Рекомендації №3 20 квітня 2011 року м. Буча Про стан соціального захисту дітей І профілактики серед них правопорушень
| Вид материала | Документы |
- Указу Президента України від 5 травня 2008 року №411/2008 Про заходи щодо забезпечення, 963.99kb.
- Укра ї н а тисменицька районна рада івано-франківської області, 285.08kb.
- Україна, 197kb.
- Рекомендації №1 20 квітня 2011 року м. Буча Про масово-роз’яснювальну правопросвітницьку, 153.74kb.
- Україна, 48.74kb.
- Комплексна Програма профілактики правопорушень у Харківській області на 2011-2015 роки, 2191.33kb.
- Про затвердження спільних заходів, спрямованих на підтримку дітей у зимовий період,, 62.54kb.
- Законодавча нормативна база освітньої діяльності з профілактики правопорушень серед, 206.92kb.
- Про затвердження Комплексної програми профілактики правопорушень в Сторожинецькому, 558.66kb.
- План роботи районної державної адміністрації на другий квартал 2012 року № п/п, 395.98kb.
УКРАЇНА
КИЇВСЬКА ОБЛАСНА МІЖВІДОМЧА КООРДИНАЦІЙНО-МЕТОДИЧНА РАДА З ПРАВОВОЇ ОСВІТИ НАСЕЛЕННЯ
04071, м. Київ, вул. Ярославська 5/2 тел. 462-50-22
РЕКОМЕНДАЦІЇ № 3
20 квітня 2011 року м. Буча
Про стан соціального захисту дітей
і профілактики серед них правопорушень
щодо протидії наркоманії, токсикоманії,
алкоголізму, ВІЛ-СНІДу
Заслухавши інформацію Шаповал Алли Григорівни – заступника начальника служби у справах дітей облдержадміністрації, Лукіна Юрія Олександровича – начальника відділу кримінальної міліції у справах дітей Головного управління МВС України в Київській області, Зільберблата Геннадія Михайловича – генерального директора Київського обласного спеціалізованого психіатрично-наркологічного медичного об’єднання, головного позаштатного нарколога та психіатра головного управління охорони здоров’я облдержадміністрації,
Київська обласна міжвідомча координаційно-методична рада з правової освіти населення відзначає наступне.
Україна як член міжнародного співтовариства бере участь у діяльності зі створення сприятливого для дітей середовища, в якому гідний розвиток і захист їх прав забезпечується з дотриманням принципів демократії, рівності, миру, соціальної справедливості з урахуванням моральних засад та традиційних цінностей українського суспільства, спрямованих на зміцнення сім'ї та морального здоров'я дітей в Україні.
З метою забезпечення права дітей на сімейне виховання системною стала практика національного усиновлення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, влаштування їх під опіку, піклування, в прийомні сім’ї та дитячі будинки сімейного типу.
Вдалося закріпити позитивну тенденцію до зменшення числа бездоглядних і безпритульних дітей. Удосконалено діяльність із соціального супроводу сімей, які опинилися в складних життєвих обставинах, розширено мережу закладів соціального захисту та соціального обслуговування. Є позитивні напрацювання щодо підтримки багатодітних сімей.
Разом з тим, ситуацію у сфері забезпечення дотримання прав дитини ускладнили економічні і фінансові проблеми України, пов’язані з світовою економічною кризою. Турбують дитяча смертність, недостатній рівень забезпечення охорони дитячого здоров’я, недоступність оздоровлення та відпочинку для всіх дітей, неефективна система захисту дітей від насильства, в т.ч. в системі кримінального провадження.
В умовах економічної нестабільності актуалізуються проблеми: запровадження нових форм соціальної підтримки сімей з дітьми, які опинилися в складних життєвих обставинах; розширення в невеликих містах і сільській місцевості мережі центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді; посилення міжвідомчої співпраці служб у справах дітей, центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, соціальних інспекторів, працівників освіти, системи охорони здоров’я, органів внутрішніх справ з метою раннього виявлення сімей, які опинилися в складних життєвих обставинах.
