Аналітична довідка щодо виконання Цільового плану Україна-нато у рамках Плану дій Україна-нато в першому півріччі 2009 року
| Вид материала | Документы |
- План заходів з виконання Цільового плану Україна нато на 2009 рік у рамках Плану дій, 123.18kb.
- Цільовий план україна нато на 2004 рік у рамках плану дій україна нато номер цілі Плану, 711.17kb.
- Звіт Державної податкової адміністрації України про виконання заходів Цільового плану, 198.86kb.
- Цільовий план україна нато на 2008 рік у рамках Плану дій Україна нато, 2146.18kb.
- Спільна заява засідання Комісії Україна-нато на рівні глав держав та урядів, 36.51kb.
- Резюме до цільового плану україна-нато на 2008 рік, 178.81kb.
- Звіт Державної податкової адміністрації України про виконання заходів Цільового плану, 259.08kb.
- План дій «україна-нато», 181.04kb.
- План дій Україна-нато вступ, 156.17kb.
- Цільовий план україна нато на 2003 рік у рамках плану дій україна нато розділ І. Політичні, 712.57kb.
Підготовлено та направлено до МЗС України пропозиції щодо організації взаємодії з Генеральним консульством Республіки Польща в м. Луцьк у сфері запобігання терористичним проявам.Указом Президента України від 10 березня 2009року №148 внесено зміни до Положення про Антитерористичний центр та його координаційні групи при регіональних органах Служби безпеки України, якими, зокрема, передбачено створення об'єднаної автоматизованої інформаційної системи у сфері боротьби з тероризмом.Зокрема, під час відвідання Міжнародного центру спеціальної підготовки СБУ з американською, французькою та польською сторонами досягнуто домовленостей про проведення спільних навчань та тренувань на базі цього центру відповідно до узгодженого плану-графіку спільних заходів, пропозиції до якого наразі визначаються сторонами. Першочерговими стануть навчальні курси у форматі «інструктор для інструктора». У взаємодії з польською стороною основна увага приділятиметься відпрацюванню механізму забезпечення безпеки масових заходів у рамках підготовки до чемпіонату з футболу «Євро-2012». Водночас тривають заходи з підготовки до проведення у вересні п.р. за участю іноземних експертів країн-членів Альянсу на об’єктах інфраструктури майбутнього футбольного чемпіонату (Харків, спортивний комплекс «Металіст») тактико-спеціальних навчань з антитерористичної тематики. У квітні та червні п.р. за підтримки Служби міжнародного технічного співробітництва Франції (GIGN) на базі Міжнародного центру спеціальної підготовки Служби безпеки України проведено навчальні курси для фахівців спецпідрозділів правоохоронних органів України. Сторони відпрацювали тактичні тренування щодо проведення операцій з визволення заручників. У рамках зазначених заходів з французькою стороною також було обговорено технічні аспекти участі СБУ в ППОС та можливі напрями консультативної допомоги з боку GIGN із зазначеного питання. У червні п.р. організована презентація можливостей Центру вибухових приладів Федерального бюро розслідувань США. Обговорено необхідні умови долучення СБУ до діяльності цього центру та досягнуто домовленостей щодо надання українським експертам електронного доступу до бази даних вказаної структури. 20-30 квітня п.р. на базі Міжнародного центру миротворчості та безпеки (м. Яворів) із залученням іноземних інструкторів проведено міжнародний курс підготовки інструкторів з протидії саморобним вибуховим пристроям. 23 квітня п.р. в м. Київ відбувся семінар «Енергетична безпека», в якому брали участь представників СБУ та Спеціального комітету НАТО, понад 60 фахівців та посадових осіб безпекових, розвідувальних, правоохоронних органів, інших відомств та установ 15 країн-членів НАТО та України. Обговорювались питання захисту газотранспортної системи України, забезпечення безпеки ядерної промисловості, створення ефективного механізму енергетичної безпеки. Досягнуто домовленості щодо активізації співробітництва у цій сфері між спеціальними службами України та профільними структурами НАТО на багатосторонньому та двосторонньому рівнях. Крім того, 2 експерти профільного підрозділу СБ України залучені до навчальних курсів «Реагування цивільних та військових на прояви тероризму» (травень-вересень) та «Спеціальні операції у сфері боротьби з тероризмом» (травень), що відбуваються на довготерміновій основі у США. Державним комітетом ядерного регулювання України спільно зі Службою безпеки України наказом від 22 квітня п.