Geum.ru

Укази президента україни зміст

Вид материалаДокументы

Содержание


1.1.2. Забезпечення верховенства права
Подобный материал:
1   ...   149   150   151   152   153   154   155   156   ...   174

1.1.2. Забезпечення верховенства права


1.1.2.1. Боротьба з корупцією

Україна продовжуватиме здійснювати заходи у сфері боротьби з корупцією, яка є однією з найнебезпечніших загроз правам людини, правопорядку, демократії та соціальній справедливості.

Здобуття довіри громадськості та відданості суспільним інтересам є одним з основних завдань держави. Україна має сфокусувати свою увагу на проведенні системних змін з метою зменшення проявів корупції, забезпеченні прозорості процесу прийняття рішень та альтернативних, законних засобах впливу з боку громадян та суб'єктів підприємницької діяльності на процес прийняття управлінських рішень.

У 2009 році прийнято законодавчі акти з питань запобігання та протидії корупції, запроваджено відповідальність юридичних осіб за вчинення корупційних правопорушень, кримінальну відповідальність за вчинення корупційних діянь. Зазначені акти відповідають положенням Конвенції Організації Об'єднаних Націй проти корупції, Кримінальної конвенції про боротьбу з корупцією та Цивільної конвенції про боротьбу з корупцією.

В Україні запроваджено інститут Урядового уповноваженого з питань антикорупційної політики, на якого покладається виконання завдань з підготовки пропозицій щодо формування та забезпечення реалізації державної антикорупційної політики.

Зазначена політика грунтуватиметься на міжнародних стандартах протидії корупції, що містяться у конвенціях Організації Об'єднаних Націй та Ради Європи, і враховуватиме рекомендації, напрацьовані в рамках участі України у Групі держав Ради Європи проти корупції (GRECO), а також рекомендації Організації економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР), у тому числі План дій по боротьбі з корупцією, прийнятий 10 вересня 2003 року в м. Стамбулі (Турецька Республіка).

Україна бере участь в Ініціативі НАТО в рамках Програми "Партнерство заради миру" щодо побудови системи прозорості та довіри в безпекових і оборонних інституціях. Україна направила для участі в навчаннях 25 представників від різних установ сектору безпеки та залучила їх до заповнення запитальника самооцінки.

Середньострокові цілі:

забезпечувати виконання рекомендацій Групи держав Ради Європи проти корупції (GRECO);

продовжити дальше вдосконалення нормативно-правової бази з питань запобігання та протидії корупції;

забезпечити формування негативного ставлення суспільства до корупції шляхом проведення у засобах масової інформації кампаній з підвищення рівня обізнаності громадян із цим явищем та здійснення відповідних заходів;

запровадити чіткі та прозорі правила фінансування політичних партій, створити можливості для здійснення відповідного громадського контролю;

забезпечити виконання заходів з боротьби з корупцією в рамках реалізації Стратегії національної безпеки України, затвердженої Указом Президента України від 12 лютого 2007 року № 105;

упроваджувати в установах сектору безпеки принципи та практику реалізації Ініціативи НАТО в рамках Програми "Партнерство заради миру" щодо створення системи прозорості та довіри в безпекових і оборонних інституціях.

Пріоритетні завдання на поточний рік:

створити належні правові та організаційні механізми реалізації положень прийнятих у 2009 році Законів України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності за корупційні правопорушення", "Про відповідальність юридичних осіб за вчинення корупційних правопорушень", "Про засади запобігання та протидії корупції", спрямованих на реалізацію Конвенції Організації Об'єднаних Націй проти корупції, ратифікованої Законом України від 18 жовтня 2006 року № 251-VI, Кримінальної конвенції про боротьбу з корупцією, ратифікованої Законом України від 18 жовтня 2006 року № 252-VI, та Цивільної конвенції про боротьбу з корупцією, ратифікованої Законом України від 16 березня 2005 року № 2476-IV;

згідно з Ініціативою НАТО в рамках Програми "Партнерство заради миру" щодо побудови системи прозорості та довіри в безпекових і оборонних інституціях провести відповідний навчальний курс на території України та забезпечити заповнення запитальників самооцінки;

забезпечити участь заінтересованих державних органів у реалізації в Україні міжнародних проектів технічної допомоги з антикорупційної тематики ("Підтримка належного урядування: Проект протидії корупції в Україні (UPAC)" (Рада - Європейська Комісія); "Розвиток спеціалізованих служб по боротьбі з корупцією в Україні" (ОЕСР, Американська асоціація юристів); Порогова програма Корпорації "Виклики тисячоліття"; Антикорупційна координаційна ініціатива Американської асоціації юристів);

розробити пропозиції щодо забезпечення прозорості фінансування іноземними резидентами програм в Україні, які стосуються реформування сектору безпеки, зокрема програм міжнародної технічної допомоги.

