Об утверждении Программы социально-экономического развития Минской области на 2011-2015 годы
| Вид материала | Решение |
- Об утверждении Программы социально-экономического развития Хойникского района на 2011-2015 годы, 1089.05kb.
- Об утверждении программы социально-экономического развития республики татарстан, 2551.61kb.
- Программа социально-экономического развития города Витебска на 2011-2015 годы, 554.7kb.
- Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы, 787.06kb.
- «Программа социально-экономического развития страны на 2011 -2015 гг новое лицо белорусского, 476.89kb.
- Программа социально-экономического развития курской области на 2011 2015 годы, 11427.21kb.
- Программа социально-экономического развития иркутской области на 2011 2015 годы, 5782.3kb.
- Методические рекомендации по разработке Программы социально-экономического развития, 568.24kb.
- Основные положения программы социально-экономического развития республики беларусь, 712.26kb.
- Ы Программы Ответственные за разработку разделов Программы Сроки проведения семинара, 35.97kb.
РАЗВИТИЕ МАЛЫХ И СРЕДНИХ ГОРОДСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ, СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ, А ТАКЖЕ РАЙОНОВ, ПОСТРАДАВШИХ В РЕЗУЛЬТАТЕ КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС
144. Основной целью социально-экономического развития малых и средних городских поселений, сельских территорий является повышение уровня благосостояния населения независимо от мест его проживания и уменьшение существующих различий между регионами на основе стабильного и сбалансированного роста экономики, наиболее эффективного использования их конкурентных преимуществ.
В малых и средних городах будет продолжена работа по реструктуризации экономики, строительству жилья, развитию частного предпринимательства, производств, связанных с переработкой сельскохозяйственной продукции, выпуском изделий из местного сырья, реализацией услуг для населения, созданию новых рабочих мест. Развитие малых и средних городских поселений Минской области определено согласно приложению 14 к настоящей Программе.
145. Реализация мер, направленных на расширение социальной направленности отраслевой структуры занятости, позволит обеспечить уровень безработицы не выше 1,2 процента. Важным направлением является повышение конкурентоспособности рабочей силы и сбалансированности спроса и предложения рабочих мест на рынке труда. В текущем пятилетии будет создано не менее 22,0 тыс. рабочих мест.
Обеспечение занятости в малых и средних городских поселениях будет осуществляться в значительной степени за счет развития малого бизнеса, где законодательно закреплены существенные налоговые и другие льготы.
В результате осуществления мер, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства в малых и средних городских поселениях Минской области, к 2015 году количество микро- и малых организаций увеличится в 1,3 раза и достигнет более 4,6 тыс. единиц.
146. Развитие социально-культурной сферы будет направлено на повсеместное обеспечение государственных социальных стандартов по обслуживанию населения, приближение социальных услуг к потребителям, укрепление их материально-технической базы и т.д.
Намечено обновление в районных центрах и других малых и средних городских поселениях производственных мощностей ремонтных мастерских. Предусматривается также дальнейшее развитие сети бытового обслуживания в сельской местности и выездных форм обслуживания сельского населения, что обеспечит их доступность для населения.
147. В целях развития городских поселений региональным органам будет необходимо принять меры, направленные на обеспечение:
динамичного развития производств, повышения производительности труда, снижения энерго- и материалоемкости выпускаемой продукции;
устойчивого развития здравоохранения, образования, инженерной инфраструктуры (выполнение социальных стандартов);
повышения уровня обеспечения жильем, создания возможности получения финансовых ресурсов для жилищного строительства, предоставления необходимых территорий для жилищного строительства;
доступности услуг, качества и устойчивости систем водоснабжения и канализации, обеспеченности электроэнергией, топливом;
формирования эффективной и устойчивой системы транспорта, качественной дорожной сети, оптимального использования частного и общественного транспорта и средств связи;
охраны окружающей среды, качества воды, сбора и удаления твердых отходов, рационального ресурсопотребления.
В региональном развитии будут решаться задачи по созданию условий для превращения городов в устойчиво развивающиеся места проживания и обеспечению взаимосвязанного развития городов и прилегающих сельских территорий.
148. Мероприятия по укреплению аграрной экономики и развитию сельских территорий в текущем пятилетии будут направлены на улучшение работы АПК и повышение уровня жизни населения сельских территорий.
В 2011–2015 годах будет продолжена целенаправленная работа по благоустройству сельских населенных пунктов, развитию социальной инфраструктуры и созданию комфортных условий сельскому населению для труда и жизни.
Важнейшими задачами, требующими решения, остаются мотивация труда и повышение уровня жизни сельского населения. Будет проводиться работа по повышению уровня заработной платы на основе роста производительности труда и экономической эффективности сельскохозяйственных организаций, постепенному сближению уровня доходов работников сельского хозяйства и промышленного производства.
