭ, где в качестве консультантов работают специалисты министерства образования Оренбургской области.

Расширение общественного участия в управлении образованием является одним из ключевых направлений модернизации региональной системы образования.