р. № 75/258 затверджено «Порядок взаємодії Держатомрегулювання і СБУ в галузі інформування про надзвичайні ситуації». З метою підготовки до проведення протиаварійного тренування на основі сценарію радіаційної аварії з проявами радіологічного тероризму планується провести спільну нараду зазначених інституцій. З урахуванням внесення чергових змін до «Переліку осіб, пов’язаних із здійсненням терористичної діяльності», що були затверджені наказом Держфінмоніторингу України № 58 від 21.05.2009р., згадані зміни доведені до відома 4572 суб’єктів первинного фінансового моніторингу та відповідних державних органів в установленому законодавством порядку. 14-15 травня п.р. в Києві відбулося чергове засідання Спільної робочої групи Україна-НАТО з економічної безпеки. Цей захід було організовано Держфінмоніторингом України та Економічним директоратом НАТО з метою обговорення економічних та фінансових аспектів боротьби з фінансуванням тероризму та відмиванням коштів. У його роботі взяли участь представники країн-членів та країн-партнерів НАТО, а саме: Вірменії, Фінляндії, Македонії, Грузії, Швеції, Швейцарії, Болгарії, Естонії, Румунії, Словаччини, Туреччини, Великобританії, Сполучених Штатів Америки. 24-29 травня п.р. в м. Торонто (Канада) під час участі у семінарі та засіданні Комітету НАТО з планування продовольства та сільського господарства представник МНС України запропонував провести в наступному році міжнародні навчання з подолання наслідків радіоактивних аварій в умовах реального радіоактивного забруднення на території зони відчуження ЧАЕС із залученням експертів комітетів НАТО. Передбачається, що сценарій таких навчань включатиме також дії з антитерористичної тематики. Дана пропозиція була позитивно сприйнята учасниками засідання. 5. Тривають заходи з виконання зобов’язань України як члена міжнародних організацій та учасника багатосторонніх міжнародних режимів експортного контролю. Ці заходи стосувалися забезпечення нерозповсюдження зброї масового знищення та здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання, завдяки чому не було допущено жодного порушення міжнародних зобов’язань України у зазначеній сфері. В березні п.р. підготовлено підсумкові матеріали для подання у встановленому порядку до Секретаріату Вассенаарської домовленості, а саме: звіт щодо наданих дозволів та здійснених міжнародних передач у другому півріччі 2008 року до держав-неучасниць зазначеного режиму товарів, включених до «чутливого» та «дуже чутливого» переліків товарів і технологій подвійного використання; звіт щодо відмов у наданні дозволу на передачу предметів Переліку товарів подвійного використання за друге півріччя 2008 року; звіт щодо експорту Україною у другому півріччі 2008 року окремих категорій звичайних озброєнь (в тому числі стрілецької зброї та легких озброєнь) до держав-неучасниць зазначеного режиму. У квітні-травні п.р. в рамках виконання міжнародних зобов’язань України як учасника міжнародних організацій та багатосторонніх міжнародних режимів експортного контролю Держекспортконтроль підготував і надіслав до МЗС України звіти, які у подальшому будуть в установленому порядку подані до Регістру ООН та Секретаріату ОБСЄ, а саме щодо експорту Україною окремих категорій звичайних озброєнь, легких озброєнь та стрілецької зброї, визначених резолюціями ООН, до будь-якої держави світу (або держави-учасниці ОБСЄ). З метою удосконалення нормативно-правової бази в галузі державного експортного контролю опрацьовано та направлено до Верховної Ради України проекти законів України «Про внесення змін до Закону України „Про державний контроль за міжнародними передачами товарів військового призначення та подвійного використання» та «Про внесення змін до статті 212 4 Кодексу України про адміністративні правопорушення». Зазначеними законопроектами передбачено підвищення ефективності заходів правозастосування в галузі державного експортного контролю. На виконання міжнародних зобов’язань України як держави-учасниці міжнародних режимів експортного контролю «Вассенаарська домовленість», «Режим контролю за ракетними технологіями», «Група ядерних постачальників», а також в рамках членства України у Світовій організації торгівлі проведено міжвідомче погодження і направлено на правову експертизу до Міністерства юстиції України три проекти постанов Кабінету Міністрів України, якими передбачено внесення змін до відповідних національних Списків товарів, міжнародні передачі яких підлягають експортному контролю. Держекспортконтролем спільно з Науково-технічним центром експорту та імпорту спеціальних технологій, техніки та матеріалів (м. Київ) за участю Федерального офісу економіки та експортного контролю Німеччини (BAFA) у травні та червні п.