Укра ї н а тисменицька районна рада івано-франківської області

Вид материалаДокументы

Содержание


в и р і ш и л а
Голова районної ради Володимир Семенів
Фінансове забезпечення програми
Економічне обґрунтування
Очікувані результати
“Про районну цільову програму соціального захисту і підтримки дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування
Замовник програми
Перелік заходів
Назва програми
Всього: 708.00 тис. грн.
Подобный материал:

У К Р А Ї Н А

ТИСМЕНИЦЬКА РАЙОННА РАДА ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

VII сесія 6 демократичного скликання

Р І Ш Е Н Н Я




від 23 грудня 2011 року


м. Тисмениця


Про районну цільову програму

соціального захисту і підтримки дітей-сиріт

та дітей, позбавлених батьківського піклування,

профілактики бездоглядності та безпритульності

серед неповнолітніх до 2016 року




Відповідно до Закону України від 05 березня 2009 року № 1065-VІ “Про Загальнодержавну програму “Національний план дій щодо реалізації Конвенції ООН про права дитини” на період до 2016 року”, розпорядження голови Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 22 серпня 2011 року № 578 “Про схвалення проекту регіональної цільової програми соціального захисту і підтримки дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, профілактики бездоглядності та безпритульності серед неповнолітніх до 2016 року”, враховуючи розпорядження голови районної державної адміністрації від 18 жовтня 2011 року № 591 “Про схвалення проекту районної цільової програми соціального захисту і підтримки дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, профілактики бездоглядності та безпритульності серед неповнолітніх до 2016 року” та рекомендації постійної комісії районної ради з питань соціального захисту, районна рада

в и р і ш и л а:


  1. Затвердити районну цільову програму соціального захисту і підтримки дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, профілактики бездоглядності та безпритульності серед неповнолітніх до 2016 року (додається).
  2. Рекомендувати районній державній адміністрації під час формування показників районного бюджету на 2012, 2013, 2014 та 2015 роки передбачити видатки на реалізацію цієї Програми.
  3. Рішення районної ради від 05 січня 2011 року “Про районну програму подолання дитячої безпритульності і бездоглядності на 2011-2015 роки” вважати таким, що втратило чинність.
  4. Контроль за виконанням рішення покласти на заступника голови районної ради Р. Фармуса і постійну комісію районної ради з питань соціального захисту (М. Возна).



Голова районної ради Володимир Семенів

Районна цільова програма соціального захисту і підтримки дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, профілактики бездоглядності та безпритульності серед неповнолітніх до 2016 року

Відповідно до Закону України від 05 березня 2009 року № 1065-VІ “Про Загальнодержавну програму “Національний план дій щодо реалізації Конвенції ООН про права дитини” на період до 2016 року”, розпорядження голови Івано-Франківської обласної державної адміністрації від 22 серпня 2011 року № 578 “Про схвалення проекту регіональної цільової програми соціального захисту і підтримки дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, профілактики бездоглядності та безпритульності серед неповнолітніх до 2016 року” службою у справах дітей районної державної адміністрації організовано роботу з питань соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, профілактики бездоглядності та безпритульності серед неповнолітніх.


Службою у справах дітей районної державної адміністрації сформовано банк даних на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей, які опинились в складних життєвих обставинах.

В районі проживає 17 075 дітей, з них 108 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, 27 дітей перебувають на обліку як такі, що опинились в складних життєвих обставинах.

Традиційною та найпоширенішою формою влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, є опіка/піклування. Із 108 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, 95 перебувають під опікою/піклуванням. Протягом 9 місяців 2011 року під опіку/піклування влаштовано 10 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. У прийомних сім’ях виховується 5 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, 8 - перебувають в інтернатних, спеціальних та інших державних закладах для дітей.

Усиновлення є однією з пріоритетних форм влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, внаслідок якого вони набувають права рідних дітей та позбуваються статусу дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування.

Станом на 10.10.2011 зареєстровано п’ять дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які підлягають усиновленню, та чотири подружні пари, які є кандидатами в усиновлювачі. За 9 місяців 2011 року однією подружньою парою усиновлено одну дитину, позбавлену батьківського піклування.

Однією з форм влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, є прийомні сім’ї та дитячі будинки сімейного типу.

В районі функціонує три прийомні сім’ї, які мають на вихованні 8 дітей, позбавлених батьківського піклування.

