Ленинск-кузнецкого городского округа решение

Вид материала

Решение

Содержание 3. Долгосрочные мероприятия 5.4. Система мероприятий и проектов комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода ленинска-кузнецкого 5.4.1. Развитие и модернизация градообразующего предприятия Строительство обогатительной фабрики шахты им. Кирова» 5.4.2. Основные направления 5.4.2.1. Развитие транспортно-логистического узла 5.4.2.2. Создание комплекса по глубокой переработке угля, руды Создание энерготехнологического угольного комплекса

Подобный материал:

• Ленинск-кузнецкого городского округа решение, 413.14kb.
• Во исполнение постановления Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 02., 62.96kb.
• Всоответствии с постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 24., 1522.09kb.
• Всоответствии со статьей 144 Трудового кодекса Российской Федерации, постановлением, 1241.28kb.
• Всоответствии со статьей 144 Трудового кодекса Российской Федерации, постановлением, 1824.86kb.
• «Развитие и совершенствование гражданской обороны и защиты населения Ленинск-Кузнецкого, 117.48kb.
• Во исполнение поручения Губернатора Кемеровской области А. Г. Тулеева о повышении заработной, 37.69kb.
• «Обеспечение пожарной безопасности на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа, 219.18kb.
• Всоответствии с решением Ленинск-Кузнецкого городского Совета народных депутатов, 47.08kb.
• Р п. Арти дума артинского городского округа решение, 3911.05kb.

3. Долгосрочные мероприятия

Данный этап предполагает реализацию крупных инновационных про­ектов таких как создание транспортно-логистического узла, энерготехноло­гического угольного комплекса «Серафимовский» с глубокой переработкой угля, обогатительной фабрики по переработке руды с месторождения «Копна».

Реализация мероприятий на всех трех этапах предполагает закрепление сбалансированной модели экономики города, достижение планируемого уровня качества жизни, стимулирующего приток и удержание экономически активного населения, достижение устойчивой динамики капитала моного­рода.

Срок реализации – 2013 - 2020 гг.


5.4. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ И ПРОЕКТОВ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОГОРОДА ЛЕНИНСКА-КУЗНЕЦКОГО


В рамках поставленных задач для достижения первой цели Комплекс­ного инвестиционного плана модернизации моногорода Ленинска-Кузнец­кого – обеспечение устойчивого развития города на основе диверсифи­кации экономики, развития новых, в том числе инновационных, произ­водств – планируется следующий комплекс мероприятий.


5.4.1. Развитие и модернизация градообразующего предприятия

Дальнейшее развитие угольных предприятий ОАО «СУЭК-Кузбасс» предполагает переход на новые прогрессивные технологии, обеспечивающие рост производительности труда, повышение уровня безопасности труда ра­бочих, расширение масштабов и качества переработки угля, сохранение ок­ружающей среды.

Однако в настоящее время для угледобывающих предприятий
ОАО «СУЭК-Кузбасс», имеющих градообразующий характер для двух взаи­мосвязанных профильной деятельностью территорий: Ленинска-Кузнецкого и Полысаева – в перспективе достаточно велика вероятность возникновения рисков истощения ресурсов полезных ископаемых, а также риска нехватки трудовых ресурсов.

Во-первых, перспективные для разработки угольные пласты и пло­щадка, определенная под строительство современной мощной обогатитель­ной фабрики, находятся в санитарно-защитной зоне предприятий, на терри­тории которой, в свою очередь, размещен жилой фонд города.

Во-вторых, под влиянием активной горнодобывающей деятельности компании наблюдается интенсивное колебание земной поверхности (1,5–3,0 балла), а также деформация земной поверхности. По поручению Президента России создана правительственная комиссия для изучения сейсмической ак­тивности в этом районе. В настоящее время готовится пакет документов для включения Кемеровской области в программу сейсмической безопасно­сти Российской Федерации. Всего в зоне сейсмической активности находится 591 дом (676 квартир), в которых проживает 1653 человека.