р. було проведено в Києві та Харкові семінари на тему «Презентація Єдиного контрольного списку товарів подвійного використання, розробленого на основі Контрольного списку Європейського Союзу». Представники Управління верифікації Генерального штабу Збройних Сил України у січні п.р. взяли участь у семінарі в рамках Верифікаційного координаційного комітету НАТО щодо організації перевірки та уточнення даних обмінної інформації згідно з міжнародними договорами у сфері контролю над озброєнням (м. Брюссель, Бельгія) та у щорічній нараді керівного складу верифікаційних структур у рамках Верифікаційного координаційного комітету НАТО (м. Гайленкірхен, ФРН). 10-12 лютого п.р. в м. Брюссель відбулось чергове засідання Оборонної групи високого рівня НАТО з питань розповсюдження ЗМЗ, захисту від радіологічної, хімічної та бактеріологічної зброї, в якому взяли участь представники Міністерства оборони України. 12-15 травня п.р. в м. Київ проведено пленарне засідання Оборонної групи високого рівня НАТО з питань розповсюдження ЗМЗ у форматі Ради євроатлантичного партнерства. 8-12 червня п.р. в м. Женева, (Швейцарська Конфедерація) делегація України взяла участь в роботі XXXIV сесії Спільної комісії по виконанню та інспекціях, створеної за Договором між Союзом Радянських Соціалістичних Республік та Сполученими Штатами Америки про скорочення та обмеження стратегічних наступальних озброєнь від 31 липня 1991 року. Крім того, забезпечено проведення на території України 22 інспекцій згідно з Договором про звичайні збройні сили в Європі, інспекцій з оцінки інформації відповідно до Віденського документа 1999 року, за договором з Відкритого неба, контрольних заходів згідно з двосторонніми міжнародними договорами України. За результатами таких перевірок зауважень щодо дотримання Україною міжнародних зобов’язань не відзначено. 6. Одним з головних пріоритетів розвитку військово-технічного співробітництва України з державами-членами та партнерами НАТО визначено залучення їх промислового потенціалу до спільних розробок озброєння та військової техніки для потреб Збройних Сил України. У зв’язку з цим делегація Міністерства оборони України здійснила візит 8-15 березня п.р. до Італійської Республіки, 1-3 квітня п.р. до Королівства Нідерландів, 21-25 травня до Французької Республіки з метою відвідання підприємств кораблебудівної галузі та проведення переговорів щодо можливої кооперації у будівництві та оснащенні вітчизняного корабля класу «корвет». 24-25 квітня п.р. представники Міністерства оборони України та Командування Військово-Морських Сил ЗС України побували в Республіці Польща для вивчення досвіду експлуатації фрегатів класу «Олівер Пері». 8-11 червня п.р. в Києві відбулося засідання Спільної українсько-турецької комісії з питань співробітництва в галузі оборонної промисловості. Продовжується підготовка до проведення засідання Українсько-угорської спільної комісії з питань військово-технічного співробітництва та формується Спільна міжурядова українсько-хорватська комісія з питань військово-технічного співробітництва. 22 квітня п.р. Президент України своїм Указом № 258 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 27 березня 2009 року «Про проект Закону України «Про військово-технічне співробітництво з іноземними державами» підтримав основні концептуальні засади цього проекту та рішення про подання його на розгляд Верховної Ради України як невідкладного. 7. Україна продовжувала докладати зусиль для врегулювання «заморожених» конфліктів. Тематика підтримання миру та стабільності на Південному Кавказі і в Республіці Молдова на постійній основі включається до порядку денного як двосторонніх заходів з країнами-членами НАТО, так і тих, які проводяться по лінії України. Українська сторона незмінно виступає за необхідність неухильного дотримання територіальної цілісності, непорушності існуючих кордонів, забезпечення прав людини та національних меншин відповідно до європейських стандартів. Зокрема, в рамках візитів Міністра закордонних справ Грузії Г.