Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №41 (692), 25 октября 2010 г

Вид материала

Содержание

3.1.3. Изучение и анализ поступившей в Комитет информации от организаций, а также при необходимости запрос дополнительных матери
3.1.4. Проведение рабочих совещаний в Комитете по вопросу формирования прогнозного баланса электрической энергии и мощности по С
4. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) при исполнении государственной функции

Подобный материал:

1 ... 33 34 35 36 37 38 39 40 ... 52

3.1.1. Получение от организаций, осуществляющих регулируемую деятельность на территории Санкт-Петербурга (далее - организации), до 1 апреля года, предшествующего очередному периоду регулирования, информации, предусмотренной приложением 1 к Порядку

3.1.1.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для получения от организаций, осуществляющих регулируемую деятельность на территории Санкт-Петербурга (далее - организации), до 1 апреля года, предшествующего очередному периоду регулирования, информации о планируемых объемах потребления электрической энергии (мощности) населением на очередной период регулирования (далее - информация), является график прохождения документов для утверждения сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии и мощности в рамках ЕЭС России по Санкт-Петербургу в соответствии с приказом ФСТ России от 10.06.2009 № 125-э/1 "Об утверждении Порядка формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации".

3.1.1.2. Ответственным должностным лицом за вышеуказанные действия является начальник отдела энергетических и топливных балансов Управления тарифного регулирования по поручению заместителя председателя Комитета.

Максимальный срок выполнения действия до 1 апреля года, предшествующего очередному периоду регулирования, информации о планируемых объемах потребления электрической энергии (мощности) населением на очередной период регулирования.

3.1.1.3. Балансы электрической энергии (мощности) представляются в Комитет энергоснабжающими организациями, имеющими намерение обратиться в Комитет для установления тарифов на электрическую энергию в планируемом периоде.

Балансы электрической энергии (мощности) представляются энергоснабжающими организациями в Комитет по видам регулируемой деятельности (производство и (или) передача электрической энергии) на период регулирования в соответствии с формами приложений 1-8, 11-14 к Положению о порядке формирования балансов электрической и тепловой энергии (мощности) энергоснабжающих организаций Санкт-Петербурга для расчета тарифов на электрическую и (или) тепловую энергию, утвержденному распоряжением Региональной энергетической комиссии Санкт-Петербурга от 20.12.2004 № 99-р "Об утверждении Положения о порядке формирования балансов электрической и тепловой энергии (мощности) энергоснабжающих организаций Санкт-Петербурга для расчета тарифов на электрическую и (или) тепловую энергию" (далее - Положение) и обосновывающие материалы, предусмотренные Положением.

В Комитет предоставляется следующая информация:

а) покупателями (поставщиками) ОРЭМ - энергоснабжающими организациями (АО - энерго) предложения по балансам электрической энергии и мощности по формам 1, 2, 9.1, 14 согласно приложению 2 к Порядку;

б) покупателями ОРЭМ (крупные потребители, гарантирующие поставщики, энергоснабжающие и энергосбытовые организации) предложения по покупке электрической энергии и мощности по формам 3, 9.1, 14 согласно приложению 2 к Порядку;

в) сетевыми организациями предложения по технологическому расходу электрической энергии и мощности (потерям) в электрических сетях по форме 3.1 согласно приложению 2 к Порядку и по форме 3.1фск;

г) электростанциями - поставщиками оптового и розничного рынков, филиалами поставщиков ОРЭМ предложения по поставкам электрической энергии и мощности по формам 4, 14 согласно приложению 2 к Порядку.

3.1.1.4. Критерием принятия решения является поступление в Комитет информации от организаций, осуществляющих регулируемую деятельность на территории Санкт-Петербурга, в соответствии с пунктом 3.1.1.3 настоящего Административного регламента и в срок, предусмотренный пунктом 3.1.1.2 настоящего Административного регламента.

3.1.1.5. Способ фиксации результата: информация предоставляется организациями на бумажных носителях и в форме электронных документов в формате шаблонов по системе Единой информационно-аналитической системы "ФСТ-РЭК-субъекты регулирования" (далее - система ЕИАС ФСТ России).

3.1.1.6. Порядок и формы контроля за совершением действий и принятием решений: контроль осуществляется заместителем председателя Комитета в форме проверки поступившей информации, указанной в пункте 3.1.1.3 настоящего Административного регламента.