Также будет продолжена целенаправленная работа по дальнейшему развитию агрогородков и близлежащих сельских территорий в части инженерно-транспортных коммуникаций и других значимых объектов социальной сферы.
149. Для достижения этих целей потребуется:
направить усилия на выполнение всех доведенных параметров развития;
стимулировать развитие новых производств как в целях наращивания объемов производства по выпуску конкурентоспособной продукции, так и создания новых рабочих мест;
создавать в регионах условия для активизации инновационной и инвестиционной деятельности, развития предпринимательства;
обеспечить достойную оплату труда работникам всех сфер деятельности;
развивать социальную инфраструктуру населенных пунктов, прежде всего в районах с ее более низким уровнем.
150. В районах, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, будут осуществляться мероприятия по восстановлению и дальнейшему развитию социально-экономического потенциала территорий.
В Минской области на 2011–2015 годы запланирован ряд защитных мероприятий на загрязненных радионуклидами почвах. Известкование кислых почв в 2011 году будет проведено на площади 2184,3 гектара, на что будет потрачено 1092,3 млн. рублей, в 2012 году – соответственно 2200 гектаров и 1066,4 млн. рублей, в 2013 году – 2111 гектаров и 1025,8 млн. рублей, в 2014 году – 2056 гектаров и 981,1 млн. рублей и в 2015 году – 2022 гектара и 943,9 млн. рублей.
151. По материалам последнего тура радиологического и агрохимического обследования угодий рассчитаны дозы внесения минеральных удобрений. В текущем году будет внесено фосфорных удобрений 1967,8 тонны действующего вещества (далее – т.д.в.), калийных удобрений – 4744 т.д.в., в 2012 году планируется внесение 1950,2 т.д.в. и 4701,4 т.д.в. соответственно, в 2013 году – 1944,2 т.д.в. и 4687,2 т.д.в., в 2014 году – 1940,6 т.д.в. и 4677,8 т.д.в. и в 2015 году – 1940,6 т.д.в. и 4677,8 т.д.в. Всего за период с 2011 по 2015 год предполагается закупить фосфорных удобрений на сумму 33,8 млрд. рублей, калийных удобрений – на 7,1 млрд. рублей.
Радиологическое обследование угодий проводится один раз в четыре года на участках с плотностью загрязнения цезием-137 более 1 Ku на квадратный километр. В 2011 году обследование планируется на площади 14 039 гектаров, 2012 году – 14 426 гектаров, в 2013 году – 14 818 гектаров, в 2014 году – 14 442 гектара, в 2015 году – 14 039 гектаров. На указанные цели за период 2011–2015 годов планируется затратить 237,7 млн. рублей.
152. Создание культурных кормовых угодий, а также поставка комбикорма с цезийсвязывающей добавкой не планируется в связи с тем, что в пробах молока по Минской области не выявлено случаев превышения допустимого уровня содержания радионуклидов цезия-137. Уходные работы на созданных культурных кормовых угодьях будут осуществляться за счет собственных средств.
С целью создания безопасных условий труда предусмотрено обеспечение работников вторым комплектом специальной одежды и средств индивидуальной защиты. За пять лет на эти цели планируется затратить 35 млн. рублей.
153. Затраты на содержание специалистов по радиологическому контролю при комитете по сельскому хозяйству и продовольствию облисполкома и управлениях сельского хозяйства районных исполнительных комитетов в 2010 году составили 62,7 млн. рублей. Эти затраты взяты за основу для плана на 2011 год и последующие годы.
План финансирования затрат на проверку и ремонт приборов радиационного контроля предусматривает ежегодные затраты в размере 6 млн. рублей.
На проведение защитных мероприятий на загрязненных радионуклидами почвах в 2011 году в Минской области планируется затратить 9483,8 млн. рублей, в 2012 году – 9368,4 млн. рублей, в 2013 году – 9301,9 млн. рублей, в 2014 году – 9241,8 млн. рублей и в 2015 году – 9203,6 млн. рублей. Финансовые средства рассчитаны в ценах 2010 года и будут корректироваться в зависимости от увеличения действующих цен.
ГЛАВА 12
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
154. Обеспечение потребностей экономики Минской области в минеральном сырье в основном прогнозируется за счет использования собственных ресурсов при условии минимизации негативного воздействия на окружающую среду при добыче полезных ископаемых, наращивания экспорта традиционных и новых видов минерального сырья, уменьшения зависимости экономики от импорта минерального сырья. Показатели природопользования в Минской области приведены согласно приложению 15 к настоящей Программе.