Забезпечення гідного рівня життя і рівних можливостей в сучасних умовах потребує запровадження нових форм співпраці органів місцевої влади, бізнес-структур і неурядових організацій.
Запобігання злочинності серед неповнолітніх
Запобігання злочинності в середовищі неповнолітніх є одним з напрямків запобігання злочинності в цілому і є одним з пріоритетних напрямків роботи Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області (далі - ГУМВС).
Відділ кримінальної міліції у справах дітей Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Київській області (далі - ВКМСД) спільно з іншими службами систематично забезпечує проведення заходів, спрямованих на усунення причин та умов, що спричиняють вчинення неповнолітніми злочинів.
В попередженні даного виду злочинності відіграють спеціальні профілактичні операції, які проводяться ВКМСД, дільничними інспекторами міліції у взаємодії з органами і службами місцевих органів виконавчої влади. Такі операції і профілактичні відпрацювання як «Діти вулиці», «Канікули», «Літо», «Ялинка», «Нічне місто», «Батискаф», діють свої позитивні результати. Вжиті заходи сприяють контролю суспільно-негативного явища та стабілізації оперативної обстановки.
За статистичними даними ГУМВС впродовж 2010 року відбулося зниження рівня злочинності щодо скоєння неповнолітніми тяжких і особливо тяжких злочинів на 3,3 % (з 236 до 228 злочинів).
З метою попередження наркоманії серед неповнолітніх та недопущення розповсюдження наркотичних та психотропних речовин серед молоді ВКМСД вживаються заходи щодо забезпечення виконання Програми реалізації державної політики у сфері боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів.
Підрозділи кримінальної міліції у справах дітей беруть безпосередню участь в оперативно-профілактичних відпрацюваннях з протидії незаконному обігу наркотичних речовин.
В результаті проведених заходів за 3 місяці 2011 року 17 неповнолітніх притягнуто до кримінальної відповідальності за незаконний обіг наркотичних засобів.
Відповідно до спільного наказу Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства охорони здоров’я України, Генеральної прокуратури та Міністерства юстиції України №306/680/21/66/5 від 10.10.97 визначено порядок виявлення та постановки на облік осіб, які незаконно вживають наркотичні засоби та психотропні речовини. Згідно до зазначеного наказу органи внутрішніх справ проводять спільні взаємозвірки з лікарями-наркологами і ведуть облік усіх осіб, відносно яких встановлено, що вони незаконно вживають наркотичні засоби, крім осіб, які добровільно звернулися за медичною допомогою. Неповнолітні, відносно яких встановлено незаконне вживання наркотичних засобів підлягають направленню на медичний огляд. В разі ухилення від добровільного медичного обстеження особи підлягають примусовій доставці працівниками органів внутрішніх справ.
Щокварталу працівники ВКМСД подають списки неповнолітніх, які допускають немедичне вживання наркотиків до закладів охорони здоров’я.
Станом на 01.04.2011 за даними ГУМВС на обліках в підрозділах кримінальної міліції у справах дітей та на профілактичному обліку у лікаря-нарколога перебуває 42 неповнолітні особи за вживання наркотиків та 1 підліток, схильний до вживання одурманюючих засобів.
В 2011 році ГУМВС проводилися цільові профілактичні відпрацювання місць відпочинку, дозвілля та концентрації молоді з метою запобігання розповсюдженню алкоголізму серед неповнолітніх, виявлення та притягнення до відповідальності осіб, які продають неповнолітнім спиртні напої, доводять їх до стану алкогольного сп’яніння.
Негативний вплив здійснюють дорослі особи, які зловживають алкоголем та втягують неповнолітніх у пияцтво. Працівниками кримінальної міліції у справах дітей за перший квартал 2011 року притягнуто 29 дорослих осіб до адміністративної відповідальності.
