Положение детей в Республике Беларусь в 2006 году Введение
| Вид материала | Доклад |
Содержание16. Детская преступность |
- Программы программа непрерывного воспитания детей и учащейся молодежи в республике, 342.41kb.
- «о внесении изменения и дополнений в кодекс республики беларусь об административных, 134.88kb.
- Занятость и безработица в республике беларусь, 315kb.
- В г. Петрозаводске в 2001 году Петрозаводск 2002 содержание введение 2 Раздел Состояние, 3941.02kb.
- Савета Рэспублiкi Беларусь, 1992 г., №19, ст. 304, закон, 357.1kb.
- Указ президента республики беларусь 25 августа 2006 г. N 530 о страховой деятельности, 967.21kb.
- Динамика числа детей с врожденным сифилисом в Республике Беларусь за 2000-2010, 26.89kb.
- 25 августа 2006 г. N 530 о страховой деятельности, 2260.01kb.
- Положение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения 41 44 родителей 10. Положение, 1175.8kb.
- Об утверждении Программы непрерывного воспитания детей и учащейся молодежи в Республике, 417.71kb.
При некоторой стабилизации масштабы и основные тенденции развития в стране такого негативного явления как социальное сиротство остаются достаточно тревожными. Решение этой проблемы возможно при активизации межведомственного взаимодействия и консолидации усилий различных министерств и других республиканских органов государственного управления, государственных и общественных организаций, безусловном выполнении требований Декрета Президента Республики Беларусь от 24.11.2006 № 18 ”О дополнительных мерах по государственной защите детей в неблагополучных семьях“, повышение ответственности родителей за воспитание детей. В координации этих усилий повышается роль секторов (отделов) охраны детства, которые в рамках президентской программы ”Дети Беларуси“ созданы в 110 отделах образования. В настоящее время в районных (городских) отделах образования работают 392 специалиста по охране детства (в 1990 г. – 173 специалиста). Выполнено задание президентской программы ”Дети-сироты“ по созданию секторов охраны детства в Витебской (27 секторов, 84 специалиста), Гомельской (26 секторов, 76 специалистов) и Могилевской (25 секторов, 71 специалист) областях.
По состоянию на 05.09.2006 функционировало 173 детских интернатных учреждения, в которых воспитывалось 10 363 (11 280 в 2005 г.) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Из них 154 детских интернатных учреждения, в которых воспитывается 8 664 ребенка (–839), находятся в системе Министерства образования, 9 домов-интернатов (665 детей, –49) – в системе Министерства труда и социальной защиты, 10 детских учреждений (дома ребенка, 1 034 ребенка, –29) – в системе Министерства здравоохранения. Из 154 детских интернатных учреждений системы Министерства образования в 73 (–1) детских интернатных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывалось 7 746 8 395 (–649) детей-сирот, в том числе в 31 детском доме – 2 201, в 32 общеобразовательных школах- интернатах – 4 243, в 10 специальных школах-интернатах – 1 302.
По сравнению с 2006 г. количество общеобразовательных школ-интернатов для детей-сирот уменьшилось на 1.
15. Дети-инвалиды и дети с особенностями психофизического
развития
Число детей инвалидов в возрасте до 18 лет на 01.01.2007 составило 28 403, из них от 0 до 14 лет – 19 993 (2006 г. – 28 895). В 2006 г. вновь признано инвалидами 2 436 детей.
Уровень первичной детской инвалидности (до 18 лет) в 2006 г. снизился и составил 16,73 на 10 000 детского населения (в 2005 году—16,88).
Большинство детей-инвалидов имеют тяжелые и стойкие нарушения двигательной, психической или соматической сферы, у остальных расстройства функции носят менее тяжелый характер, в связи с чем, прогноз для устранения или компенсации имеющихся у них дефектов более благоприятный.
Все эти дети нуждаются в реабилитационных мероприятиях, медико-социальной помощи и особой заботе общества по интеграции их в жизни нашего общества.