3.1.1.7. Результатом выполнения действия является получение Комитетом информации (предложений) от организаций по вышеуказанным формам согласно приложению 2 к Порядку.

3.1.2. Регистрация поступившей информации от организаций в Комитете

3.1.2.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для регистрации поступившей информации от организаций в Комитете, является представление организациями документов, указанных в пункте 3.1.1.3 настоящего Административного регламента.

3.1.2.2. Ведущий специалист Отдела по вопросам государственной службы, кадров и делопроизводства Комитета поступившие документы от организаций регистрирует в течение одного рабочего дня с момента их поступления в Комитет в программе "Единая система электронного документооборота и делопроизводства" и направляет председателю Комитета для дачи поручений об их рассмотрении в виде резолюции, содержащей указание об исполнителе (исполнителях). На документах проставляется дата резолюции и подпись председателя Комитета.

3.1.2.3. Специалист 1 категории, ведущий специалист Отдела по вопросам государственной службы, кадров и делопроизводства Комитета документы с резолюцией председателя Комитета направляют руководителям структурных подразделений Комитета для исполнения.

Документы направляются организациями на бумажных носителях и в форме электронных документов.

Направляемые организациями документы по электронной почте Комитета должны быть подписаны руководителем организации или уполномоченным на то лицом при помощи своей электронной цифровой подписи, созданной с помощью средств электронной цифровой подписи в соответствии с Федеральным законом "Об электронной цифровой подписи", Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", Федеральным законом "О связи", другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Ответственным должностным лицом за вышеуказанные действия является ведущий специалист Отдела по вопросам государственной службы, кадров и делопроизводства Комитета.

Срок выполнения действия один рабочий день.

3.1.2.4. Критерием принятия решения является поступление в Комитет информации от организаций, осуществляющих регулируемую деятельность на территории Санкт-Петербурга, в соответствии с пунктом 3.1.1.3 настоящего Административного регламента и в срок, предусмотренный пунктом 3.1.1.2 настоящего Административного регламента.

3.1.2.5. Результат выполнения действия фиксируется в программе "Единая система электронного документооборота и делопроизводства".

3.1.2.6. Порядок и формы контроля за совершением действий и принятием решений: контроль осуществляется начальником Отдела по вопросам государственной службы, кадров и делопроизводства Комитета в форме проверки регистрации в программе "Единая система электронного документооборота и делопроизводства" поступивших в Комитет документов.

3.1.2.7. Результатом выполнения действия является регистрация поступивших в Комитет документов и направление их руководителям структурных подразделений Комитета в соответствии с резолюцией председателя Комитета.

3.1.3. Изучение и анализ поступившей в Комитет информации от организаций, а также при необходимости запрос дополнительных материалов Комитетом

3.1.3.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для изучения и анализа поступившей в Комитет информации от организаций, а также при необходимости осуществления запроса дополнительных материалов, являются поручения председателя Комитета.

3.1.3.2. Ведущий специалист отдела энергетических и топливных балансов, начальник отдела энергетических и топливных балансов Управления тарифного регулирования и экспертизы Комитета, заместитель председателя Комитета изучают и анализируют поступившие предложения (документы) от организаций, проверяют достоверность полученной информации и правильность произведенных расчетов, на основании анализа и обобщения подготавливают обоснованные предложения о планируемых объемах потребления электрической энергии и мощности на очередной период регулирования с разбивкой по организациям.

Анализ и оценка поступивших в Комитет документов осуществляется также на предмет их соответствия действующему законодательству.

При необходимости Комитет запрашивает дополнительные материалы (или заверенные в установленном порядке копии материалов), указав форму их представления и требования к ним, а организации, осуществляющие регулируемую деятельность, обязаны их представить в 2-недельный срок со дня поступления запроса.

Ответственным должностным лицом за вышеуказанные действия является начальник отдела энергетических и топливных балансов Управления тарифного регулирования и экспертизы Комитета.

Максимальный срок выполнения действия 14 (четырнадцать) календарных дней.

3.1.3.3. Критерием принятия решения является поступившая в Комитет информация, ее достоверность, правильность расчетов и соответствие требованиям действующего законодательства.

3.1.3.4. Результат выполнения действия фиксируется в форме электронных таблиц.