Продовжують мати місце факти продажу спиртних та тютюнових виробів неповнолітнім, що безпосередньо веде до скоєння злочинів неповнолітніми, до адміністративної відповідальності за порушення правил торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами притягнуто 86 осіб.
Запорукою профілактики злочинності серед неповнолітніх, запобігання дитячій бездоглядності є належна організація дозвілля та проведення профілактичних заходів.
ГУМВС розроблено Програму проведення профілактичної роботи з дітьми в загальноосвітніх та інтернатних закладах області на 2011 рік. З цією метою правоохоронними органами налагоджено нові форми роботи з підлітками девіантної поведінки.
Спільно з Департаментом кримінальної міліції у справах дітей Міністерства внутрішніх справ України у січні та лютому 2011 року організовано екскурсії для дітей Трипільської школи-інтернату та учнів ЗОШ с. Безрадичі Обухівського району до Національного Києво-Печерського історико-культурного заповідника. В березні 2011 року для учнів шкіл м. Фастова проведена іміджеві акція на тему „Професія -міліціонер”.
Постійна увага приділяється організації профілактичної роботи працівників кримінальної міліції у справах дітей серед неповнолітніх, які скоїли злочини, в тісній співпраці з педагогічними колективами та громадськими організаціями. Діти, які перебувають на обліках органів внутрішніх справ, залучаються до гурткової роботи та спортивних секцій. За інформацією підпорядкованих підрозділів протягом першого кварталу до гурткової роботи залучено 72 дитини.
ВКМСД регулярно висвітлює в засобах масової інформації актуальні питання політики з питань дитинства, сімейної політики, проблеми дитячої бездоглядності та правопорушень серед неповнолітніх, роль правоохоронних органів у проведенні профілактичної роботи серед підростаючого покоління, формуванні позитивного іміджу міліції.
Пропаганда здорового способу життя
Профілактика негативних проявів у дитячому середовищі
Протягом останніх років зберігається тенденція до погіршення стану здоров'я дітей.
Аналізуючи причини такої негативної динаміки показників стану здоров'я дітей та молоді в Україні не можна ігнорувати спосіб життя, який у структурі чинників впливу на формування стану здоров'я складає понад 50%.
Високий рівень захворюваності дітей зумовлений такими факторами, як поширення шкідливих звичок, зокрема вживання алкоголю, наркотичних засобів, психотропних речовин, а також ранній початок статевого життя.
Основними причинами ситуації, що склалася, є: загальне зниження рівня життя населення, безробіття одного або обох батьків, виїзди їх до інших країн чи регіонів з метою працевлаштування; збільшення кількості неблагополучних сімей та розлучень, асоціальна поведінка батьків, ухиляння або відсторонення батьків від виконання своїх обов'язків з виховання дітей, жорстокість і насильство в сім'ях; недостатнє фінансування навчальних закладів, закладів охорони здоров'я, культури, соціального захисту; відсутність соціальних стандартів діяльності служб, що працюють з дітьми; існування застарілої системи опіки та піклування над дітьми; низька активність територіальної громади у розв'язанні проблем дітей.
За даними Всесвітньої організації охорони здоров’я у 2010 році Україна займає п’яте місце в свiтi за споживанням алкоголю на душу населення, в тому числі людьми похилого віку та дітьми.
За результатами анонімного обстеження неповнолітнього населення, що проводилося у 2007 році Європейською асоціацією психіатрів, Україна займає перше місце в Європі за вживанням спиртного дітьми (в тому числi, слабоалкогольних напоїв).
За останні 10 років "пивний алкоголізм" зріс майже у 10 разiв. Якщо у дорослих залежність вiд слабоалкогольних напоїв формується протягом багатьох років, то несформованому дитячому органiзму для цього досить 2-4 років.
"Помолодшав" вік, у якому населення знайомиться зi смаком спиртного. Так, протягом 2010 року у 12 районах Київщини було проведено 73 медогляди неповнолiтнiх на стан сп’яніння; у 51-му випадку (60%) стан сп’яніння був підтверджений.