В рамках подпрограммы ”Дети-инвалиды“ президентской программы ”Дети Беларуси“ и Государственной программы по предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов реализуются комплексные медико-социальные, социально-педагогические и психолого-педагогические мероприятия в области профилактики инвалидности у детей, их реабилитации и интеграции в жизнь общества.
Система специального образования в Республике Беларусь реализует социально ориентированную государственную политику в сфере образования лиц с особенностями психофизического развития, направленную на создание условий для получения образования всеми детьми, независимо от имеющихся физических и (или) психических нарушений, и отвечающую современным тенденциям в области защиты семьи и ребенка. В республике определены правовые, экономические, социальные и организационные основы образования лиц с ограниченными возможностями: приняты Закон Республики Беларусь «Об образовании лиц с особенностями психофизического развития (специальном образовании)», нормативные правовые акты, государственные программы, отражающие позицию государства в отношении лиц с особенностями психофизического развития (подпрограмма ”Дети-инвалиды“ Президентской программы ”Дети Беларуси“, Государственная программа по предупреждению инвалидности и реабилитации инвалидов, Государственная программа «Безбарьерная среда жизнедеятельности физически ослабленных лиц»).
В Республике Беларусь создан и ежегодно актуализируется банк данных детей с особенностями психофизического развития, по данным которого количество детей, имеющих нарушения развития, составило в 2006 г. 6,7 % от общего количества детей в возрасте от 0 до 18 лет.
Для удовлетворения образовательных потребностей детей с особенностями психофизического развития создана дифференцированная сеть специальных учреждений образования и структур интегрированного профиля, которая в 2006 году была представлена 47 специальными (компенсирующими) дошкольными учреждениями (4,1 тыс.), 19 специальными и вспомогательными школами (2,7 тыс. детей), 62 специальными и вспомогательными школами-интернатами (7,6 тыс.), 142 центрами коррекционно-развивающего обучения и реабилитации, 9 специализированными домами-интернатами Министерства труда и социальной защиты (1,7 тыс. детей), 5 375 классами интегрированного (совместного) обучения.
С целью социальной адаптации и интеграции лиц с особенностями развития в общество в 2006 г. продолжалась работа по трансформации специального образования в открытую образовательную систему, позволяющую интенсифицировать социальное развитие детей, повышать качество специального образования, обновлять содержание и технологии обучения и воспитания детей с особенностями психофизического развития. Вариативность системы специального образования расширило право родителей на выбор формы организации специального образования. Основным направлением в образовании детей с особенностями развития является создание условий для их обучения по месту жительства, что позволило интегрировать в систему общеобразовательных учреждений свыше 53% детей с особенностями психофизического развития. По сравнению с 2005/2006 учебным годом количество классов интегрированного (совместного) обучения увеличилось на 262, дополнительно открыты 42 интегрированные группы в дошкольных учреждениях комбинированного типа, на 85 единиц увеличилось количество пунктов коррекционно-педагогической помощи, открытых на базе общеобразовательных учреждений. На дому обучалось 1 689 детей с особенностями психофизического развития
Особую роль в системе специального образования занимают центры коррекционно-развивающего обучения и реабилитации (ЦКРОиР), которых в Республике Беларусь 142. Их деятельность была направлена на обеспечение получения образования детьми с тяжелыми множественными нарушениями развития по месту жительства, включение их в активное социальное взаимодействие, формирование позитивного общественного мнения в отношении детей с особенностями психофизического развития, осуществление ранней комплексной помощи. В 2006/2007 учебном году в центрах обучались и получали коррекционно-педагогическую помощь 6 378 детей, в том числе 1 041 - дети с тяжелыми и (или) множественными физическими и (или) психическими нарушениями.
Благодаря системной и целенаправленной деятельности ЦКРОиР, в стране наработан положительный опыт оказания ранней комплексной помощи детям с нарушениями развития в возрасте до трех лет. Разработаны и внедряются в практику региональные модели оказания ранней комплексной помощи, программы межведомственного взаимодействия с территориальными организациями здравоохранения. В центрах коррекционно-развивающего обучения и реабилитации оборудуются кабинеты ранней помощи, детям и их родителям оказывается помощь в условиях семьи. В 2006/2007 учебном году коррекционно-педагогическую помощь в ЦКРОиР получали 1472 семьи, воспитывающие детей с особенностями психофизического развития в возрасте от 0 до 3-х лет.
