Об утверждении Программы социально-экономического развития Минской области на 2011-2015 годы
| Вид материала | Решение |
- Об утверждении Программы социально-экономического развития Хойникского района на 2011-2015 годы, 1089.05kb.
- Об утверждении программы социально-экономического развития республики татарстан, 2551.61kb.
- Программа социально-экономического развития города Витебска на 2011-2015 годы, 554.7kb.
- Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы, 787.06kb.
- «Программа социально-экономического развития страны на 2011 -2015 гг новое лицо белорусского, 476.89kb.
- Программа социально-экономического развития курской области на 2011 2015 годы, 11427.21kb.
- Программа социально-экономического развития иркутской области на 2011 2015 годы, 5782.3kb.
- Методические рекомендации по разработке Программы социально-экономического развития, 568.24kb.
- Основные положения программы социально-экономического развития республики беларусь, 712.26kb.
- Ы Программы Ответственные за разработку разделов Программы Сроки проведения семинара, 35.97kb.
АКТИВИЗАЦИЯ РАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
117. Малое и среднее предпринимательство является своего рода фундаментом, на котором постепенно строится негосударственный сектор экономики и получают развитие институты рыночной экономики.
Предпринимательство обеспечивает формирование конкурентной среды, препятствует монополизации, способствует сокращению безработицы, дает существенную долю валового регионального продукта и обеспечивает значительную часть рабочих мест.
С 2006 по 2010 год количество организаций малого предпринимательства Минской области увеличилось в 3 раза и составило 13 455 единиц. В 2010 году организациями малого бизнеса освоено инвестиций в сумме 2427,2 млрд. рублей, что в 15,6 раза больше, чем в 2006 году.
За 2010 год количество субъектов малого предпринимательства возросло по количеству организаций малого бизнеса на 13,3 процента, по числу индивидуальных предпринимателей – на 8,2 процента. Удельный вес в общем объеме поступлений от данной категории плательщиков в 2010 году составил 25,8 процента и увеличился по сравнению с 2009 годом на 8,4 процентного пункта.
Однако в настоящее время частный бизнес сконцентрирован преимущественно в сферах, не требующих высокой квалификации, специальных знаний и значительных объемов финансовых вложений.
В 2010 году наибольшее количество организаций малого предпринимательства (66,3 процента) осуществляли деятельность в сфере оказания услуг, в том числе 43,3 процента – в торговле. В промышленном производстве сосредоточено 19,3 процента организаций малого предпринимательства, строительстве – 9,4 процента, сельском хозяйстве и лесном хозяйстве – 5,0 процента.
Такая ситуация является результатом воздействия как внешних, так и внутренних факторов функционирования и развития данного сектора экономики: нехватка собственных оборотных средств, а также средств для развития, недостаток производственных мощностей и помещений, устаревшее оборудование и технологии, нехватка квалифицированных кадров.
118. В 2011–2015 годах будет продолжена целенаправленная и широкомасштабная работа исполнительных и распорядительных органов Минской области по созданию позитивного имиджа предпринимательства в обществе и увеличению доли малого и среднего бизнеса в экономике. Показатели предпринимательской деятельности в Минской области представлены согласно приложению 9 к настоящей Программе.
Основной целью государственной политики поддержки предпринимательства является создание наиболее благоприятных условий для его развития.
Для достижения поставленной цели планируется:
создать дополнительные стимулы для роста деловой активности и предпринимательской деятельности в производственной и инновационной сферах;
устранить административные барьеры, препятствующие ведению бизнеса;
повысить доступность кредитно-финансовых (развитие лизинговых компаний и венчурных фондов, микрокредитование, создание системы гарантирования кредитов), материально-технических, земельных ресурсов и недвижимости;
развить эффективно функционирующую инфраструктуру поддержки предпринимательства.