Наркологічна служба Київщини здійснює виявлення, облік та надає наркологічну допомогу населенню (зокрема, дiтям та молодi) з алкогольними та наркотичними проблемами.
На базi щоквартальних звiтiв районних (мiських) наркологiв у Київському обласному наркологiчному диспансері створено банк даних про неповнолiтнiх з алкогольними та наркотичними проблемами.
Враховуючи якiсну вiдмiннiсть дитячого органiзму (у медичному, бiологiчному та соцiальному аспектах) необхідно відокремлювати наркологiчнi проблеми у дитячому віці та молодiжному.
Серед загальної кiлькостi населення, що перебуває на наркологiчному обліку в області (25933 особи), дiти складають 1,2%.
Станом на 1.01.2011 на облiку у наркологiчних закладах областi перебувало 307 дiтей (до 15-ти рокiв – 11), що на 106 дiтей менше нiж у 2009 році, а також найменша кiлькiсть зареєстрованих дiтей з наркологiчними проблемами за останнi 18 рокiв.
З числа перебуваючих на облiку дiтей на 1.01.2011:
- двоє хворих на хронiчну алкогольну залежнiсть (з м. Бiла Церва та Макарiвського району). Поширення алкоголiзму серед дитячого населення областi на 1.01.2011 – 0,06 на 10 тис., в Україні – 0,05 на 10 тис. дитячого населення. На 1.01.2010 на облiку в областi 1 дитина, хвора на алкоголiзм з м. Бiла Церква (0,05 на 10 тис. дитячого населення). Поширення алкоголiзму серед дитячого населення в Українi на 1 сiчня 2010 року становило 0,08 на 10 тис.;
- епiзодичних споживачiв алкоголю – 264 (на 1.01.2010 – 372 особи), зменшення на 108 осiб;
- епiзодичних споживачiв наркотичних засобiв – 40 (на 1.01.2010 – 28), зростання на 12 осiб;
- епiзодичних споживачiв одурманюючих речовин – 1 (на 1.01.2010 – 11), зменшення на 10 осiб;
При аналізі даних за І квартал 2011 року в порівнянні з аналогічним періодом 2010 року, відмічаємо таку ж тенденцію, тобто:
- епiзодичних споживачiв алкоголю – 270 (на 1.04.2010 – 349 осіб), зменшення на 79 осіб;
- епiзодичних споживачiв наркотичних засобiв – 42 (на 1.04.2010 – 26), зростання на 16 осiб;
- епiзодичних споживачiв одурманюючих речовин – 1 (на 1.04.2010 – 10), зменшення на 9 осiб.
Серед регiонiв України за пiдсумками 2010 року Київська область за кiлькiстю дiтей з наркологiчними проблемами (на 10 тис. дитячого населення) займає 9 місце, таке ж мiсце за поширенням епiзодичного вживання наркотичних засобiв, 5 мiсце – за поширенням епiзодичного споживання алкоголю.
Анонiмне анкетування учнiв шкiл, лiцеїв, першокурсникiв вищих навчальних закладiв дозволяє усвiдомити об’єктивну ситуацiю, яку не завжди висвiтлює офiцiйна статистика. Так, у 2010 році був опитаний 5301 учень навчальних закладів. Один i бiльше разiв вживали наркотичнi засоби 8,3 % опитаних, спиртні напої – 28%, нiкотин – 34%.
З числа неповнолiтнiх, що перебувають на наркологiчному облiку, юнаки складають 92%, дівчата – 8%, дiти до 14 рокiв – 4%, з 15 до 18 років – 96%. Навчаються 91% (з них учнiв загальноосвітніх навчальних закладів 73%), працюють 2%, не працює i не навчається 7%. 60% перебуваючих на облiку неповнолiтнiх – мешканцi мiст i райцентрiв.
