Geum.ru

Укази президента україни зміст

Вид материалаДокументы

Содержание


Статистична інфраструктура
Статистичні класифікації та реєстри
Система збирання та обробки статистичної інформації
Подобный материал:
1   ...   31   32   33   34   35   36   37   38   ...   174

7.2. Статистика


Поточна ситуація

Важливим напрямом реалізації положень УПС у галузі статистики і впровадження Acquis communautaire є дотримання Україною положень нормативних документів ЄС щодо статистичного обліку, застосування уніфікованої статистичної методології ЄС, створення ефективної статистичної системи, яка має забезпечити отримання достовірної, своєчасної та зіставної статистичної інформації.

Співробітництво в галузі статистики між Україною та Європейським Союзом визначається статтею 77 УПС і має здійснюватися за такими напрямами:

адаптація статистичної системи України до міжнародних методів, стандартів та класифікації,

обмін статистичною інформацією,

надання необхідної статистичної макро- і мікроекономічної інформації для здійснення економічних реформ та управління ними.

З метою реформування системи державної статистики у травні 1993 року постановою Кабінету Міністрів України № 326 було затверджено Концепцію побудови національної статистики України і Державну програму переходу на міжнародну систему обліку і статистики. У ході виконання Програми протягом 1993 - 1997 років вдалося сконцентрувати ресурси у найважливіших галузях статистики і створити в Україні підґрунтя для побудови цілісної системи державної статистики, що відповідає потребам ринкової економіки та демократичного суспільства.

Робота з адаптації статистичної системи України здійснюється в рамках Програми технічної допомоги ЄС країнам СНД у галузі статистики та Програми реформування державної статистики України до 2002 року затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 27 червня 1998 року № 971 на виконання Указу Президента України від 22 листопада 1997 року № 1299 "Про заходи щодо розвитку державної статистики". Реалізація зазначених Програм має забезпечити перехід до загальноприйнятих у міжнародній практиці методів збирання, опрацювання, аналізу та розповсюдження статистичної інформації, створення статистичної системи, гармонізованої з міжнародними стандартами.

На виконання положень статті 77 УПС щодо обміну статистичною інформацією у 1999 році було підписано Меморандум про взаєморозуміння між Державним комітетом статистики України та управлінням статистики Європейського Союзу (Євростат) щодо обміну статистичними даними, який передбачає здійснення, починаючи з 2001 року, щоквартального обміну зіставними даними між Державним комітетом статистики України та Євростатом, які застосовуватимуться переважно для підтримки та моніторингу економічного співробітництва між Україною та ЄС.

Подальша гармонізація системи державної статистики насамперед передбачає адаптацію відповідної нормативно-правової бази, вдосконалення статистичної та технічної інфраструктури, розроблення системи зіставних на міжнародному рівні статистичних показників, запровадження уніфікованої технології збирання та розповсюдження статистичної інформації, впровадження сучасних технологічних підходів до формування державних статистичних інформаційних ресурсів.


Статистична інфраструктура

Нормативно-правова база

Закон України "Про державну статистику" був прийнятий Верховною Радою України у 1992 році. З метою вдосконалення нормативно-правових актів України в галузі статистики Державним комітетом статистики України протягом 1998 - 1999 років було розроблено проекти Законів України про внесення змін до Закону України "Про державну статистику", про Всеукраїнський перепис населення і про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення. Під час їх підготовки було враховано Основні принципи офіційної статистики у регіоні Європейської Економічної Комісії ООН та Положення Ради (ЄС) № 322.97 від 17 грудня 1997 р. щодо Статистики Співтовариств, Зразок Закону про статистику, рекомендований Євростатом для розроблення законодавства в галузі статистики для Нових Незалежних Держав (ННД) та Монголії (документ Євростату CG/99/10), а також нормативно-правові акти інших держав ЄС.

У липні 2000 року прийнято Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про державну статистику", яким запроваджено нову редакцію Закону України "Про державну статистику", а також Закон України "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення".

Короткострокові пріоритети (2000 - 2001 роки)

Прийняття Закону України "Про Всеукраїнський перепис населення".

Перегляд нормативно-правових актів, які регулюють відносини у галузі статистики та суміжних до неї сферах діяльності, з урахуванням змін, внесених у законодавство.

Середньострокові та довгострокові пріоритети (2002 - 2007 роки)

Адаптація національного законодавства у галузі статистики до загальновизнаних міжнародних стандартів шляхом поступової його гармонізації з відповідними нормативно-правовими актами ЄС.


Статистичні класифікації та реєстри

Система статистичних класифікацій та реєстрів формує базу для проведення всіх видів статистичних робіт. На сьогодні в Україні створено систему національних класифікацій, 19 з яких використовуються у практичній діяльності. Основні статистичні класифікації розроблено на базі відповідних міжнародних класифікацій світового та європейського рівня. Це, зокрема:

Класифікація видів економічної діяльності - КВЕД (NACE, Rev.1);

Державний класифікатор продукції та послуг - ДКПП (CPA, PRODCOM);

Класифікатор валют (ISO 4217-95);

Класифікатор держав світу (ISO 3166-95);

Класифікатор професій (ISCO-88).