Ведеться постійна співпраця з притулком для дітей служби у справах дітей обласної державної адміністрації та з Міжрегіональним центром соціально-психологічної реабілітації дітей в Івано-Франківській області (с. Мединя Галицького району). Протягом 9 місяців 2011 року 7 дітей влаштовано в ці установи.

Службою у справах дітей районної державної адміністрації спільно з відділом кримінальної міліції у справах дітей Тисменицького РВ УМВС, районним центром соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, відділом у справах сім’ї, молоді та спорту районної державної адміністрації проводяться профілактичні рейди: “Діти вулиці”, рейди-перевірки розважальних, торгових закладів. Під час рейдів обстежено умови проживання 85 сімей, перевірено роботу будинків культури та клубних закладів в усіх населених пунктах району. В результаті перевірок:
  • 11 дітей, які проживають у 4 сім’ях, поставлено на профілактичний облік служби у справах дітей районної державної адміністрації;
  • порушено 12 справ про позбавлення батьківських прав батьків щодо 16 дітей;
  • порушено 2 справи про відібрання 2 дітей у батьків без позбавлення батьківських прав;
  • виявлено чотири особи, які залучали дітей до злочинної діяльності. Працівниками правоохоронних органів вжито заходів для притягнення цих осіб до відповідальності відповідно до чинного законодавства;
  • виявлено 8 дітей, з них вилучено з вулиці – 5, з сім’ї – 1, з комп’ютерних клубів – 2. Із загальної кількості вилучених дітей 7 повернуто в сім’ю, 1 – влаштовано в притулок для дітей;
  • виявлено 5 підлітків, які вживали спиртні напої, 18 порушень правил торгівлі спиртними напоями та тютюновими виробами.

Проведено 39 індивідуальних профілактичних розмов з підлітками, які перебувають на внутрішньошкільному обліку та на обліку у відділенні кримінальної міліції у справах дітей Тисменицького РВ УМВС в Івано-Франківській області. Неповнолітніх попереджено про відповідальність згідно з чинним законодавством за вчинення злочинів та правопорушень.

Взято під особистий контроль здобуття повної середньої освіти дітьми, які не навчалися тривалий час або не навчалися взагалі у загальноосвітніх закладах. Постійно у вересні та грудні організовуються рейди “Урок”.

З метою посилення уваги суспільства до проблем дітей через засоби масової інформації, зокрема, районну газету “Вперед”, ТРО “Тисмениця”, офіційний веб-сайт Тисменицького району проводиться інформаційно-роз’яснювальна робота із захисту прав, свобод та інтересів дітей, висвітлюється інформація стосовно проблемних питань, над якими працює служба у справах дітей районної державної адміністрації.

Проблемою залишається забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, житлом. Двоє дітей цієї категорії не мають житла у зв’язку з відсутністю належних їм та їхнім батькам індивідуальних житлових будинків. 23 дитини потребують покращення житлових умов, з них 18 – проживають в будинках опікунів, 5 – в інтернатних закладах.

Якщо у дитини-сироти чи дитини, позбавленої батьківського піклування, відсутнє житло, яке належить їй на праві власності (користування), або якщо повернення до нього неможливе, райдержадміністрація, виконавчі комітети міської, селищної, сільських рад за клопотанням служби у справах дітей за місцем походження дитини вирішують питання про взяття цієї дитини на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов.

Заходами програми передбачено вирішення зазначених вище проблем.

Фінансове забезпечення програми

Реалізація заходів програми здійснюється за рахунок районного бюджету.

Бюджетні призначення для реалізації заходів програми передбачаються щорічно при формуванні районного бюджету, виходячи із можливостей його дохідної частини, та інших джерел фінансування.

Прогнозовані обсяги фінансування програми соціального захисту і підтримки дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, профілактики бездоглядності та безпритульності до 2016 року за рахунок бюджетних коштів наведені в паспорті програми.

Економічне обґрунтування

Умови, що сьогодні склалися, призвели до такого соціального явища, як безпритульність і бездоглядність дітей, соціальне сирітство.

Основною причиною цього явища є неспроможність сім’ї виконувати виховні функції. Асоціальна поведінка батьків, зловживання алкоголем, жорстоке поводження з дітьми призводять в результаті до позбавлення їх батьківських прав.

Значна кількість дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, не мають житла у зв’язку з тим, що воно було відсутнє в їх батьків, або вони втратили його через незалежні від них причини (батьки продали житло, покинули новонароджених дітей в закладах охорони здоров’я).

