Аналітична довідка щодо виконання Цільового плану Україна-нато у рамках Плану дій Україна-нато в першому півріччі 2009 року
| Вид материала | Документы |
- План заходів з виконання Цільового плану Україна нато на 2009 рік у рамках Плану дій, 123.18kb.
- Цільовий план україна нато на 2004 рік у рамках плану дій україна нато номер цілі Плану, 711.17kb.
- Звіт Державної податкової адміністрації України про виконання заходів Цільового плану, 198.86kb.
- Цільовий план україна нато на 2008 рік у рамках Плану дій Україна нато, 2146.18kb.
- Спільна заява засідання Комісії Україна-нато на рівні глав держав та урядів, 36.51kb.
- Резюме до цільового плану україна-нато на 2008 рік, 178.81kb.
- Звіт Державної податкової адміністрації України про виконання заходів Цільового плану, 259.08kb.
- План дій «україна-нато», 181.04kb.
- План дій Україна-нато вступ, 156.17kb.
- Цільовий план україна нато на 2003 рік у рамках плану дій україна нато розділ І. Політичні, 712.57kb.
Ініціатива розвитку доброчесності у сфері оборони об'єднує зусилля та досвід Transparency International, Женевського центру з контролю над збройними силами і НАТО, а також таких країн, як Норвегія, Велика Британія, Польща і Україна. Саме з цією метою 22 травня 2008 року на засіданні СРГ ВР в Брюсселі Україна оголосила про приєднання до проекту НАТО «Сприяння імплементації Плану дій Партнерства щодо підходів з розбудови оборонних установ для забезпечення цілісності в оборонних інституціях».20 травня п.р. за сприяння організації Transparency International, Великої Британії та Офісу зв’язку НАТО в Україні відбувся семінар високого рівня «Побудова прозорості та зменшення ризиків корупції в сфері безпеки і оборони України», в якому взяли участь представники структур сектору безпеки і оборони. В ході цього заходу фахівці в даній сфері, передусім країн-членів НАТО, поділилися методологічним і практичним досвідом запобігання та протидії корупції, зокрема, з реформування такого сектору, розробки й впровадження кодексів поведінки високопосадовців оборонної галузі та ОПК, забезпечення прозорості процедур закупівель з оборонної проблематики. Зазначений семінар проходив паралельно із тижневим навчальним курсом з питань запобігання та протидії корупції, який розпочав роботу 18 травня п.р. 23. З метою забезпечення ефективного функціонування Національної системи координації співробітництва України з НАТО вживалися заходи, спрямовані на її вдосконалення та оптимізацію. МЗС України розробило проект Указу Президента України «Питання Національної системи координації співробітництва України з Організацією Північноатлантичного договору», який, зокрема, передбачав утворення міжвідомчого органу - Державної комісії координації співробітництва України з НАТО з покладанням на неї виконання консультативно-дорадчих функцій при Кабінеті Міністрів України. Після доопрацювання зазначеного проекту представниками Координаційного бюро європейської та євроатлантичної інтеграції Секретаріату Кабінету Міністрів України, МЗС України, апаратів РНБО України та Національного центру з питань євроатлантичної інтеграції України, він був погоджений без зауважень Секретарем Ради національної безпеки і оборони України, головою Національного центру з питань євроатлантичної інтеграції України, керівниками МЗС, Мінекономіки та Мінфіну України. Крім того, проект указу було опрацьовано з комітетами Верховної Ради України з питань європейської інтеграції та з питань національної безпеки і оборони. Міністерством юстиції України були висловлені зауваження щодо проекту зазначеного документу, які викладені у юридичному висновку. Наразі проект Указу Президента України «Питання Національної системи координації співробітництва України з Організацією Північноатлантичного договору»доопрацьовується в Кабінеті Міністрів України. 12 травня 2009 р. Президент України Указом № 298 «Про Річну національну програму з підготовки України до набуття членства в Організації Північноатлантичного договору», керуючись необхідністю забезпечення подальшої ефективної реалізації пріоритетних завдань у сфері євроатлантичної інтеграції України, доручив Кабінету Міністрів України відпрацювати проект Річної національної програми, погодити його в установленому порядку зі стороною НАТО та внести у двомісячний строк на затвердження. 8 липня п.р. Кабінет Міністрів України на своєму засіданні схвалив проект Указу Президента України «Про затвердження Річної національної програми з підготовки України до набуття членства в Організації Північноатлантичного договору». Наразі він готується для подання на затвердження главі держави. Економічні питання. 24. Продовжуються вживатися заходи щодо поліпшення економічного становища України в контексті реагування на світову фінансову кризу, що виникла наприкінці минулого року. Першочергова увага надається економічним пріоритетам та забезпеченню економічної безпеки України. Спільними постановами Кабінету Міністрів України та Національного банку України №44 від 29 січня 2009р. «Про порядок рефінансування банків у період фінансово-економічної кризи» та №421 від 2 квітня 2009 р. «Про взаємодію Кабінету Міністрів України і Національного банку України з питань участі держави у капіталізації банків» передбачено порядок визначення банків, обсяги капіталізації та застосування заходів впливу до банків, участь у капіталізації яких взяла держава. Верховною Радою України ухвалений та 4 лютого п.р. підписаний Президентом України Закон України «Про внесення змін до деяких законів України з метою поліпшення стану платіжного балансу України у зв'язку із світовою фінансовою кризою», яким внесено зміни до законів України «Про зовнішньоекономічну діяльність» та «Про Митний тариф України». 25. Вже традиційно для українсько-російських відносин поточний рік почався з «газового конфлікту», під час якого російська сторона 7 січня п.