3.1.3.5. Порядок и формы контроля за совершением действий и принятием решений: контроль осуществляется заместителем председателя Комитета в форме проверки информации, представленной начальником отдела энергетических и топливных балансов Управления тарифного регулирования и экспертизы Комитета, на предмет достоверности, правильности расчетов и соответствия требованиям действующего законодательства.

3.1.3.6. Результатом выполнения действия является изучение, анализ, проверка достоверности и обоснованности произведенных расчетов организациями поступивших в Комитет предложений, на основании обобщенных документов (балансов) подготовка Комитетом мотивированных предложений о планируемых объемах потребления электрической энергии и мощности населением на очередной период регулирования с разбивкой по организациям и направление указанных материалов в установленный действующим законодательством срок в ФСТ России.

3.1.4. Проведение рабочих совещаний в Комитете по вопросу формирования прогнозного баланса электрической энергии и мощности по Санкт-Петербургу

3.1.4.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для проведения рабочих совещаний по вопросу формирования прогнозного баланса электрической энергии и мощности по Санкт-Петербургу, являются принятые заместителем председателя Комитета решения о проведении рабочих совещаний.

3.1.4.2. Ведущий специалист отдела энергетических и топливных балансов Управления тарифного регулирования и экспертизы Комитета направляет приглашения в организации о проведении рабочих совещаний по вопросу формирования прогнозного баланса электрической энергии и мощности по Санкт-Петербургу.

3.1.4.3. Рабочие совещания в Комитете проводят заместители председателя Комитета, начальник отдела энергетических и топливных балансов Управления тарифного регулирования и экспертизы Комитета, начальник отдела потребительского рынка Управления развития ТЭК и потребительского рынка.

На рабочих совещаниях присутствуют сотрудники структурных подразделений Комитета, ответственные за рассматриваемый на рабочих заседаниях вопрос, представители РДУ, гарантирующих поставщиков, энергоснабжающих, энергосбытовых, сетевых организаций.

Ответственным должностным лицом за проведения рабочих совещаний является начальник отдела энергетических и топливных балансов Управления тарифного регулирования и экспертизы Комитета.

3.1.4.4. На рабочих совещаниях в Комитете принимаются решения о согласовании балансов электрической энергии и мощности по Санкт-Петербургу путем подписания заместителями председателя Комитета, представителями РДУ и организаций протоколов рабочих совещаний.

Максимальный срок выполнения действия 7 (семь) календарных дней.

3.1.4.5. Критерием принятия решения является согласование на рабочих совещаниях балансов электрической энергии и мощности по Санкт-Петербургу.

3.1.4.6. Результат выполнения действия фиксируется в протоколах рабочих совещаний путем подписания заместителями председателя Комитета, представителями РДУ и организациями решений о согласовании балансов электрической энергии и мощности по Санкт-Петербургу.

3.1.4.7. Порядок и формы контроля за совершением действий и принятием решений: контроль осуществляется заместителем председателя Комитета в форме подписания протоколов рабочих совещаний, писем о приглашении представителей организации на рабочие совещания.

3.1.4.8. Результатом выполнения действия является принятие решения о согласовании балансов электрической энергии и мощности по Санкт-Петербургу для формирования сводных по Санкт-Петербургу предложений по балансам электрической энергии и мощности.

3.1.5. Представление Комитетом до 25 апреля года, предшествующего очередному периоду регулирования, сводных по Санкт-Петербургу предложений по балансам электрической энергии и мощности в ФСТ России с разбивкой по организациям

3.1.5.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для представления Комитетом до 25 апреля года, предшествующего очередному периоду регулирования, сводных по Санкт-Петербургу предложений по балансам электрической энергии и мощности по форме 15 согласно приложению 2 к Порядку, является принятие решения Комитетом по результатам рабочих совещаний.

3.1.5.2. Для определения в сводном прогнозном балансе объемов потребления электрической энергии (мощности) населением в отдел энергетических и топливных балансов Управления тарифного регулирования и экспертизы Комитета от организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, поступает информация о планируемых объемах потребления электрической энергии (мощности) населением по группам точек поставки на очередной регулируемый период.

3.1.5.3. Ведущий специалист отдела энергетических и топливных балансов, начальник отдела энергетических и топливных балансов Управления тарифного регулирования и экспертизы Комитета совместно с заместителем председателя Комитета на основании согласованных с организациями балансов электрической энергии и мощности подготавливают сводные по Санкт-Петербургу предложения по балансам электрической энергии и мощности по форме 15 согласно приложению 2 к Порядку.