В 2006 г. обеспечена активизация нового направления в работе учреждений, обеспечивающих получение специального образования, – психолого-педагогическое сопровождение выпускников в первые годы их самостоятельной жизни. Учреждения образования обеспечивают патронат лиц с особенностями психофизического развития в течение двух лет после окончания учебы. Содержание и порядок осуществления патроната регулируется Инструкцией о патронате лиц с особенностями психофизического развития.
Профессиональную подготовку дети с особенностями психофизического развития получали по 23 профессиям в 48 учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического образования, в том числе в 6 региональных центрах профессиональной и социальной реабилитации детей с особенностями психофизического развития на базе Могилевского экономического, Бобруйского строительного, Витебского легкой промышленности профессионально-технических колледжей, Улльского ПТУ № 3 и Правдинского ПТУ № 111 строителей. В учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического образования, обучалось 2 249 учащихся с особенностями психофизического развития, из них инвалидов - 642. Количество обучающихся этих категорий увеличилось по сравнению с 2005/2006 учебным годом на 151 и 87 учащихся соответственно.
В средних специальных учебных заведениях государственной формы собственности получали профессиональную подготовку 1 287 инвалидов (+158), в высших учебных заведениях государственной формы собственности – 1400 (+ 157).
Доступность специального образования находится в прямой зависимости от учебно-методического и программного обеспечения образовательного процесса. Обучение каждого школьника ведется по программе соответствующей его возможностям. Для детей с особенностями психофизического развития ежегодно разрабатываются 68 вариантов учебных планов, издано более 400 учебных пособий, 143 учебных программ, учитывающих специальные образовательные потребности детей с нарушениями зрения, слуха, речи, интеллектуальной недостаточностью, трудностями в обучении и тяжелыми множественными нарушениями. В образовательном процессе широко используются информационные коммуникационные технологии, как действенный инструмент социализации учащихся с нарушениями развития. Информационные коммуникационные технологии предоставляют доступ к разнообразным источникам информации, открывают возможности для творчества, приобретения и закрепления профессиональных умений, содействуют расширению социальных связей.
С целью повышения качества специального образования проведены четыре республиканских мероприятия, а также международный семинар ”Проблемы инклюзивного образования“, в котором приняли участие представители пяти зарубежных стран. Вопросы качества специального образования рассматривались не только с позиции формирования знаний, но и с точки зрения улучшения качества жизни ребенка, имеющего нарушения развития, сохранения и укрепления его здоровья, сформированности жизненной компетенции и подготовки к самостоятельной жизни.
На протяжении 2006 году в учреждениях, обеспечивающих получение специального образования, проводилась физкультурно-оздоровительная и спортивная работа, направленная на достижение максимально возможного уровня физического развития каждого ребенка с особенностями психофизического развития, стимуляцию его двигательной активности, повышение адаптивных возможностей детей с особенностями психофизического развития. В течение года в Республиканском конкурсе по развитию двигательной активности для детей с тяжелыми и (или) множественными физическими и (или) психическими нарушениями «Усе разам» приняли участие более 1500 детей вышеназванной категории. К участию в конкурсе широко привлекались родители детей и волонтеры из числа школьников и студентов, что содействует формированию у семей, воспитывающих детей с особенностями, понимания социальной значимости и востребованности обществом, формированию позитивного общественного мнения в отношении детей-инвалидов.
Развитие специального образования продолжает идти по пути создания в учреждениях образования адаптивного образовательного пространства, способного удовлетворять нужды ребенка-инвалида в продуктивном развитии, способствующего укреплении здоровья, воспитанию потребности и навыков здорового образа жизни.