Вашадзе та Віце-прем’єр-міністра, Державного міністра Грузії з питань європейської і євроатлантичної інтеграції Г.Барамідзе в Україну (26-27 лютого п.р.), серед іншого, обговорювалися питання врегулювання російсько-грузинського конфлікту. Українською стороною було підтверджено позицію щодо підтримки територіальної цілісності Грузії як головного принципу збереження миру та безпеки в регіоні. Розглядалися також можливість участі українських підприємств у відбудові об’єктів промисловості та регіональної інфраструктури в Грузії, що постраждали внаслідок конфлікту. Тривала діяльність України, спрямована на розв’язання Придністровського конфлікту. Так, протягом лютого-червня п.р. Спеціальний представник України з придністровського врегулювання здійснив низку поїздок до Молдови і Придністров’я та взяв участь у засіданні Місії Європейської комісії з надання допомоги в питаннях кордону між Україною та Республікою Молдова (EUBAM). Крім того, 13 лютого п.р. глава українського зовнішньополітичного відомства провів зустріч з лідером Придністров'я І.Смірновим, у ході якої обговорювалися питання врегулювання придністровського конфлікту. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 20 травня п.р. № 536-р схвалено проект Угоди (у формі обміну нотами) між Урядом України, Урядом Республіки Молдова та Європейською Комісією про продовження мандату Місії Європейської Комісії з надання допомоги в питаннях кордону в Україні та Республіці Молдова. 8. У контексті участі України у міжнародних організаціях та регіональних ініціативах продовжувалася робота з підготовки обґрунтованих пропозицій щодо оптимізації участі України в миротворчій діяльності під егідою ООН в країнах Центральної та Південної Азії, Азіатсько-Тихоокеанського регіону, Африки та Близького Сходу. Так, наразі триває вивчення питання доцільності можливого розширення українського миротворчого персоналу в Інтегрованій місії ООН в Тиморі-Лешті. На теперішній час у п’яти миротворчих операціях і місіях ООН беруть участь 38 військовослужбовців Збройних Сил України: Косово – 3, Ліберія – 4, Грузія – 5, Судан – 13, Конго – 13. Опрацьовується питання щодо направлення миротворчого персоналу до складу Місії ООН у Чаді та Центрально-Африканській Республіці (MINURCAT) - 2 особи. Крім того, три військовослужбовця внутрішніх військ МВС України проходять службу як спостерігачі цивільної поліції ООН у Республіці Конго, три - у Судані та три - у Ліберії. Президент України своїм Указом від 15 червня 2009 року №435 ухвалив Стратегію міжнародної миротворчої діяльності України. Даним актом введено в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 24 квітня 2009 року, яким Кабінету Міністрів України доручено вжити в установленому порядку заходів щодо належного фінансового забезпечення в нинішньому році участі українських миротворчих контингентів та миротворчого персоналу у міжнародних миротворчих операціях. Окремі розділи зазначеної Стратегії визначають пріоритетні цілі, завдання та механізми реалізації національних інтересів у цьому процесі та присвячені його правовому забезпеченню і втіленню в життя. 9. Продовжується робота щодо реалізації «Плану заходів із виконання обов'язків та зобов'язань України, що випливають з її членства в Раді Європи», затвердженого Указом Президента від 20 січня 2006 року №39. Щоквартально центральними органами виконавчої влади оновлюється інформація про здійснення відповідних заходів. Минулого року урядом України уточнено дії з виконання зазначених зобов’язань і видано відповідне розпорядження (від 23 липня 2008 р. №1002-р). Водночас на основі положення Концепції державної регіональної політики ведеться підготовка проекту Закону України «Про засади державної регіональної політики». Задля узгодження розбіжностей створено робочу групу з розроблення зазначеного законопроекту, яка була затверджена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21січня 2009р. 10. Продовжується підготовка до участі української делегації у нараді ОБСЄ з огляду зобов’язань у сфері людського виміру. Згідно з рішенням Постійної ради цієї організації таке спільне обговорення відбудеться у період з 28 вересня по 9 жовтня п.