Мета програми полягає в подоланні дитячої бездоглядності та безпритульності, запобіганні дитячому сирітству, створенні умов для всебічного розвитку та виховання дітей, забезпечення житлом дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, яким у 2012-2015 роках виповниться 18 років. Вартість житла в програмі вказана з розрахунку на одне житлове приміщення (новозбудоване або вторинне) - 150 тис. грн.

Очікувані результати

Виконання програми дасть змогу забезпечити:
  • підвищення ефективності діяльності органів виконавчої влади з питань захисту дитинства, удосконалення статистичного обліку дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;
  • першочергове влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, в сім’ї громадян України;
  • профілактику алкоголізму і наркоманії серед дітей, попередження дитячої бездоглядності і безпритульності;
  • здійснення контролю за дотриманням житлових і майнових прав неповнолітніх, особливо дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;
  • реалізацію житлових прав дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування та осіб з їх числа;
  • вирішення проблеми забезпечення житлом дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які його не мають або втратили з незалежних від них причин;
  • значно скоротити кількість батьків, які не виконують своїх виховних функцій щодо дітей;
  • інформування громадськості з питань подолання дитячої бездоглядності і безпритульності, захисту прав дітей, пропаганди здорового способу життя серед неповнолітніх.



ЗАТВЕРДЖЕНО

рішення районної ради від 23 грудня 2011 року

“Про районну цільову програму

соціального захисту і підтримки дітей-сиріт

та дітей, позбавлених батьківського піклування,

профілактики бездоглядності та безпритульності

серед неповнолітніх до 2016 року”



Паспорт

районної цільової програми соціального захисту і підтримки дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, профілактики бездоглядності та безпритульності серед неповнолітніх до 2016 року


1.

Ініціатор розроблення програми (замовник):

служба у справах дітей

районної державної адміністрації

2.

Розробник програми:

служба у справах дітей районної державної

Адміністрації

3.

Термін реалізації програми:

2012 – 2015 роки

4.

Етапи фінансування програми:

Щорічно

5.

Обсяги фінансування програми (тис. грн):

708, 00




Роки

Обсяги фінансування, тис.грн




Всього,

в т.ч. за джерелами фінансування,







районний бюджет

інші джерела

2012 -2015

708,00

708,00

-

в т.ч.










2012

192,00

192,00

-

2013

172,00

172,00

-

2014

172,00

172,00

-

2015

172,00

172,00

-

6. Очікувані результати виконання програми - подолання дитячої бездоглядності і безпритульності, запобігання соціальному сирітству, поліпшення матеріально-технічної бази закладів соціального захисту дітей, забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа житлом.

7. Термін проведення звітності: щорічно.


Замовник програми

Служба у справах дітей районної

державної адміністрації


Керівник програми

Заступник голови районної

державної адміністрації




_____________С. М. Лабузько


_____________ В. М. Дутчак




Перелік заходів,

обсяги та джерела фінансування районної цільової програми

Назва замовника: Служба у справах дітей районної державної адміністрації.

Назва програми: Районна цільова програма соціального захисту і підтримки дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, профілактики бездоглядності та безпритульності серед неповнолітніх до 2016 року.




з/п


Найменування заходу

Виконавець

Термін

Виконання

Орієнтовні обсяги фінансування (тис. грн)

Очікувані

результати

роки

Всього

в т.ч. за джерелами

фінансування

районний бюджет

місцевий бюджет

інші

джерела

1.

Проаналізувати на засіданнях колегій, координаційних рад, нарадах, семінарах стан виконання положень Конвенції ООН про права дитини, Законів України “Про охорону дитинства”, “Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей”, “Про забезпечення організаційно – правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування”.

Відділи освіти, у справах сім’ї, молоді та спорту, служба у справах дітей районної державної адміністрації, Лисецька ЦРЛ, Тисменицьке РВ УМВС


2012-2015

грудень,

щорічно


-


-


-


-


-

Аналіз стану виконання положення Конвенції ООН про права дитини, Законів України “Про охорону дитинства”, “Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей”, “Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування” в районі.

2.

Забезпечити виконання вимог законодавства щодо бронювання робочих місць для працевлаштування випускників освітніх закладів з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Районний центр зайнятості

2012-2015

січень,

щорічно


-


-


-


-


-

Забезпечити випускників освітніх закладів з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, першим робочим місцем.

3.