р. припинила постачання газу до європейських споживачів через газотранспортну систему України. По завершені складних переговорів було укладено довгострокові угоди між НАК «Нафтогаз України» та ВАТ «Газпром» про постачання природного газу до України у 2009-2019 роках та про умови транзиту російського газу територією України до країн Європейського Союзу. 21 січня п.р. уряд України схвалив зазначені угоди. Рішенням Ради національної безпеки і оборони України від 10 лютого 2009 року «Про невідкладні заходи щодо забезпечення енергетичної безпеки України» роботу Кабінету Міністрів України на даному напрямі визнано такою, що недостатньою мірою сприяє відверненню загроз національній безпеці та потребує невідкладного вжиття відповідних заходів, насамперед, системного рівня. Згаданий «газовий конфлікт» не вплинув на авторитет України як надійного і перспективного транзитера газу в країни Європейського Союзу, про що засвідчили підсумки проведеної 23 березня п.р в м. Брюссель Міжнародної інвестиційної конференції з питань модернізації газотранспортної системи України, під час якої Прем’єр-міністром України, Єврокомісаром з питань зовнішньої політики і європейської політики сусідства, Єврокомісаром з питань енергетики, президентом Європейського інвестиційного банку, першим віце-президентом Європейського банку реконструкції та розвитку, директором Світового банку в Україні, Білорусі та Молдові було ухвалено Спільну заяву. Підписані документи створюють всі необхідні політико-організаційні передумови для започаткування комплексного та масштабного процесу реформування газотранспортної системи та поступової інтеграції України до внутрішнього енергетичного ринку ЄС, сприяють набуттю членства України в енергетичному співтоваристві. З метою належної організації та координації робіт відповідно до згаданої Спільної заяви Уряд України 15 квітня 2009 р. своїм розпорядженням № 413 зобов’язав зацікавлені органи виконавчої влади визначити кандидатури для включення до складу групи технічної координації з питань реалізації домовленостей, провести попередні консультації з метою визначення партнерів, у тому числі інвесторів, затвердити техніко-економічні обґрунтування та уточнені кошториси для реалізації інвестиційних проектів з модернізації газотранспортної системи України, розпочати переговорний процес щодо укладення у першому півріччі 2010 року відповідних кредитних угод. Також указом Президента України №328 від 14 травня 2009 року утворено робочу групу з моніторингу реалізації Спільної заяви, на яку покладено здійснення нагляду над виконанням заходів з модернізації газотранспортної системи України. 3 червня 2009 року розпорядженням Кабінету Міністрів України №599-р затверджено прогнозний баланс надходження та розподілу природного газу на 2009 рік. 26. Постійно вдосконалюється система охорони нафто- та газопроводів на території України. Об’єкти магістральних нафтопроводів ВАТ "Укратранснафта", якими транспортується нафта територією України до країн Європи, охороняється спеціальними підрозділами підприємств та підрозділами Міністерства внутрішніх справ України (на договірних засадах), а також за допомогою технічних засобів охорони. Стаціонарні об’єкти охороняються спеціальною відомчою охороною з використанням систем контролю доступу, відеоспостереження та інженерно-технічних засобів. Відповідно до статті 48 Закону України «Про нафту і газ», статті 19 Закону України «Про трубопровідний транспорт» та Указу Президента України від 5 липня 2004 року №741 «Про заходи щодо забезпечення додержання законодавства у сфері надрокористування» розпорядженням Кабінету Міністрів України №578 від 27 травня 2009 року затверджено перелік особливо важливих об’єктів нафтогазової галузі та зобов’язано забезпечити організацію охорони цих об’єктів. В рамках програми технічної допомоги Євросоюзом продовжується виконання проекту «Безпека та надійність магістральної газової транзитної інфраструктури у Східній Європі та на Кавказі». Даний проект, який започаткований у 2008 році, передбачає розробку та впровадження двох пілотних систем: охоронного спостереження (підземні детектори для запобігання несанкціонованому втручанню) та управління цілісністю газопроводу. 27. З метою впровадження сучасних технологій прогнозування соціально-економічних процесів на виконання Закону України «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України» підготовлено проект Закону України «Про державне прогнозування та стратегічне планування в Україні», який схвалено на засіданні Урядового комітету з питань економічної політики 19 березня п.р. Україна створює сприятливі умови для залучення інвестицій в розвиток господарства країни. Для більш ефективного формування та забезпечення реалізації державної політики у сфері сприяння іноземному інвестуванню, розроблення проектів та цільових планів інвестиційного розвитку територій урядом України постановою від 28 січня 2009р. № 48 утворено Національне агентство України з інвестицій та інновацій а також затверджено його Положення. Порядок визначення механізму залучення інвесторів державними підприємствами, установами та організаціями затверджено постановою Уряду України № 530 від 17 квітня 2009р. Він спрямований на забезпечення конкурентності, відкритості, справедливості, неупередженості в підготовці і проведенні аукціону з відбору суб'єктів господарювання для набуття права на укладення з підприємствами інвестиційного договору про залучення та реалізацію інвестицій. 28. Здійснюються заходи, які спрямовані на усунення адміністративних та регуляторних бар'єрів і дальше спрощення процедур державної реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності, приділяється увага розвитку малого підприємництва, яке в сучасних ринкових умовах є одним з важливих факторів забезпечення сталого соціально-економічного розвитку регіонів. 