Таким образом, основным условием получения доступа к сырью и, как следствие этого, – стабильного развития градообразующего предприятия – становится вопрос жилищного строительства для переселения жителей из непригодных для жизни людей районов сейсмической опасности и с сани­тарно-защитных зон ОАО «СУЭК-Кузбасс». Освободившиеся территории ­создают новые возможности для стабильной работы градообразующего предприятия, продления жизнедеятельности существующих здесь шахт и в целом для повышения экономической отдачи города и его жителей.

Всего потребуется переселить 2430 семей. Мероприятия, направленные на решение данной задачи, представлены в пункте 5.4.3. Развитие и модернизация жилого фонда и инженерной инфраструктуры.

В планах ОАО «СУЭК-Кузбасс» для модернизации и увеличения про­изводственной мощности на шахтах им. Кирова, «Комсомолец», «Краснояр­ская» намечены к реализации мероприятия по техническому перевооруже­нию, реконструкции действующих производств, капитальному строитель­ству. На предприятиях в результате внедрения современных технологий про­гнозируется оптимизация численности персонала в связи с реализацией про­грамм по повышению производительности труда в пределах 3–5 % в год.

Основными поставщиками оборудования выступают Анжерский ма­шиностроительный завод, Юргинский машиностроительный завод, Копей­ский машиностроительный завод и многие другие, а также зарубежные ком­пании JOY (Великобритания), DBT (Германия) и другие. Проектно-сметная документация будет разрабатываться ежегодно по мере освоения инвестиций на конкретные объекты. Объем инвестиций по трем указанным проектам до 2020 года составляет 23,723 млрд. рублей. При этом инвестиции планируется осуществлять ежегодно в начале года, до конца каждого года они окупятся.

Кроме того, «СУЭК-Кузбасс» планирует реализацию крупного инве­стиционного проекта « Строительство обогатительной фабрики шахты им. Кирова», в результате чего предполагается повысить качество всего от­гружаемого с шахты им. Кирова угля до экспортного уровня.

За период 2011–2012 годов в строительство фабрики будет вложено
3,5 миллиарда рублей. Первый этап – 2011 год – проектирование и строи­тельство сортировочного комплекса. Второй этап – 2012 год – строительство новой обогатительной фабрики. Мощность переработки увеличится с 3 мил­лионов тонн до 5 миллионов тонн угля в год.

В настоящее время ведется разработка проектно-сметной документа­ции (ПСД). Поставщиками оборудования выступят отечественные и зару­бежные компании, их конкретный перечень определится после завершения разработки ПСД. В качестве сырья будет использована продукция ОАО «СУЭК-Кузбасс», конечный продукт будет реализован через сбытовые ком­пании ОАО «СУЭК-Кузбасс».

Показатели социально-экономической и финансовой эффективности реализации инвестиционного проекта следующие: будет создано 100 рабочих мест; ожидаемые налоговые поступления в местный бюджет составят около 2 миллионов рублей ежегодно, срок окупаемости – 2 года. Социальной на­грузки на создаваемый производственный комплекс не предполагается.

Всего на развитие и модернизацию ОАО «СУЭК-Кузбасс» в период с 2010 по 2020 годы планирует направить 32,334 миллиарда рублей. Добыча угля уже в период до 2012 года увеличится до 13,6 миллиона тонн в год.


5.4.2. Основные направления

диверсификации экономики моногорода Ленинска-Кузнецкого

Главный фактор успешной модернизации моногорода Ленинска-Куз­нецкого – диверсификация его экономики. В данном случае это предполагает развитие отличных от специализации градообразующего предприятия отрас­лей: углехимии, металлургии, машиностроения, энергетики, смежных произ­водств и малого бизнеса, а также инновационной и транспортной инфра­структур.