В стране обеспечивается государственная поддержка детей-инвалидов и воспитывающих их семей. В соответствии с Законом Республики Беларусь ”О пенсионном обеспечении“ детям-инвалидам в возрасте до 18 лет назначается социальная пенсия в зависимости от степени утраты здоровья. При первой степени утраты здоровья – 150 процентов минимального размера пенсии по возрасту, при второй – 175 процентов, при третьей – 200 процентов, при четвертой – 250 процентов. К пенсии по случаю потери кормильца детям-инвалидам в возрасте до 18 лет устанавливается надбавка на уход – 50 процентов минимального размера пенсии по возрасту.
Наличие в семьях детей-инвалидов обусловливает рост затрат, связанных с необходимостью усиленного питания, лечения, постоянного ухода за такими детьми, повышение вероятности ухода с работы одного из родителей. Учитывая это, на ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет пособие выплачиваются независимо от совокупного дохода с надбавкой 40 процентов. Если ребенок-инвалид воспитывается в семье, где есть другие дети, то пособия на этих детей также выплачиваются без учета совокупного дохода.
Неработающим и не получающим пенсий лицам трудоспособного возраста, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом, выплачивается пособие по уходу за ребенком-инвалидом в размере 65 процентов бюджета прожиточного минимума. При этом пособие по уходу за детьми-инвалидами в возрасте до 10 лет назначается независимо от степени утраты здоровья, а за детьми-инвалидами в возрасте от 10 до 18 лет – со второй, третьей и четвертой степенью утраты здоровья.
Время ухода за ребенком-инвалидом включается родителям в стаж работы для назначения трудовых пенсий по достижении 50 лет. И если мать воспитывала ребенка-инвалида не менее 8 лет до его совершеннолетия, она имеет право на пенсию при стаже работы не менее 20 лет.
Работающим матерям, воспитывающим ребенка-инвалида, предоставляется один свободный от работы день в неделю, а также один свободный от работы день в месяц с оплатой в размере среднего дневного заработка.
Дети-инвалиды в возрасте до 18 лет бесплатно обеспечиваются лекарствами по рецептам врачей, имеют право на бесплатный проезд на всех видах городского и пригородного транспорта. Не взимается плата за содержание детей-инвалидов во всех типах дошкольных учреждений и интернатных учреждениях. Дети-инвалиды имеют право на внеочередное бесплатное санаторно-курортное лечение или оздоровление.
Работе с детьми-инвалидами и детьми с особенностями психофизического развития и семьями, воспитывающими данную категорию детей, уделяется особое внимание. Организовано их постоянное обследование, направленное на выявление нужд и запросов. При необходимости детям-инвалидам, их родителям оказываются различные виды услуг. С учетом возможностей детей было организовано их профессиональное обучение, работа кружков, клубов, созданных при территориальных центрах социального обслуживания населения.
В системе Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь действуют 9 домов-интернатов для детей-инвалидов: 2 – для детей-инвалидов с физическими недостатками, 7 – для детей-инвалидов с особенностями психофизического развития. По состоянию на 01.01.2007 в них проживало 1 712 детей-инвалидов.
В домах-интернатах для детей-инвалидов с особенностями физического развития обучение осуществляется органами образования по программам общеобразовательной школы, в 7 домах-интернатах для детей-инвалидов с особенностями психофизического развития обучение осуществляется по специальным программам.
16. Детская преступность
Анализ состояния криминогенной ситуации в подростковой среде подтверждает, что принимаемые меры позволили добиться ряда положительных результатов.
Количество преступлений, совершаемых ежегодно данной категорией лиц, за последние 10 лет сократилось на 19,6 % и составило в 2006 г. 8 133 (1997 г. - 9 990). Существенно с 10,4 % до 7,8 %, снизился удельный вес преступлений, совершенных подростками, от общего числа расследованных.
Количество несовершеннолетних, участвовавших в совершении преступлений, уменьшилось с 7 592 в 1997 г. до 6 061 в 2006 г.
В структуре подростковой преступности преобладают менее тяжкие преступления (87,2 %), в то время как доля тяжких составляет 7,7 %, особо тяжких - 2,8 %.