Объем добычи полезных ископаемых Минской области по видам полезных ископаемых сложится следующим образом: калийные соли – в 2010 году 32,3 млн. тонн и прогнозируемый объем к 2015 году – 42,5 млн. тонн, поваренная соль – 1,165 млн. тонн и 2,303 млн. тонн соответственно, песок, гравий – 6,795 млн. тонн и 7,9 млн. тонн, сапропели – 0,245 млн. тонн и 0,5 млн. тонн, глина – 0,26 млн. тонн и 0,4 млн. тонн.
155. Лесные ресурсы на прогнозный период оцениваются исходя из ожидаемых объемов заготовок и уровня проведения лесохозяйственных работ. При прогнозировании лесных ресурсов определяются расчетные объемы и товарная структура лесосечного фонда. Объемы допустимой вырубки определяются расчетной лесосекой. Увеличение расчетной лесосеки планируется проводить за счет лиственных пород деревьев, которые впоследствии оставляются под естественное заращивание. Показатель лесовосстановления и лесоразведения уменьшается.
156. По данным 2010 года площадь особо охраняемых природных территорий Минской области незначительно возросла, что связано с объявлением нескольких заказников республиканского и местного значения. Такая тенденция сохранится и на ближайшие годы, так как схемой рационального размещения особо охраняемых природных территорий республиканского значения до 1 января 2015 г., утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 декабря 2007 г. № 1919 «О схеме рационального размещения особо охраняемых природных территорий республиканского значения до 1 января 2015 г.» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 27, 5/26645), запланировано объявление заказников республиканского значения Белая Русь (5000 гектаров), Борисовский (3400 гектаров), Вороничский остров (800 гектаров), Гайно-Бродня (1300 гектаров).
157. К 2015 году прогнозируется увеличение объема забора воды из природных источников до 633,46 млн. куб. метров за счет строительства новых централизованных сетей водоснабжения. Водопотребление по Минской области увеличится до 356,9 млн. куб. метров, сброс сточных вод в поверхностные водные источники составит 205,1 млн. куб. метров за счет вывода из эксплуатации полей фильтрации в городах Березино и Узда, строительства очистных сооружений в агрогородках, а также увеличения мощностей очистных сооружений.
158. Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных и передвижных источников по Минской области к 2015 году ожидаются в пределах 256,8 тыс. тонн. Более 70 процентов загрязняющих веществ, поступающих в воздушный бассейн Минской области, приходится на передвижные источники, что связано с увеличением грузоперевозок и количества личного автотранспорта. Увеличение выбросов от стационарных источников обусловлено увеличением объема производства, а также переходом организаций на местные виды топлива.
159. Для обеспечения оптимального водного режима, сохранения и повышения плодородия мелиорированных земель на территории Минской области в текущем пятилетии планируется провести мероприятия по восстановлению мелиорированных земель на общей площади порядка 100 тыс. гектаров, что приведет к повышению относительной площади восстановленных мелиорированных земель с 3,8 процента в 2010 году до 26,2 процента в 2015 году.
160. В целях обеспечения благоприятной экологической ситуации в Минской области на период 2011–2015 годов предусматриваются следующие мероприятия:
в области рационального водопользования – строительство и улучшение систем водоснабжения и очистных сооружений, сокращение загрязнения поверхностных и подземных водных объектов сточными водами, а также вредными веществами, поступающими с урбанизированных и сельскохозяйственных территорий, снабжение населения чистой питьевой водой;
в области охраны и использования земельных ресурсов – обеспечение комплексного подхода к использованию и охране земель (почв) для их устойчивого использования, поддержание экологических функций в ландшафтах и реализация мер по борьбе с их деградацией и загрязнением;
в области охраны и использования лесных ресурсов – обеспечение стабильного функционирования лесных экосистем, сохранение биологического и генетического разнообразия лесов, повышение эколого-экономического потенциала лесного сектора экономики, усиление роли леса в сохранении биосферы;
в сфере заповедного дела – обеспечение условий сохранения биологического разнообразия, оптимизация сети особо охраняемых природных территорий;
в сфере обращения с отходами – предотвращение или минимизация образования отходов за счет внедрения мало- и безотходных технологий, создание системы нормирования образования отходов с обязательным контролем соблюдения нормативов, централизованных комплексов по переработке отдельных видов отходов.
ГЛАВА 13
МЕРЫ И МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ НАСТОЯЩЕЙ ПРОГРАММЫ
161. Разработанные облисполкомом меры правового, организационного, социально-экономического, производственно-технического характера направлены на достижение намечаемых направлений социально-экономического развития Минской области. Будут созданы условия для формирования прогрессивных структурных сдвигов и поддержания комплексности развития территориального, экономического и социального пространства.