Запровадження та подальша гармонізація статистичних класифікацій сприятимуть створенню автоматизованої системи їх ведення.

Іншим важливим компонентом інфраструктури державної статистики є статистичний реєстр. Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) має адміністративний характер і тому не повною мірою відповідає потребам статистики і сучасній системі збирання статистичної інформації. Гармонізація в цій сфері передбачає створення на базі ЄДРПОУ статистичного реєстру, що стане інформаційною основою для організації та проведення різних видів статистичних спостережень діяльності підприємств у різних галузях економіки.

Короткострокові пріоритети (2000 - 2001 роки)

Створення моделі статистичного реєстру.

Розроблення національних класифікацій.

Заходи:

розробити першу редакцію центральної статистичної класифікації продукції (ЦСКП) і порівняльних таблиць видів економічної діяльності та продукції;

розробити систему класифікацій для системи національних рахунків;

розробити класифікатор забруднюючих речовин, що викидаються в атмосферне повітря.

Середньострокові пріоритети (2002 - 2003 роки)

Створення засад для методологічного та технічного забезпечення функціонування статистичного реєстру.

Розроблення та впровадження системи національних класифікацій.

Заходи:

систематично обстежувати якості даних реєстру статистичних одиниць;

розробити першу редакцію національного класифікатору будівельної продукції на базі класифікації споруд (СС) та міжнародної класифікації основних продуктів (СРС) і першої редакції національної класифікації вантажів;

адаптувати перелік напрямів та спеціальностей, за якими здійснюється підготовка фахівців навчальних закладів за відповідними освітньо-кваліфікаційними рівнями, до Міжнародної класифікації освіти (ЮНЕСКО) та її впровадження;

запровадити міжнародну статистичну класифікацію хвороб і споріднених проблем охорони здоров'я десятого перегляду (МКХ-10) та на її принципах розробити причини смертності;

впровадити класифікатор відходів (ДК 005-96) в частині небезпечних відходів для використання у статистичних цілях.

Довгострокові пріоритети (2004 - 2007 роки)

Промислове ведення статистичного реєстру.

Впровадження автоматизованого ведення системи національних статистичних класифікацій, гармонізованих з міжнародними.


Система збирання та обробки статистичної інформації

Забезпечення своєчасної підготовки якісної інформації, необхідної для прийняття рішень у галузі соціально-економічної політики і проведення порівнянь на міжнародному рівні передбачає гармонізацію систем статистичних показників, оптимізацію обсягів збирання даних, впровадження методів вибіркових обстежень, удосконалення програмно-технологічної бази та інформаційних технологій.

Існуюча система збирання та обробки даних є досить трудомісткою і потребує створення окремого комплексу електронної обробки для кожної форми звітності. Актуальним залишається питання автоматизованого ведення динамічних рядів.

Підвищення ефективності функціонування системи збирання, збереження та розповсюдження даних передбачає використання сучасних інформаційних технологій їх обробки.

Короткострокові пріоритети (2000 - 2001 роки)

Розроблення концепції інформатизації органів державної статистики в умовах її реформування.

Розроблення автоматизованої системи збирання, опрацювання, аналізу і розповсюдження даних на основі сучасних інформаційних технологій.

Заходи:

проаналізувати існуючі системи збирання даних, інформаційних потоків і технологій та визначити основні напрями модернізації інформаційно-обчислювальної системи державної статистики;

створити WEB-вузол Державного комітету статистики України у міжнародній мережі Internet і використовувати його для розповсюдження даних.

Середньострокові пріоритети (2002 - 2003 роки)

Розроблення єдиної комплексної системи уніфікованих показників статистичного спостереження за діяльністю суб'єктів господарювання;

Впровадження автоматизованої системи збирання, опрацювання і аналізу даних на основі сучасних інформаційних технологій.

Створення корпоративної інформаційно-обчислювальної мережі органів державної статистики.

Заходи:

розробити технології переходу від існуючої системи збирання, опрацювання і аналізу даних до сучасної автоматизованої системи; розробити і застосувати у практику типові технології для всіх рівнів обробки статистичної інформації;

розробити телекомунікаційну систему органів державної статистики;

створити центральний банк даних і розробити системи захисту і довгострокового зберігання даних для різних рівнів їх обробки;

підготувати та розповсюдити електронні версії статистичних видань;

створити прес-центр та центральну довідкову інформаційну службу Державного комітету статистики України.

Довгострокові пріоритети (2004 - 2007 роки)

Створення та розвиток інтегрованої інформаційної системи органів державної статистики (на основі системи ведення інформаційних фондів Державного комітету статистики України та забезпечення доступу до них різних груп користувачів).

Створення засад для впровадження Загальної системи / Спеціального стандарту розповсюдження даних.

Заходи:

забезпечити уніфіковану ідентифікацію об'єктів інформаційного фонду Державного комітету статистики України;

розробити систему метаданих про об'єкти інформаційного фонду та можливість доступу до них;

розробити корпоративне сховище даних та організувати доступ зовнішніх користувачів статистичної інформації до об'єктів інформаційного фонду Державного комітету статистики України;

впровадити та використовувати у практичній роботі геоінформаційні технології.