8 квітня 2008 року і 13 січня 2009 року відповідно Верховною Радою України прийнято у першому читанні за основу проекти законів України «Про внесення змін до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» і «Про перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності». Наразі здійснюється підготовка цих законопроектів до другого читання. Крім того, постановою Кабінету Міністрів України №526 від 21 травня 2009р. «Про заходи щодо упорядкування видачі документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» удосконалено систему видачі документів дозвільного характеру, тим самим забезпечено реалізацію Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності». 29. Розпорядженням уряду України №176-р від 18 лютого 2009р. затверджено план заходів з виконання у 2009 році Національної програми сприяння розвитку малого підприємництва в Україні, яким передбачено заходи по удосконаленню нормативно-правової бази у даній сфері, формуванню єдиної державної регуляторної політики у сфері підприємництва, активізації фінансово-кредитної та інвестиційної підтримки малого підприємництва, створенню інфраструктури його розвитку, впровадженню регіональної політики сприяння розвитку малого підприємництва. Для стимулювання розвитку підприємницької діяльності у період фінансової кризи постановою № 502 від 21 травня 2009р. уряд України впровадив тимчасові обмеження щодо здійснення заходів державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності на період до 31 грудня 2010 року. З метою залучення суб'єктів підприємницької діяльності до участі у формуванні державної політики у сфері підприємництва, запровадження прозорого механізму їх участі у підготовці проектів рішень органів виконавчої влади, які стосуються реалізації державної регуляторної політики Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 518 від 21 травня 2009 р. «Про утворення місцевих та регіональних галузевих рад підприємців». 30. Здійснюється робота щодо вдосконалення процесу обміну інформацією між Європейським реєстром бізнесу та Україною. Доступ до цієї мережі зазначеного реєстру створює передумови для введення прозорих ділових операцій, прискорює налагодження контактів між різними підприємствами, сприяє зростанню інвестицій та збільшує безпеку ділових операцій. 31. Продовжуються роботи по реалізації проекту Євро-Азійського нафтотранспортного коридору (ЄАНТК) в рамках спільного Міжнародного трубопровідного підприємства «САРМАТІА», сформованого за участю азербайджанської Державної нафтової компанії, грузинської Газової та нафтової корпорації, литовської компанії «Клайпедос нафта», нафтотранспортних компаній ПЕРН «Приязнь» (Польща) та ВАТ «Укртранснафта». Завершено розробку техніко-економічного обґрунтування проекту ЄАНТК британською компанією «Granherne, яке затверджено на засіданні зборів учасників Міжнародного трубопровідного підприємства 24 квітня п.р. в м. Варшава. Висновки техніко-економічного обґрунтування ЄАНТК підтверджують технічну можливість, економічну доцільність і конкурентну спроможність проекту. З метою забезпечення здійснення у поточному році невідкладних заходів щодо ефективної реалізації проекту Євро-Азійського нафтотранспортного коридору, виконання українсько-азербайджанських домовленостей щодо транспортування каспійської нафти з використанням нафтопроводу «Одеса-Броди» указом Президента України №329 від 14 травня 2009 року затверджено План невідкладних заходів щодо забезпечення реалізації проекту ЄАНТК. 32. Підвищення цін на блакитне паливо спонукає до більш кардинальних заходів щодо реформування енергетичного ринку, розвитку і модернізації енергетичної галузі. Зокрема, Кабінетом Міністрів України розпорядженнями від 4 лютого 2009 р. № 102-р «Про заходи з використання альтернативних джерел енергії», від 11 лютого 2009 р. №159 «Деякі питання реалізації державної політики у сфері ефективного використання паливно-енергетичних ресурсів» та від 8 квітня 2009 р. № 384 «Про затвердження плану заходів щодо реалізації у 2009 році пріоритетних напрямів діяльності у сфері енергоефективності та енергозбереження» передбачено низку заходів щодо ефективного використання природного газу, впровадження енергоефективних технологій та використання альтернативних і відновлюваних джерел енергії, розробка Національної стратегії теплозабезпечення. Мінпаливенерго та Мінжитлокомунгосп визначено відповідальними центральними органами виконавчої влади з питань координації заходів, пов'язаних із зменшенням обсягів споживання природного газу підприємствами всіх галузей національної економіки. Уряд України своїм розпорядженням від 12 лютого 2009р. № 217-р «Питання організації виробництва та використання біогазу» також зобов’язав низку центральних органів виконавчої влади разом з органами місцевої влади підготувати проект урядового рішення про проведення експерименту з реалізації пілотного проекту виробництва біогазу для заміщення використання природного газу підприємствами, організаціями бюджетної сфери та ЖКХ. 2 квітня 2009 р. Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 401 якою затверджено Порядок розроблення регіональних програм модернізації систем теплопостачання, та розпорядження №440-р, яким схвалено Концепцію Державної цільової програми модернізації комунальної теплоенергетики. Метою цієї програми є комплексна модернізація комунальної теплоенергетики для забезпечення її надійного функціонування. Розпорядженням уряду України від 28 квітня 2009 р. №466-р «Про заходи щодо зменшення обсягів споживання енергетичних ресурсів у бюджетній сфері» міністерства та інші центральні органи виконавчої влади зобов’язані запровадити приладовий облік електроенергії, природного газу, теплової енергії, холодної та гарячої води, а також здійснити низку заходів для зменшення витрат природного газу на опалення. Законом України №1220 від 1 квітня 2009 р. «Про внесення змін до Закону України «Про електроенергетику» щодо стимулювання використання альтернативних джерел енергії» запроваджено заходи для сприяння розвитку альтернативної енергетики як екологічно чистої і безпаливної підгалузі енергетики. 