Укази президента україни зміст

Вид материала

Документы

Содержание 8.5. Малі та середні підприємства

Подобный материал:

• Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства соціальної політики України (далі, 140.66kb.
• Укази Президента України, Постанови Кабінету Міністрів України, Постанови Міністерства, 81.78kb.
• Рішення, 109.14kb.
• 1. Затвердити Положення про Пенсійний фонд України (додається), 262.87kb.
• О. В. Грабовський 2011 року, 206.65kb.
• Укази Президента України, постанови, рішення Верховної Ради, Кабінету Міністрів України,, 1080.41kb.
• Номенклатура справ лозівського міського центру соціальних служб для сім’ї, дітей, 88.71kb.
• Удк 37. 031 Ó Брюханова Н. О. Зміст освіти: аспекти вивчення, 245.11kb.
• Збірник нормативно – правових документів, які визначають та регулюють напрямки діяльності, 10243.96kb.
• Указ Президента України №584/2011, 247.49kb.

8.5. Малі та середні підприємства

Поточна ситуація

Право на підприємницьку діяльність в Україні закріплено статтею 42 Конституції України та законодавчо окреслено Законами України "Про підприємництво" і "Про підприємства в Україні".

Протягом останнього часу Президентом України та Кабінетом Міністрів України було прийнято ряд рішень з питань удосконалення механізмів державного регулювання процесів створення цивілізованого ринкового середовища, усунення адміністративних, економічних, організаційних перешкод на шляху розвитку підприємництва.

Указ Президента України від 12 травня 1998 року № 456 "Про державну підтримку малого підприємництва" спрямовано на формування та реалізацію державної політики з питань розвитку та підтримки малого підприємництва, ефективного використання його можливостей у розвитку національної економіки.

Указ Президента України від 3 лютого 1998 року № 79 "Про усунення обмежень, що стримують розвиток підприємницької діяльності" спрямовано на зменшення втручання державних органів у підприємницьку діяльність, усунення правових, адміністративних та організаційних перешкод у розвитку підприємництва, запровадження нових підходів до державного регулювання підприємництва.

Указ Президента України від 23 липня 1998 року № 817 "Про деякі заходи з дерегулювання підприємницької діяльності" спрямовано на зменшення втручання державних органів у підприємницьку діяльність шляхом упорядкування проведення перевірок фінансово-господарської діяльності суб'єктів підприємництва, а також на зменшення їх витрат під час виконання обов'язкових правил і процедур. На виконання Указу прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 29 січня 1999 року № 112 "Про Порядок координації проведення планових виїзних перевірок фінансово-господарської діяльності суб'єктів підприємницької діяльності контролюючими органами", що дало змогу значно знизити кількість перевірок суб'єктів підприємницької діяльності контролюючими органами та систематизувати їх періодичність.

У результаті видання Указу Президента України від 3 липня 1998 року № 727 "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" та з введенням в дію Указу Президента України від 28 червня 1999 року № 746 "Про внесення змін до Указу Президента України від 3 липня 1998 року № 727 "Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва" значно розширюються можливості використання спрощеної системи оподаткування малих підприємств.

На впорядкування встановлених нормативно-правовими актами України правил та порядку одержання суб'єктами підприємницької діяльності дозволів (спеціальних дозволів, ліцензій, сертифікатів тощо) був спрямований Указ Президента України від 20 травня 1999 року № 539 "Про запровадження дозвільної системи у сфері підприємницької діяльності".

На виконання Указу Президента України від 20 травня 1999 року № 540 "Про утворення кредитно-гарантійної установи з підтримки малого і середнього підприємництва" з метою активізації процесу фінансової підтримки малих та середніх підприємств створено Кредитно-гарантійну установу, що здійснюватиме надання кредитів, у тому числі мікрокредитів суб'єктами малого і середнього підприємництва та гарантій комерційним банкам щодо повернення суб'єктами підприємництва отриманих кредитів.

Разом з тим, незважаючи на прийняті протягом останніх двох років рішення та вжиті заходи, не відбулося кардинальних позитивних змін, які б істотно вплинули на активізацію підприємництва в Україні.

Довідково. Кількість діючих малих підприємств за 1998 рік зросла у порівнянні з 1997 роком лише на 11 відсотків, що значно менше у порівнянні з 1997 року - 41, 5 відсотка і середньорічним показником за 1992 - 1997 роки - 16,8 відсотка, а число фермерських господарств станом на 1 липня 1999 року навіть скоротилось на 0,5 тис. господарств проти аналогічного періоду минулого року.

Малий бізнес поки що не розв'язує ключових проблем зайнятості населення та зменшення тінізації економіки. Сповільнюються темпи створення малих підприємств, скорочується число зайнятих на них, існують певні бюрократичні перепони на шляху започаткування власної справи, залишається недосконалою система фінансово-кредитної підтримки малого підприємництва.

Перешкоди для розвитку підприємництва залишились тими, що були у минулі роки. Основними з них є: обтяжлива система оподаткування, невизначеність податкового законодавства щодо малого підприємництва, суперечливість і неповнота чинних нормативно-правових актів; надмірна зарегульованість ряду економічних процесів та організаційних процедур; відсутність системи фінансування і кредитування малого підприємництва; нерозвиненість ринкової інфраструктури; відсутність внутрішніх мотивацій для інвестицій та впровадження нових технологій; ускладнено систему обліку та звітності.

На вирішення зазначених проблем спрямовано прийнятий 15 липня 2000 року Указ Президента України № 906 "Про заходи щодо забезпечення підтримки та дальшого розвитку підприємницької діяльності".

Короткострокові пріоритети (2000 - 2001 роки)

Забезпечення прийняття:

Закону України про Національну програму сприяння розвитку малого підприємництва на 2000 - 2001 роки;

Закону України про засади державної регуляторної політики у сфері підприємницької діяльності;

Закону України про державну підтримку малого підприємництва;

Податкового кодексу України, яким передбачити зниження податкового навантаження, в тому числі і на виробничий сектор малого підприємництва.

Вжиття заходів до кардинального поліпшення стану справ у малому бізнесі та забезпечення вже у 2000 році створення критичної маси діючих малих підприємств.

Середньострокові пріоритети (2002 - 2003 роки)

Забезпечення:

аналізу відповідності нормативно-правових актів України, які регулюють підприємницьку діяльність, основним правовим нормам ЄС;

вдосконалення законодавства про підприємства з метою наближення умов їх діяльності до встановлених в ЄС для компаній;

узгодження національного законодавства в області митного права з діючим в ЄС;

уніфікації системи оподаткування, усунення податкових кордонів;

гармонізації технічних норм, стандартів і сертифікатів;

наближення до єдиного ринку фінансових послуг;

прийняття антимонопольних правил.