5.4.2.1. Развитие транспортно-логистического узла

города Ленинска-Кузнецкого


В Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года предусмотрено формирование двуполярной агломерации, цен­тральная часть которой представлена городами Ленинск-Кузнецкий и Бе­лово, с преобладанием производственно-логистической функциональной специализации.

Проектом развития кузбасской агломерации предусмотрено форсиро­ванное развитие транспортно-логистической инфраструктуры и строитель­ство объектов складского хранения, перевалки грузов, сервисных центров, развитие транспортных и экспедиционных компаний в Ленинск-Куз­нецком городском округе. В частности, в течение последних двух лет в городе построены рас­пределительные центры крупных региональных торговых сетей. В 2007 году активизировался рынок коммерческой недвижимости, что способствовало вхождению на локальный рынок филиалов региональных торговых и сервис­ных компаний и стимулировало развитие малого и среднего бизнеса в городском округе.

В Кемеровской области в рамках комплексного инвестиционного плана модернизации моногорода Ленинска-Кузнецкого предусмотрено строитель­ство автомобильной дороги Новосибирск - Ленинск-Кузнецкий - Кемерово - Юрга на участке Ленинск-Кузнецкий - Кемерово км 295 - км 323,5 в Кеме­ровской области.

Данный участок дороги станет важным звеном в формировании двух­полярной агломерации с центром в г. Ленинске-Кузнецком, предусмотренной в Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года.

Автомобильная дорога Новосибирск – Ленинск-Кузнецкий – Кемерово – Юрга является одним из основных связующих звеньев в сети региональ­ных транспортных коридоров, способствует оперативному пропуску транс­портных потоков в Алтайский край, Республику Алтай, Казахстан, Монго­лию с нового автодорожного направления «Алтай-Кузбасс», что усиливает ее социально-экономическое значение.

Низкая пропускная способность автомобильной дороги Новосибирск – Ленинск-Кузнецкий – Кемерово – Юрга обусловлена несоот­ветствием технических параметров существующей дороги высокому уровню интенсивности движения, а также прохождением дороги через многие насе­ленные пункты. Среднесуточная интенсивность достигает на некоторых уча­стках от 14000 авт./сут. до 17000 авт./сут.

В связи с этим в 2005 году началась реконструкция дороги по нормам первой технической категории от г. Кемерово до г. Ленинска-Кузнецкого, до примыкания к существующей автодороге первой технической категории Ле­нинск-Кузнецкий – Прокопьевск – Новокузнецк. В 2006 году был введен в эксплуатацию первый участок автомобильной дороги первой технической категории Новосибирск – Ленинск - Кузнецкий – Кемерово – Юрга, км 323,5-км 329, протяженностью 5,4 км.

Протяженность участка дороги Ленинск-Кузнецкий – Кемерово со­ставляет 24,6 км. Это будет участок дороги, отвечающий самым современ­ным требованиям по безопасности движения. Он будет иметь только две точки выхода на внешние магистрали - в начале и в конце трассы, на разде­лительной полосе будет установлено барьерное ограждение для исключения выезда транспорта на встречную полосу. Дорога строится в обход населен­ных пунктов.

Основные показатели дороги:

категория дороги 1-б;

протяженность участка 24,6 км;

расчетная скорость движения 120 км/час;

ширина земляного полотна 27,5 м, 15,0 м;

ширина проезжей части 15,0 м, 7,5 м;

число полос движения 4,2;

ширина разделительной полосы 5,0 м;

тип дорожной одежды капитальный;

развязки в разных уровнях 2 шт.

В целом стоимость строительства участка автомобильной дороги Ле­нинск-Кузнец- кий – Кемерово составляет 5 688,605 млн. рублей в прогнозных ценах с НДС, к настоящему моменту освоено 2 045,813 млн. рублей (в том числе 1 111,213 млн. рублей из федерального бюджета). Для завершения строительства дороги необходимо 3 642,79 млн. рублей.