р. Водночас опрацьовується питання участі в заходах ОБСЄ з питань терпимості і боротьби з торгівлею людьми, тероризмом. 9 лютого п.р. Секретаріатом ОБСЄ спільно з Міністерством оборони України із залученням учасників міжнародного тендеру та зацікавлених центральних органів виконавчої влади у м.Київ проведено конференцію щодо реалізації проекту стосовно утилізації 3000 тонн меланжу, що зберігається на складах у смт. Калинівка Вінницької області і селищі Ценжів Івано-Франківської області. 26 березня п.р. пройшов перший етап міжнародного тендеру з визначення виконавців робіт. З метою реалізації цього тендеру прийнято урядову постанову від 25 березня 2009р. № 248 «Про подання на ратифікацію Верховною Радою України Меморандуму про взаєморозуміння між Кабінетом Міністрів України та Організацією з безпеки і співробітництва в Європі щодо проекту ОБСЄ-Україна стосовно утилізації запасів меланжу (компонента рідкого ракетного палива)». Наразі триває завершальний етап (червень-липень) міжнародного тендеру з визначення виконавців робіт, а саме: пост-кваліфікація учасників, чиї тендерні пропозиції зайняли перше та друге місця. Кабінет Міністрів України видав розпорядження № 304-р від 18 березня 2009р. «Про затвердження переліку компонентів рідкого ракетного палива (меланж), що підлягають утилізації у 2009-2010 роках». Заплановано утилізувати надлишкових та некондиційних компонентів ракетного палива «меланж» у Вінницької області - близько 1 тонни, у Івано-Франківській - понад 2,2 тис. тонн, у Львівській - понад 2,9 тис. тонн, у Харківській - понад 4,2 тис. тонн, у Київській - понад 1,3 тис. тонн і в Одеській - понад 3 тис. тонн. На ці потреби передбачено виділення близько 26,9 млн. гривень (3,5 млн. дол. США). Крім того, розпорядженням Кабінету Міністрів України вiд 10 червня 2009 р. № 628-р схвалена «Концепція Державної цільової програми утилізації компонентів рідкого ракетного палива на 2010-2014 роки». 11. У рамках співробітництва з Європейським Союзом проведено десять раундів переговорів щодо укладення Угоди про асоціацію між Україною та ЄС. У березні п.р. було організовано серію відеоконференцій Робочої групи з економічних, секторальних питань та розвитку людського потенціалу з метою обговорення секторальної частини зазначеної угоди. Значна увага надавалась переговорному процесу щодо створення зони вільної торгівлі між Україною і ЄС. З 26 по 30 січня п.р. в Києві відбувся п’ятий, а 30 березня-3 квітня в Брюсселі - шостий раунд переговорів з цього питання. В ході цих переговорів продовжувалось узгодження проектів розділів, розгляд яких було започатковано на попередніх раундах: торгівля товарами, митні питання, захист прав інтелектуальної власності, сталий розвиток і торгівля, конкуренція (державна допомога, антимонопольне законодавство), санітарно- та фітосанітарні заходи, послуги, тарифна пропозиція. Також було розпочато переговори щодо торговельних відносин в енергетичній сфері на основі запропонованого стороною ЄС проекту положень відповідного розділу. 16 червня п.р. в Люксембурзі, на засіданні Ради з питань співробітництва між Україною та ЄС за результатами Паризького самміту Україна-ЄС 9 вересня 2008 року було схвалено Порядок денний асоціації Україна-ЄС (робоча назва документа - новий практичний інструмент) на заміну Плану дій «Україна-Європейський Союз», що втратив чинність у березні п.р. Новий документ слугуватиме орієнтиром для проведення реформ в Україні в процесі підготовки імплементації майбутньої Угоди про асоціацію до моменту завершення переговорів та набуття нею чинності. 12. В першому півріччі п.р. продовжувалась активна участь України в Організації за демократію та економічний розвиток - ГУАМ. 26 лютого п.р. у Києві у рамках 9-го засідання Ради міністрів закордонних справ держав-членів цієї організації відбулись заходи з інавгурації Секретаріату ГУАМ, що стало яскравим свідченням успішного перетворення даного міждержавного об’єднання в повноцінну міжнародну організацію. Крім міністрів закордонних справ ГУАМ, в урочистій церемонії взяли участь представники держав-партнерів цієї організації: США, Польщі, Японії, Чехії. 14 травня п.