В 2006 г. зарегистрировано сокращение числа расследованных преступлений, совершенных несовершеннолетними по сравнению с 2005 г. на 11,8 % (с 9 096 до 8 133). Их удельный вес в общей массе преступлений составил 7,8 %, что на 0,4 % ниже прошлогоднего показателя. Сокращение количества преступлений и их удельного веса отмечается во всех регионах страны, за исключением Брестской обл., в которой отмечается рост (+5,2 %; с 1 038 до 1 092).
В 2006 г. существенно (на 19,5 %) сократилось число лиц, совершивших преступление в несовершеннолетнем возрасте (с 7 531 в 2005 г. до 6 061). Уменьшилось количество подростков, совершивших преступления в группе (с 3 118 до 2 949; - 5,4 %). Снижение имеет место во всех регионах страны, за исключением Витебской обл., в которой рост составил 3,4 %; с 353 до 365).
Отмечается снижение числа фактов умышленного причинения тяжких телесных повреждений (-13,6 %), разбоев (-20,8 %), грабежей (-17,0 %), краж (-11,5 %) и хулиганств (-2,5 %).
Вместе с тем, с 42 до 43 увеличилось число убийств, совершенных подростками (+2,4 %), с 36 до 41 - изнасилований (+13,9 %), с 260 до 273 мошенничеств (+5 %). Кроме того, в 2006 г. несовершеннолетними совершено 16 преступлений, связанных с фальшивомонетничеством, 7 преступлений, предусмотренных ст.211 Уголовного кодекса Республики Беларусь (присвоение или растрата), причем в крупных и особо крупных размерах, 2 факта дачи взятки, 10 преступлений против информационной безопасности.
По линии незаконного оборота наркотиков подростками совершено 138 преступлений, в том числе 35 фактов сбыта наркотиков, 2 факта выращивания запрещенных растений, по одному факту склонения к потреблению наркотиков и подделка медицинских документов на получение наркотических веществ. 13 преступлений совершено подростками по линии нравов, в том числе 3 создание условий для занятия проституцией (сутенерство) и 2 факта распространение порнографических материалов.
Большая часть преступлений, совершенных несовершеннолетними, по-прежнему имеет имущественную направленность. 2006 г. совершено 4 714 краж, 684 грабежа, 137 разбоев и 273 мошенничества.
Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними девушками, уменьшилось в целом по стране на 5,6 %. В то же время, 36,6 % из общего числа совершено девушками в Минской обл. и г. Минске.
На 29,9 % снизился уровень повторной преступности несовершеннолетних.
По-прежнему, каждый четвертый подросток совершил преступление в пьяном виде,
На 01.11.2006 на учетах в наркологических диспансерах страны состояло 18 035 несовершеннолетних, из которых 183 допускают немедицинское потребление наркотических веществ (14 – с диагнозом ”наркомания“), 875 – токсикоманов (194 с диагнозом ”токсикомания“), 16 977 злоупотребляющих спиртными напитками (128 – с диагнозом ”алкоголизм“).
В целях профилактики пьянства в подростковой среде в 2006 г. инспекциями по делам несовершеннолетних территориальных органов внутренних дел выявлено более 18 тыс. несовершеннолетних, нарушивших антиалкогольное законодательство. Основной упор в профилактике подросткового пьянства был сделан на использование превентивных мер, прежде всего, выявление взрослых, виновных в спаивании несовершеннолетних. В 2006г. сотрудниками органов внутренних дел привлечено к административной ответственности 8,4 тыс. взрослых за доведение несовершеннолетних до состояния опьянения, а также почти 3 тыс. работников торговли, отпустивших спиртное детям.
В 2006 г. за совершенные преступления осуждено 5 812 несовершеннолетних, что на 10,6 % больше 2005 г. (5 254). Доля осужденных в возрасте до 16 лет составила 26,6 % и в сравнении с 2005 г. увеличилась на 282 чел. Наибольшее количество несовершеннолетних осуждено в Минской обл. (1 067), наименьшее – в Гродненской (629). Наказание в виде исправительных работ назначено 258 чел. приговорены 236 человек (2005 г. – 236), лишения свободы – 978 чел. (2005 г. – 1 093), из них наказание свыше пяти лет только 172 чел., лишения свободы с отсрочкой исполнения наказания – 1 966 (2005 г. – 1 663), условной меры наказания – 728 (2005 г. – 671).