На облiку з приводу хронiчного алкоголiзму у вiцi вiд 18 до 35 рокiв на 1 сiчня цього року перебувало 8537 осiб (34,6% загальної кiлькостi хворих), з приводу наркоманiї – 903 хворих (73,5%).
Прiоритетнi напрямки дiяльностi наркологiчної служби щодо попередження алкоголiзму та наркоманiї у дитячому та молодiжному середовищах – це профiлактика вживання спиртних напоїв та наркотичних засобiв, раннє виявлення споживачів алкоголю та наркотикiв. Для виконання цих завдань наркослужба співпрацює з органами внутрiшнiх справ, загальною медичною мережею, закладами освiти, службами у справах дiтей, вiддiлами сім’ї та молодi райдержадмiнiстрацiй.
Одна з найважливiших причин, що робить дiтей та юнакiв вразливими до вживання психоактивних речовин – це виховання їх у «неблагополучних сiм’ях», де батьки зловживають спиртними напоями та наркотичними засобами, негативно впливають на виховання дiтей.
На 1.01.2011 на облiку у наркологiчних кабiнетах областi перебувало 2558 таких сiмей, на 01.01.2010 – 2508. Протягом 2010 року стацiонарне лiкування у наркологiчних закладах пройшло 454 особи з таких родин (18% перебуваючих на облiку), у 2008 році – 28%.
У 2010 році у «неблагополучних сiм’ях» виховувалось 3943 дитини (з них 2192 у вiцi до 15 рокiв), у 2009 році – 3888 (до 15 рокiв – 2348).
У І кварталі 2011 року кількість «неблагополучних сімей» по алкоголізму та наркоманії зменшилась в порівнянні з І кварталом 2010 року з 2386 до 2299 (менше на 87 сімей), а кількість неповнолітніх у цих сім’ях – з 3566 до 3383 (менше на 183 неповнолітніх). Зменшився і % оздоровлення за І квартал «неблагополучних сімей» з 10% до 8,5% від облікованих.
Особливо часто починають зловживати спиртними напоями та наркотиками дiти матерів хворих на алкоголiзм.
На облiку в областi на 1.01.2011 3311 жiнок, що страждають на алкогольну залежнiсть (на 1.01.2010 – 3116). З них у 2010 році пролiковано 486 (14,7%), у 2009 році – 506 або 16,2%).
За підсумками І кварталу 2011 року кількість жінок з алкогольною залежністю в порівнянні з І кварталом 2010 року збільшилась з 3114 до 3164 (більше на 50 осіб). Проте, кількість оздоровлених стаціонарно жінок зменшилась з 136 осіб у 2010 році (4,4% від облікованих) до 121 особи у 2011 році (3,8%).
Ця робота неможлива без активної участi в нiй, в першу чергу, правоохороних органiв, служб у справах дiтей, вiддiлiв у справах сiм’ї та молодi райдержадміністрацій та мiськвиконкомiв.
Наркологiчна допомога дiтям складається з амбулаторної та стацiонарної ланок. В цiй же лiкарнi працює реабiлiтацiйний центр, у якому отримують консультацiї наркозалежнi дiти та їх батьки. Стацiонарна наркологiчна допомога дiтям надається безкоштовно.
В лікарнях областi надається невiдкладна допомога неповнолiтнiм у випадках їх отруєння психоактивними речовинами. Протягом 2010 року за даними 15 районiв областi зареєстровано 23 випадки госпіталізації неповнолiтнiх з отруєннями алкоголем, його сурогатами та наркозасобами.
В областi функціонує 23 центри медико-психологiчної реабiлiтацiї наркохворих (переважно, в структурi релiгiйних конфесiй).
Для надання консультативної допомоги лiкарями-наркологами, психiатрами, психологами, дермато-венерологами у бiльшостi районiв областi на базi лікарень функціонують "телефони довiри".
З метою профiлактики наркоманiї в областi активно здiйснюється санiтарно-освiтня робота.