33. Постановою Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2009р. №151 схвалена Декларація цілей та завдань бюджету на 2010 рік (Бюджетна декларація) ґрунтується на положеннях Програми діяльності Кабінету Міністрів України «Подолання впливу світової фінансово-економічної кризи та поступальний розвиток» і спрямована на реалізацію антикризової державної політики з метою створення умов для подальшої стабілізації економіки, проведення ефективної податково-бюджетної політики, розроблення збалансованого бюджету на 2010 рік. 22 квітня 2009 р. постановою уряду України №397 схвалено і подано до Верховної Ради України звіт про виконання Державного бюджету України за 2008 рік. 34. Пріоритетним завданням для уряду України є збалансоване бюджетне планування. Вкрай важливим вбачається виконання Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», яким передбачено граничний розмір дефіциту Державного бюджету України на 2009 рік в обсязі 31,2 млрд. грн. або 3% від прогнозного ВВП. За даними Міністерства фінансів України у січні-березні п.р. Державний бюджет було виконано із дефіцитом у сумі 479,4 млн. грн., у тому числі загальний фонд - у сумі 4,5 млрд. грн. 35. Підґрунтям для розробки стратегічних програмних документів в Україні, які визначатимуть довгострокові пріоритети державної політики та враховуватимуться при формуванні бюджетних програм, а також складання головними розпорядниками бюджетних коштів стратегічних планів своєї діяльності має стати підготовлений проект Закону України «Про державне прогнозування та стратегічне планування в Україні», який наразі знаходиться на стадії узгодження із зацікавленими органами виконавчої влади. 23 червня п.р Верховною Радою України прийнято Закон України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України», який спрямований на посилення ролі середньострокового бюджетного планування та вдосконалення взаємодії між всіма учасниками бюджетного процесу, децентралізацію фінансових ресурсів, посилення ролі та відповідальності місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, удосконалення системи державного внутрішнього контролю. 36. Продовжується процес поступового підвищення розміру мінімальної заробітної плати та прожиткового мінімуму. Статтею 55 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» мінімальну заробітну плату встановлено в таких розмірах: з 1 січня 2009 року - 605 грн., з 1 квітня 2009 року - 625 грн., з 1 липня 2009 року - 630 грн., з 1 жовтня 2009 року - 650 грн. та з 1 грудня 2009 року 669 гривень на місяць. При цьому, якщо розміри посадових окладів (тарифних ставок) працівників бюджетних установ менші за визначений розмір мінімальної заробітної плати, посадовий оклад (тарифна ставка) встановлюється на рівні мінімальної заробітної плати. Крім того зазначеною статтею передбачено проведення індексації заробітної плати відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення». Розпорядженням Уряду України від 18 лютого 2009р. №192-р затверджено План заходів щодо реалізації в 2009 році Стратегії подолання бідності, яким передбачено, зокрема, адаптацію системи професійного навчання безробітних в умовах впливу фінансової кризи, забезпечення тимчасової зайнятості населення шляхом залучення до участі в оплачуваних громадських роботах, продовження роботи з укладення міжнародних договорів у сфері праці, зайнятості та соціального забезпечення, вжиття дієвих заходів до погашення заборгованості з виплати заробітної плати, посилення контролю за дотриманням законодавства про працю, продовження роботи з удосконалення механізму надання адресної соціальної допомоги малозабезпеченим верствам населення. 37. Проводилась робота щодо підготовки нормативно-правових актів, передбачених Планом заходів щодо реалізації Концепції розвитку державного внутрішнього фінансового контролю, які спрямовані на формування ефективної системи державного внутрішнього фінансового контролю, що відповідатиме міжнародним стандартам. Зокрема, розробляється проект Закону України «Про державний внутрішній фінансовий контроль», положеннями якого передбачається, що складовими державного внутрішнього фінансового контролю є внутрішній контроль, внутрішній аудит та провадження діяльності з їх гармонізації. На даний час цей законопроект доопрацьовується відповідно до наданих міжнародними експертами пропозицій та зауважень. 38. Продовжується підготовка проекту Стратегії реформування податкової системи України, на базі якої буде сформовано проект Податкового кодексу України. Прийняття цього кодексу дозволить забезпечити утворення стабільної комплексної системи податків в Україні, ліквідувати існуючі прогалини та протиріччя в різних нормативно-правових актах з питань оподаткування, створення суб’єктам господарювання найбільш сприятливих умов для їх підприємницької діяльності, зменшення податкового навантаження. Відповідно до розпорядження уряду України від 18 лютого 2009р. №185-р «Про затвердження орієнтовного плану законопроектних робіт на 2009 рік» строк подання Податкового кодексу України - грудень п.р. 39. Триває реалізація довгострокової програми модернізації державної податкової служби як одного із стратегічних напрямів реформування податкової системи України. Підготовлено та затверджено плани закупівель товарів і послуг за рахунок коштів позики Міжнародного банку реконструкції та розвитку в рамках проекту «Модернізація державної податкової служби України-1». Оновлений Базовий план закупівель товарів робіт і послуг надіслано до Світового банку на розгляд та погодження. Успішно впроваджено та використовується програмне забезпечення, необхідне для складання та подання податкової звітності в електронній формі, яке регулярно доопрацьовується, надсилається до регіональних податкових адміністрацій та публікується на сайті Державної податкової адміністрації України. 