В 2006 252 подростка-правонарушителя (2005 г. 273) направлены в специальные учебные заведения закрытого типа.
Республика Беларусь встала па путь минимизации применения к несовершеннолетним мер уголовного наказания, связанного с лишением свободы. В настоящее время наказание в виде лишения свободы в отношении лиц мужского пола, совершивших преступления в несовершеннолетнем возрасте, исполняется в двух воспитательных колониях (г. Витебск и г. Бобруйск), в которых в 2006 г. содержался 861 воспитанник. Наказание в виде лишения свободы в отношении лиц женского пола, совершивших преступления в подростковом возрасте, исполняется в отделении для несовершеннолетних исправительной колонии г. Гомеля, где в 2006 г. содержалось 40 воспитанников.
За совершение убийств и тяжких телесных повреждений отбывал наказание 121 подросток, грабежей и разбоев – 285, краж – 245. Ранее привлекались к уголовной ответственности более половины осужденных (442 чел.).
50 % воспитанников – это молодые люди из социально неблагополучных или неполных семей, в которых были нарушены детско-родительские связи. Около 100 чел., отбывающих наказание в воспитательных колониях, признаны в установленном порядке детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. 161 воспитанник
Численность несовершеннолетних осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, в последние три года снизилась на 40 %.
В соответствии с законодательством Республики Беларусь исправительный процесс в воспитательных колониях носит учебно-воспитательный характер. В этих целях в учреждениях функционируют общеобразовательные школы и профессионально-технические училища. По окончанию указанных учреждений образования выдаются документы об образовании государственного образца. Обучение в школах воспитательных колоний проводится с первого по двенадцатый класс с охватом всех воспитанников, не имеющих общего базового и среднего образования. В 2006 г. всего в школах колоний обучалось 720 чел. В профессионально-технических училищах воспитательных колоний обучалось около 330-350 воспитанников. Кроме того, для закрепления профессиональных навыков функционируют производственные мастерские. Также организованы кружки творческого развития.
Учебно-воспитательная работа, проводимая преподавателями, офицерами-воспитателями и психологами воспитательных колоний направлена на формирование положительных ценностных планов и установок, умений правомерно решать жизненные проблемы. Для обеспечения необходимого качественного уровня воспитательной работы и учебного процесса разработан ряд нормативных и методических документов, содержание которых охватывает процесс адаптации воспитанников в колонии, формирования положительных жизненных навыков, знаний и представлений, а также навыков и умений, необходимых для успешной социальной адаптации после освобождения.
На базе учреждений образования воспитательных колоний помимо общеобразовательных учебных программ реализуются учебно-воспитательные курсы, разработанные Департаментом исполнения наказаний МВД, по пяти направлениям: правовое обучение; антиалкогольное и антинаркотическое просвещение; просвещение в сфере психологии и нравственности семейных отношений; обучение культуре поведения и здоровому образу жизни; психологическое просвещение в рамках самопознания.
Для интеллектуального и культурного развития активно проводятся концерты, интеллектуальные игры, КВН, конкурсы художественного творчества, диспуты с участием студентов высших учебных заведений, на которых обсуждаются социально значимые проблемы, физкультурно-оздоровительные мероприятия, спартакиады. В рамках популяризации здорового образа жизни в 2006 г. в воспитательной колонии № 2 прошла встреча с белорусскими спортсменами-участниками летних Олимпийских игр в Афинах, семинар-тренинг с участием Британской гуманитарной организации ”Команда для Вас“.