Вышеуказанная информация представляется в ФСТ России на бумажных носителях и в форме электронных документов в формате шаблонов по системе ЕИАС ФСТ России.

Ответственным должностным лицом за вышеуказанные действия является начальник отдела энергетических и топливных балансов Управления тарифного регулирования и экспертизы Комитета.

Максимальный срок выполнения действия до 25 апреля года, предшествующего очередному периоду регулирования.

3.1.5.5. Критерием принятия решения являются принятые в ходе рабочих совещаний решения о согласовании балансов электрической энергии и мощности по Санкт-Петербургу.

3.1.5.6. Результат выполнения действия фиксируется на бумажных носителях и в форме электронных документов в формате шаблонов по системе ЕИАС ФСТ России.

3.1.5.7. Порядок и формы контроля за совершением действий и принятием решений: контроль осуществляется заместителем председателя Комитета в форме проверок своевременности направления информации в ФСТ России в соответствии с пунктом 3.1.5.3 настоящего Административного регламента.

3.1.5.8. Результатом выполнения действия является направление в ФСТ России Комитетом до 25 апреля года, предшествующего очередному периоду регулирования, сводных по Санкт-Петербургу предложений по балансам электрической энергии и мощности.

3.1.6. Направление Комитетом в ФСТ России не позднее 15 июня года, предшествующего очередному периоду регулирования, согласованных предложений по балансам электрической энергии и мощности по Санкт-Петербургу

3.1.6.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для направления Комитетом в ФСТ России не позднее 15 июня года, предшествующего очередному периоду регулирования, согласованных предложений по балансам электрической энергии и мощности по Санкт-Петербургу, являются поручения председателя Комитета или заместителя председателя Комитета.

3.1.6.2. Ведущий специалист отдела энергетических и топливных балансов Управления тарифного регулирования и экспертизы Комитета подготавливает письма на имя руководителя ФСТ России с приложением согласованных предложений по балансам электрической энергии и мощности по Санкт-Петербургу для направления сводных по Санкт-Петербургу предложений по основным балансовым показателям за год, предшествующий периоду регулирования, для формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации.

Продолжительность выполнения действия - 3 рабочих дня.

Согласованные предложения по балансам электрической энергии и мощности по Санкт-Петербургу направляются в ФСТ России на бумажных носителях и в форме электронных документов в формате шаблонов по системе ЕИАС ФСТ России.

Ответственным должностным лицом за вышеуказанные действия является ведущий специалист отдела энергетических и топливных балансов Управления тарифного регулирования и экспертизы Комитета.

Максимальный срок выполнения действия не позднее 15 июня года, предшествующего очередному периоду регулирования.

3.1.6.3. Критерием принятия решения являются согласованные предложения по балансам электрической энергии и мощности по Санкт-Петербургу.

3.1.6.4. Результат выполнения действия фиксируется на бумажных носителях и в форме электронных документов в формате шаблонов по системе ЕИАС ФСТ России.

3.1.6.5. Порядок и формы контроля за совершением действий и принятием решений: контроль осуществляется заместителем председателя Комитета в форме проверок своевременности направления согласованных предложений по балансам электрической энергии и мощности по Санкт-Петербургу в ФСТ России в соответствии с пунктом 3.1.6.2 настоящего Административного регламента.

3.1.6.6. Результатом выполнения действия является направление Комитетом в ФСТ России не позднее 15 июня года, предшествующего очередному периоду регулирования, согласованных предложений по балансам электрической энергии и мощности по Санкт-Петербургу.

3.1.7. Направление Комитетом выписок из утвержденного сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии и мощности по Санкт-Петербургу участникам оптового и розничного рынков

3.1.7.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для направления Комитетом выписок из утвержденного сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии и мощности по Санкт-Петербургу участникам оптового и розничного рынков, является поручение председателя Комитета о направлении вышеуказанных выписок, поступивших из ФСТ России.

3.1.7.2. Ведущий специалист отдела энергетических и топливных балансов Управления тарифного регулирования и экспертизы Комитета регулирования тарифов доводит выписки из утвержденного сводного прогнозного баланса до участников ОРЭМ, поставщиков розничного рынка электрической энергии (мощности) и сетевых организаций, функционирующих на территории Санкт-Петербурга.

