Укази президента україни зміст
| Вид материала | Документы |
Содержание8.5.1. Створення суб'єктів підприємницької діяльності 8.5.2. Діяльність суб'єктів підприємницької діяльності |
- Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства соціальної політики України (далі, 140.66kb.
- Укази Президента України, Постанови Кабінету Міністрів України, Постанови Міністерства, 81.78kb.
- Рішення, 109.14kb.
- 1. Затвердити Положення про Пенсійний фонд України (додається), 262.87kb.
- О. В. Грабовський 2011 року, 206.65kb.
- Укази Президента України, постанови, рішення Верховної Ради, Кабінету Міністрів України,, 1080.41kb.
- Номенклатура справ лозівського міського центру соціальних служб для сім’ї, дітей, 88.71kb.
- Удк 37. 031 Ó Брюханова Н. О. Зміст освіти: аспекти вивчення, 245.11kb.
- Збірник нормативно – правових документів, які визначають та регулюють напрямки діяльності, 10243.96kb.
- Указ Президента України №584/2011, 247.49kb.
8.5.1. Створення суб'єктів підприємницької діяльності
Поточна ситуація
Порядок державної реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності визначено Законом України "Про підприємництво" та постановою Кабінету Міністрів України від 25 травня 1998 року № 740 "Про порядок державної реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності". За наявності всіх документів, зазначених у Законі, орган державної реєстрації зобов'язаний протягом 5 робочих днів внести дані реєстраційної картки до Реєстру суб'єктів підприємницької діяльності і видати заявнику свідоцтво про державну реєстрацію. За кожний прострочений день державної реєстрації орган державної реєстрації сплачує заявнику 20 відсотків реєстраційного збору.
Закон України "Про господарські товариства" передбачає обов'язковість статутного фонду для господарських товариств. До травня 1999 року розмір статутного фонду для товариства з обмеженою відповідальністю (ТОВ) становив 625 мінімальних заробітних плат, а після прийняття у 1999 році Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо діяльності господарських товариств" - 100 мінімальних заробітних плат. Це значно полегшило створення ТОВ, яке є найгнучкішою та найпривабливішою для малого підприємництва.
У той же час існуюча система державної реєстрації потребує вдосконалення з метою запобігання ухиленням від сплати податків в частині забезпечення належної ідентифікації засновників (власників) підприємств під час їх створення.
Короткострокові (2000 - 2001 роки) та середньострокові (2002 - 2003 роки) пріоритети
Подальша оптимізація процедур заснування та реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності, насамперед внесення на розгляд Верховної Ради України законопроекту про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, з подальшим створенням єдиної системи органів державної реєстрації.
З метою удосконалення системи державної реєстрації підприємств, що створюються, поряд з подальшою оптимізацією процедури їх заснування, передбачається запровадження в законодавчому порядку обов'язкового проведення ідентифікації засновників (власників) на стадії реєстрації, а також встановлення відповідальності посадових осіб за порушення порядку реєстрації.
Визначення понять "дочірнє підприємство" та "філія", врегулювання взаємовідносин між материнською компанією і її відокремленими підрозділами відповідно до директив ЄС.
Приведення процедур заснування (в тому числі і реєстрації) у відповідність з директивами ЄС.
8.5.2. Діяльність суб'єктів підприємницької діяльності
Поточна ситуація
Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" порядок ліквідації визначений нечітко. Відсутність у засновників суб'єкта підприємницької діяльності стимулів до ліквідації підприємства та невизначеність значної кількості процедурних питань ліквідації призводить до збільшення кількості так званих "мертвих" підприємств.
Значним кроком до розв'язання проблеми щодо формування цілісної дозвільної системи у сфері підприємницької діяльності можна вважати Указ Президента України від 20 травня 1999 року № 539 "Про запровадження дозвільної системи у сфері підприємницької діяльності", який чітко визначив, що єдиним документом дозвільного характеру є ліцензія. Ця норма знайшла подальше закріплення у Законі України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності".
В Україні до цього часу немає цілісного підходу до регулювання безпеки та якості продукції (товарів, робіт, послуг). Існуючі нормативно-правові документи реґламентують якість продукції, недотримуючись принципів забезпечення здоров'я людини, безпеки довкілля та держави. Наслідком є не зростання якості, а втручання в конкуренцію та обмеження підприємницької діяльності. На сьогодні існує понад 15 державних органів, які здійснюють контроль за якістю та безпекою продукції. Процедура сертифікації в нинішньому вигляді збільшує ціну товару.
Податкова система недостатньою мірою орієнтована на стимулювання ділової та інвестиційної активності внаслідок високих витрат платників податків на виконання податкового законодавства, нерівномірного розподілу податкового тягаря і запровадження необґрунтованих податків з метою збільшення доходів бюджету. У 1999 році запроваджено позитивні зміни, зокрема, запроваджено спрощену систему оподаткування (Указ Президента України від 3 липня 1998 року № 727 "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва").
Контрольно-ревізійні функції у державі виконують близько 40 органів, кожен з яких діє за власними нормативними та інструктивними документами, якими встановлюються методи, порядок і періодичність контролю. Порядок здійснення контролюючими органами перевірок фінансово-господарської діяльності регламентує Указ Президента України від 23 липня 1998 року № 817 "Про деякі заходи з дерегулювання підприємницької діяльності", який частково розв'язує цю проблему.
Державна підтримка підприємництва в Україні здійснюється згідно з Указом Президента України від 12 травня 1998 року № 456 "Про державну підтримку малого підприємництва" Українським фондом підтримки підприємництва, регіональними фондами підтримки підприємництва, а також Українським державним фондом підтримки селянських (фермерських) господарств. Відсутність вільних державних коштів робить фінансову підтримку слабкою та не визначальною. Для вирішення цього питання видано Указ Президента України від 20 травня 1999 року № 540 "Про утворення кредитно-гарантійної установи з підтримки малого і середнього підприємництва".
До недавнього часу питання бухгалтерського обліку та звітності суб'єктів підприємницької діяльності реґламентувались безліччю інструкцій, які дуже часто змінювались у зв'язку із зміною податкового законодавства. Для подолання цієї проблеми 16 липня 1999 року прийнято Закон України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні". Вже прийнято національні стандарти бухгалтерського обліку, які відповідають міжнародним (близько 30).
Короткострокові (2000 - 2001 роки) та середньострокові (2002 - 2003 роки) пріоритети
З метою визначення ролі недержавних організацій і механізму громадського обговорення нормативно-правових актів, а також забезпечення безперешкодного доступу до інформації прискорити прийняття Закону України "Про нормативні правові акти".
Розробити прозорі процедури ліквідації суб'єктів підприємницької діяльності з обов'язковим оприлюдненням інформації про початок роботи ліквідаційних комісій, зосередивши цю інформацію в одному державному органі.
Внести на розгляд Верховної Ради України законопроекти про скорочення надмірного втручання органів, що здійснюють контролюючі функції, у діяльність підприємців; про державну систему акредитації; про державну систему сертифікації.
Законодавчо впровадити міжнародні стандарти бухгалтерського обліку щодо національних стандартів бухгалтерської звітності.