В. М. Долженко с кроо «Объединение любителей животных «Друг»

Вид материала

Реферат

Содержание Незаконный отлов и содержание в условиях неволи редких видов животных, занесённых в красную книгу российской федерации

Подобный материал:

• Конкурс проводится клубом зоологов «Родентиа» Красноярской краевой станции юных натуралистов, 39.1kb.
• Тема: строение тела животных, 47.92kb.
• Положение о проведении традиционного турнира по теннису среди любителей «Кубок Выборга-2011», 34.51kb.
• Аннотация, 1463.01kb.
• О проведении теннисного турнира среди любителей тенниса, 86.56kb.
• Литературное объединение им. Лебединского коллективный сборник стихов и прозы коллективный, 2404.54kb.
• Конспект урока английского языка по теме «Animals», 18.31kb.
• Кроо «Матери против наркотиков» провела заключительное занятие в Молодежной школе развития, 59.26kb.
• Программа специальности 6Д080200 технология производства продукции животноводства, 241.08kb.
• Сравнительная оценка полихимиотерапевтического метода лечения неоплазий молочных желёз, 489.14kb.

НЕЗАКОННЫЙ ОТЛОВ И СОДЕРЖАНИЕ В УСЛОВИЯХ НЕВОЛИ
РЕДКИХ ВИДОВ ЖИВОТНЫХ, ЗАНЕСЁННЫХ В КРАСНУЮ КНИГУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Гукова Анна Александровна, к.б.н., начальник отдела контроля за особо охраняемыми природными территориями и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю

Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных играют очень важную роль в различных биосистемах (от отдельных фито- и зооценозов до биосферы в целом). Во многих случаях они являются надежными индикаторами состояния и характера развития этих систем.

Идея создания Красной книги была инициирована Всемирным союзом охраны природы (МСОП). В 1963 году вышло в свет первое издание Международной Красной книги МСОП, основной целью которой было привлечение внимания международного сообщества к критическому состоянию ряда видов флоры и фауны, принятие срочных мер для их охраны.

Сохранение редких и исчезающих видов животных и растений на территории Российской Федерации обеспечивается в настоящее время рядом российских законодательных актов и международных конвенций. В соответствии с Конвенцией о биологическом разнообразии (г. Рио-де-Жанейро, 1992 г.) Россия обязана осуществлять мероприятия по сохранению редких и исчезающих видов животных и растений.

Красная книга Российской Федерации является официальным документом, состоит из отдельных листов для каждого вида или подвида животного и растения с указанием следующих данных о нём: статус, распространение, основные места обитания, численность в природе, сведения о размножении, причины изменения численности и ареала, численность и возможность размножения или разведения в неволе (в культуре), принятые и необходимые меры охраны, источники информации. Красная книга Российской Федерации ведётся федеральным органом исполнительной власти (Росприроднадзором), на основе систематически обновляемых данных о состоянии и распространении указанных объектов животного и растительного мира на территории Российской Федерации, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Занесение в Красную книгу Российской Федерации является юридически значимым действием, формализующим признаком, отграничивающим соответствующие виды, как объекты правовой охраны, от других представителей животного и растительного мира.

В настоящее время охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных в России производится в соответствии с перечнем, утверждённым Приказом МПР России от 19.12.1997 № 569 (в ред. Приказа МПР РФ от 09.09.2004 № 635) и опубликованным в Красной книге Российской Федерации (Животные) в 2001 году.

Перечень объектов животного мира, занесённых в Красную книгу Российской Федерации, включает 414 видов животных: 155 видов беспозвоночных (0,1% от общего количества видов беспозвоночных, описанных на территории России), и 255 видов позвоночных: 42 вида круглоротых и рыб (7% от общего количества видов круглоротых и рыб, обитающих на территории России), 7 видов земноводных (30%), 20 видов пресмыкающихся (28%), 122 вида птиц (17%), 64 вида млекопитающих (20%).

Кроме основного раздела с представленными в систематическом порядке очерками о состоянии редких и находящихся под угрозой исчезновения видов, в Красной книге Российской Федерации имеются три приложения.

Охрана редких видов растений, грибов и лишайников производится в соответствии с перечнем, утверждённым в 2005 году приказом МПР России от 25.10.2005 г. № 289.

В Красную книгу Российской Федерации включаются объекты животного мира, отвечающие следующим условиям:

а) объекты животного мира, нуждающиеся в специальных мерах охраны, а именно:

- объекты животного мира, находящиеся под угрозой исчезновения;

- уязвимые, узкоэндемичные, эндемичные и редкие объекты животного мира, охрана которых важна для сохранения флоры и фауны различных природно-климатических зон;

- объекты животного мира, реальная или потенциальная хозяйственная ценность которых установлена и при существующих темпах эксплуатации их запасы поставлены на грань исчезновения, в результате чего назрела необходимость принятия срочных мер по их охране и воспроизводству;

- объекты животного мира, которым не требуется срочных мер охраны, но необходим государственный контроль за их состоянием в силу их уязвимости (обитающие на краю ареала, естественно редкие и т.д.);

б) объекты животного мира, подпадающие под действие международных соглашений и конвенций;

в) объекты животного мира, занесённые в Международную Красную книгу и Красную книгу государств - участников СНГ.