1.1.2.2. Судова реформа та незалежність суддів

Реформування системи судочинства та кримінальної юстиції є одним із ключових напрямів внутрішньої політики України, реалізація якого потребує злагоджених, чітких, комплексних дій усіх правових інститутів та приведення їх у відповідність із міжнародними стандартами.

Середньострокові цілі:

продовжити реформування судової системи та посилення реалізації гарантій незалежності діяльності суддів;

забезпечити дальшу реалізацію Концепції реформування кримінальної юстиції України, затвердженої Указом Президента України від 8 квітня 2008 року № 311, яка передбачає комплексне реформування кримінального, кримінально-процесуального законодавства та системи органів юстиції і правоохоронних органів відповідно до міжнародних стандартів;

сприяти вдосконаленню альтернативних (позасудових) способів врегулювання спорів, у тому числі інституту третейських судів та процедури медіації.

Пріоритетні завдання на поточний рік:

внести зміни до актів законодавства щодо вдосконалення системи судів, порядку призначення суддів на адміністративні посади, процедури формування корпусу професійних суддів, механізму притягнення суддів до відповідальності;

продовжити роботу з реформування інституту адвокатури та приведення законодавства у сфері провадження адвокатської діяльності у відповідність з європейськими стандартами.

1.1.2.3. Реформа державного управління

Одним з основних інструментів виконання функцій та завдань держави є інститут державного управління. Україна на постійній основі здійснює заходи, спрямовані на вдосконалення системи державного управління, зокрема, шляхом запровадження європейських стандартів державної служби, підвищення престижності державної служби, розмежування політичних посад та посад державних службовців, підвищення якості державних послуг тощо.

Середньострокові цілі:

сприяти забезпеченню суспільне орієнтованого та прозорого механізму державного управління, чесності, відповідальності та професіоналізму державних службовців шляхом реформування державної служби та створення належної правової бази у цій сфері відповідно до європейських стандартів;

забезпечити впровадження норм етики поведінки державних службовців.

Пріоритетні завдання на поточний рік:

завершити розроблення проекту концепції реформування публічної адміністрації;

розробити проект Закону про внесення змін до Закону України "Про державну службу" (нова редакція).

1.1.2.4. Боротьба з відмиванням коштів

Україна і надалі проводитиме активну боротьбу з легалізацією (відмиванням) доходів, одержаних злочинним шляхом, та фінансуванням тероризму, цілеспрямовану політику протидії відмиванню таких доходів, зокрема, шляхом вивчення найкращого міжнародного досвіду та вдосконалення законодавства України.

Середньострокові цілі:

здійснити заходи щодо набрання чинності для України Конвенцією Ради Європи про відмивання, пошук, арешт та конфіскацію доходів, одержаних злочинним шляхом, та про фінансування тероризму та її подальшого впровадження;

забезпечити впровадження рекомендацій, наданих експертами Спеціального комітету експертів Ради Європи з питань взаємної оцінки заходів протидії відмиванню коштів (MO№EYVAL) за результатами III раунду оцінки України;

продовжити здійснення заходів щодо забезпечення неухильного виконання Міжнародної конвенції ООН про боротьбу з фінансуванням тероризму, ратифікованої Законом України від 12 вересня 2002 року № 149-IV.

Пріоритетні завдання на поточний рік:

продовжити впровадження в національне законодавство міжнародних стандартів у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, зокрема забезпечивши супроводження у Верховній Раді України проекту Закону про внесення змін до Закону України "Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом";

продовжити поглиблення співпраці з міжнародними організаціями (FATF, Егмонтська група, Світовий банк, Міжнародний валютний фонд) з метою закріплення іміджу України як надійного партнера світової спільноти у сфері протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, і фінансуванню тероризму;

сприяти організації спільних конференцій та тренінгів з питань боротьби з відмиванням доходів, запрошенню українських експертів на семінари, що проводяться на міжнародному, в тому числі регіональному, рівні;

підготувати проекти нормативно-правових актів, необхідних для впровадження рекомендацій, наданих експертами Спеціального комітету експертів Ради Європи з питань взаємної оцінки заходів протидії відмиванню коштів (MO№EYVAL) за результатами III раунду оцінки України;

продовжити роботу з укладення двосторонніх міжнародних договорів України про співробітництво у сфері боротьби з легалізацією (відмиванням) доходів, одержаних злочинним шляхом, та фінансуванням тероризму.