Для осознания причин, приведших к совершению преступлений, а также формирования реальных представлений о жизни после освобождения, среди воспитанников был проведен конкурс сочинений-размышлений на тему: ”О прошлом, настоящем и будущем“. Лучшие работы вошли в изданный сборник ”Излом судьбы“, читая который воспитанники имеют возможность еще раз осознать, какой образ жизни приводит к совершению преступлений, переосмыслить жизненные ценности. Проведение аналогичного конкурса на темы: ”Теперь я знаю цену счастья и найду свой путь“, ”Говорю тебе: цени свободную жизнь, не соверши ошибку“ осуществлялось в 2006 г. при финансовой поддержке Детского Фонда ООН (ЮНИСЕФ).
Одновременно с прибытием несовершеннолетних правонарушителей в колонию выясняются их социально-полезные связи, устанавливается местонахождение родственников, условия жизни воспитанников до осуждения. В процессе воспитательной работы серьезное внимание уделяется работе с родителями воспитанников.
Министерством внутренних дел совместно с заинтересованными органами государственного управления в 2006 г. осуществлен комплекс организационных и практических мероприятий, направленных на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиту их прав и законных интересов, оздоровление обстановки в неблагополучных семьях, совершенствование форм и методов профилактической работы в данном направлении служебной деятельности.
В января 2006 г. МВД проведен республиканский межведомственный семинар-совещание по теме ”Взаимодействие органов внутренних дел и образования по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: состояние и перспективы“ (г. Минск), в июне – республиканский семинар, на котором рассмотрены вопросы активизации работы по вовлечению молодежи в охрану правопорядка (г. Гомель).
В преддверии летних каникул МВД с участием представителей министерств обороны, по чрезвычайным ситуациям, образования, Государственного комитета пограничных войск, Республиканского центра по оздоровлению и санаторно-курортному лечению Республики Беларусь проведено совещание по вопросу организации военно-патриотических и оборонно-спортивных лагерей для ”трудных“ подростков в летний период.
С целью профилактики подростковой преступности органами образования, внутренних дел, культуры и другими заинтересованными регулярно проводились единые дни правового информирования граждан, часы правового воспитания, брейн-ринги, пресс-конференции и олимпиады правовых знаний. Организована на постоянной основе работа кинолекториев с обязательным выступлением сотрудников инспекций по делам несовершеннолетних на правовую тематику.
Стали традиционными проведение дней профилактики, недель и декад правовых знаний. В рамках единых информационных дней обсуждались темы: ”Укрепление общественной безопасности и дисциплины“, ”Укрепление дисциплины и правопорядка, утверждение здорового образа жизни – важнейшая задача государства“, ”Качество жизни народа – стратегия развития Республики Беларусь“.
В республиканских электронных средствах массовой информации широко представлялась правоохранительная тематика (”БТ“ – ”Зона X“, ”Спасатели“; ”ОНТ“ – ”Оперативная хроника“; ”СТВ“ – ”Из достоверных источников“). Аналогичные проекты реализованы во всех областях и крупных районных центрах.
Для вовлечения подростков в занятия спортом и активными формами отдыха сотрудники инспекций по делам несовершеннолетних закреплены за спортивными кружками, секциями, клубами, где они проводят профилактическую работу, организовывают занятия, в рамках компетенции милиции оказывают помощь их руководителям, а также вовлекают в занятия подростков, состоящих на профилактическом учете в ИДН.
Для принятия активных мер воспитательного характера к подросткам, вступившим в конфликт с законом, при каждом городском (районном) отделе (управлении) внутренних дел области созданы клубы для работы с ”трудными“ подростками ”Друг“ и ”Подросток“. В большинстве учреждений образования организована работа клубов ”Юных друзей милиции“. В настоящее время при территориальных органах внутренних дел создано 152 клуба для ”трудных“ подростков. При учреждениях образования организовано 1 200 отрядов ”Юных друзей милиции“.
С целью формирования необходимых условий для интеллектуального, нравственного, физического и культурного развития, а также профессиональной ориентации и подготовки для последующего обучения в высших учебных заведениях, в общеобразовательных учреждениях открываются правовые классы. Так, в СШ № 2, 61 и 11 г. Гомеля, СШ № 2 г. Жлобина созданы профильные юридические классы со сроком обучения 2 года. Обучающиеся в них подростки принимают активное участие в предупреждении правонарушений среди своих сверстников.