40. Україна продовжує співпрацювати з міжнародними фінансовими організаціями, що сприяє її дальшому економічному зростанню та фінансовій стабілізації, прискоренню ринкових перетворень, інтегруванню в ЄС, дає можливість ураховувати світовий досвід під час здійснення заходів, спрямованих на забезпечення економічного розвитку. Урядовим розпорядженням від 11 лютого 2009р. №191-р визначено відповідальних за підготовку спільного з Міжнародним банком реконструкції та розвитку системного проекту «Перша програмна позика на реабілітацію фінансового сектору». Передбачено виконання заходів за такими напрямками: забезпечення ефективності макроекономічного та фіскального управління, капіталізація банків за участю держави, консолідація банківської системи, зміцнення системи гарантування вкладів фізичних осіб. Продовжується виконуватись програма між Україною та МВФ, яка була укладена на два роки за угодою «стендбай» з обсягом фінансування 16,43 млрд. дол. США. Фінансування цієї програми побудовано так, що майже 70% квоти буде одержано протягом першого року її реалізації. Перший транш у розмірі 4,5 млрд. дол. США отримано 7 листопада 2008 року (кошти зараховано на рахунок Національного банку України). 12 травня п.р. були отримані кошти другого траншу кредиту в розмірі близько 2,8 млрд. дол. США, частина яких у розмірі 1,5 млрд. доларів США була спрямована безпосередньо до Державного бюджету України для фінансування зовнішніх боргових зобов’язань Уряду. За обсягами фінансування затверджена програма є однією з найбільших в історії МВФ і спрямована на відновлення довіри до макроекономічної та фінансової стабільності України. 41. Вживаються заходи щодо поглиблення співробітництва України з державами членами та державами-партнерами НАТО в сфері науково-технічного та інноваційного розвитку, космічних досліджень. 28-29 травня п.р. в штаб-квартирі НАТО в Брюсселі відбулось чергове засідання Спільної робочої групи Україна-НАТО з питань науки і захисту довкілля. Сторони обговорили стан реалізації домовленостей, досягнутих під час попереднього засідання, яке відбулося 24 жовтня 2008р. в Києві. Відзначено прогрес у здійсненні проектів за Програмою з науки заради миру та безпеки за участю України. Засідання Комітету НАТО з науки заради миру та безпеки у форматі Ради євроатлантичного партнерства, яке мало відбутися у березні п.р., перенесено на жовтень 2009р. Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 680-р від 17 червня 2009 року затверджено Концепцію розвитку національної інноваційної системи, мета якої полягає у визначенні основних засад формування та реалізації збалансованої державної політики з питань забезпечення розвитку національної інноваційної системи, спрямованої на підвищення конкурентоспроможності національної економіки. 42. У поточному році запланована державна фінансова підтримка українських вчених, які беруть участь у п’яти проектах Програми НАТО «Наука заради миру та безпеки», загальною сумою 300,0 тис.грн., з них 120,0тис.грн. передбачається для реалізації проекту «Генератор рентгенівського випромінювання НЕСТОР», що реалізується на базі Національного наукового центру «Харківський фізико-технічний інститут» НАН України. Здійснюється робота щодо формування міжміської інфраструктури єдиної національної Української науково-освітньої телекомунікаційної мережі «УРАН» і забезпечення її взаємодії з пан-європейською науково-освітньою мережею GEANT2. Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 2009р. № 117 подано на ратифікацію та 15 квітня п.р. Законом України №1262 Верховною Радою України ратифіковано Угоду між Урядом України та Урядом Сполучених Штатів Америки про співробітництво у сфері науки та технологій, з метою інтенсифікації та розширення відносин між науково-технічною громадськістю обох країн, а також сприяння науково-технічному співробітництву в мирних цілях у галузях, що становлять взаємний інтерес і вигоду. 43. Продовжується співробітництво в сфері досліджень космічного простору. 18 березня п.р. в Києві проведено засідання Спільної робочої групи НКАУ-CNES (Національний центр космічних досліджень Французької Республіки), де обговорювались можливості розвитку співробітництва в рамках Протоколу між НКАУ-CNES про зварювання високотвердих сплавів. Сторони погодились щодо доцільності відновлення виконання наукових проектів, які до кінця 2008 року реалізувались в рамках Конвенції між НКАУ, CNES та Міжнародною асоціацією сприяння співробітництву з науковцями СНД (INTAS). 31 березня п.р. проведено засідання Спільної робочої групи Україна-ЄС з питань співробітництва у сфері космічних досліджень та використання космічного простору в мирних цілях. Під час цього заходу обговорювались перспективи співробітництва в космічній сфері, зокрема, можливості участі України в Сьомій рамковій програмі ЄС (FP-7), програмі дистанційного зондування Землі GMES (Глобальний моніторинг для навколишнього середовища та безпеки). 44. Україна виконує взяті на себе зобов’язання після вступу до Світової організації торгівлі та продовжує роботу з лібералізації зовнішньої торгівлі, створення передбачуваного транспарентного середовища для залучення іноземних інвестицій тощо. 21-22 квітня п.р. в Києві відбулися переговори щодо укладення Угоди про вільну торгівлю між Україною та Європейською асоціацією вільної торгівлі. Обговорювались питання узгодження спрощеного доступу до ринків сторін, створення середовища для реалізації спільних комерційних проектів, сприяння залученню інвестицій та налагодженню ділових контактів між підприємствами. За результатами першого раунду переговорів главами делегацій сторін підписано підсумковий протокол. На засіданні РНБО України, яке відбулося 26 червня п.