119. В 2011–2015 годах продолжит свою работу Совет по развитию предпринимательства при облисполкоме. Основными задачами его деятельности останутся содействие в реализации государственной политики, направленной на поддержку и развитие бизнеса, создание условий для динамичного развития предпринимательства в Минской области, совершенствование нормативной правовой базы, регулирующей деятельность субъектов предпринимательства, устранение на местах административных барьеров, препятствующих ведению бизнеса, создание благоприятных условий для повышения доступности кредитно-финансовых, материально-технических, земельных ресурсов и недвижимости субъектам предпринимательства и другие вопросы.
120. Государственная финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства будет осуществляется в соответствии с программой государственной поддержки малого и среднего предпринимательства Минской области, которая разрабатывается и утверждается каждые три года.
ГЛАВА 8
ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
121. Основной целью инновационного развития Минской области в 2011–2015 годах является создание инновационной, конкурентоспособной на мировом рынке, наукоемкой, ресурсо- и энергосберегающей экономики, обеспечивающей устойчивое социально-экономическое развитие Минской области.
В текущем пятилетии основными направлениями инновационного развития области являются:
развитие производственного сектора, внедрение преимущественно наукоемких и высоких технологий в действующих организациях;
внедрение во всех производственных коммунальных организациях области международных систем качества продукции: ИСО 9001, ИСО 14000, ИСО 14001, системы управления охраной труда на базе международных стандартов ИСО 18000, системы управления качеством и безопасностью пищевых продуктов на основе анализа рисков и критических контрольных точек (НАССР);
модернизация и техническое перевооружение организаций Минской области за счет освоения производств современного и новейшего технологических укладов с высокими наукоемкими и ресурсосберегающими технологиями экспортной и импортозамещающей направленности;
проведение постоянной работы по снижению импортной составляющей в производстве с ориентацией прежде всего на местное сырье, материалы и комплектующие, минимизация импорта в целом;
содействие формированию региональных научно-производственных технологических кластеров как основы инновационного развития экономики регионов, малых и средних городов;
увеличение финансирования на проведение научных прикладных исследований, разработку инновационных проектов, опытно-конструкторских работ и их внедрение в производственный процесс.
122. Учитывая исключительную важность формирования и дальнейшего развития инновационной инфраструктуры для экономики страны, на территории Минской области создано коммунальное производственно-торговое унитарное предприятие «Минский областной технопарк». В период 2011–2015 годов планируется его строительство, развитие и расширение до 40 гектаров с размещением не менее 10 производств, преимущественно инновационных и высокотехнологичных. В связи с ростом численности занятых в организациях технопарка в будущем предусматривается строительство жилья и объектов социальной инфраструктуры, в частности восстановление работы детского сада и школы в поселке Станок-Водица.
Научно-техническая программа «Разработка технологий, технических средств и механизмов хозяйствования, обеспечивающих повышение эффективности функционирования сельского хозяйства и промышленности Минской области (РНТП «Развитие Минской области»), 2011–2015 годы» будет направлена на выполнение научно-технических заданий в различных отраслях экономики: по развитию промышленного комплекса, внедрению новых технологий на плодоовощных организациях, созданию новых технологий и возделыванию сельскохозяйственных культур, внедрению системы качества.
Для поддержки и активизации имеющегося потенциала отраслевой и вузовской науки деятельность коммунального производственного унитарного предприятия «Минский областной инновационный центр» будет направлена на внедрение совместно с ведущими организациями образования Республики Беларусь научных разработок в производственный процесс, поиск и внедрение зарубежных исследований и разработок на паритетной основе.
ГЛАВА 9
ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА И СОЗДАНИЕ РАБОЧИХ МЕСТ
123. Инвестиционная деятельность в Минской области в 2006–2010 годах была направлена на привлечение ресурсов в производственную сферу и сосредоточение их на реализации инвестиционных проектов за счет внедрения инновационных технологий и результатов научно-технических разработок, что позволило повысить конкурентоспособность выпускаемой продукции, расширить экспортную базу и производство импортозамещающей продукции.
В предыдущее пятилетие в Минской области осуществлялись мероприятия по реконструкции и техническому переоснащению молокоперерабатывающих организаций, в результате которых увеличились мощности по производству твердых сычужных сыров, освоено производство новых творожных изделий. Реконструкция и увеличение мощностей позволила переработать молоко с более высоким уровнем рентабельности, значительно расширить ассортимент выпускаемой продукции.