р. в Києві пройшла зустріч експертів прикордонних відомств держав-членів ГУАМ з метою обговорення питань практичної реалізації проекту Рамкової програми ГУАМ-США «Вдосконалення прикордонного контролю відповідно до міжнародних стандартів для забезпечення безпеки транспортного коридору ГУАМ», затвердженої рішенням Ради міністрів закордонних справ ГУАМ 4 грудня 2008 року. На цій зустрічі були також обговорені пропозиції про здійснення у 2009-2010 роках суб-проекту «Вдосконалення методології і технології прикордонного контролю на транспортному коридорі ГУАМ відповідно до міжнародних стандартів і практики: Перевірка транспортних засобів». 27-28 травня п.р. в Києві відбулося 9-е спільне засідання Робочої групи ГУАМ з економіки і торгівлі, під час якого розглянуто актуальні питання торговельно-економічного співробітництва країн-членів цієї організації. 16 червня п.р. в Секретаріаті ГУАМ в Києві пройшло 1-е засідання Робочої підгрупи по боротьбі з корупцією і відмиванням грошей, в ході якого було погоджено пропозиції до нового проекту міжнародної технічної допомоги в рамках Рамкової програми ГУАМ-США у сфері боротьби з відмиванням грошей, спрямованої на розвиток взаємодії компетентних органів держав-членів ГУАМ в цій сфері. 18-19 червня п.р. в м. Вільнюс відбувся «круглий стіл» за участю делегацій Парламентської Асамблеї ГУАМ і Балтійської Асамблеї на тему: «Безпека в геополітичній ситуації, що змінюється, і нова концепція безпеки». За підсумками цієї дводенної зустрічі була підписана Декларація про співпрацю між Балтійською Асамблеєю і Парламентською Асамблеєю ГУАМ. Президія Балтійської Асамблеї також прийняла Заяву про ситуацію в Грузії, в якій висловила свою повну підтримку суверенітету, територіальній цілісності й недоторканності міжнародно-визнаних кордонів Грузії, а також занепокоєність з приводу нестабільності на Кавказі, що створює серйозну загрозу безпеці в регіоні. Відповідно до Плану організаційно-практичних заходів Робочої групи ГУАМ по боротьбі з тероризмом, організованою злочинністю та розповсюдженням наркотиків і досягнутих домовленостей 22-26 червня п.р. була проведена спільна операція правоохоронних органів країн-учасниць ГУАМ «Наркостоп-2009». При документуванні каналів незаконного переміщення наркотичних засобів через кордони держав ГУАМ працівниками правоохоронних органів за злочини, пов’язані з незаконним обігом наркотиків, затримано 1316 осіб, відносно яких порушено 1107 кримінальних справ. 13. У звітний період тривала участь України в діяльності Організації Чорноморського економічного співробітництва (ОЧЕС). Впродовж вірменського головування в ОЧЕС (листопад 2008 р. - квітень 2009 р.) та в ході поточного головування Азербайджану в цій організації галузеві міністерства і відомства України діяли згідно з планами, розробленими МЗС України з урахуванням календарів заходів ОЧЕС і затверджених у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку. Найбільш активно розвивалася співпраця України в рамках реалізації регіональних транспортних проектів з будівництва Чорноморської окружної автомагістралі та з розвитку Чорноморських морських шляхів (Мінтрансзв’язку, Державна служба автомобільних доріг України). Втім, з грудня 2008 р. в умовах фінансової кризи участь представників України у заходах ОЧЕС суттєво скоротилася. Так, з огляду на фінансові обставини Держмитслужба України відклала проведення семінару ОЧЕС з обміну митними даними, запланованого на 16 квітня п.р. 14. Здійснювались заходи із зміцнення безпеки в Чорноморському регіоні. Зокрема, 23 березня п.р. в м.Київ проведено робочу зустріч заступника начальника Генерального штабу Збройних Сил України віце-адмірала Князя І.В. з Надзвичайним і Повноважним Послом Республіки Туреччина в Україні Ердоганом Шерифом Ішджаном з обговорення питань, пов’язаних з діяльністю Чорноморської групи військово-морського співробітництва (BLACKSEAFOR) у поточному році. 3-23 квітня п.р. відбулась чергова активація цієї групи під командуванням представника ВМС ЗС України, в який брав участь корабель управління ВМС Збройних Сил України “Славутич”. 10-13 березня п.р. в м. Скоп’є (Республіка Македонія) представник Міністерства оборони України взяв участь у 21-му засіданні Політико-військового керівного комітету та у 20-му засіданні Координаційного комітету Ради глав оборонних відомств держав Південно-Східної Європи. 