Каждому виду (подвиду, популяции) присвоена определённая категория статуса редкости. Основанием для занесения в Красную книгу РФ или изменения категории статуса того или иного объекта животного или растительного мира служат данные об опасном сокращении его численности и (или) ареала, о неблагоприятных изменениях условий существования этого объекта или другие данные, свидетельствующие о необходимости принятия специальных мер по его сохранению и восстановлению.

Основанием для исключения из Красной книги РФ или изменения категории статуса того или иного объекта животного или растительного мира служат данные о восстановлении его численности, о положительных изменениях условий его существования или другие данные, свидетельствующие об отсутствии необходимости принятия специальных мер по его сохранению и восстановлению, а также в случае его безвозвратной потери (вымирания).

Подготовка и издание региональных Красных книг осуществляется в рамках процедур, установленных федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.

Законодательным Собранием и Администрацией Красноярского края приняты следующие наиболее значимые нормативные документы в области сохранения биоразнообразия:

- Закон Красноярского края «О Красной книге Красноярского края» от 28.06.1996 № 10-301 (в ред. от 29.03.2007 г. № 22-6068);

- Постановление администрации края «О Красной книге Красноярского края» от 09.12.1996 № 742-п (в ред. от 09.06.2007 г. № 222-п).

Работы по созданию и ведению Красной книги животных, растений и грибов Красноярского края ведутся на основании краевого закона «О Красной книге Красноярского края». Красная книга Красноярского края учреждается Законодательным Собранием края и является официальным документом, содержащим свод сведений о редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных, дикорастущих растений и грибов, обитающих (произрастающих) на территории Красноярского края, а также о необходимых мерах по их охране и восстановлению.

Специально уполномоченные Службы края совместно с федеральными государственными органами в области охраны окружающей среды организуют изучение состояния редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, занесённых в Красную книгу, а также разработку и осуществление мер по их охране и восстановлению.

Работы по изданию Красной книги – это не только весомый вклад в информирование, экологическое просвещение населения региона, но и практическая реализация законодательных и правовых инициатив края по сохранению биологического разнообразия.

Красная книга Красноярского края (2000, 2004 г.) содержит сведения о 122 редких видах животных, состояние популяций которых требует особой охраны. В приложение к ней занесены виды и отдельные их популяции, состояние которых нуждается в ограничении хозяйственного использования. В региональную Красную книгу в обязательном порядке включаются виды животных и растений, обитающие (произрастающие) на территории края и занесённые в Красную книгу Российской Федерации.

Федеральным законом «О животном мире» от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ (статья 24) предусмотрено, что оборотоспособность диких животных, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации, допускается в исключительных случаях по разрешению (распорядительной лицензии), выдаваемому специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей природной среды в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации. Содержание указанных животных в неволе и выпуск их в естественную природную среду также допускаются в исключительных случаях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 19.02.1996 г. № 156 (в ред. от 14.12.2004 г. № 774) установлено, что:

- содержание в неволе диких животных, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации, допускается только в целях сохранения и воспроизводства этих животных в искусственно созданной среде обитания, а также в научных и культурно-просветительных целях;

- выпуск в естественную природную среду диких животных, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации, осуществляется в целях их сохранения и (или) пополнения природных популяций указанных животных.

Решение о выдаче разрешения принимается Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор). Для получения разрешения (распорядительной лицензии) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации, заинтересованные юридические и физические лица подают в Росприроднадзор соответствующее заявление, к которому прикладываются:

- копия устава (для юридических лиц);

- документы, обосновывающие целесообразность осуществления указанного в заявлении вида пользования;

- заключения Всероссийского научно-исследовательского института охраны природы, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и при необходимости иных компетентных организаций о допустимости осуществления пользования заявляемыми видами диких животных.

Для принятия положительного решения о выдаче разрешения (распорядительной лицензии), на отлов (содержание) какого-либо вида, занесённого в Красную книгу РФ, территориальными органами Росприроднадзора всесторонне изучаются условия, в которых предполагается содержать животное. Так, заявитель должен предоставить сведения об организации содержания видов, обеспечивающих гуманное и безопасное обращение с ними, в том числе: наличие обустроенных вольер и укрытий, состав кормов и режимы кормления, ветеринарное обеспечение, соответствующие установленным нормативам и правилам содержания животных.

В разрешении (распорядительной лицензии) изложены необходимые условия содержания или особые требования, например, мечение животного микрочипом.

В случаях, когда добывание, отлов и содержание редких видов, занесённых в Красные книги РФ и Красноярского края, осуществляется без специального разрешения, ответственность за такие действия предусматривается статьей 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ, а так же статьей 258 Уголовного Кодекса РФ от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ.

Литературные источники:

1. Конвенция о биологическом разнообразии //Управление окружающей средой. Информационный бюллетень № 3. – М.: РЭФИА, 1996. – С. 94 – 123.

2. Краев Н.В. Правовое регулирование охраны и использования объектов животного мира, занесённых в Красные книги, 2003.

3. Красная книга Российской Федерации (Животные). – М.: Изд-во АСТ «Астрель», 2001. – 862 с.

4. Красная книга Красноярского края. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды животных //2-е изд., перераб. и доп. - Красноярск: Красноярский гос. ун-т., 2004. – 254 с.

5. О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесённым в Красную книгу Российской Федерации. - Постановление Правительства РФ от 19.02.1996 № 156 (в ред. Постановления Правительства РФ от 14.12.2004 № 774).

6. Стратегия сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов. - Приказ МПР России от 06.04. 2004 г. № 323.