Забезпечити повноту внесення даних про дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей, які опинились у складних життєвих обставинах, громадян України, які бажають взяти їх на виховання в сім’ю, до єдиної інформаційно-аналітичної системи “Діти” (ЄІАС “Діти”).

Служба у справах дітей районної державної адміністрації

2012-2015

2012

5,0

5,0

-

-

Підвищення ефективності діяльності органів виконавчої влади з питань захисту дитинства, удосконалення статистичного обліку дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

2013

5,0

5,0

-

-

2014

5,0

5,0

-

-

2015

5,0

5,0

-

-

4.

Здійснювати першочергове влаштування дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, в сім’ї усиновлювачів, під опіку та піклування, у прийомні сім’ї, дитячі будинки сімейного типу.

Служба у справах дітей районної державної адміністрації


2012-2015


-


-


-


-


-

Забезпечення першочергового влаштування дітей в сім’ї громадян України.

5.

Забезпечити своєчасне виявлення, облік, проведення соціального інспектування та супроводження сімей, які неспроможні або не бажають виконувати функції стосовно дітей, надання комплексної допомоги сім’ям з дітьми.

Відділ у справах сім’ї, молоді та спорту, управління праці та соціального захисту населення, служба у справах дітей районної державної адміністрації, районний центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді


2012-2015


-


-


-


-


-

Вирішення проблем сімей з дітьми, надання їм комплексної допомоги, попередження насильства в сім’ї, жорстокого поводження з дітьми.




6.

Забезпечити здійснення контролю за дотриманням культурно-розважальними закладами, комп’ютерними клубами нормативно-правових актів щодо порядку відвідування їх дітьми, заборони продажу алкогольних напоїв, тютюнових виробів, розповсюдження наркотиків, пропаганди проституції, насилля, наркоманії.


Служба у справах дітей районної державної адміністрації, Тисменицьке РВ УМВС

2012-2015

2012

5,0

5,0

-

-

Профілактика алкоголізму і наркоманії серед дітей, попередження дитячої бездоглядності і безпритульності.

2013

5,0

5,0

-

-

2014

5,0

5,0

-

-

2015

5,0

5,0

-

-

7.

Взяти на контроль здобуття повної середньої освіти дітьми, які не навчалися тривалий час або не навчалися взагалі у загальноосвітніх закладах, на базі вечірніх (змінних) шкіл і професійно-технічних навчальних закладів.

Відділ освіти, служба у справах дітей районної державної адміністрації


2012-2015


-


-


-


-


-

Забезпечення здобуття дітьми повної середньої освіти.

8.

Здійснювати інформування громадськості про стан дотримання прав дітей, реалізацію державної політики з питань дітей через засоби масової інформації.

Служба у справах дітей районної державної адміністрації


2012-2015


-


-


-


-


-

Забезпечення інформування громадськості про стан дотримання прав дітей.

9.

Вжити заходів щодо створення центрів матері та дитини, забезпечення їх функціонування.

Відділ у справах сім’ї, молоді та спорту районної державної адміністрації, Лисецька ЦРЛ


2012-2015


-


-


-


-


-

Забезпечення належного

виховання новонароджених дітей в сім’ї.

10.

Забезпечувати проведення семінарів, нарад з питань вирішення проблем дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Служба у справах дітей районної державної адміністрації

2012-2015

2012

2,0

2,0

-

-

Поліпшення роботи з дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування.

2013

2,0

2,0

-

-

2014

2,0

2,0

-

-

2015

2,0

2,0

-

-

11.

З метою створення належних умов для зміцнення фізичного, психічного здоров’я та соціального благополуччя дітей з кризових сімей, дітей з девіантною поведінкою та обдарованих підлітків, пропаганди здорового способу життя, профілактики тютюнопаління, алкоголізму, наркоманії та токсикоманії у дитячому середовищі, масового залучення неповнолітніх до занять фізкультурою та спортом в позаурочний час забезпечити організацію заходів в рамках районної акції “Спорт замість вулиць”.

Управління праці та соціального захисту населення, відділи у справах сім’ї, молоді та спорту, освіти, служба у справах дітей районної державної адміністрації, районний центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, Лисецька ЦРЛ.

2012-2015

2012

1,0

1,0

-

-

Створення належних умов для зміцнення фізичного, психічного здоров’я та соціального благополуччя дітей з кризових сімей, дітей з девіантною поведінкою та обдарованих підлітків, пропаганди здорового способу життя, профілактики тютюнопаління, алкоголізму, наркоманії у дитячому середовищі, масового залучення неповнолітніх до занять фізкультурою та спортом.