15. Вживаються заходи щодо завершення приєднання України до Угоди про багатонаціональні миротворчі сили Південно-Східної Європи, зокрема, визначено можливий внесок до складу багатонаціональної бригади (інженерний підрозділ ротного рівня, підрозділ радіаційного, хімічного і біологічного захисту взводного рівня, а також штабні офіцери та медичний персонал) та розроблено проект Закону України «Про приєднання до Угоди про багатонаціональні миротворчі сили Південно-Східної Європи». 16. 28 травня п.р. в м. Варшава відбулась зустріч міністрів оборони країн Вишеградської групи. На запрошення керівників оборонних відомств Польщі, Словаччини, Угорщини та Чехії участь в даному заході взяла українська військова делегація на чолі з главою вітчизняного Міністерства оборони, який поінформував своїх колег про хід реформування Збройних Сил України. Крім того, міністри оборони країн Вишеградської групи та України обговорили стан і перспективи співпраці нашої держави з НАТО і Європейським Союзом, зокрема, з огляду на визначення ефективних шляхів, які наближатимуть Україну до євроатлантичних та європейських структур. Проведено також військово-політичні консультації під час робочої зустрічі начальників генеральних штабів збройних сил держав Вишеградської групи, яка відбулась 24 -25 квітня п.р. в м. Сопот (Республіка Польща). 17. Україна дотримувалась курсу на досягнення високого рівня двосторонніх відносин із сусідніми державами. Парламентом країни 18 лютого п.р. ратифіковано Угоду між Кабінетом Міністрів України та Урядом Румунії про економічне, промислове, наукове та технічне співробітництво, підписану 30 жовтня 2007 року в м. Бухарест. У сфері зміцнення безпеки кордонів зусилля України протягом першого півріччя п.р. спрямовувались на вирішення низки проблем, пов’язаних із договірно-правовим оформленням державного кордону з сусідніми країнами, зокрема Російською Федерацією, Республікою Молдова та Республікою Білорусь. Було продовжено роботу щодо розрахунків довжини узбережжя України та РФ в Азовському морі для визначення у подальшому проходження лінії державного кордону у цій акваторії, розмежування Керченської протоки та врегулювання розподілу інших ділянок територіальних морів, континентального шельфу і виключних економічних зон у Чорному морі. Дискусія з розмежування Керченської протоки, на жаль, засвідчила збереження кардинальних розбіжностей у підходах до цього питання. У ході 31-го раунду переговорів (16-17 червня п.р., м. Москва) делегація Російської Федерації відмовилась вести переговори з розмежування Керченської протоки, аргументуючи тим, що це не відповідає інтересам Росії. Глава делегації РФ А.Головін заявив, що російська сторона буде наполягати на спільному використанні Керченської протоки обома державами без її розмежування лінією державного кордону, і тільки в такому контексті вони готові вести переговори з Україною. Українська сторона розглядає даний демарш як намагання російської сторони відійти від чинних двосторонніх домовленостей та від норм міжнародного права і наполягає на продовженні переговорів з розмежування Керченської протоки та на договірно-правовому оформленні державного кордону в даній акваторії. Крім того, російська сторона заблокувала процеси делімітації Азовського і Чорного морів, а також демаркації сухопутної ділянки українсько-російського державного кордону, ув’язавши їх з вирішенням питання довкола Керченської протоки. Наступний раунд переговорів має відбутися в четвертому кварталі п.р. в Києві. Вживаються заходи щодо демаркації центральної (придністровської) ділянки українсько-молдовського державного кордону, а також залучення до цього процесу експертів Місії Європейської комісії з надання допомоги на україно-молдовському кордоні (Місії EUBAM). Намагаючись заблокувати українські ініціативи з цього питання, Молдова заявила про неможливість забезпечення участі у цій демаркації чиновників земельних служб Придністровського регіону Молдови. Обидві зустрічі представників України, Місії EUBAM та Молдови (в т.