р., Президентом України було позитивно оцінено першу річницю членства України в Світовій організації торгівлі. Підкреслено, що Україна вперше за останні 5-6 років отримала позитивне сальдо зовнішньоторговельного балансу. Інформування громадськості про євроатлантичний курс України. 45. Забезпечення всебічного інформування громадськості залишається пріоритетом політики євроатлантичної інтеграції України. Головна увага приділяється поширенню об’єктивної інформації з усіх аспектів співробітництва між Україною та Альянсом, а також інформування стосовно внеску НАТО в забезпечення стабільності і безпеки в Європі та світі, в тому числі із застосуванням механізмів публічної (громадської) дипломатії. Заходи, пов’язані з проведенням інформаційно-роз’яснювальної роботи, здійснюються за напрямами, цілями та завданнями, визначеними Державною цільовою програмою інформування громадськості з питань євроатлантичної інтеграції України на 2008-2011 роки та відповідно до плану її реалізації на 2009 рік. Слід констатувати критичний стан, що склався з фінансуванням інформаційно-просвітницьких заходів з питань євроатлантичної інтеграції за вказаною державною програмою. Через недофінансування з Державного бюджету станом на 1 січня 2009 року за відповідною бюджетною програмою утворилася кредиторська заборгованість за виконання заходів з питань євроатлантичної інтеграції у сумі 995,9 тис. грн. Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» лише за бюджетною програмою Державного комітету телебачення та радіомовлення України «Виконання заходів з питань європейської та євроатлантичної інтеграції в інформаційній сфері» визначені видатки в сумі 500,0 тис. грн., які спрямовані у повному обсязі на часткове погашення зазначеної кредиторської заборгованості. Незважаючи на це, протягом першого півріччя п.р. органами державної влади спільно з неурядовими організаціями України достатньо успішно виконуються заходи Державної цільової програми інформування громадськості з питань євроатлантичної інтеграції з метою підтримки започаткованих минулого року напрямів роботи. 46. МЗС України розпочало роботу спільно з Міжнародним секретаріатом НАТО щодо розробки Оцінки заходів громадської дипломаті та її впровадження у рамках цільових планів. Цій проблематиці було присвячено круглий стіл на тему «Нова громадська дипломатія НАТО: перспективи та виклики» організований Центром інформації та документації НАТО в Україні. Під час цього заходу відбулась зустріч із заступником помічника Генерального секретаря НАТО з питань публічної дипломатії доктором Стефані Бабст у форматі відео-конференції Київ-Брюссель. Обговорювались зміст стратегії та основні принципи громадської дипломатії, її головні пріоритети на поточний рік. У травні п.р. відбувся візит української делегації до штаб-квартири НАТО у складі представників органів державної влади, громадських організацій, журналістів та керівників регіональних центрів євроатлантичної інтеграції в Україні, під час якого порушувались питання розбудови громадської дипломатії в Україні, використання досвіду НАТО в цій сфері. 47. Важливим елементом проведення інформаційно-роз’яснювальної роботи залишається доступність інформації завдяки, зокрема, функціонуванню інформаційних осередків в регіонах України. Сьогодні в обласних універсальних бібліотеках та вищих навчальних закладах діють 54 інформаційні стенди в усіх регіонах країни. Їх діяльність, в тому числі забезпечення новітньою інформаційною літературою, підтримується громадською організацією «Демократична дія», яка є членом Громадської ліги Україна-НАТО у тісній співпраці з Національним центром з питань євроатлантичної інтеграції України. Лише апаратом Національного центру підготовлено та передано громадським організаціям 3 428 примірників брошур 114 найменування для організації і проведення інформаційно-просвітницької роботи у сфері євроатлантичної інтеграції України. Інформаційні матеріали стендів «Україна-НАТО» є не лише доступними для відвідувачів бібліотек, а й використовуються для організації бесід та лекцій про співпрацю України з НАТО в навчальних закладах, аналітичних матеріалів до інформаційних днів, круглих столів, що проходять на базі бібліотек, для підготовки творчих і наукових робіт студентів вищих навчальних закладів тощо. Частина обласних універсальних бібліотек також започаткувала на своїх веб-сайтах тематичні сторінки з євроатлантичної тематики. Крім того, інформаційні стенди, книжкові вистави видань з питань євроатлантичної інтеграції створюються в інших бібліотечних та навчальних закладах у багатьох областях України. Продовжується процес розбудови мережі регіональних інформаційних центрів євроатлантичної інтеграції України. 13 квітня п.р. у Харкові обласною молодіжною громадською організацією «Освічена ініціатива» за підтримки Центру інформації та документації НАТО в Україні відкрито Інформаційний центр євроатлантичного співробітництва. 23 квітня п.р. оголошено про організацію Хмельницького центру євроатлантичної інтеграції на базі Хмельницького обласного інституту післядипломної педагогічної освіти. Крім того, у Волинському ліцеї з посиленою військовою підготовкою відкрито науково-методичний центр як філіал Волинського центру євроатлантичної інтеграції України. Одним з напрямів діяльності 19 регіональних центрів євроатлантичної інтеграції є проведення молодіжних дебатів з актуальних питань євроатлантичної інтеграції. Протягом звітного періоду такі заходи, які організовувались Інститутом трансформації суспільства за підтримки Посольства Словацької Республіки в Україні, відбулися на базі Сумського, Житомирського Рівненського центрів. Участь в них брали молодіжні команди з інших регіонів, зокрема з Рівного, Острога, Сум, Ужгорода. На базі Білоцерківського, Львівського, Чернігівського центрів пройшли інформаційні та інтерактивні семінари. На базі Науково-інформаційного Центру міжнародної безпеки та євроатлантичної співпраці (Донецький національний університет) з метою підготовки експертів та тренерів організована Школа НАТО. Сьогодні актуалізуються питання активізації роботи цих інформаційних осередків, які інформуванням населення на регіональному рівні та співпрацюють з місцевими органами державної влади. Дана проблематика розглядалась під час проведення круглого столу «Підвищення ефективності діяльності громадських організацій євроатлантичної інтеграції», організованого Дніпропетровським центром євроатлантичної інтеграції 10 червня п.