По состоянию на 01.01.2010 по основным конструктивным элементам выполнены следующие объемы дорожных работ:

подготовительные работы 9 635 тыс. рублей (97%);

переустройство коммуникаций 7 662 тыс. рублей (100%);

земляные работы 690 368 тыс. рублей (80%);

дорожная одежда 280 395 тыс. рублей (13%);

искусственные сооружения 659 459 тыс. рублей (95%);

пересечения и примыкания 120 837 тыс. рублей (23%).

Освоение на данном участке дороги в 2010 году 1377,64 млн. рублей позволит выполнить работы по земляному полотну на 100%, подготовитель­ные работы на 100%, искусственные сооружения на 97%, дорожную одежду на 60%, пересечения и примыкания – 53%, укрепительные работы на 70%, рекультивацию земель на 60%, обустройство дороги на 20%.

Таким образом, работы по основным конструктивным элементам будут выполнены с высоким процентом готовности, что позволит создать необхо­димый задел и обеспечит безусловное завершение строительства объекта в 2012 году. Завершение строительства таких основных элементов как «земля­ное полотно» и «искусственные сооружения» позволит сохранить объект в зимний и особенно в весенний период, не потребует дополнительных средств на их восстановление.

Реализация проекта позволит повысить пропускную способность трассы, сократить время в пути до города Кемерово в 2 раза, обеспечить беспе­ребойное круглогодичное сообщение на пригородных и междугородных маршрутах. Следует отметить, что на участке дороги Кемерово – Ленинск-Кузнецкий – Новокузнецк проживает в общей сложности 80% жителей об­ласти. Поэтому дорога будет важнейшим элементом транспортной системы, оказывающим влияние на социальное и экономическое развитие не только города, но и области.

В результате введения участка автомобильной дороги станет возмож­ным трудоустройство населения в отдаленных от города местах, так как в со­седних территориях (например, г.Кемерово и Кемеровский район) сущест­вует нехватка трудовых ресурсов, которая может быть восполнена за счет трудоустройства экономически активного населения из Ленинска-Кузнец­кого. Таким образом, люди смогут жить в своем городе, а на работу ездить в близлежащие территории.

Поэтому, организовав хорошее транспортное сообщение между этими населенными пунктами, станет возможным решить проблему занятости в моногороде Ленинске-Кузнецком. Так, трудоустройство планируется в рам­ках проекта «Создание энерготехнологического угольного комплекса «Сера­фимовский» с глубокой переработкой угля», который включен в план модер­низации Ленинска-Кузнецкого. Кроме этого, запланировано строительство новых предприятий (шахта «Бутовская», новая шахта ООО «Ровер», предприятия ОАО «Кокс»), где планируется создать до 1,5 тыс. рабочих мест.

Значительный импульс к развитию получит и малый бизнес. Таким об­разом, с введением в строй данного участка дороги дополнительные возмож­ности заработка получат около 2500 жителей Ленинск-Кузнецкого городского округа.

На строительстве дороги будет задействовано 500-600 человек.

На проект дороги имеется положительное заключение государственной экспертизы (прилагается). Планируемый к строительству участок дороги бу­дет находиться в собственности Кемеровской области.

Для завершения строительства дороги необходимо 3642,79 миллиона рублей, в том числе из федерального бюджета – 1377,64 миллиона рублей, из областного бюджета – 2265,15 миллиона рублей. Финансирование из феде­рального бюджета планируется осуществлять в 2010 году в следующих фор­мах: 500 миллионов рублей – дотации, 700 миллионов рублей – бюджетный кредит, 177,64 миллионов рублей – бюджетный кредит в рамках ФЦП «Раз­витие транспортной системы России (2010-2015 годы)».


5.4.2.2. Создание комплекса по глубокой переработке угля, руды,

развитие углехимии

В целях диверсификации экономики в 2010–2012 годах планируется создание производственных мощностей по глубокой переработке угля и руды в рамках реализации уникальных для Кузбасса и России в целом проектов.