ч. Придністровського регіону), які відбулися у першому півріччі поточного року, знов продемонстрували неготовність Молдови і Придністров’я співпрацювати у сфері демаркації центральної ділянки українсько-молдовського державного кордону. Оскільки на території Придністровського регіону де-факто не діє юрисдикція Молдови, молдовська сторона фактично нездатна виконати свої зобов’язання згідно з Договором про державний кордон між Україною і Республікою Молдова на його центральній (придністровській) ділянці, зокрема, здійснити спільну демаркацію цієї ділянки. Крім того, на придунайській ділянці українсько-молдовського державного кордону молдовська сторона продовжує займати неконструктивну позицію і пов’язує вирішення усіх проблемних питань із задоволенням лише вимог Республіки Молдова. Питання започаткування демаркації українсько-білоруського державного кордону виносилося у першому півріччі п.р. на міждержавний та міжурядовий рівні. Проте, за результатами його обговорення, компромісу не досягнуто. Слід відзначити, що більшість проблемних питань з договірно-правового оформлення державного кордону України, які гальмують цей процес, мають політичний характер. Внутрішня політика. 18. Одним з найбільш важливих індикаторів процесу євроатлантичної інтеграції України є прогрес у сфері зміцнення основоположних принципів демократичного суспільства, захист загальнолюдських цінностей та верховенство права. З метою запобігання зловживанням, усунення порушень і недопущення відчуження приміщень та майна редакцій державних та комунальних засобів масової інформації у січні п.р. прийнято Закон України № 883 «Про мораторій на відчуження від редакцій державних та комунальних засобів масової інформації приміщень та майна». З метою визначення шляхів врегулювання суспільних відносин, пов'язаних з впливом громадськості на прийняття органами державної влади нормативно-правових актів Кабінет Міністрів України 22 квітня 2009р. розпорядженням №448-р схвалив Концепцію проекту Закону України «Про вплив громадськості на прийняття нормативно-правових актів». Триває робота щодо створення системи безоплатного надання правової допомоги з метою гарантування прав на правову допомогу найбільш незахищеним верствам населення. 10 червня п.р. на засіданні Верховної Ради України законопроект «Про безоплатну правову допомогу», поданий Кабінетом Міністрів України, прийнято за основу та направлено на доопрацювання до другого читання. 19. Продовжується надання уваги вдосконаленню національного виборчого законодавства, зокрема, про референдум. 5 червня п.р. Верховною Радою України було прийнято Закон України «Про всеукраїнський референдум». 22 червня п.р. цей документ був переданий на підпис Президенту України, який застосував до нього право вето. Глава держави вважає, що даний закон підлягає доопрацюванню з метою відтворення у ньому базових європейських стандартів з проведення референдумів. Крім того, 27 лютого п.р. проект Закону України «Про місцевий референдум та інші форми безпосереднього волевиявлення територіальної громади» внесено на розгляд Кабінету Міністрів України. Але згідно з рішенням Урядового комітету з питань правової політики, оборони та правоохоронної діяльності від 31 березня п.р. даний проект повернуто Мін'юсту на доопрацювання, після чого цим відомством за результатами узгоджувальної наради його надіслано для погодження до Мінфіну, Мінрегіонбуду, Мінекономіки і ЦВК. Водночас Центральна виборча комісія практично завершила опрацювання електронного реєстру виборців. Принциповою зміною при проведенні виборів з введенням реєстру стане те, що при голосуванні більше не буде прив'язки до адреси реєстрації виборця, що не передбачає отримування відкріпного талону. З державного бюджету на підтримку роботи цієї системи у п.р. виділяється 15,8 млн. грн. На виконання Закону України «Про Державний реєстр виборців» Центральною виборчою комісією здійснено закупівлю, розробку та налагодження програмних і технічних засобів для створення автоматизованої інформаційно-телекомунікаційної системи «Державний реєстр виборців» (далі – АІТС Реєстру). Державна служба спеціального зв’язку та захисту інформації України 15 червня п.р. видала Атестат відповідності, яким засвідчено, що комплексна система захисту інформації АІТС Реєстру забезпечує захист інформації відповідно до вимог нормативних документів системи технічного захисту інформації в Україні. 20. Здійснюються заходи з метою проведення адміністративної реформи. Триває робота щодо нової редакції Закону України «Про державну службу». Його проект листом Головдержслужби України від 30 червня п.р. в установленому порядку внесено до Кабінету Міністрів України. |