2013

1,0

1,0

-

-

2014

1,0

1,0

-

-

2015

1,0

1,0

-

-
















12.

Посилити контроль за дотриманням житлових і майнових прав неповнолітніх, особливо дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, організувати роботу щодо виявлення фактів незаконного відчуження житла, що належить дітям, сприяти поновленню їх прав на житло.

Служба у справах дітей районної державної адміністрації

2012-2015

-

-

-

-

-

Здійснення контролю за дотриманням житлових і майнових прав неповнолітніх, особливо дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

13.

З метою забезпечення житлом дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які не мають житла або втратили його з незалежних від них причин, здійснити моніторинг житла, яке пустує або виставлене на продаж, про що інформувати службу у справах дітей районної державної адміністрації.

Виконавчі комітети міської, селищних, сільських рад

Щорічно до

20 січня

-

-

-

-

-

Створення бази даних житла, яке може бути придбане для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

14.

Вирішити питання забезпечення житлом дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які його не мають або втратили з незалежних від них причин.

Виконавчі комітети міської, сільських, селищних рад, служба у справах дітей районної державної адміністрації

2012-2015

2012

150,0

150,0

-

-

Забезпечення житлом дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, які його не мають або втратили з незалежних від них причин.

2013

150,0

150,0

-

-

2014

150,0

150,0

-

-

2015

150,0

150,0

-

-

15.

Залучати до вирішення житлових проблем дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, громадські та благодійні організації, фонди, меценатів.

Служба у справах дітей районної державної адміністрації, районний центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді


2012-2015


-


-


-


-


-

Забезпечення реалізації житлових прав осіб з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

16.

Забезпечити дієвий контроль за організацією роботи щодо захисту прав та інтересів дітей, попередження дитячої бездоглядності та безпритульності, розвитку сімейних форм виховання дітей в районі.

Служба у справах дітей районної державної адміністрації


2012-2015


-


-


-


-


-

Подолання дитячої бездоглядності та безпритульності, розвиток сімейних форм виховання дітей в районі.

17.

Забезпечити підготовку і проведення святкових заходів, конференцій, круглих столів, радіо- та телепередач, присвячених Дню захисту дітей, Дню усиновлення, Дню спільних дій в інтересах дітей, Дню Святого Миколая та ін.

Відділи освіти, у справах сім’ї, молоді та спорту, служба у справах дітей районної державної адміністрації

2012-2015

2012

7,00

7,00

-

-

Належне проведення святкових заходів, присвячених Дню захисту дітей, Дню усиновлення, Дню спільних дій в інтересах дітей, Дню Святого Миколая.

2013

7,00

7,00

-

-

2014

7,00

7,00

-

-

2015

7,00

7,00

-

-

18.

Продовжувати співпрацю з громадськими, благодійними, релігійними, молодіжними, дитячими, спортивними організаціями, що працюють в інтересах дітей, з питань подолання дитячої безпритульності і бездоглядності, організації дозвілля дітей.

Відділи освіти, у справах сім’ї, молоді та спорту, служба у справах дітей районної державної адміністрації

2012-2015

-

-

-

-

-

Залучення громадськості до подолання дитячої бездоглядності і безпритульності.

19.

Організувати виготовлення та розповсюдження плакатів, календарів, буклетів, відеокасет, дисків з питань захисту прав та інтересів дітей, пропаганди здорового способу життя серед неповнолітніх тощо.

Відділи освіти, у справах сім’ї, молоді та спорту, служба у справах дітей районної державної адміністрації

2012-2015

2012

2,00

2,00

-

-

Інформування громадськості з питань подолання дитячої бездоглядності і безпритульності, захисту прав дітей, пропаганда здорового способу життя серед неповнолітніх.

2013

2,00

2,00

-

-

2014

2,00

2,00

-

-

2015

2,00

2,00

-

-

20.

Придбати проектор, мультимедійну дошку та ноутбук

Служба у справах дітей районної державної адміністрації

2012

2012

20,00

20,00

-

-

Проведення профілактичних заходів щодо попередження протиправних вчинків в дитячому і юнацькому середовищі

21.


Всього: 708.00 тис. грн.

2012

192,0

192,0

-

-




2013

172,0

172,0

-

-

2014

172,0

172,0

-

-

2015

172,0

172,0

-

-


Керівник Програми

Заступник голови районної

державної адміністрації _____________В. М. Дутчак