р. В цьому заході взяли участь представники із Чернівців, Харкова, Львова, Дніпропетровська, Вінниці, Сум, Миколаєва, Ужгорода та Луцька. 48. Пріоритетності у сфері інформування населення щодо євроатлантичної інтеграції України набуває громадська дипломатія. Цей напрямок реалізується за сприяння Центру інформації та документації НАТО в Україні. Протягом першого півріччя п.р. відбулося 9 ознайомчих візитів до штаб-квартири НАТО (м. Брюссель, Бельгія). У складі делегацій - представники громадських організацій, органів виконавчої влади і місцевого самоврядування, студенти, вчителі середніх шкіл, серед яких також переможці інтерактивного конкурсу МЗС України, присвяченого відносинам Україна-НАТО, та журналістів центральних та регіональних ЗМІ (представники телерадіокомпаній та друкованих видань з Києва, Херсону, Мелітополю, Запоріжжя, Луганську, Львову). Члени українських делегацій брали участь у брифінгах та дискусіях з актуальних питань діяльності НАТО та а євроатлантичних устремлінь України в контексті рішень Бухарестського саміту Альянсу. 49. З метою ефективного поширення інформації в регіонах до участі в публічних заходах регулярно запрошуються експерти, аналітики, науковці, державні службовці, громадські діячі. Це дає можливість донести об’єктивну інформацію з питань колективної безпеки, позитивних та негативних наслідків вступу до Північноатлантичного альянсу. До таких заходів залучались експерти з країн-членів Альянсу, Центру інформації та документації НАТО і Офісу зв’язку НАТО в Україні, представники дипломатичного корпусу країн-членів Альянсу, зокрема, Словаччини, Латвії, Литви, Угорщини, Данії, США. За їх участі, зокрема, відбулися інформаційно-просвітницькі семінари в Сімферополі, Харкові, Рівному, Житомирі, Києві, Львові, Херсоні, Миколаєві, Одесі, Ужгороді для військових, посадових осіб органів місцевого самоврядування та регіональних громадських організацій, студентів і школярів. 24-26 лютого та 27-29 квітня п.р. в селищі Літки, що під Києвом, відбулася Перша і Третя академії НАТО під назвою «НАТО – Альянс цінностей та солідарності». Її організаторами стали Громадська ліга Україна-НАТО, Атлантична рада України, Асоціація Атлантичного договору Данії, Центр інформації та документації НАТО в Україні. Традиційно цей захід зібрав найактивніших представників українських державних інститутів та громадських організацій євроатлантичного спрямування з різних регіонів України, які зацікавлені в подальшому поширенні інформації з питань євроатлантичної безпеки в українському суспільстві. 14-15 квітня у Харкові пройшла весняна Академія НАТО під назвою „Відносини Україна-НАТО: сучасний стан та потенційне членство”, яку організувала ХОМГО «Освічена ініціатива» за сприяння Харківської обласної державної адміністрації, Харківського економіко-правового університету та Центру інформації та документації НАТО в Україні. 50. У Національному університеті оборони України 9-13 лютого п.р пройшов ІХ Міжнародний тиждень НАТО. Упродовж п'яти днів фахівці Оборонного коледжу НАТО у Римі читали лекції 436 представникам військових навчальних закладів України. Мета цього заходу полягала в ознайомленні з сучасними тенденціями розвитку та трансформації Альянсу, обмін думками щодо шляхів зміцнення міжнародної безпеки та обговоренні перспектив подальшого поглиблення співпраці України з НАТО. Фахівці Альянсу поділилися з українськими офіцерами своїм баченням сучасного та майбутнього НАТО та його пріоритетів, поглядами на ключові аспекти оборони та безпеки діяльності Альянсу і країн-партнерів. Крім того, за участю представників Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України у звітному періоді відбулося дев’ять прес-конференцій, на яких піднімалися питання забезпечення національної безпеки України та євроатлантичної інтеграції. 51. До процесу інформування українського суспільства активно залучаються засоби масової інформації, які сьогодні є ефективним механізмом мультиплікації інформації. Телеканалами транслюється цикл передач з євроатлантичної тематики. Регулярно (двічі на місяць) транслюється телепрограма «НАТО: за і проти» ДТРК «Всесвітня служба «Українське телебачення і радіомовлення». На місцевих телеканалах Дніпропетровської, Волинської, Сумської, Харківської, Запорізької, Київської, Кіровоградської областей виходять тематичні сюжети, аналітичні передачі, до участі в яких запрошуються експерти, науковці, представники органів державної та місцевої влади, військові, в тому числі й ті, що брали участь в операціях під проводом НАТО. Відео- та радіосюжети про діяльність НАТО, співробітництво Збройних Сил України зі збройними силами держав – членів Альянсу створюються та транслюються Центральною телерадіостудією (м. Київ) та телерадіокомпанією “Бриз” (м. Севастополь) Міністерства оборони України. Заплановано вихід циклу передач «Фактор безпеки» на «5 каналі», в яких висвітлюватимуться питання щодо протидії злочинності та забезпечення стабільності у регіоні. У квітні відбулася презентація документального фільму «Україна в НАТО. Міфи і реальність», створеного на замовлення Міністерства закордонних справ України. Демонстрація цієї стрічки відбулася також на Першому національному телеканалі, «5 каналі» та каналі «СІТІ». На центральних та