Міжвідомча аналітично-консультативна рада
| Вид материала | Документы |
- Методичні рекомендації щодо застосування норм Земельного кодексу України, 307.89kb.
- Рекомендації №1 20 квітня 2011 року м. Буча Про масово-роз’яснювальну правопросвітницьку, 153.74kb.
- Рекомендації №8 17 листопада 2011 року м. Обухів Про діяльність закладів культури області, 313.76kb.
- Рекомендації №3 20 квітня 2011 року м. Буча Про стан соціального захисту дітей І профілактики, 183.78kb.
- План роботи районної міжвідомчої координаційно-методичної ради з правової освіти населення, 38.23kb.
- Ті протягом року, виконано рекомендацій, які були прийняті на засіданні обласної мкмр, 1300.63kb.
- Міжвідомча рада з координації наукових досліджень з педагогічних І психологічних наук, 18.11kb.
- Інші субвенції -загальний фонд Злинська с/рада 15580. грн Оникіївська с/рада -1000, 18.4kb.
- Політика, громадянське суспільство, 3198kb.
- Міністерство освіти І науки, молоді та спорту україни, 68.56kb.
Закон України “Про плату за землю”
Стаття 6. Ставки земельного податку з одного гектара сільськогосподарських угідь встановлюються у відсотках від їх грошової оцінки у таких розмірах:
для ріллі, сіножатей та пасовищ – 0,1;
для багаторічних насаджень – 0,03.
За сільськогосподарські угіддя, що надані у встановленому порядку і використовуються за цільовим призначенням, незалежно від того, до якої категорії земель вони віднесені, земельний податок справляється згідно з частиною першою цієї статті.
Стаття 10. Податок за земельні ділянки, надані на землях лісового фонду, за винятком земель, зазначених у частині другій статті 6 цього Закону та частині другій цієї статті, справляється як складова плати за використання лісових ресурсів, що визначається лісовим законодавством.
Податок за земельні ділянки, що входять до складу земель лісового фонду і зайняті виробничими, культурно-побутовими, жилими будинками та господарськими будівлями і спорудами, справляється у розмірі 0,3 відсотка від грошової оцінки одиниці площі ріллі по області.
Отже частка від плати за використання лісових ресурсів (зокрема, і попенної плати) мала б передаватись місцевим радам як плата за землю. Проте фактично це не реалізовується. Як показано на рис.1 усі податки і збори перераховуються на загальний рахунок Державного бюджету. До місцевих бюджетів з цієї плати надходження не поступають.
Важливе значення тут має також (рисунок 1):
- низька попенна плата;
- знеособлений перерахунок її до загального фонду державного бюджету;
- наступне централізоване фінансування галузі.
Одною із головних причин щодо неефективності землекористування в лісовому господарстві є продовження з радянських часів дії системи централізованого, державного управління господарською діяльністю з лісівництва замість впровадження уособленої відповідальності суб’єктів виробництва.
Відповідно до ст. 92 Лісового кодексу економічне стимулювання суб’єктів підприємницької діяльності лісового господарства у додержанні вимог щодо охорони, захисту, раціонального використання та відтворення лісу і лісових екосистем здійснюється за рахунок державного бюджету.
Заходи з лісового господарства, утримання науково-дослідних та інших установ і організацій, управління здійснюються за рахунок коштів державного бюджету.
БЮДЖЕТ УКРАЇНИ
Плата
КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
● ● ●
МІНІСТЕРСТВО ЕКОЛОГІЇ ТА ПРИРОДНИХ РЕСУРСІВ
Міністр
ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ ЛІСОВОГО ГОСПОДАРСТВА (ДЕРЖКОМЛІСГОСП)
Голова
ДЕРЖАВНІ ЛІСОВІ ГОСПОДАРСТВА
директори
Рис. 1. Схема фінансових потоків лісового господарства України
Держкомлісгосп фінансується з державного бюджету.
У бюджеті на 2001 рік були передбачені кошти на лісове господарство і мисливство (код 1606000) через Міністерство екології і природних ресурсів (код 240) у розмірі 59,8 млн. грн., в тому числі з:
загального фонду 58,2 млн. грн.,
спеціального фонду 1,6 млн. грн.
і через Міністерство аграрної політики України (код 280) у розмірі 7,5 млн. грн. (загальний фонд).
Також через Міністерство екології і природних ресурсів (код 240) 14,1 млн. грн. передбачалось виділити на створення захисних лісових насаджень та полезахисних лісових смуг (код 200300).
На 2002 рік через Міністерство екології і природних ресурсів (код 2400000) передбачено фінансування Держкомлісгоспу (код 2404000) в розмірі 124,2 млн. грн., в тому числі з:
загального фонду 118,3 млн. грн.,
спеціального фонду 5,9 млн. грн.