Ответственным должностным лицом за вышеуказанные действия является ведущий специалист отдела энергетических и топливных балансов Управления тарифного регулирования и экспертизы Комитета.

Действия выполняются в течение 5 дней после получения из ФСТ России выписок из утвержденного сводного прогнозного баланса.

3.1.7.3. Критерием принятия решения является направление, поступивших из ФСТ России выписок из утвержденного баланса электрической энергии и мощности, участникам ОРЭМ, поставщикам розничного рынка электрической энергии (мощности) и сетевым организациям, функционирующим на территории Санкт-Петербурга.

3.1.7.4. Результат выполнения действия фиксируется в электронном журнале.

3.1.7.5. Порядок и формы контроля за совершением действий и принятием решений: контроль за выполнением действий осуществляется заместителем председателя Комитета в форме подписания сопроводительных писем по направлению выписок из утвержденного сводного прогнозного баланса участникам ОРЭМ, поставщикам розничного рынка электрической энергии (мощности) и сетевым организациям, функционирующим на территории Санкт-Петербурга

В срок, указанный в пункте 3.1.7.2 настоящего Административного регламента.

3.1.7.6. Результатом выполнения действия является направление Комитетом выписок из утвержденного сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии и мощности по Санкт-Петербургу участникам оптового и розничного рынков.

4. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принимаемых) при исполнении государственной функции

4.1. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента.

4.1.1. Заявители могут обратиться с жалобой на действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции, письменно в Комитет или лично к председателю Комитета в согласованную дату и время по телефону 576-21-50, по адресу электронной почты Комитета rek@gov.spb.ru.

Решения Комитета, принятые в рамках исполнения государственной функции, могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Действия (бездействие) должностных лиц могут быть обжалованы вышестоящим должностным лицам (вице-губернатору Санкт-Петербурга, курирующему деятельность Комитета, Губернатору Санкт-Петербурга).

4.1.2. Обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе исполнения Комитетом государственной функции, возможно на личном приеме у председателя Комитета. На личный прием к председателю Комитета можно записаться по телефону 576-21-50.

4.1.3. Заявитель по письменному обращению имеет право на получение в Комитете информации и документов, необходимых для обжалования действий (бездействия) уполномоченного на исполнение государственной функции должностного лица.

4.1.4. Жалоба подается в письменной форме, должна быть подписана лицом, обратившимся с жалобой, и должна содержать:

- полное наименование заинтересованного лица, подающего жалобу, его местонахождение, контактный почтовый адрес;

- существо обжалуемых действий (бездействия);

- дату и личную подпись заинтересованного лица.

4.1.5. Жалоба не подлежит рассмотрению в случае:

а) если в письменной жалобе не указаны фамилия (наименование) заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

б) если жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи;

в) если текст жалобы не поддается прочтению;

г) если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства.

В случае наличия оснований, указанных в подпункте а) пункта 4.1.5 настоящего Административного регламента, ответ на жалобу не дается.

В случае наличия оснований, предусмотренных в подпункте б) пункта 4.1.5 настоящего Административного регламента, заявителю сообщается о недопустимости злоупотребления правом.

В случае наличия оснований, предусмотренных в подпункте в) пункта 4.1.5 настоящего Административного регламента, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю в случае, если его наименование (фамилия) поддается прочтению.

В случае наличия оснований, предусмотренных в подпункте г) пункта 4.1.5 настоящего Административного регламента, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель.

В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить обращение в Комитет.

4.1.6. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о проведении действий по устранению нарушений по действиям (бездействию) и (или) применении административных мер ответственности к должностному лицу, ответственному за действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента и повлекшие за собой жалобу заинтересованного лица.

Заинтересованному лицу направляется уведомление о принятом решении и действиях, проведенных в соответствии с принятым решением, в течение 5 (пяти) рабочих дней после принятия решения.

4.1.7. Жалоба должна быть рассмотрена в течение 30 (тридцати) дней со дня ее регистрации в Комитете.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", председатель Комитета, уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение.

4.1.8. Копия решения, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой.

4.1.9. По телефону 576-21-50, по адресу электронной почты Комитета rek@gov.spb.ru можно сообщить о нарушении должностным лицом положений настоящего Административного регламента.

Blog

Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга №41 (692), 25 октября 2010 г

Содержание