Создание энерготехнологического угольного комплекса

«Серафимов­ский» с глубокой переработкой угля

(ЗАО «Технопаркинвест-Кузбасс», ЗАО «МПО «Кузбасс»)


В рамках проекта предполагается формирование мощного энерготех­нологического комплекса по глубокой переработке угля. Планируемая про­ектная мощность по конечным видам продукции составляет: по бензину АИ-95 – 594,2 тысячи тонн в год; уголь марок Г, ГЖ, ГЖО (обогащенный кон­центрат) – 8 миллионов тонн в год; пропан-бутановая смесь (сжиженный газ) – 59,4 тысячи тонн в год; технический водород – 41,3 миллиона куб. метров в год; шлак – 40 тысяч тонн в год.

Реализация проекта позволит создать новое предприятие с регистра­цией в Ленинск-Кузнецком городском округе с проведением всех соответствующих финансо­вых операций в учреждениях города.

Основные участники проекта: Администрация Кемеровской области

ЗАО «МПО «Кузбасс»

ОАО «Кузбасский технопарк»

ЗАО «Технопаркинвест-Кузбасс»

Инвесторы: ЗАО МПО «Кузбасс»

ОАО «Кузбассэнерго»

ОАО «Российские железные до­роги»

Начало реализации проекта: 2012 г.

Окончание реализации проекта: 2017 г.

Основные этапы выполнения проекта:

1.	Разработка проектов на объекты капитального строитель­ства ЭТК	2012-2013 гг.
1.1.	Разработка проектной документации на объекты: энерготехнологического комплекса; железнодорожной и автодорожной инфраструктуры; энергетической инфраструктуры.	2012 г.
1.2.	Доразведка участка «Серафимовский», экспертиза запа­сов, ТЭО кондиций и утверждение запасов в ГКЗ	2012-2013 гг.
1.3.	Разработка проектной документации на объекты по строительству обогатительной фабрики и шахты	2012-2013 гг.
2.	Строительство объектов:
	энергетической инфраструктуры;	2013 г.
	железнодорожной и автодорожной инфраструктуры;	2013-2015 гг.
	энерготехнологического комплекса;	2014-2015 гг.
	обогатительной фабрики;	2014-2015 гг.
	шахты: I-ой очереди II-ой очереди	2013-2015 гг. 2016-2017 гг.

Проект предусматривает привлечение трудовых ресурсов Ле­нинск-Кузнецкого городского округа с наиболее полным использованием возможностей го­рода, в том числе и образовательных, в подготовке квалифицированных кад­ров для инновационных производств.

На неиспользуемых площадях Ленинска-Кузнецкого будут размещены производства по переработке серы с выпуском нескольких видов углехими­ческой продукции.

На территории города будут созданы и размещены предприятия по техническому и сервисному обслуживанию высокотехнологичного оборудо­вания комплекса, его транспортных и энергетических инфраструктур.

В городе будут создаваться предприятия строительной индустрии для производства строительных материалов из отходов энерготехнологического комплекса.

Проект включает в себя строительство угледобывающей шахты на тер­ритории участка «Серафимовский» Ушаковского каменноугольного место­рождения, строительство обогатительной фабрики с комплексом углеподго­товки для ЭТК, строительство энерготехнологического комплекса по глубо­кой переработке угля, а также создание необходимой инженерной и транс­портной инфраструктуры.

Реализация данного пилотного проекта является одним из ключевых направлений инновационного развития и модернизации экономики Кемеров­ской области и всей угледобывающей отрасли России, на территории кото­рой располагается более 20 % мировых разведанных запасов угля. На основе реализации этого проекта и разрабатываемой типовой проектной документа­ции станет возможным создание аналогичных энерготехнологических ком­плексов на других угледобывающих предприятиях Кемеровской области.