місцевих радіостанціях, зокрема Запорізької і Харківської областей, транслюються щотижневі тематичні передачі. Протягом звітного періоду Волинська і Кіровоградська обласні телерадіокомпанії здійснювали трансляцію циклів програм та документальних фільмів «Україна-НАТО». У друкованих комунальних ЗМІ регіонального рівня започатковані й постійно виходять рубрики «Україна-НАТО», «Євроатлантична інтеграція». Представники мас-медіа активно залучаються до роботи під час проведення різноманітних конференцій, круглих столів, семінарів, дебатів з питань євроатлантичної інтеграції України. Як наслідок, сюжети та інформація про ці заходи виходять в регіональних та центральних мас-медіа. Спеціально для донесення до журналістської спільноти відповідної інформації проводяться засідання прес-клубів, зокрема в регіонах, та прес-конференції експертів і представників органів виконавчої влади у сфері євроатлантичної інтеграції. 52. Органи державної влади спільно з громадськими організаціями України працюють над удосконаленням процесів імплементації діяльності Мережі партнерства Україна-НАТО. Зокрема, для підвищення ефективності діяльності Другої цільової групи цієї мережі (Моніторинг реформ у сфері євроатлантичної інтеграції) визначено провідну громадську організацію - Інститут Євро-Атлантичного співробітництва. Нею підготовлено аналітичний документ «План дій Україна-НАТО та щорічні цільові плани 2003-2008 років - рухаючись уперед», який було презентовано на планувальній конференції Спільної робочої групи Україна-НАТО з питань воєнної реформи «Політика національної безпеки України: актуальні виклики - адекватні дії» 23-25 березня п.р. в м. Гарміш-Партенкірхен (Німеччина). Питанням громадського контролю над сектором безпеки держави було присвячено науково-практичну конференцію на тему «Армія і суспільство: трансформація взаємовідносин в умовах формування громадянського суспільства в Україні», що проходила у Вінниці, та презентацію «Білої книги - 2008» Служби безпеки України за участю широкого кола експертів, журналістів, представників неурядових організацій. Крім того відбулася робоча зустріч в рамках Мережі партнерства Україна-НАТО щодо підвищення обізнаності громадянського суспільства на тему «Національна безпека України в ХХІ столітті» за сприяння провідної організації першої Робочої групи цієї мережі - Українського центру економічних і політичних досліджень ім. О.Разумкова. Обговорювалися питання стратегічної оцінки стану національної безпеки України та конкретні пропозиції щодо можливих заходів у пріоритетних напрямах її зміцнення. Підготовлено рекомендації стосовно шляхів співробітництва України із зарубіжними партнерами, зокрема з НАТО, для успішної реалізації запропонованих заходів. 23 квітня п.р. на базі Центру імені О.Разумкова також пройшла дискусія «Політика національної безпеки України в сучасних умовах». На порядку денному: питання місця України в структурі європейської та глобальної безпеки, зміна формату відносин Україна-НАТО, виклики та можливості для України, найбільш актуальні внутрішні та зовнішні фактори впливу на стан національної безпеки, співробітництво з європейськими та євроатлантичними інститутами безпеки, відносини з Росією. 53. Активним шляхом поширення інформації щодо євроатлантичної інтеграції залишаються Інтернет-ресурси. Протягом звітного періоду подовжено практику з удосконалення регулярного висвітлення інформації з питань євроатлантичного курсу України на веб-сторінках органів центральної та місцевої влади. Фактично інформація з даної тематики представлена на всіх веб-сайтах органів державної влади, які здійснюють свою діяльність у сфері взаємовідносин між Україною та НАТО - МЗС, Міноборони, Державного комітету телебачення і радіомовлення України, Міносвіти і науки. Належну увагу цим питанням приділяє Служба безпеки України, Міністерство внутрішніх справ, Міністерство економіки, Міністерство палива та енергетики, Державна комісія з регулювання ринків фінансових послуг, Головне управління державної служби, Державна податкова адміністрація, Міністерство України у справах сім’ї, молоді та спорту, Міністерство культури і туризму. Подання таких матеріалів повністю відповідає чинному законодавству, демонструє прозорість діяльності влади, що є основами демократичного розвитку країни та поступового наближення до рівня країн-членів Альянсу. Серед місцевих органів влади варто відзначити веб-сайти Запорізької, Закарпатської, Івано-Франківської, Київської, Львівської, Луганської, Одеської, Сумської, Миколаївської, Черкаською, Харківської обласних та Севастопольської міської державних адміністрацій. Зазначені інформаційні ресурси водночас є джерелами інформації для неурядових громадських організацій і регіональних ЗМІ щодо анонсування заходів з євроатлантичної тематики, які відбуваються в Україні та за її межами. 54. Продовжується регулярне інформування органів виконавчої влади, наукових установ, громадських організацій, ЗМІ з актуальних питань євроатлантичної інтеграції України. МЗС України та Національний центр з питань євроатлантичної інтеграції України поширюють інформаційні матеріали в понад 700 адрес органів державної влади, обласних державних адміністрацій, обласних, місцевих і районних рад, неурядових організацій, вищих навчальних закладів України. Здійснюється випуск щотижневого інформаційного бюлетеню «Україна на шляху до НАТО» (у першому півріччі вийшло 25 номерів), який надсилається у друкованому вигляді в 150 адрес і в електронному вигляді - у 700 адрес. Міністерством оборони України видано 3 номери журналу «Атлантична панорама» тиражем 1500 примірників. Потужними джерелами інформації є веб-сайт «Україна-НАТО» (ссылка скрыта), який здійснює свою діяльність за підтримки Міністерства закордонних справ України, та веб-сайт Національного центру з питань євроатлантичної інтеграції України (ссылка скрыта). |