162. В целях экономической безопасности в Минской области будет продолжена работа по реализации комплекса мер в части сокращения долга облисполкома:
мониторинг за своевременным возвратом предоставленных бюджетных кредитов, ссуд (займов);
принудительное взыскание просроченной задолженности по бюджетным кредитам, ссудам (займам), исполненным гарантиям, в том числе путем обращения взыскания на имущество организаций-должников в судебном порядке;
сокращение запасов готовой продукции на складах организаций с целью погашения задолженности;
реструктуризация задолженности по кредитам, выданным банками Республики Беларусь юридическим лицам под гарантии местных исполнительных органов власти;
привлечение новых заимствований;
предоставление бюджетных кредитов, ссуд (займов), гарантий в строгом соответствии с законодательством;
соблюдение норм Бюджетного кодекса Республики Беларусь в части установленных размеров лимита долга органов местного управления и лимита долга, гарантированного местными исполнительными и распорядительными органами;
привлечение юридическими лицами кредитов под обеспечение их возврата залогом имущества кредитополучателей, поручительством, гарантией и другими способами.
Для поддержания дефицита бюджета Минской области на уровне, установленном законодательством, будет продолжена работа по сокращению непервоочередных расходов бюджета, привлечению дополнительных доходных источников, снижению объемов привлекаемых заимствований, ограничению предоставляемых гарантийных обязательств и бюджетных займов (ссуд).
163. Механизм реализации намечаемых направлений развития отдельных сфер и секторов экономики позволит обеспечить создание в Минской области ресурсно-финансового потенциала, достаточного для достижения намечаемых параметров их развития.
Первоочередные меры, кроме инвестиционных проектов, по достижению целевых параметров социально-экономического развития Минской области определены согласно приложению 16 к настоящей Программе.
| | Приложение 1 к Программе социально-экономического развития Минской области на 2011–2015 годы |
Основные показатели социально-экономического развития Минской области на 2011–2015 годы
| Показатели | Единица измерения | 2010 год | 2011 год | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | Индексы изменения, процентов 2015 год к 2010 году |
| отчет | прогноз | |||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Валовой региональный продукт | млрд. рублей | 22 540,5 | 24 569,1–24 794,6 | 26 903,2–27 274,1 | 29 593,5–30 137,9 | 32 848,8–33 603,8 | 36 462,2–37 636,3 | x |
| процентов к предыдущему году | 123,4 | 109,0–110,0 | 109,5–110,0 | 110,0–110,5 | 111,0–111,5 | 111,0–112,0 | 162,0–167,0 | |
| В том числе на душу населения | млн. рублей | 15 921,8 | 17 511,8 | 19 350,6 | 21 479,0 | 24 058,0 | 26 955,0 | x |
| Удельный вес в валовом региональном продукте: | | | | | | | | |
| сферы производства | процентов | 68,6 | 68,3 | 64,3 | 59,8 | 54,8 | 48,8 | x |
| сферы услуг | » | 31,1 | 31,5 | 35,5 | 40,0 | 45,0 | 50,0 | x |
| Продукция промышленности | процентов к предыдущему году | 133,8 | 109,0 | 109,5 | 110,0 | 110,5 | 111,0 | 161,0 |
| Объем отгруженной инновационной продукции (от общего объема отгруженной продукции) | процентов | 8,7 | 11,5 | 11,5 | 11,7 | 11,9 | 12 | x |
| Продукция сельского хозяйства | процентов к предыдущему году | 105,0 | 107,0–108,0 | 106,0–107,0 | 106,5–107,5 | 107,0–108,0 | 108,0–108,5 | 139,0–145,0 |
| Экспорт товаров | » | 138,0 | 109,8 | 110,1 | 114,6 | 112,6 | 122,1 | 190,0 |
| Экспорт услуг | » | 204,2 | 107,9 | 108,0 | 108,0 | 108,8 | 107,1 | 147,2 |
| Инвестиции в основной капитал | » | 134,1 | 116,7 | 111,0 | 111,0 | 111,0 | 111,9 | 191,3 |
| Доля иностранных инвестиций в общем объеме инвестиций | процентов | 7,3 | 21,0 | 11,3 | 12,6 | 13,9 | 15,4 | x |
| Ввод в эксплуатацию жилья за счет всех источников финансирования | тыс. кв. метров общей площади | 1 330,7 | 995,0 | 1 100,0 | 1 100,0 | 1 100,0 | 1 100,0 | 82,7 |
| Рост реальной заработной платы | процентов | 116,9 | 109,1–110,0 | 111,6–112,6 | 112,2–113,5 | 113,2–114,6 | 113,2–114,7 | 175,0–184,7 |
| Номинальная начисленная заработная плата на конец года | тыс. рублей | 1 520,7 | 1 862,9 | 2 272,7 | 2 779,6 | 3 404,9 | 4 171,1 | 274,3 |
| | Приложение 2 к Программе социально-экономического развития Минской области на 2011–2015 годы |