124. Инвестиционная политика в предстоящем пятилетии будет нацелена на модернизацию существующих и создание новых и модернизированных рабочих мест. Важнейшие инвестиционные проекты Минской области и их характеристика приведены согласно приложению 10 к настоящей Программе.
Важнейшим источником инвестиций станут иностранные ресурсы, особенно прямые иностранные инвестиции, привлечение которых является приоритетом инвестиционной политики.
Одним из основных источников финансирования инвестиций в основной капитал для отечественных организаций остаются их собственные средства, хотя в последнее время наблюдается их значительное сокращение.
Планируется, что за 2011–2015 годы инвестиции в развитие экономики Минской области вырастут в 1,9 раза. Показатели инвестиций в основной капитал и источников финансирования по Минской области определены согласно приложению 11 к настоящей Программе.
125. Для активизации инвестиционной деятельности предстоит решить следующие задачи:
совершенствование инвестиционного климата и формирование благоприятного имиджа страны;
повышение эффективности инвестиционных проектов и сокращение сроков их реализации;
продолжение работы по сокращению объектов сверхнормативного незавершенного строительства;
стимулирование модернизации производств с коротким временным производственным и оборотным циклом и быстрой окупаемостью вложенных средств.
126. Основными направлениями инвестиционной деятельности в Минской области на 2011–2015 годы станут:
вложение инвестиций в создание новых организаций, наукоемких и экспортно-ориентированных производств;
модернизация действующих организаций на основе новейших технологий;
создание условий и механизмов привлечения средств населения для инвестирования в основной капитал;
поддержание благоприятного инвестиционного климата в целях максимального привлечения инвестиций, особенно прямых иностранных, обеспечение защиты интересов отечественных и иностранных инвесторов и создание для них равных условий;
развитие перспективных форм привлечения инвестиций (проектное и венчурное финансирование, концессии, лизинг) с учетом внедрения государственно-частного партнерства.
127. Для реализации приоритетных инвестиционных проектов предстоит усилить работу по использованию иностранных кредитных ресурсов в рамках действующих кредитных линий, а также поиску и открытию новых иностранных кредитных линий.
В строительном комплексе предусматривается использование капитальных вложений на завершение строительства, продажу, перепрофилирование и снос объектов сверхнормативного незавершенного строительства.
Предусматривается привлечение средств юридических и физических лиц в жилищное строительство.
Предполагается увеличение объемов инвестирования в сферу материального производства и развитие инфраструктуры Минской области.
Планируется реализация следующих инвестиционных проектов:
строительство комплекса по производству технических жидкостей, моющих средств промышленного и бытового назначения на территории Минского района совместным обществом с ограниченной ответственностью «М-Стандарт» (будет создано 104 рабочих места);
организация современного мясоперерабатывающего производства на базе приобретенного имущественного комплекса обществом с ограниченной ответственностью «Трайпл Велес».
Продолжится модернизация промышленных гигантов области (открытое акционерное общество «Беларуськалий», открытое акционерное общество «Белорусский автомобильный завод», открытое акционерное общество «Борисовский завод автотракторного электрооборудования» и других), коммунальных организаций.
128. В сельском хозяйстве инвестиционные ресурсы будут направляться на создание высокоэффективных и экологически чистых технологий производства питания, реконструкцию и модернизацию организаций по переработке сельскохозяйственного сырья с использованием новых и высоких технологий. Продолжится техническое переоснащение плодоовощных и молокоперерабатывающих организаций. В частности, будут продолжены работы по проекту «Реконструкция сыродельного производства открытого акционерного общества «Березинский сыродельный завод», «Реконструкция цеха производства твердых сыров» на открытом акционерном обществе «Слуцкий сыродельный комбинат», «Установка линии по приготовлению и розливу соков в пакеты типа «Тетра-Пак» на Минском областном унитарном предприятии «Слуцкий консервный завод».