З цих коштів 89,2 млн. грн. заплановано використати на ведення лісового господарства і мисливства, охорону і захист лісів в держлісфонді (код 2404060) та 15,1 млн. грн. – на створення захисних лісових насаджень та полезахисних лісових смуг (код 2404070).
Крім того, в межах фінансування Міністерства аграрної політики України (код 2800000) передбачено 9,5 млн. грн. на заходи з охорони і захисту, раціонального використання лісів, наданих в постійне користування агропромисловим підприємствам (код 2801260).
В Державному бюджеті на 2003 рік пропонується виділити Держкомлісгоспу (код 1900000) 107,1 млн.грн., в тому числі з:
загального фонду 98,3 млн. грн.,
спеціального фонуд 8,8 млн. грн.
На ведення лісового господарства і мисливства, охорону і захист лісів в держлісфонді (код 1901060) з цих коштів повинно піти 77,8 млн. грн.; на створення захисних лісових насаджень та полезахисних лісових смуг (код 1901070) - 4 млн. грн.
На заходи з охорони і захисту, раціонального використання лісів, наданих в постійне користування агропромисловим підприємствам (код 2801260), у 2003 році передбачено в межах фінансування Міністерства аграрної політики України (код 2800000) 9,5 млн. грн.
Поряд з цим збір за спеціальне використання лісових ресурсів становив у 2001 році 45 млн. грн., у 2002 році – 49 млн. грн., на 2003 рік передбачається 52 млн. грн. (90 % цієї суми становить попенна плата).
ОТЖЕ ВЕДЕННЯ ЛІСОВОГО ГОСПОДАРСТВА УКРАЇНИ БУЛО І ЗАЛИШАЄТЬСЯ ЗБИТКОВИМ ДЛЯ ДЕРЖАВИ.
ОСНОВНОЮ ПРИЧИНОЮ ЦЬОГО Є НЕЛОГІЧНО НИЗЬКА ПОПЕННА ПЛАТА. ПРИ ТОМУ ВОНА БЕРЕТЬСЯ ЛИШЕ ЗА СТОВБУРОВУ ДІЛОВУ ДЕРЕВИНУ, ВИДАЛЕНУ В ПОРЯДКУ ГОЛОВНОГО КОРИСТУВАННЯ. ЗА ТОВАРНУ ДЕРЕВИНУ, ВИДАЛЕНУ В ПОРЯДКУ РУБОК ДОГЛЯДУ, ПОПЕННА ПЛАТА НЕ БЕРЕТЬСЯ.
ІНШОЮ ПРИЧИНОЮ Є НЕДОСТАТНЯ ЗАКОНОДАВЧА БАЗА З ПИТАНЬ ЛІСІВНИЦТВА ЩОДО МАТЕРІАЛЬНОЇ ВІДПОВІДАЛЬНОСТІ ЛІСГОСПІВ ЗА НАСЛІДКИ ВИКОРИСТАННЯ ЗЕМЕЛЬНИХ РЕСУРСІВ.
Подана на рис. 1 схема фінансового влаштування лісового господарства не є досконалою і нехтує конституційними правами і інтересами районів і сіл, на території яких знаходяться ліси.
2. Досвід інших країн
Більш досконалим є влаштування лісового господарства Польщі. Для порівняння на рис. 2 подано схему фінансових потоків у лісовому господарстві Польщі.
Окремі положення Закону Польщі “Про ліси”.
Розділ 6. Державне лісове господарство “Державні ліси”
Ст. 32. 1. “Державні ліси”, як державна одиниця, ... репрезентують Скарб держави в межах наданої їм власності.
2. До складу “Державних лісів” входять такі організаційні одиниці:
- Генеральна дирекція “Державних лісів”,
- регіональні дирекції “Державних лісів”,
- надлісництва,
- інші організаційні одиниці, які не мають правоздатності.
Ст. 33. 1. Державними лісами керує Генеральний директор за допомогою директорів регіональних дирекцій “Державних лісів”.
Розділ 8. Фінансове господарство в “Державних лісах”
Ст. 50. “Державні ліси” діють на засадах фінансової самостійності, покривають видатки на свою діяльність з власних доходів.
Ст. 56. 1. В “Державних лісах” створюється лісовий фонд, який є формою розпорядження коштами для цілей визначених Законом.
2. Коштами Лісового фонду розпоряджається Генеральний директор.
Ст. 57. 1. Доходами Лісового фонду є:
- відрахування від вартості продажу деревини в результаті діяльності надлісництв,
- суми заборгованості, штрафів і оплат, пов’язаних з вилученням з використання лісових земель,
- суми за відшкодування збитків у результаті:
а) дії газів і промислового пилу, а також інших факторів,
БЮДЖЕТ
ЮРИДИЧНІ І ФІЗИЧНІ ОСОБИ
ТОВАРИСТВА
ЛІСОПРОМИСЛОВІ (акціонерні, з обмеже-ною відповідальністю)