Протягом 2010 року лiкарями на антинаркотичну тематику здiйснено 10 передач по телебаченню, 26 – по радiомовленню, надруковано 20 статей в газетах, прочитано 378 лекцiй, органiзовано 93 кiнодемонстрацiї. В учбових закладах випущено 159 санбюлетнiв.
Продовжуються профiлактичнi медичнi огляди рiзних категорiй населення з метою раннього виявлення осiб з аномалiями психiки, в тому числi споживачiв наркотичних засобiв. Цими оглядами за 2010 рік охоплено 77389 школярiв, 9673 учнi професійно-технічних навчальних закладів, 26222 юнакiв призовного вiку.
Залишається актуальною проблема поширення ВІЛ/СНІДУ серед дітей Київської області. За даними головного управління охорони здоров’я облдержадміністрації у Київському обласному Центрі профілактики та боротьби з ВІЛ/СНІДом зареєстровано 1004 дітей народжених від ВІЛ-інфікованих матерів, серед них 381 дітей перебувають на диспансерному обліку.
Протягом 2010 року народжено 198 дітей від ВІЛ-інфікованих матерів.
203 вагітних отримало курс антиретровірусної терапії під час вагітності. З різних причин не отримали антиретровірусну терапію 3 вагітні. Профілактику вертикальної трансмісії проведено під час пологів.
Протягом року 127 дітей, народжених від ВІЛ-інфікованих жінок, отримали у перші 2 місяці профілактику пневмоцистної пневмонії Бісептолом.
Станом на 01.01.2011 на «Д» обліку знаходиться 53 дитини з ВІЛ-позитивним статусом, з них 34 – отримують антиретровірусну терапію.
У 2010 році 110 дітям надано безкоштовне дитяче харчування на суму 74 992, 34 грн. за рахунок місцевого бюджету.
Проведено обстеження методикою полімеразної ланцюгової реакції у 148 дітей (дворазово).
30 дітям, які стоять на «Д» обліку, встановлено ІІІ-ІV клінічні стадії ВІЛ-інфекції.
Соціальна допомога надавалася 100 дітям, на суму 40 052, 00 грн.
Вивчення та усунення причин підліткової злочинності, профілактика правопорушень та негативних проявів серед дітей є одним із напрямів роботи служби у справах дітей облдержадміністрації.
Станом на 01.04.2011 на обліку служб у справах дітей перебуває 976 дітей, які опинились в складних життєвих обставинах, які є безумовно групою ризику щодо негативних проявів. З них:
901 - діти, які проживають в сім’ях, в яких батьки ухиляються від виконання батьківських обов’язків;
39 - діти, які зазнали фізичного, психологічного, сексуального або економічного насилля в сім’ї;
36 - діти, які систематично залишають місця постійного проживання.
Службами у справах дітей області постійно проводиться необхідна профілактична робота з дітьми, які перебувають на вищезазначеному обліку, вживаються вичерпні заходи відносно батьків, які ухиляються від виконання батьківських обов’язків, забезпечується соціальний супровід сім’ї, в якій проживає дитина.
Соціальними послугами центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді протягом минулого року було охоплено 4221 сімей, які опинились у складних життєвих обставинах, кількість наданих соціальних послуг становить 62908, з них: соціально-педагогічних – 13149, інформаційних – 21894, психологічних – 8483, юридичних – 3770, соціально-медичних – 3496, соціально-побутових – 2721, соціально-економічних – 9395.
Службами у справах дітей райдержадміністрацій, міськвиконкомів спільно з відділами освіти, відділами у справах сім’ї та молоді, центрами соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді проводяться заходи, спрямовані на профілактику негативних явищ у підлітковому та молодіжному середовищі, пропаганду здорового способу життя, толерантного ставлення до людей, що живуть з ВІЛ/СНІД. Зокрема, діють спеціалізовані формування служб по роботі з ін’єкційними споживачами наркотиків: у містах Бровари, Біла Церква, Переяслав-Хмельницький.