129. Согласно Республиканской программе развития молочной отрасли в 2010–2015 годах, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 12 ноября 2010 г. № 1678 «О мерах по реализации Республиканской программы развития молочной отрасли в 2010–2015 годах» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 279, 5/32869), ежегодно предстоит вводить в строй не менее 12 современных комплексов по производству молока. На развитие молочной отрасли в Минской области будет направлено 3,5 трлн. рублей льготных кредитов.
130. Реализация инвестиционных проектов по Программе развития птицеводства в Республике Беларусь в 2011–2015 годах, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 сентября 2010 г. № 1395 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., № 237, 5/32562), потребует привлечения порядка 2,3 трлн. рублей инвестиций.
131. Максимальное сокращение импорта энергоносителей является одной из стратегических задач стабильности экономики Республики Беларусь. Решение указанной задачи целесообразно осуществить за счет увеличения использования местных энергоресурсов и возобновляемых источников в производстве тепловой и электрической энергии.
Предусматривается реализация следующих инвестиционных проектов:
строительство и эксплуатация ветроэнергетических установок на территории Дзержинского района иностранным обществом с ограниченной ответственностью «Энертраг». Реализуется первый этап строительства ветроэнергетических установок в рамках заключенного инвестиционного договора с немецкой компанией «Enertrag AG»;
строительство биогазовой установки (вторая очередь) коммунальным сельскохозяйственным унитарным предприятием «Племптицезавод «Белорусский».
132. Развитие транзитного потенциала предусматривает модернизацию существующих транспортных сетей, реализацию преимуществ их географического расположения и коммуникационной способности, обеспечивающих кратчайший путь и минимальные временные рамки прохождения грузов по транспортному коридору Европа–Азия.
Планируется построить транспортно-логистический комплекс «Прилесье» (создание 2500 рабочих мест), транспортно-логистический центр в городе Ракове Воложинского района совместным обществом с ограниченной ответственностью «БелВингесЛогистик» (120 рабочих мест), создать в СЭЗ «Минск» центр логистики иностранным частным производственно-торговым унитарным предприятием «БЛТ-Логистик» (250 рабочих мест).
В 2011–2015 годах проведение технического перевооружения в организациях позволит обеспечить устойчивые темпы наращивания производства, более полно удовлетворить потребности населения страны в высококачественной, конкурентоспособной и недорогой отечественной продукции.
133. Бизнес-план развития СЭЗ «Минск» на текущее пятилетие утвержден облисполкомом и Минским городским исполнительным комитетом. Основные инвестиционные показатели социально-экономического развития СЭЗ «Минск» (с учетом города Минска и Минской области) на 2011–2015 годы определены согласно приложению 12 к настоящей Программе.
134. В целях проведения государственной инвестиционной политики и активизации инвестиционной деятельности в течение 2011–2015 годов работа в Минской области будет направлена на обеспечение устойчивых темпов экономического роста за счет привлечения внутренних и иностранных инвестиций в экономику Минской области, необходимых для рациональных преобразований в экономике и социальной сфере.
В целях повышения эффективности деятельности организаций, сокращения объемов их государственного субсидирования, увеличения притока прямых иностранных инвестиций и поступления в местный бюджет доходов от использования и реализации имущества, находящегося в коммунальной собственности, важнейшими направлениями в сфере управления и распоряжения имуществом является работа по преобразованию государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества и продажа организаций как имущественных комплексов.
Использование различных механизмов по вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемого и неэффективно используемого имущества позволит организациям проводить модернизацию производства, создавать новые рабочие места.
ГЛАВА 10
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
135. Минская область осуществляет активную внешнеторговую деятельность и занимает одно из ведущих мест среди других регионов Республики Беларусь.
В 2010 году по сравнению с 2005 годом объем внешней торговли товарами возрос на 43,7 процента и составил 7430 млн. долларов США, сальдо внешней торговли товарами – 1727,2 млн. долларов США.
За последние пять лет география внешнеторговых связей значительно расширилась, товарная структура экспорта Минской области оставалась достаточно стабильной, преобладали калийные удобрения, грузовые автомобили, сахар, мясо-молочная продукция.