Концепция инвестиционного проекта подготовлена на основе Энерге­тической стратегии Российской Федерации до 2030 года, Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года, стратегии развития ЗАО «МПО «Кузбасс» и входящего в его состав ОАО «Шахта «Заречная», программы внедрения технологий глубокой переработки углей, утвержденной распоря­жением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.04.2007 № 337-р, инновационного «Пилотного проекта создания энерготехнологического ком­плекса глубокой переработки углей «Серафимовский» в Кемеровской об­ласти».

Реализация проекта позволит:

– использовать низкокачественные угли, отходы обогащения и вовлечь в экономику еще больше ресурсных запасов;

– получить высоколиквидные продукты для их использования в ре­гионе без затрат на железнодорожные перевозки, неизбежные при вывозе угля как сырья;

– повысить эффективность «отдачи» – до 60 % с каждой тонны угля по сравнению с его прямым сжиганием;

– уменьшить затраты на защиту окружающей природной среды.

Потенциальные поставщики оборудования, сырья материалов: ОАО «Красноярский машиностроительный завод»; ОАО «Юргинский маши­ностроительный завод»; ОАО «Новокузнецкий металлургический комбинат»; ОАО «Анжерский машиностроительный завод»; ОАО «Кузбассэлектромотор»; ОАО «Кемеровский экспериментальный завод средств безопасности»; ОАО «Кемеровоспецстрой»; Институт катализа им. Г.К. Борескова СО РАН.

Потребители продукции: автозаправочные станции, предприятия химической промышленности: ООО «ГСМ-групп», КОАО «Азот», ООО ПО «ХИМПРОМ», ОАО «Кокс», предприятия энергетики.

Выход на проектную мощность по энерготехнологическому комплексу запланирован на 2018 год, по добыче угля – на 2021 год.

Общая стоимость проекта составляет 45,917 млрд. рублей, в том числе в 2011- 2012 годах планируется освоить 2,313 млрд. рублей, из них в рамках государственно-частного партнерства из средств Инвестиционного фонда Российской Федерации необходимо софинансирование разработки проектной документа­ции: из средств федерального бюджета – 1734,443 млн. рублей; из средств консолидированного областного бюджета – 578,15 млн. рублей.

После выхода на проектную мощность будет создано 3139 новых рабо­чих мест, обеспечиваются условия для сохранения более 10 тысяч рабочих мест на существующих предприятиях региона.

Показатели социально-экономической и финансовой эффективности:

– создание на период строительства 1000 рабочих мест;

– создание на период эксплуатации свыше 3000 новых рабочих мест;

– сохранение более 10 000 рабочих мест;

– с момента выхода на операционную стадию за 9 лет реализации про­екта суммарные поступления в бюджеты всех уровней – 49,36 млрд. руб. (федеральный бюджет - 5,15 млрд. руб.; областной бюджет - 2,536 млрд. руб.; местный бюджет - 1,674 млрд. руб.);

– срок окупаемости проекта – 9 лет;

– чистая приведенная стоимость (NPV) – 1004,8 миллиарда рублей;

– внутренняя норма доходности (IRR) – 75,67 %;

– индекс бюджетной эффективности (PI) – 8,147.

Инвестор также планирует принимать участие в социально-экономиче­ском развитии региона, вкладывая собственные средства из чистой прибыли в размере 50 миллионов рублей ежегодно.

Разработку данного проекта ведет ЗАО «Технопаркинвест-Кузбасс», ОАО «Куз-басский технопарк» и МПО «Кузбасс». Результатом работы станет уникальная технология, разработанная совместно с ведущими российскими учеными и такими крупнейшими мировыми компаниями, как Shell и Uhde. В 2009 году МПО «Кузбасс» стало собственником лицензии на добычу углей марок Г, ГЖО участка «Серафимовский» Ушаковского угольного месторож­дения. Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области ЗАО «Технопаркинвест-Кузбасс» присвоен статус резидента Кузбасского техно­парка.