Широкое распространение в последние годы получило направление детей из многодетных, неблагополучных и малообеспеченных семей в
Управление внутренних дел Брестского облисполкома направило 135 подростков, состоящих на учете в ИДН, в студенческие строительные отряды. В Витебской обл. совместно с областным комитетом ОО ”БРСМ“ организована работа 29 молодежных волонтерских лагерей, в которых находилось 180 ”трудных“ подростков. Управлением внутренних дел Минского горисполкома совместно с заинтересованными направлено в студенческие строительные отряды 120 подростков.
Кроме того, в летний период органами управления образованием, учреждениями образования, территориальными органами внутренних дел во взаимодействии с комиссиями по делам несовершеннолетних, центрами занятости населения было трудоустроено 3,5 тыс. подростков, состоящих на учете инспекций по делам несовершеннолетних, из них 521 – осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, 129 – возвратившихся из воспитательных колоний, специальных учебно-воспитательных учреждений, 102 – амнистированных.
В 2006 г. на территории шести воинских частей внутренних войск было проведено восемь спортивно-патриотических игр ”Зарница“ и ”Орленок“, а в период времени с 10 по 14 июля 2006 г. в воинской части № 3214 проведена финальная военно-спортивная игра ”Зарница“.
На базе четырех воинских частей внутренних войск состоялось шесть республиканских слетов учащихся военно-патриотических классов.
С целью принятия активных мер профилактического характера к подросткам, вступившим в конфликт с законом, организовано сотрудничество учреждений образования, религиозных, общественных объединений, органов внутренних дел по вопросам реабилитации осужденной молодежи, шефства над подростками, склонными к девиантному поведению.
Витебская Епархия БПЦ участвует в организации и финансировании летнего оздоровительного отдыха для подростков, вступивших в конфликт с законом. В детском оздоровительном лагере ”Дружба“ при Витебской епархии БПЦ в течение летнего периода прошло оздоровление более 300 детей, из которых около 100 из неблагополучных семей.
В рамках сотрудничества управления внутренних дел Брестского облисполкома с Брестским государственным педагогическим университетом имени А.С. Пушкина студенты старших курсов социально-психологического факультета закреплены за подростками, состоящими на профилактическом учете в ИДН, для проведения с ними соответствующей работы.
Продолжается работа по возобновлению деятельности общественных, в том числе молодежных, объединений правоохранительной направленности и привлечению общественности к участию в охране правопорядка и профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Во всех высших и средних специальных учебных заведениях сформированы молодежные добровольные дружины.
Для стабилизации обстановки, связанной с насилием в семьях, продолжена работа по выявлению родителей, злостно не выполняющих обязанности по воспитанию детей. К административной ответственности за данные правонарушения привлечено более 20 тыс. родителей.
С целью объединения усилий всех заинтересованных по инициативе МВД в ноябре 2006 г. была проведена республиканская конференция на тему: ”Семья без насилия“, по результатам которой в период времени с 1 по 31 декабря прошедшего года во всех районах страны прошла акция ”Семья без насилия“.
В 2006 г. выявлено и поставлено на профилактический учет инспекций по делам несовершеннолетних 2,7 тыс. родителей, которые своим антиобщественным поведением способствовали совершению правонарушений их детьми. За уклонение родителей от содержания детей закончено расследованием более 4,5 тыс. уголовных дел.
Определенная работа проделана территориальными органами внутренних дел по своевременному выявлению подростков, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в защите государства. В текущем году в приемники-распределители для несовершеннолетних УВД облисполкомов помещено 943 таких лица, а в учреждения здравоохранения или детские социальные приюты около 8 000 детей.
Для пресечения распространения наркомании и токсикомании на территории страны осуществлялись мероприятия, предусмотренные специальными планами ”Допинг“, ”Мак“, в рамках которых проводилось обследование объектов, предназначенных для хранения наркотических средств и психотропных веществ, отработки дискотек, компьютерных клубов и иных мест массового отдыха молодежи. В результате чего выявлено 64 подростка, употребляющих наркотические средства и 203 токсические вещества.