Проводяться тематичні акції: «Цінуй своє життя», «Прояви турботу та обачливість»; тематичні виховні години «Бути здоровими – це наш обов’язок»; кінолекторії «Пошук істини», «Погляд на проблему» , тренінги для учнів ЗОШ, дебатні програми «Молодь проти наркотиків», «Здоров’я дітей – здоров’я нації», молодіжні дискотеки, засідання круглих столів тощо.
З метою пропаганди здорового способу життя службою у справах дітей облдержадміністрації проводяться спільні проекти з дитячим фондом ООН (ЮНІСЕФ), Міжнародним Альянсом з ВІЛ/СНІД в Україні.
В результаті проведено низку семінарів-тренінгів, дебатів щодо профілактики розповсюдження ВІЛ/СНІДУ, наркоманії, алкоголізму у тому числі серед дітей вулиці. До участі у семінарах запрошуються представники державних органів влади та громадських організацій.
З метою формування у дітей і підлітків життєвих навичок безпечної поведінки, спільно з Благодійним фондом молодіжної участі у дитячому підлітковому середовищі розповсюджується інформаційно-освітній журнал «Інформація, погляди, світогляд».
Формування у підростаючого покоління стійкої мотивації на здоровий спосіб життя потребує організації системної комплексної профілактичної роботи.
Одним із таких напрямків є видання збірок інформаційно-методичних матеріалів, для роботи з дітьми та сім’ями щодо профілактики наркоманії (для органів опіки та піклування сільських та селищних рад) – «Формування навичок здорового способу життя, протидія вживання психотропних речовин та прекурсорів», «Профілактика вживання наркотичних засобів у дитячому та підлітковому середовищі». Було також видано «Збірку нормативно-правових положень», «Пам’ятку життєвих навичок». Такі збірники є надзвичайно важливим для подолання проблем у підлітковому середовищі і стали першими виданнями для бібліотеки органів опіки та піклування сільських та селищних рад з питань соціально-правового захисту дітей та профілактики негативних проявів у підлітковому середовищі.
Крім того, потребує вирішення питання підготовки фахівців для інформаційно-просвітницької роботи з дітьми, як із здоровими, так і з ВІЛ-інфікованими.
У січні - лютому 2011 року проведено інформаційно-освітні заходи серед підлітків групи ризику з метою формування безпечної поведінки та профілактики негативних проявів у центрах соціально-психологічної реабілітації дітей області. У заходах взяли участь близько 200 підлітків з девіантними формами поведінки.
Ефективним профілактичним заходом щодо дітей групи ризику є організований службою у справах дітей облдержадміністрації освітньо-реабілітаційний табір.
Враховуючи вищевикладене, Київська обласна міжвідомча координаційно-методична рада з правової освіти населення рекомендує:
1. Членам обласної МКМР з правової освіти населення, ГУ МВС України в Київської області, керівникам відповідальних установ, головам районних, міських МКМР з правової освіти населення:
1.1. Проводити широку правоосвітню та правороз’яснювальну роботу, спрямовану на запобігання негативним проявам серед дітей та молоді області, зокрема, вживання наркотиків, психотропних речовин, алкоголю, поширення ВІЛ/СНІДу.
1.2. З метою забезпечення правового захисту конституційних прав, свобод та інтересів дітей та молоді області, брати активну участь у роботі лекторської групи по роз’ясненню чинного законодавства для дітей навчальних закладів області відповідно до затвердженого графіка.
1.3. Продовжити практику проведення в закладах освіти тижнів та місячників правових знань та інших правоосвітніх заходів із залученням працівників правоохоронних органів.
1.4. Провести роботу по створенню відеоматеріалів (відеофільмів, телероликів) з висвітленням питань діючого законодавства з окремих галузей права.
1.5. Організувати випуск серії брошур-лекцій „Правова освіта”, посібників, методичних рекомендацій, збірників актів законодавства щодо роз’яснення актуальних правових питань, новин чинного законодавства, коментарів провідних фахівців-юристів.