136. Основными торговыми партнерами Минской области в 2006–2010 годах традиционно являлись Российская Федерация, Федеративная Республика Бразилия, Республика Польша, Федеративная Республика Германия, Индия, Китайская Народная Республика и Украина.
На Российскую Федерацию по итогам 2010 года приходилось 32,8 процента всего внешнеторгового оборота области. Товарооборот с Российской Федерацией увеличился на 13,7 процента к уровню 2005 года и достиг 2435,3 млн. долларов США, экспорт – в 1,8 раза (1609,6 млн. долларов США).
Товарооборот со странами дальнего зарубежья за пятилетие вырос в 1,6 раза и составил 4361,5 млн. долларов США, в том числе экспорт – в 1,3 раза (2596 млн. долларов США).
Основу товарной структуры импорта Минской области составляли машины, оборудование и транспортные средства, недрагоценные металлы и изделия из них, удобрения и средства защиты растений, минеральные продукты.
Более половины общеобластного экспорта приходилось на основных товаропроизводителей-экспортеров Минской области: открытое акционерное общество «Беларуськалий», открытое акционерное общество «Белорусский автомобильный завод», открытое акционерное общество «Слуцкий сахарорафинадный комбинат», открытое акционерное общество «Городейский сахарный комбинат», открытое акционерное общество «Борисовский завод автотракторного электрооборудования», открытое акционерное общество «Борисовский завод «Автогидроусилитель». Продвижение производимой продукции на внешние рынки в последние годы осуществлялось за счет развития объектов товаропроводящей сети за рубежом.
137. В 2010 году экспорт услуг организаций Минской области составил 611,7 млн. долларов США и увеличился к уровню 2005 года в 3,3 раза, сальдо внешней торговли услугами – отрицательное 11,1 млн. долларов США и сократилось за пятилетие на 16,7 млн. долларов.
Экспорт услуг со странами Содружества Независимых Государств (далее – СНГ) в 2010 году вырос в 1,7 раза к уровню 2005 года и составил 49,3 млн. долларов США, со странами вне СНГ – в 4,2 раза (562,4 млн. долларов США). Наибольший удельный вес в объеме экспорта и импорта услуг Минской области занимали транспортные услуги.
138. Специфика экспорта Минской области определена структурой сложившегося промышленного потенциала, который имеет открытый характер и ориентирован на внешние рынки. По большинству видов продукции экспорт составляет около 50 процентов производимого объема, а по отдельным позициям превышает 90 процентов.
Для Минской области характерна высокая степень концентрации и монополизации производства, сезонность в производстве отдельных видов товаров, доминирование отраслей обрабатывающей промышленности, ориентированных на переработку импортного сырья.
Структура экспорта коммунальных организаций определяется в основном продукцией мясо-молочной направленности (сухое молоко, казеин, масло животное, сыры твердые, мясо, мясные и молочные продукты). В целом на их долю приходится около 9–10 процентов от общего объема поставок за рубеж (в основном в страны СНГ).
139. На текущее пятилетие поставлена задача как увеличения физических объемов экспорта за счет развития сырьевых зон (увеличения поголовья скота, пастбищ), так и стоимостных за счет более глубокой переработки сырья и экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью.
Целью внешнеэкономической деятельности Минской области в 2011–2015 годах является дальнейшее расширение экспорта и рационализация импорта, обеспечение сбалансированности внешнеторговых операций на основе осуществления эффективной внешнеторговой политики. Объем внешней торговли товарами и услугами Минской области установлен согласно приложению 13 к настоящей Программе.
К 2014 году Минской области необходимо обеспечить сбалансированность во внешней торговле, а к концу 2015 года выйти на положительное сальдо в размере 150 млн. долларов США по коммунальным организациям и юридическим лицам без ведомственной подчиненности. Для достижения поставленной задачи требуется обеспечить темп роста экспорта товаров и услуг в 2015 году к 2010 году на уровне не ниже 260 процентов.
140. Приоритетными направлениями региональной экономической политики Минской области на 2011–2015 годы, способствующими наращиванию ее экспортного потенциала, должны стать:
внедрение новых технологий, нового технологического оборудования, позволяющего повысить качественные характеристики производимой продукции, работ и услуг до уровня международных стандартов;
освоение производства новых видов продукции с высокой добавленной стоимостью, сертифицированной по современным международным стандартам качества, достаточным для систематического наращивания экспортных поставок;
комплексное техническое перевооружение организаций всех отраслей Минской области, основанное на использовании в производстве экспортоориентированной продукции новых энергосберегающих технологий и нового энергетического оборудования;
сохранение и укрепление конкурентных товарных позиций организаций Минской области на традиционных рынках Российской Федерации, Украины, стран Европейского союза, а также расширение рынков сбыта в других странах;
расширение и диверсификация товаропроводящей сети подведомственных организаций;
активное развитие экспорта всех видов услуг;
рационализация импортных закупок, развитие импортозамещающих производств;
дальнейшее развитие СЭЗ «Минск».
Будет продолжена работа по модернизации и техническому перевооружению организаций мясо-молочной отрасли Минской области, что позволит нарастить объем производства и экспорта, а также производить продукцию с высокой добавленной стоимостью.
141. Группой компаний «Алютех» будет продолжена работа по увеличению объемов производства и экспорта товаров, в том числе прутков и профилей алюминиевых, а также металлоконструкций из черных металлов и алюминиевых и их частей. В 2015 году экспорт по указанным товарным позициям планируется увеличить на 78 процентов к уровню 2010 года.
Увеличатся экспортные поставки мебели (на 53 процента), медицинского оборудования (на 30 процентов), изделий деревянных строительных (более чем в 2 раза).
Эффективность внешнеторговой деятельности отечественных организаций напрямую зависит от конкурентоспособности как самой выпускаемой продукции, так и ее экспортного сопровождения. Постоянный рост конкуренции, в том числе и со стороны российских товаропроизводителей, возросшие требования к качеству продукции, условиям ее поставки делает необходимым наиболее полное обеспечение всех составляющих экспортной поддержки: информационной, финансовой, страховой, сервисной и т.д.
142. С целью активного продвижения отечественной продукции на внешний рынок перерабатывающие организации принимают участие в выставках-ярмарках, проводят рекламные акции за пределами Республики Беларусь. Рекламно-выставочная деятельность и в дальнейшем будет рассматриваться как элемент брендовой политики, направленной на поддержание имиджа товаропроизводителей и страны в целом.
Значительный рост туристических и медицинских услуг будет обеспечен за счет развития туризма, прежде всего познавательного, экологического, оздоровительного, сельского, спортивного, транзитного, использования широкой сети санаторно-курортных и оздоровительных организаций для отдыха и лечения, пользующихся повышенным спросом.
Имеются потенциальные возможности для стимулирования транзита пассажиров и грузов через Республику Беларусь. По территории Минской области проходят пути, соединяющие страны Европейского союза с Российской Федерацией, Республикой Казахстан и другими странами, также ее пересекают два трансъевропейских коридора, определенных по международной классификации под номером «II» (Запад–Восток) и под номером «IX» (Север–Юг).
Увеличение объема экспорта транспортных услуг будет осуществляться за счет увеличения и обновления парка автотранспортных средств, в том числе на условиях лизинга, а также развития межгосударственного сотрудничества в области международных перевозок. Большие надежды возлагаются на открытие в 2011–2015 годах крупных транспортно-логистических центров.
143. Доля экспорта организаций – резидентов СЭЗ «Минск», расположенных в Минской области, из выручки собственного производства составляет 76,5 процента, производимая ими продукция экспортируется более чем в 40 стран мира. Одной из важнейших задач, стоящих перед администрацией СЭЗ «Минск» на период 2011–2015 годов, будет разработка приоритетных направлений развития импортозамещающих и экспортоориентированных производств. При этом будут учитываться как отраслевые приоритеты (включение отрасли в список импортозамещающих производств), так и региональные, то есть особенности развития города Минска и Минской области.