1.6. Запровадити в практику роботи проведення щорічних тижневих курсів підвищення кваліфікації та навчально-методичних семінарів для викладачів права за участі судових та правоохоронних органів, органів прокуратури тощо.
1.7. Забезпечити створення циклу постійних радіо- та телепередач для дітей, запроваджувати сторінки та рубрики в друкованих виданнях, проводити тижні та декади показу кінофільмів на морально-правову тематику та запобіганню негативним проявам серед дітей та молоді: наркоманії, алкоголізму.
1.8. Систематично проводити семінари-навчання для молоді з питань вивчення чинного законодавства та змін, що відбулися.
1.9. Забезпечити систематичне висвітлення в засобах масової інформації матеріалів по роз’ясненню чинного законодавства, в межах компетенції, правоосвітніх та правовиховних заходів, значно збільшити їх кількість.
2. ГУ МВС України в Київській області, службі у справах дітей облдержадміністрації, головному управлінню освіти і науки, управлінню у справах сім’ї та молоді:
2.1. Забезпечити широке висвітлення в засобах масової інформації заходів правоосвітнього характеру, направлених на подолання насильства та жорстокості серед дітей та молоді.
2.2. Підготувати та розповсюдити брошури, інформаційні листи з питань запобігання насильству в сім'ї; проводити тренінги і семінари у загальноосвітніх та вищих навчальних закладах з питань запобігання і протидії насильству в сім'ї.
2.3. Посилити профілактичну роботу з неблагополучними сім’ями, в яких виховуються діти.
2.4. Посилити контроль за розважальними закладами у нічний та вечірній час, з метою недопущення скоєння правопорушень неповнолітніми.
2.5. Посилити контроль за діяльністю магазинів з метою недопущення продажу спиртних напоїв неповнолітнім.
2.6. Проводити семінари для працівників дитячих будинків комунальної власності з метою надання методичної допомоги з організації соціально-правового захисту вихованців.
2.7. Для поліпшення профілактики правопорушень серед неповнолітніх, фактів втягнення їх в злочинну діяльність, пияцтво та наркоманію, покращити взаємодію з педагогічними колективами та громадськими організаціями, постійно здійснювати профілактичні заходи з неповнолітніми, які вже скоїли злочин.
2.8. Посилити роз’яснювальну роботу серед педагогічних та учнівських колективів, молоді про негативну дію наркотиків на психіку людини. Застосувати такі форми впливу як масові профілактичні акції та робота з сім’ями наркозалежних, залучати до цієї роботи волонтерів, громадські об’єднання.
2.9. З метою правоосвітньої та правовиховної роботи серед неповнолітніх, запровадити в інтернатних закладах області функціонування юридичних класів.
3. Головному управлінню освіти і науки Київської обласної державної адміністрації спільно з Головним управлінням юстиції у Київській області вивчити можливість запровадження в загальноосвітніх навчальних закладах області
3. Відповідальному секретарю Київської обласної МКМР з правової освіти населення довести до відома членів обласної МКМР з правової освіти населення зміст цих Рекомендацій та інформувати голову обласної МКМР про стан виконання Рекомендацій.
4. Керівникам відповідальних установ, членам обласної МКМР з правової освіти населення, головам районних (міських) МКМР з правової освіти населення інформувати про хід реалізації цих Рекомендацій відповідального секретаря Київської обласної МКМР з правової освіти населення щоквартально у термін до 5 числа місяця, наступного за звітним.
5. Контроль за виконанням Рекомендацій покласти на заступника голови Київської обласної МКМР з правової освіти населення – начальника Головного управління юстиції у Київській області Ященко Н.В.
Голова Київської обласної
міжвідомчої координаційно-
методичної ради з правової
освіти населення –
перший заступник голови
Київської обласної
державної адміністрації Я.М. Москаленко